崔德華

(1.山東大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，山東 青島 266237；2.山東師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，濟(jì)南 250358)

防范化解風(fēng)險是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的必然選擇，是維護(hù)總體國家安全的根本途徑，也是檢驗(yàn)我們黨能否成為合格“答卷人”的現(xiàn)實(shí)問題。黨的十八大以來，世界進(jìn)入百年未有之大變局、大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)健有序運(yùn)行，既面臨千載難逢的良好機(jī)遇，也遭遇前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，風(fēng)險動蕩點(diǎn)和風(fēng)險源日益增多，諸多領(lǐng)域的重大風(fēng)險不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)積累集聚、連鎖聯(lián)動、遞增放大、協(xié)同沖刺的復(fù)雜形勢，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生福祉、國家安全帶來深刻影響。習(xí)近平總書記以宏闊的時代視野，敏銳洞悉國際國內(nèi)形勢深刻變遷帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，陸續(xù)發(fā)表一系列關(guān)于防范化解風(fēng)險的重要論述，提出具有創(chuàng)造性的新理念新思路新論斷，形成科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險防范理論體系。面對當(dāng)前紛繁復(fù)雜環(huán)境和諸多領(lǐng)域風(fēng)險的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要深刻領(lǐng)會、全面掌握習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解風(fēng)險重要論述的深刻內(nèi)涵、精髓要義，積極主動防范化解風(fēng)險，順利打贏重大風(fēng)險防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，以新姿態(tài)邁上中華民族偉大復(fù)興宏偉新征程，為世界各國打贏新冠肺炎疫情這場時代大考和全球性風(fēng)險，提供具有深刻啟迪的中國智慧和中國方案。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解風(fēng)險重要論述的理論淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

從生成脈絡(luò)看，習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解風(fēng)險重要論述遵循歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一而逐步提出，具有深厚悠久的歷史溯源、豐富扎實(shí)的理論底蘊(yùn)和生動真實(shí)的實(shí)踐根基，是馬克思主義風(fēng)險防范思想中國化的最新理論成果，是對當(dāng)前國際國內(nèi)嚴(yán)峻風(fēng)險挑戰(zhàn)的敏銳洞悉和積極回應(yīng)，是我們黨善于把握時代命題的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。

(一)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解風(fēng)險重要論述的理論基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解風(fēng)險重要論述具有源遠(yuǎn)流長、厚重扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，是對馬克思主義風(fēng)險防范思想的遵循發(fā)展，是我們黨對風(fēng)險防范理論的繼承突破和我國傳統(tǒng)文化中“居安思?！崩砟畹奈战梃b，是新時代背景下我們黨治國理政的重大理論創(chuàng)新，具有更深邃充實(shí)的時代內(nèi)涵，極富現(xiàn)實(shí)針對性和戰(zhàn)略前瞻性，實(shí)現(xiàn)了跨越歷史時空的理論升華。

1.遵循發(fā)展馬克思主義風(fēng)險防范思想，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。盡管馬克思主義經(jīng)典著作中并沒有明確提出“風(fēng)險”一詞，但對“矛盾”“異化”“危機(jī)”等現(xiàn)實(shí)問題的深刻揭示，意味著對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的不穩(wěn)定、不確定性因素的積極思考，蘊(yùn)含著豐富的風(fēng)險防范理念，充分彰顯對風(fēng)險挑戰(zhàn)的密切關(guān)注和未來發(fā)展出路的積極探尋。在馬克思主義看來，實(shí)踐是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，人類通過自身實(shí)踐在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和文明跨越的同時，由于人類自身活動的主觀性和實(shí)踐活動的客觀條件限制，加劇了人與自然、人與社會、人與自身等的沖突和矛盾，由此帶來更多的不確定性因素。人類實(shí)踐活動本身具有二重性和內(nèi)在矛盾性，孕育著無數(shù)風(fēng)險產(chǎn)生的種子，風(fēng)險成為人類實(shí)踐活動的內(nèi)在品質(zhì)，成為人類社會發(fā)展過程中難以規(guī)避的常態(tài)現(xiàn)象。在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思創(chuàng)造性地提出了“勞動異化”理論，而勞動異化會加劇階級對立、社會分化風(fēng)險，還會帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展失序、經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)險，加劇各種矛盾的產(chǎn)生。馬克思、恩格斯深刻認(rèn)識到，不確定因素和風(fēng)險是人類自身實(shí)踐活動的必然結(jié)果，在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的勞動異化不僅會導(dǎo)致人與人關(guān)系的異化，也會加劇人與自然關(guān)系的緊張、對立，造成自然界對人類行為的報(bào)復(fù)，導(dǎo)致自然環(huán)境的惡化，埋下不確定因素滋生的種子，加劇各種生態(tài)風(fēng)險的產(chǎn)生，不得不吞下自己制造的苦果。

作為馬克思主義的忠誠信奉者和堅(jiān)定踐行者，習(xí)近平總書記一以貫之，堅(jiān)持馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，時刻遵循馬克思主義風(fēng)險防范思想，結(jié)合國際國內(nèi)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持以戰(zhàn)略思維把握全局、以底線思維守正方向、以辯證思維看待風(fēng)險、以創(chuàng)新思維謀劃出路。習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識到馬克思主義理論是我們黨敏銳觀察、理性認(rèn)識分析和科學(xué)研判國際國內(nèi)風(fēng)險挑戰(zhàn)的思想武器，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng)、科學(xué)防控風(fēng)險、贏得戰(zhàn)略主動權(quán)的理論指南。在習(xí)近平總書記看來，中國特色社會主義新時代背景下，由于諸多原因，我國“發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露”[1]81，呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)復(fù)雜情勢，如何防范化解風(fēng)險已成為我們黨高度重視和亟待解決的時代課題。防范化解風(fēng)險關(guān)乎戰(zhàn)略全局、關(guān)乎社稷民生、關(guān)乎未來發(fā)展，要求我們黨必須毫不動搖地堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)，充分運(yùn)用馬克思主義分析和解決我國風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到心中有信仰、前進(jìn)有方向、腳下有力量，全面提升防范化解風(fēng)險能力，積極敏銳洞察風(fēng)險，科學(xué)理性研判風(fēng)險，卓有成效防控風(fēng)險，降低風(fēng)險威脅與民眾對和諧安定美好生活追求的矛盾，在戰(zhàn)勝風(fēng)險中切實(shí)維護(hù)總體國家安全。

2.創(chuàng)新突破我們黨風(fēng)險防范理論，實(shí)現(xiàn)了時代性升華。中華人民共和國成立70多年來，作為執(zhí)掌全國政權(quán)的執(zhí)政黨，我們黨始終面臨不同時代主題和時代任務(wù)，無數(shù)不確定性因素和風(fēng)險不斷涌現(xiàn)，對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在治國理政過程中，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的黨中央始終保持強(qiáng)烈憂患意識，高度重視防范化解風(fēng)險，一脈相承地堅(jiān)持馬克思主義風(fēng)險防范理論，結(jié)合世情、國情和黨情，以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度、高屋建瓴的戰(zhàn)略視野、聰慧睿智的綜合思維，對防范化解風(fēng)險作出了理性判斷、科學(xué)闡釋，形成多姿多彩的風(fēng)險防范新理念新思路新判斷。中華人民共和國成立后，我們黨開始以嶄新的面貌和姿態(tài)執(zhí)掌全國政權(quán)，在艱辛探索中逐漸開啟凝心聚力的社會主義革命、建設(shè)和改革的偉大征程，但也面臨著前所未有、異常嚴(yán)峻的執(zhí)政環(huán)境，內(nèi)憂外患并存、機(jī)遇風(fēng)險同在，經(jīng)濟(jì)落后、政局不穩(wěn)、社會動亂、民生凋敝、黨員腐化等風(fēng)險擺在我們黨面前。毛澤東高度重視如何防范化解執(zhí)政風(fēng)險這一重大問題，進(jìn)行了遠(yuǎn)見卓識的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，號召我們黨“必須預(yù)防這種情況”[2]，要始終保持清醒頭腦，毫不動搖地堅(jiān)持“兩個務(wù)必”，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持人民民主，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高防范化解執(zhí)政風(fēng)險本領(lǐng)，從容應(yīng)對和駕馭風(fēng)險挑戰(zhàn)，為開啟建設(shè)國家新局面、取得輝煌成就保駕護(hù)航。作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚，認(rèn)識到改革開放過程中必然面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)，“實(shí)行開放政策必然會帶來一些壞的東西，影響我們的人民，要說有風(fēng)險，這是最大的風(fēng)險”[3]156。鄧小平不僅具有敏銳的風(fēng)險意識，更具有防范化解風(fēng)險的高度自信心。他提出風(fēng)險并不可怕，是可以防范化解的，因?yàn)椤拔覀円呀?jīng)形成一種能力，承擔(dān)風(fēng)險的能力”[3]334。他指出，要敢于直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，不要怕冒風(fēng)險，要做好各種準(zhǔn)備工作，不打無準(zhǔn)備之仗。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域的執(zhí)政風(fēng)險依然嚴(yán)峻，江澤民強(qiáng)調(diào)我們黨要“居安思危，增強(qiáng)憂患意識”[4]，加強(qiáng)“五個”執(zhí)政能力建設(shè)，有效應(yīng)對各種復(fù)雜局面。胡錦濤諄諄告誡我們黨要充分認(rèn)識面臨的機(jī)遇和風(fēng)險前所未有，“增強(qiáng)憂患意識，始終居安思危，保持清醒頭腦，做到未雨綢繆，充分估計(jì)前進(jìn)道路上種種可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難和風(fēng)險”[5]，提升執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，掌握防范化解風(fēng)險的主動權(quán)。這些理性認(rèn)識和科學(xué)論斷為習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解風(fēng)險重要論述奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

國際國內(nèi)風(fēng)險交織疊加、連鎖聯(lián)動，“黑天鵝”和“灰犀?！笔录黄诙粒尸F(xiàn)繁蕪復(fù)雜的嚴(yán)峻情勢，防范化解風(fēng)險成為我們黨難以規(guī)避的時代大考，形勢緊迫、任務(wù)艱巨、意義重大，如果不積極防范化解風(fēng)險，就有可能錯失各種千載難逢的良機(jī)，社會主義制度的顯著優(yōu)越性無法充分彰顯，社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國宏偉大業(yè)難以實(shí)現(xiàn)，甚至犯難以控制的顛覆性錯誤?；诖耍?xí)近平總書記諄諄告誡我們黨“必須保持清醒頭腦、強(qiáng)化底線思維”[6]202，理性睿智認(rèn)識時代滄桑巨變和風(fēng)險繁蕪復(fù)雜，精準(zhǔn)研判風(fēng)險發(fā)生之源和內(nèi)在演變規(guī)律，底線把握風(fēng)險蔓延邊界和帶來潛在威脅，創(chuàng)新部署風(fēng)險防范之策和多元化解途徑，增強(qiáng)防控風(fēng)險工作的戰(zhàn)略性、主動性、前瞻性，嚴(yán)防盯緊可能出現(xiàn)全局性、戰(zhàn)略性的風(fēng)險領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。這充分彰顯習(xí)近平總書記對防范化解風(fēng)險對現(xiàn)實(shí)必要性和未來前瞻性的睿智思考，始終保持敏銳風(fēng)險意識和強(qiáng)烈憂患覺悟，形成防范化解風(fēng)險的新理念新思路新判斷，形成馬克思主義風(fēng)險防范思想中國化的最新理論成果，為新時代背景下我們黨風(fēng)險防范提供理論指南。

3.批判繼承中國傳統(tǒng)文化“居安思危”基因，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新性發(fā)展。從整個人類社會發(fā)展進(jìn)程來看，尤其是進(jìn)入工業(yè)社會以來，風(fēng)險始終伴隨其中，成為人類難以規(guī)避的一種常態(tài)景象，防范化解風(fēng)險直接關(guān)乎人類的生存發(fā)展質(zhì)量。面對生產(chǎn)生活中的不確定因素和無數(shù)風(fēng)險挑戰(zhàn)，注重居安思危、知危圖安、未雨綢繆，實(shí)現(xiàn)天人合一，謀求國家安寧，維護(hù)人民福祉，始終貫穿于五千年中華民族生生不息的文化根脈之中，已成為中華民族精神的重要內(nèi)容。在我國博大精深的傳統(tǒng)文化中，蘊(yùn)含著深厚充實(shí)的風(fēng)險防范理念，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”“居安思危，思則有備，有備無患”“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”這些古訓(xùn)名言充分彰顯古人居安思危的積極心態(tài)和強(qiáng)烈憂患意識，注重及早預(yù)防、未雨綢繆，積極降低風(fēng)險損失，謀求天人和諧相處、國家繁榮昌盛、社會安定有序、人民幸福安康，是一種樸素的風(fēng)險防范觀念和治國理政探索，至今依然熠熠生輝，對新時代背景下防范重大風(fēng)險挑戰(zhàn)具有深刻啟迪。當(dāng)前國際國內(nèi)形勢深刻變遷，機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織、安全與風(fēng)險同在、發(fā)展與威脅并存，如何有效防范化解風(fēng)險已成為擺在我們黨面前的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，需要充分借鑒傳統(tǒng)文化中的居安思危理念，塑造強(qiáng)烈憂患意識，力爭打好風(fēng)險防范準(zhǔn)備之戰(zhàn)和戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

歷史與現(xiàn)實(shí)交匯融合，理論與實(shí)踐良性互動。習(xí)近平總書記站在時代發(fā)展前列，著眼黨和國家發(fā)展事業(yè)全局，充分繼承我國傳統(tǒng)文化中倡導(dǎo)的“居安思?！眱?yōu)秀基因，立足當(dāng)前國際國內(nèi)風(fēng)險動蕩源和風(fēng)險點(diǎn)日益增多的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)當(dāng)今世情、國情的深刻變革，進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，并賦予深刻雋永的時代內(nèi)涵，增添了新內(nèi)容新思路。在習(xí)近平總書記看來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既面臨千載難逢的發(fā)展良機(jī)，也無法規(guī)避各種難以預(yù)料的新情況新問題，風(fēng)險已滲透到經(jīng)濟(jì)社會過程中，必須保持強(qiáng)烈的憂患意識，勇于直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，善于居安思危，不放松、不麻痹、不懈怠。為此，習(xí)近平總書記要求我們黨必須做好做細(xì)做實(shí)風(fēng)險防范工作，站在時代前列登高望遠(yuǎn)，認(rèn)清形勢變化未雨綢繆，以高瞻的洞察力預(yù)測風(fēng)險、準(zhǔn)確的判斷力分析風(fēng)險、高超的斗爭力積極主動防控風(fēng)險。習(xí)近平總書記批判繼承傳統(tǒng)文化中的“居安思危”理念，以敏銳風(fēng)險防范意識和強(qiáng)烈憂患情懷，高度重視將風(fēng)險防控關(guān)口前移和源頭治理，注重從風(fēng)險未萌或苗頭初現(xiàn)之時防控風(fēng)險，善于從細(xì)微處察覺風(fēng)險、從事物發(fā)展態(tài)勢中研判風(fēng)險、從做細(xì)做實(shí)做好準(zhǔn)備中防控風(fēng)險，力爭防風(fēng)險于未萌、控風(fēng)險于無形、化風(fēng)險于未有，最大程度地降低風(fēng)險發(fā)生概率，消弭風(fēng)險消極影響，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好有序環(huán)境，增進(jìn)民眾獲得感、幸福感和安全感，推進(jìn)全面建成小康社會，助力中華民族偉大復(fù)興。

(二)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解風(fēng)險重要論述的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

面對諸多風(fēng)險帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須緊緊把握歷史與現(xiàn)實(shí)交匯帶來的千載良機(jī)，站在時代發(fā)展前列，敏銳把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的深刻變化，準(zhǔn)確判斷形勢，科學(xué)謀劃全局，積極探索防范化解風(fēng)險的根本出路，這是理論創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要。防范化解風(fēng)險是對風(fēng)險景象的敏銳洞察、深刻認(rèn)識，是對謀求經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、推進(jìn)社會安定和諧、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)總體國家安全的必然選擇，具有生動真實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和實(shí)踐根基。

對波譎云詭國際形勢帶來的風(fēng)險現(xiàn)實(shí)敏銳觀察。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局階段，經(jīng)歷著跌宕起伏的大發(fā)展大變革大調(diào)整，國際形勢波譎云詭，周邊環(huán)境繁蕪復(fù)雜，使得全球風(fēng)險動蕩源和風(fēng)險點(diǎn)日益增多。具體而言，一方面，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢總體趨于穩(wěn)定和諧，和平、發(fā)展、合作、共贏依然是時代主題，世界各國之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來交流日益頻繁，經(jīng)濟(jì)全球化已成為勢不可擋的主流趨勢，國際力量對比趨向平衡，世界治理格局呈現(xiàn)新態(tài)勢，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體成為關(guān)乎世界各國人民利益的根本出路。另一方面，國際形勢深刻變遷蘊(yùn)含著諸多不穩(wěn)定、不和諧因素，帶來前所未有的嚴(yán)峻風(fēng)險挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記對當(dāng)前國際形勢存在的風(fēng)險隱患保持理性認(rèn)識和科學(xué)判斷，發(fā)出“世界怎么了、我們怎么辦”的時代之問，認(rèn)為和平發(fā)展、合作共贏時代主題沒有變化，但依然存在一些可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險，地區(qū)風(fēng)險與全球風(fēng)險相互滲透，單一性風(fēng)險與復(fù)雜性風(fēng)險協(xié)同沖刺，金融危機(jī)、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、保護(hù)主義、軍備競爭等傳統(tǒng)風(fēng)險根深蒂固，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染病和生物安全風(fēng)險不斷涌現(xiàn)，成為全球人類共同面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情這場突如其來的重大風(fēng)險，如一匹脫韁的野馬迅速在全球范圍內(nèi)蔓延，又如懸在人們頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”，成為各國都無法逃脫的時代大考，共同“抗疫”成為全球風(fēng)險治理的必然選擇。隨著全球化快速推進(jìn)和國際形勢日益復(fù)雜化，越來越多的全球性風(fēng)險不斷涌現(xiàn)，對世界和平、國際安全、人類利益造成嚴(yán)峻威脅，任何國家都不能獨(dú)善其身，必須同舟共濟(jì)、命運(yùn)與共、攜手同行。作為世界舞臺上發(fā)揮著越來越重要角色的中國，同樣難以逃避風(fēng)險的巨大沖擊和深刻影響，必須積極防范、有效化解風(fēng)險，同創(chuàng)和諧穩(wěn)定世界、共建人類命運(yùn)共同體，這是習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解風(fēng)險重要論述形成的廣闊現(xiàn)實(shí)背景。

對復(fù)雜多變的國內(nèi)環(huán)境孕育的風(fēng)險景象深刻洞悉。改革開放40余年來，尤其是黨的十八大以來，我們黨不斷深化改革，以壯士斷腕之勇氣，突破制約發(fā)展瓶頸、短板，綜合國力大幅提升，已躍身于世界第二大經(jīng)濟(jì)體，取得彪炳史冊的歷史性變革和歷史性成就。一方面，我國面臨著“三千年未有之變局”的良好機(jī)遇。立足國情審視問題是破解風(fēng)險難題的關(guān)鍵，當(dāng)前我國正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，比以往任何時候都更有機(jī)會與能力維護(hù)和諧穩(wěn)定、增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；另一方面，我國面臨前所未有的矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新時代背景下國際國內(nèi)形勢劇烈變遷，孕育著風(fēng)險產(chǎn)生的土壤和空間，加劇了風(fēng)險涌現(xiàn)的可能性，且這些風(fēng)險不會發(fā)生在某一個領(lǐng)域、由淺層次原因造成、帶來較小范圍的影響，而是往往集中于多個領(lǐng)域之中、有著更深層次的原因、涉及人群更為廣泛、造成后果更為嚴(yán)重，呈現(xiàn)交織疊加、連鎖聯(lián)動、相互激蕩的復(fù)雜局面，對我們黨風(fēng)險治理能力帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，能否有效防范化解風(fēng)險成為我們黨必須回答和解決好的重大問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)必須立足時代發(fā)展，樹立正確的歷史觀、大局觀和角色觀，敏銳感知和準(zhǔn)確洞悉面臨的國際國內(nèi)風(fēng)險挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地把風(fēng)險治理關(guān)口前移，塑造強(qiáng)烈憂患意識和敏銳風(fēng)險意識，提升駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，減少國際國內(nèi)風(fēng)險之間的遞增放大和協(xié)同沖刺。

對增進(jìn)民生福祉、全面建成小康社會目標(biāo)積極回應(yīng)。堅(jiān)持人民利益至上，遵循“以民為本”理念，增進(jìn)民生福祉，既是我們黨一以貫之的根本宗旨，也是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面建成小康社會，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，承載著億萬民眾對美好生活的殷殷期盼、社會安全穩(wěn)定的夢想追求。當(dāng)前國際國內(nèi)諸多風(fēng)險集聚積累、疊加升級，是增進(jìn)民生福祉的“攔路虎”，全面建成小康社會的“絆腳石”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“堵塞墻”。防范化解風(fēng)險直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民生活安寧、黨治國理政、國家安全穩(wěn)定，把防范化解風(fēng)險作為全面建成小康社會必須跨越的重大關(guān)口和完成的戰(zhàn)略任務(wù)擺正落實(shí)。在習(xí)近平總書記看來，面對重大風(fēng)險嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如果認(rèn)識不到、防范不及、應(yīng)對不力，這些風(fēng)險極有可能迅速傳導(dǎo)放大、演化升級，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來深刻影響，最終損害的必然是民生福祉，我們黨積極倡導(dǎo)和努力謀求的民眾的獲得感、幸福感和安全感難以充分實(shí)現(xiàn)，中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)越性也無法充分發(fā)揮。《晉書·宣帝紀(jì)》云：“天地之大，黎元為本?！薄痘茨献印ゃ嵴撚?xùn)》曰：“治國有常，而利民為本?！泵鎸Ξ?dāng)前各種風(fēng)險連鎖聯(lián)動的嚴(yán)峻形勢，習(xí)近平總書記充分認(rèn)識到要最大程度地防范化解風(fēng)險，保障民眾的獲得感、幸福感和安全感更加充實(shí)，更有保障，更可持續(xù)，必須積極主動地防范化解風(fēng)險，時刻把維護(hù)總體國家安全、保障社會穩(wěn)定放在心上，把人民對和諧穩(wěn)定美好生活的追求落實(shí)到行動上，下好先手棋，打好主動仗，堅(jiān)持底線思維，做好應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)準(zhǔn)備，方能使民生福祉落地生根、全面建成小康社會行穩(wěn)致遠(yuǎn)、總體國家安全切實(shí)維護(hù)。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解風(fēng)險重要論述的主要內(nèi)容

作為“中國號”巨輪的掌舵者，面對“兩個大局”形勢下風(fēng)險交織疊加、連鎖聯(lián)動嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記善于審時度勢、精準(zhǔn)研判，提出防范化解風(fēng)險的新理念新認(rèn)識新舉措，形成豐富充實(shí)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)容構(gòu)成和框架體系，充分展示出卓越治國理政智慧和高超理政能力。

(一)積極塑造風(fēng)險防范意識

具有敏銳風(fēng)險意識是察覺風(fēng)險于未萌、洞悉風(fēng)險于初現(xiàn)的前提，是做好防范風(fēng)險準(zhǔn)備、掌握防范風(fēng)險主動權(quán)的基礎(chǔ)。風(fēng)險防范意識是及時認(rèn)知風(fēng)險的自覺意識、居安思危的憂患意識、科學(xué)研判的理性意識、積極回應(yīng)的主動意識。具有強(qiáng)烈憂患意識和敏銳風(fēng)險防范意識，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴品質(zhì)，是我們黨治國理政必須始終堅(jiān)持的一個重大原則，是我們黨帶領(lǐng)全國人民攻堅(jiān)克難的重要法寶，也是我們黨帶領(lǐng)全國人民凝心聚力取得盛世輝煌的精神密碼。在習(xí)近平總書記看來，我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)健有序發(fā)展，各方面成就輝煌，已進(jìn)入千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期，總體形勢持續(xù)向好，但國際國內(nèi)風(fēng)險形勢更加復(fù)雜、帶來挑戰(zhàn)愈加嚴(yán)峻，需要跨越無數(shù)艱巨的“婁山關(guān)”和“臘子口”，打贏重大風(fēng)險防范攻堅(jiān)戰(zhàn)是擺在我們黨面前的戰(zhàn)略任務(wù)和“硬骨頭”。這就要求我們黨必須具有恢宏的時代視野和高瞻的戰(zhàn)略定位，立足國際國內(nèi)發(fā)展大局，順應(yīng)當(dāng)今世界百年未有之大變局和我國全面深化改革重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，善于分析形勢、善于把握大局，深刻認(rèn)識諸多風(fēng)險交織疊加、連鎖聯(lián)動的復(fù)雜情況，時刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎和未雨綢繆的覺悟，“強(qiáng)化風(fēng)險意識，常觀大勢、常思大局”[7]223，塑造敏銳風(fēng)險覺悟，善于從細(xì)微處察覺風(fēng)險、從未萌中識別風(fēng)險，及早觀察各種潛在或顯性風(fēng)險，深刻洞悉風(fēng)險之源，理性分析風(fēng)險性質(zhì)，科學(xué)研判風(fēng)險發(fā)展內(nèi)在邏輯，高瞻預(yù)測風(fēng)險演變趨勢和基本規(guī)律，“保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作前瞻性、進(jìn)取性、創(chuàng)造性”[8]4，唯有如此，才能未雨綢繆、應(yīng)時而動、順勢而為，做好防范化解風(fēng)險準(zhǔn)備工作，掌握防范化解風(fēng)險的戰(zhàn)略主動權(quán)，為我們黨打贏重大風(fēng)險防范攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二) 全面提升駕馭風(fēng)險本領(lǐng)

“打鐵還需自身硬?！币行Х婪痘怙L(fēng)險，破解風(fēng)險難題，贏得先機(jī)、贏得主動、贏得未來，不僅要有恢弘的時代視野、敏銳的風(fēng)險防范意識，還要堅(jiān)決避免本領(lǐng)“恐慌”，克服能力不足難題，全面提升防控風(fēng)險本領(lǐng)，形成高超的駕馭風(fēng)險本領(lǐng)和突出的防控風(fēng)險能力。在習(xí)近平總書記看來，駕馭風(fēng)險本領(lǐng)是我們黨治國理政必須增強(qiáng)的八大執(zhí)政本領(lǐng)之一，是對其他本領(lǐng)的有益補(bǔ)充和積極引領(lǐng)，具有不可替代的重要作用。新時代背景下的風(fēng)險復(fù)雜多變、影響巨大，要想牢牢掌握風(fēng)險防控主動權(quán)絕非易事，這就要求我們黨的駕馭風(fēng)險本領(lǐng)不是單一的，而是多種本領(lǐng)的綜合體，主要包括：一是善于學(xué)習(xí)風(fēng)險防范知識本領(lǐng)。要用科學(xué)理論武裝頭腦、先進(jìn)思想優(yōu)化思維，不僅要學(xué)習(xí)我國傳統(tǒng)文化中居安思危的優(yōu)秀文化、馬克思主義風(fēng)險防范思想、我們黨風(fēng)險防范理論，還要學(xué)習(xí)源自西方國家的風(fēng)險社會理論，兼收并蓄以掌握扎實(shí)深厚的風(fēng)險防范理論知識，博采眾長以全面提升理論修養(yǎng)，在學(xué)習(xí)理論知識中拓展視野、明辨形勢、增長見識、塑造思維，增強(qiáng)防范風(fēng)險的科學(xué)性、前瞻性和創(chuàng)新性。二是敏銳察覺風(fēng)險本領(lǐng)。習(xí)近平總書記敏銳感知到當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)重大風(fēng)險挑戰(zhàn)聚集增加，“既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險，以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險等”[1]81，絕不可忽視麻痹、掉以輕心，而是要保持理性認(rèn)識、見微知著，善于未雨綢繆，增強(qiáng)對風(fēng)險的警惕性，“草搖葉響起知鹿過、松風(fēng)一起知虎來、一葉易色而知天下秋”[7]226，在風(fēng)險未萌或初萌狀態(tài)就能敏銳感知風(fēng)險、及時察覺風(fēng)險，于細(xì)微之處或薄弱環(huán)節(jié)善于發(fā)現(xiàn)處于暗中積累狀態(tài)和不易被察覺的風(fēng)險，始終保持敏銳的洞察力、精準(zhǔn)的判斷力，做好防范風(fēng)險的準(zhǔn)備工作。三是理性認(rèn)知風(fēng)險本領(lǐng)。要堅(jiān)持馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，站在歷史與現(xiàn)實(shí)的交匯點(diǎn)，遵循戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、底線思維和創(chuàng)新思維，理性認(rèn)識風(fēng)險產(chǎn)生的必然性和偶然性，動態(tài)把握風(fēng)險遞增放大的空間性和破壞性，科學(xué)判斷防范風(fēng)險的現(xiàn)實(shí)性和前瞻性，辯證分析風(fēng)險帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和蘊(yùn)含的積極因素。四是科學(xué)研判風(fēng)險本領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出要“加強(qiáng)對各種風(fēng)險源的調(diào)查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實(shí)時預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險防控工作科學(xué)化、精細(xì)化”[1]82，以此為基礎(chǔ)洞察風(fēng)險未萌或初萌狀態(tài)，科學(xué)判斷風(fēng)險產(chǎn)生領(lǐng)域、表現(xiàn)形式、內(nèi)在根源、擴(kuò)散媒介、造成影響，掌握風(fēng)險發(fā)展演變的基本趨勢和內(nèi)在規(guī)律，為有效防范化解風(fēng)險奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是主動回應(yīng)風(fēng)險本領(lǐng)。要樹立積極良好心態(tài)，不回避、不推卸、不膽怯、不退卻，主動回應(yīng)風(fēng)險沖擊，敢于直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，勇于探究風(fēng)險之源，尋找創(chuàng)新風(fēng)險應(yīng)對之策。六是有效防控風(fēng)險本領(lǐng)。更重要的是，要在洞察把握和科學(xué)判斷風(fēng)險的基礎(chǔ)上，具有高超的防控風(fēng)險本領(lǐng)，牢牢掌握防控風(fēng)險的戰(zhàn)略主動權(quán)，最大程度地減少風(fēng)險發(fā)生、阻止風(fēng)險遞增蔓延、隔絕風(fēng)險連鎖聯(lián)動、緩解風(fēng)險沖擊影響、消弭風(fēng)險損失危害，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興保駕護(hù)航。

(三)勇于承擔(dān)風(fēng)險防范責(zé)任

責(zé)任是一種思想意識、擔(dān)當(dāng)精神和神圣使命，是干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難、有所作為的內(nèi)在覺悟。風(fēng)險防范責(zé)任是一種敢于直面風(fēng)險、奮發(fā)有為的責(zé)任意識，不畏風(fēng)險、開拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識，勇于擔(dān)責(zé)、能夠擔(dān)責(zé)的奉獻(xiàn)意識。習(xí)近平總書記認(rèn)識到必須充分發(fā)揮黨的核心地位和主心骨作用，自覺增強(qiáng)風(fēng)險防范責(zé)任，站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)守初心使命，“防范化解重大風(fēng)險是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)”[7]223，這就要求我們黨和各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)責(zé)任意識，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，勇于履職盡責(zé)，把有效防范化解風(fēng)險、減少風(fēng)險發(fā)生、降低風(fēng)險損害、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、增進(jìn)民生福祉、保障國家安全，作為踐行“不忘初心、牢記使命”的政治職責(zé)和神圣使命，自覺樹立為黨盡心、為民盡責(zé)的責(zé)任意識，職責(zé)范圍之內(nèi)的任務(wù)絕不能麻木、推諉、放棄，而是“把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把防風(fēng)險的責(zé)任都推給上面，也不能把防風(fēng)險的責(zé)任都留給后面，更不能在工作中不負(fù)責(zé)任地制造風(fēng)險”[1]82，創(chuàng)造性地做好做細(xì)做實(shí)防范化解風(fēng)險的各種準(zhǔn)備工作。我們黨和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)防范化解風(fēng)險的主體意識，充分把握國際國內(nèi)良好機(jī)遇，積極防范化解風(fēng)險，一以貫之，以時不我待的緊迫感、危機(jī)感和舍我其誰的使命責(zé)任感，從思想觀念、價值取向、本領(lǐng)能力等方面對標(biāo)要求，反思不足、凈化自我、揚(yáng)長避短，主動認(rèn)責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)、全力負(fù)責(zé)、自覺盡責(zé)，環(huán)環(huán)充實(shí)責(zé)任、層層壓實(shí)責(zé)任、級級落實(shí)責(zé)任，劃清責(zé)任范圍、拉緊責(zé)任鏈條，防止風(fēng)險防范責(zé)任主體缺位或空轉(zhuǎn)，自覺把增進(jìn)民生“三感”、維護(hù)總體國家安全放在首位，做到頭腦有定力、胸中有志向、腳下有力量。關(guān)鍵是要切實(shí)提高履職盡責(zé)能力，堅(jiān)決克服“本領(lǐng)恐慌”和能力不足，把防范化解風(fēng)險作為鍛煉提升治國理政本領(lǐng)的主戰(zhàn)場，有信心、有能力同重大風(fēng)險作斗爭，具有駕馭風(fēng)險的“先手”和高招，在職權(quán)范圍內(nèi)積極采取有效措施防控風(fēng)險，著眼大局、服從全局、立足細(xì)節(jié)，作出統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)部署，掌握防控風(fēng)險的戰(zhàn)略主動權(quán)，在解決風(fēng)險中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)健發(fā)展。

(四)建立健全風(fēng)險防范機(jī)制

為卓有成效地防控風(fēng)險，必須強(qiáng)化源頭治理和溯源治理，把風(fēng)險管控前移、關(guān)口前移，提前至風(fēng)險未萌或初萌階段，做到“圖之于未萌，慮之于未有”，力爭在風(fēng)險未萌或初萌之時就能夠預(yù)測見、觀察到、控制住、化解掉。要善于根據(jù)風(fēng)險出現(xiàn)的主客觀原因，深入反思風(fēng)險防控中的各種體制機(jī)制“短板”，深刻總結(jié)“短板”產(chǎn)生根源，立足全局問題、重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由點(diǎn)到線、由線到面尋求突破點(diǎn)，做到對癥施策，增“長板”、補(bǔ)“短板”、固“底板”，充分發(fā)揮體制機(jī)制顯著優(yōu)勢和強(qiáng)大威力，減少風(fēng)險的“溢出效應(yīng)”。習(xí)近平總書記認(rèn)為，當(dāng)前我國風(fēng)險治理體制機(jī)制還存在一些“短板”，中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢和強(qiáng)大威力尚未充分發(fā)揮，迫切需要我們黨敢于直面現(xiàn)實(shí)、勇于自我革命，以壯士斷腕的決心不斷深化風(fēng)險防控機(jī)制改革，把機(jī)制建設(shè)放到突出位置和關(guān)鍵地位，建立涵蓋風(fēng)險研判機(jī)制、決策風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制[7]223等環(huán)節(jié)的一整套科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有序的風(fēng)險防范機(jī)制，筑牢防范化解風(fēng)險機(jī)制藩籬，增強(qiáng)風(fēng)險防控機(jī)制的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，逐漸形成統(tǒng)一高效的風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)。在習(xí)近平總書記看來，要充分發(fā)揮社會主義制度的顯著優(yōu)勢，“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊”[9]，以科學(xué)高效的制度精準(zhǔn)把握風(fēng)險發(fā)展演變趨勢和基本規(guī)律，洞悉風(fēng)險于未萌，防控風(fēng)險于初現(xiàn)，及時識別風(fēng)險，科學(xué)研判風(fēng)險，理性評估風(fēng)險，協(xié)同治理風(fēng)險，降低風(fēng)險造成的不良影響，提升防范化解風(fēng)險的整體成效。

(五)敢于發(fā)揚(yáng)風(fēng)險斗爭精神

面對國際國內(nèi)諸多風(fēng)險嚴(yán)峻考驗(yàn)，有效防范化解風(fēng)險是一場具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，直接關(guān)乎增進(jìn)民生福祉、全面建成小康社會、打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興能否順利實(shí)現(xiàn)，絕非一朝一夕之功，具有史無前例的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。習(xí)近平總書記認(rèn)為，我們黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動發(fā)揮主體責(zé)任，勇于同風(fēng)險斗爭，“保持和培養(yǎng)頑強(qiáng)的斗爭精神、堅(jiān)韌的斗爭意志、高超的斗爭本領(lǐng)”[7]228，在防范化解風(fēng)險這場具有新的特點(diǎn)的偉大斗爭中淬火考驗(yàn)，真刀真槍地歷練提升，堅(jiān)定方向、磨煉毅力、增長才干。這就需要繼承發(fā)揚(yáng)我們黨不畏風(fēng)險挑戰(zhàn)、勇于攻堅(jiān)克難、敢于逆境崛起的頑強(qiáng)斗爭精神，不戰(zhàn)勝風(fēng)險不言放棄；掌握科學(xué)的斗爭方法，善于抓住關(guān)鍵問題，著重防范化解系統(tǒng)性、全局性風(fēng)險，減少風(fēng)險的蔓延放大；樹立矢志不渝的斗爭方向，堅(jiān)持中國特色社會主義制度不動搖，以鮮明的政治立場，以清醒的頭腦充分認(rèn)識為什么防范風(fēng)險、為誰防范風(fēng)險、依靠誰防范風(fēng)險這個根本性問題；增強(qiáng)能打勝仗的斗爭本領(lǐng)，既能敢于同風(fēng)險斗爭，又能善于同風(fēng)險斗爭，具有充分掌握風(fēng)險發(fā)展演變規(guī)律，綜合施策、系統(tǒng)治理，把風(fēng)險控制在未萌狀態(tài)的本領(lǐng)。2020年初，新冠肺炎疫情這場公共衛(wèi)生風(fēng)險突如其來，習(xí)近平總書記臨險不懼、迎險而上，科學(xué)部署、統(tǒng)籌謀劃，以果敢堅(jiān)決的魄力勇氣和高昂飽滿的斗爭精神，堅(jiān)決打贏“抗疫”阻擊戰(zhàn)的堅(jiān)定信心，呼呼世界各國攜手抗疫、攻堅(jiān)克難，積極參與“全球抗疫”偉大斗爭，只有如此，才能匯聚全世界人民的聰明智慧和巨大力量，最終戰(zhàn)勝這場前所未有的重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險。當(dāng)前，因國際國內(nèi)多元因素影響，風(fēng)險形式更加多樣、風(fēng)險領(lǐng)域更加多元、風(fēng)險根源更加復(fù)雜、風(fēng)險影響更加嚴(yán)峻，要消除風(fēng)險挑戰(zhàn)與人民對美好幸福生活追求之間的矛盾，順利打贏防范化解風(fēng)險這場偉大斗爭絕非易事，必須“不忘初心、牢記使命”，牢固樹立“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的斗爭精神，具有高超的斗爭本領(lǐng)，勇于直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，善于防范化解風(fēng)險，做細(xì)做實(shí)做好防范和抵御風(fēng)險的各種準(zhǔn)備工作，信心滿滿地朝著打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解風(fēng)險重要論述的主要特征

習(xí)近平總書記結(jié)合國際國內(nèi)形勢深刻變遷的時代背景，順應(yīng)人民對美好和諧安定生活的價值訴求，提出一系列關(guān)于防范化解的重要論述，形成思想深邃、內(nèi)容豐富、邏輯嚴(yán)密的理論體系，是馬克思主義風(fēng)險理論中國化的最新成果，具有時代性、人民性和系統(tǒng)性等鮮明特征。

(一) 風(fēng)險防范背景的時代性

時代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。任何科學(xué)的理論都產(chǎn)生于特定的時代背景，是社會發(fā)展和時代變遷的必然產(chǎn)物，是對時代主題和時代任務(wù)的積極回應(yīng)。習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解風(fēng)險的重要論述絕不是偶然出現(xiàn)的，更不是一時心血來潮，而是“孕育于時代挑戰(zhàn)的背景之中，是對挑戰(zhàn)主動回應(yīng)的產(chǎn)物”[10]。習(xí)近平總書記以敏銳的風(fēng)險意識和突出的問題導(dǎo)向，及時洞悉當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，經(jīng)歷著百年未有的大變局，國內(nèi)恰逢急遽激烈的社會轉(zhuǎn)型期，全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，意味著國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，致使“新形勢下，我國面臨復(fù)雜多變的發(fā)展和安全環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多”[11]，進(jìn)一步加劇風(fēng)險醞釀、生成、聯(lián)動，逐漸呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)的嚴(yán)峻趨勢，對我們黨的治國理政能力提出更高要求，防范化解風(fēng)險成為檢驗(yàn)我們黨治國理政能力的新戰(zhàn)場，必須著重防范化解關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的全局性、根本性風(fēng)險，這是習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解風(fēng)險重要論述提出的深刻時代背景。國際國內(nèi)形勢深刻變革使風(fēng)險日益凸顯，風(fēng)險已成為我們黨治國理政難以規(guī)避的現(xiàn)實(shí)存在，成為阻礙維護(hù)總體國家安全的“攔路虎”和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“絆腳石”，“這是我國由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中無法回避的挑戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過的門檻”[8]4。如何防范化解風(fēng)險成為考驗(yàn)我們黨執(zhí)政能力的新課題、新戰(zhàn)場，我們黨要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，牢牢掌握防范化解風(fēng)險的主動權(quán)，避免犯“顛覆性錯誤”，必須勇于承擔(dān)時代使命，聆聽時代聲音，勇于回答時代課題。面對時代背景的深刻變遷、時代課題的深度轉(zhuǎn)換和時代大考的巨大壓力，習(xí)近平總書記堅(jiān)持以時代為伍、與時代同行，以恢宏寬闊的氣度、高瞻遠(yuǎn)矚的視野、心憂天下的胸襟，善觀形勢、善思大局、善謀出路，提出一系列既具有鮮明時代特征、切合時代主題，又符合立足中國國情、著眼人民福祉的重要論述，對如何防范化解風(fēng)險進(jìn)行理性分析、科學(xué)研判、系統(tǒng)謀劃，為我們黨掌握防范化解風(fēng)險的戰(zhàn)略主動權(quán)、打贏重大風(fēng)險防范攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了高瞻判斷和戰(zhàn)略部署。

(二)風(fēng)險防范訴求的人民性

堅(jiān)持人民利益至上，切實(shí)維護(hù)人民利益，保持馬克思主義政黨的人民性，是我們黨一以貫之的寶貴經(jīng)驗(yàn)和必須遵循的政治原則，是習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)在精髓。在治國理政過程中，習(xí)近平總書記始終懷有深厚的民生情懷、切實(shí)為人民謀利益的初心，時刻把“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[6]4放在心里、扛在肩上。習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解風(fēng)險的重要論述充分體現(xiàn)了鮮明的人民性，把防范化解風(fēng)險與增進(jìn)民生福祉、全面建成小康社會結(jié)合起來，是對我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”宗旨的積極踐行，我們可以從“知、情、意、行”四個維度闡釋。從“知”的維度看，作為擁有七年知青歲月經(jīng)歷的領(lǐng)袖，習(xí)近平總書記時刻“不忘初心、牢記使命”，“天下之大，黎元為先”，深知人民群眾對美好幸福生活的向往，對社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安、民眾安居樂業(yè)的渴盼，始終把人民利益放在最高位置，把人民立場貫穿到防范化解風(fēng)險的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，把打贏重大風(fēng)險防范攻堅(jiān)戰(zhàn)提升至國家戰(zhàn)略任務(wù)的重要位置。從“情”的維度看，具有深厚的人民情懷是習(xí)近平總書記的執(zhí)政本色。他充分認(rèn)識到防范化解風(fēng)險的價值歸宿，就是要使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，更有保障，更可持續(xù)，防范化解各種風(fēng)險、解決社會矛盾、激發(fā)社會活力、彰顯社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定，這一切都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。沒有安全穩(wěn)定、和諧有序的良好社會環(huán)境，任由風(fēng)險肆虐，最終損害的是人民的根本利益。從“意”的維度看，習(xí)近平總書記具有強(qiáng)烈的民生情懷，時刻牢記人民群眾關(guān)心什么、期待什么，就改革什么、抓住和做好什么，關(guān)心群眾利益，解決群眾難題。在習(xí)近平總書記看來，防范化解風(fēng)險的根本目的是要最大程度地防控風(fēng)險帶來的消極影響和巨大破壞力，維持社會和諧穩(wěn)定，保障民眾對和諧穩(wěn)定安全美好生活的向往追求，增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。從“行”的維度看，習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識到時代是“出卷人”，我們黨是“答卷人”，人民是“閱卷人”，必須通過不斷深化教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、生態(tài)等領(lǐng)域的全面改革和實(shí)踐探索，破除體制機(jī)制“短板”，全方位搭建防范化解風(fēng)險平臺，減少阻力、拓展動力、激發(fā)活力，確立打贏“防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)略任務(wù)，建立健全風(fēng)險防控體制機(jī)制，“統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定”[12]，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，把防范化解風(fēng)險工作做細(xì)做實(shí)做好，提高風(fēng)險治理效能，在有效防范化解風(fēng)險中切實(shí)保障人民的根本利益。

(三)風(fēng)險防范方法的系統(tǒng)性

新時代背景下，國際國內(nèi)風(fēng)險交織疊加，呈現(xiàn)錯綜復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢，對我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既要防范“黑天鵝”事件，也要規(guī)避“灰犀牛”事件，營造良好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，任重而道遠(yuǎn)，需要我們黨因時制宜、因勢而為，必須積極采取系統(tǒng)完善、行之有效的多元化治理方法。習(xí)近平總書記站在時代發(fā)展前列，以馬克思主義者的戰(zhàn)略定力、大國領(lǐng)袖的治國智慧、深沉強(qiáng)烈的民生情懷，善觀大勢、善思大局、善謀出路，登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，對如何防范化解風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)闡釋、科學(xué)謀劃和戰(zhàn)略部署，創(chuàng)造性地提出一系列新思路新論斷新舉措。具體而言，一是要把馬克思主義作為看家本領(lǐng)。馬克思主義是我們黨分析和解決現(xiàn)實(shí)問題的思想武器，當(dāng)今國際國內(nèi)形勢繁蕪復(fù)雜，各種風(fēng)險交織疊加，我們黨必須緊跟時代大局、根植中國國情、放眼未來趨勢，提高運(yùn)用馬克思主義分析和解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，堅(jiān)定政治立場，明確政治方向，主動擔(dān)責(zé)、勇于創(chuàng)新，積極探尋防范化解風(fēng)險的有效路徑。二是要堅(jiān)持底線思維原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要根據(jù)風(fēng)險現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持底線思維原則，合理設(shè)定最低目標(biāo)和底線邊界，從最壞處考慮、做最長遠(yuǎn)打算、爭取最優(yōu)化結(jié)果，“注重防風(fēng)險，做好風(fēng)險評估，努力排除風(fēng)險因素”[1]101，始終保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，充分考慮各種“短板”和困境，積極有為，勇創(chuàng)新、思不足，揚(yáng)優(yōu)勢、強(qiáng)弱勢，固根基、補(bǔ)短板，在堅(jiān)守底線中勇于創(chuàng)新突破，力爭把風(fēng)險造成的損失降至最低點(diǎn)，把防范化解風(fēng)險成效推向制高點(diǎn)。三是要牢牢掌握風(fēng)險防范主動權(quán)。面對國際國內(nèi)風(fēng)險的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和深刻影響，習(xí)近平總書記堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，要求我們黨要善于未雨綢繆，做足做細(xì)做好各種準(zhǔn)備工作，“既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)”[7]220。要堅(jiān)定轉(zhuǎn)危為機(jī)、化險為夷、戰(zhàn)勝風(fēng)險的必勝信念，打好“有準(zhǔn)備之仗”和“戰(zhàn)略主動戰(zhàn)”，牢牢掌握防范化解風(fēng)險的先機(jī)和主動權(quán)。四是要具有自覺防范風(fēng)險的責(zé)任意識。要把維護(hù)國家政治穩(wěn)定和總體國家安全作為頭等大事，作為我們黨和領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān)的政治責(zé)任，增強(qiáng)主動防范化解風(fēng)險的責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，在有效防控各種風(fēng)險中開新局、謀新篇。五是要具有一往無前的斗爭精神。要求我們黨面對嚴(yán)峻風(fēng)險挑戰(zhàn)不退縮、不氣餒、不逃避，骨頭要硬、膽識要壯、意志要堅(jiān)，自覺樹立一往無前的斗爭精神，勇于直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，敢于同風(fēng)險斗爭，能夠戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)。六是要堅(jiān)持黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在防范化解風(fēng)險、增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷程中，我們黨始終是堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和全國人民信賴的主心骨，這是牢牢掌握防范化解風(fēng)險戰(zhàn)略主動權(quán)的基本遵循。要充分發(fā)揮我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用，堅(jiān)持“全國一盤棋”，畫出最大同心圓，為有效防控風(fēng)險匯聚浩浩蕩蕩的磅礴之力。七是要充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在防范化解風(fēng)險實(shí)踐過程中，歷史經(jīng)驗(yàn)證明中國特色社會主義制度具有無與倫比的顯著優(yōu)勢，要不遺余力地深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)風(fēng)險治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以更健全完善的體制機(jī)制和更強(qiáng)大的制度威力推動“中國之治”邁上新征程，引領(lǐng)全球風(fēng)險治理，為打造人類命運(yùn)共同體提供中國智慧。

四、結(jié)語

習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解風(fēng)險的重要論述是對我國傳統(tǒng)文化中風(fēng)險防范理念的批判繼承、馬克思主義風(fēng)險防范思想的一脈相承和我們黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)險防范觀念的創(chuàng)新突破，是對當(dāng)前國際國內(nèi)領(lǐng)域風(fēng)險動蕩源和風(fēng)險點(diǎn)不斷涌現(xiàn)、交織疊加、連鎖聯(lián)動嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)，順應(yīng)了新時代發(fā)展帶來的新主題新任務(wù)，契合了人民對和諧穩(wěn)定安全美好生活的訴求，凝聚了人類謀求國際國內(nèi)安全局面、打造人類命運(yùn)共同體的普遍共識。習(xí)近平總書記以強(qiáng)烈的憂患意識、突出的決斷能力和高超的執(zhí)政智慧對如何防范化解風(fēng)險作出科學(xué)部署與統(tǒng)籌謀劃，積極倡導(dǎo)要增強(qiáng)“機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)”[13]，全面提升駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，筑牢風(fēng)險防范體制機(jī)制藩籬，破除風(fēng)險治理“短板”，強(qiáng)化風(fēng)險防范斗爭精神，搭建一整套科學(xué)合理、運(yùn)行有序的風(fēng)險防范理論框架體系，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、社會和諧有序、社會活力張揚(yáng)、民眾安居樂業(yè)、國家安全穩(wěn)定保駕護(hù)航，為治理全球性風(fēng)險、打贏全球“抗疫”的時代大考提供理論指南。