梁 琳

(蘇州科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 蘇州 215009)

2013年，習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧的概念，為我國(guó)扶貧攻堅(jiān)指明了正確的方向。8年來(lái)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)成效顯著。2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出，“精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶，開發(fā)式扶貧方針是中國(guó)特色減貧道路的鮮明特征”[1]。這既充分肯定了精準(zhǔn)扶貧對(duì)于我國(guó)全面取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利的重要意義，也說(shuō)明開發(fā)式扶貧方針印證了“發(fā)展成為消除貧困最有效的辦法”[1]。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得了重大歷史性成就，然而，解決貧困問題仍然是一個(gè)較大的全球性挑戰(zhàn)，我國(guó)還要持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，“堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線”[1]。這就需要繼續(xù)采取有效的幫扶措施，既要幫助易返貧致貧地區(qū)鞏固拓展減貧成果，更要促進(jìn)其內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。消費(fèi)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新舉措，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝時(shí)期，將消費(fèi)扶貧納入國(guó)家脫貧攻堅(jiān)政策體系，為各地開展精準(zhǔn)扶貧提供了創(chuàng)新思路和政策依據(jù)。

消費(fèi)扶貧是一種新興的扶貧方式，盡管消費(fèi)扶貧的做法在我國(guó)已經(jīng)存在多年，但直到2015年才首次出現(xiàn)在由官方總結(jié)和推薦消費(fèi)扶貧模式的表述中[2]，一些學(xué)者遂開始圍繞“消費(fèi)扶貧”主題進(jìn)行研究。目前，學(xué)界就“消費(fèi)扶貧”開展的研究主要集中在消費(fèi)扶貧的概念、作用及其與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系等方面。魏延安對(duì)消費(fèi)扶貧的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，總結(jié)了學(xué)界對(duì)消費(fèi)扶貧概念及內(nèi)涵的界定，并歸納了消費(fèi)扶貧的意義及其形成機(jī)理。[2]孫大鵬等將三個(gè)符合中國(guó)扶貧實(shí)踐的理論模型，即行為理論模型、結(jié)構(gòu)理論模型和政治理論模型進(jìn)行比較融合，試圖構(gòu)建一個(gè)用來(lái)理解中國(guó)消費(fèi)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的理論框架。[3]厲亞等利用美國(guó)學(xué)者蒙特福的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型假說(shuō)解釋了消費(fèi)扶貧與精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在統(tǒng)一性，指出消費(fèi)扶貧與精準(zhǔn)扶貧之間具有內(nèi)在邏輯的一致性，它是精準(zhǔn)扶貧在新時(shí)代的有益探索。[4]此外，還有一些學(xué)者以消費(fèi)扶貧模式為對(duì)象進(jìn)行研究。例如：魏延安按照依托載體將消費(fèi)扶貧分為六個(gè)類型[5]；馮燕芳則按照銷售渠道的不同將消費(fèi)扶貧劃分為互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)扶貧模式、線上線下展銷會(huì)消費(fèi)扶貧模式、眾籌消費(fèi)扶貧模式以及公益消費(fèi)扶貧模式[6]；原賀賀根據(jù)組織者的性質(zhì)將消費(fèi)扶貧分為政府主導(dǎo)式消費(fèi)扶貧、企業(yè)主導(dǎo)式消費(fèi)扶貧以及社會(huì)組織主導(dǎo)式消費(fèi)扶貧三種模式。[7]總而言之，現(xiàn)有的關(guān)于消費(fèi)扶貧的學(xué)術(shù)研究依然多停留在實(shí)踐總結(jié)層面，有待進(jìn)一步深化和拓展。

一、消費(fèi)扶貧的減貧邏輯

顧名思義，消費(fèi)扶貧是一種利用消費(fèi)行為來(lái)實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧的方式。具體而言，它是指社會(huì)各界和公民個(gè)人以購(gòu)代捐、以買代幫，通過(guò)多種平臺(tái)購(gòu)買貧困地區(qū)及貧困農(nóng)戶的產(chǎn)品與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧增收的一種扶貧方式。[8]消費(fèi)扶貧是一種以促進(jìn)“造血機(jī)制”為特色的扶貧項(xiàng)目，其實(shí)質(zhì)是發(fā)揮消費(fèi)需求對(duì)供給的拉動(dòng)作用，利用市場(chǎng)力量提高貧困地區(qū)和貧困戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及通過(guò)市場(chǎng)交易獲得收入的能力，激發(fā)其生產(chǎn)、銷售的積極性和內(nèi)生動(dòng)力。消費(fèi)扶貧對(duì)于脫貧攻堅(jiān)意義重大，被學(xué)界看作精準(zhǔn)扶貧的延伸或者重要分支。[9]

(一)作用機(jī)理

1.消費(fèi)扶貧是激發(fā)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的新引擎

消費(fèi)扶貧重在發(fā)揮消費(fèi)對(duì)于扶貧脫貧的重要作用。我國(guó)多年的扶貧實(shí)踐已經(jīng)證明，長(zhǎng)期高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是扶貧脫貧最重要和最根本的力量源泉。[10]在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)最可持續(xù)的來(lái)源，市場(chǎng)需求是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的根本動(dòng)力。于是，由需求所形成的消費(fèi)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為交換而生產(chǎn)的本質(zhì)決定了唯有商品通過(guò)成功售賣進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)者所創(chuàng)造的價(jià)值才能得到社會(huì)承認(rèn)。因此，消費(fèi)既是社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程的終點(diǎn)和目的，也反作用于起點(diǎn)，產(chǎn)生新的生產(chǎn)。特別是消費(fèi)者挑剔性的需求必然倒逼生產(chǎn)者改進(jìn)技術(shù)、持續(xù)創(chuàng)新，這對(duì)生產(chǎn)的調(diào)整和升級(jí)起到無(wú)可替代的作用。可見，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的拉動(dòng)作用。消費(fèi)扶貧正是基于消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，促使貧困地區(qū)所生產(chǎn)和提供的特色農(nóng)產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)打通農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，排除消費(fèi)者和貧困地區(qū)之間的交易障礙，使貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶順利地將其產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化為價(jià)值，從而增加收入。此外，打通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，保持對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)性地消費(fèi)，有利于拉動(dòng)貧困地區(qū)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅使緩解現(xiàn)實(shí)的貧困成為可能，還有助于防范和減少未來(lái)的貧困。

2.消費(fèi)扶貧能有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在反貧困中的作用

隨著我國(guó)扶貧問題研究的深入，理論界取得的一個(gè)共識(shí)是，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在貧困地區(qū)的發(fā)展是中國(guó)解決貧困問題的根本出路。[11]在扶貧中，市場(chǎng)機(jī)制一方面可以提高扶貧資金的利用效率，實(shí)現(xiàn)扶貧資源最優(yōu)配置；另一方面可以在貧困地區(qū)培育市場(chǎng)主體，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。市場(chǎng)機(jī)制能夠?qū)⒇毨У貐^(qū)和貧困人口置于市場(chǎng)化環(huán)境中，從以往不完善的市場(chǎng)環(huán)境下“為自己生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的“為他人而生產(chǎn)”，從以往生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不存在競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致的“外在無(wú)壓力”轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用下的生產(chǎn)“內(nèi)在有要求”。消費(fèi)扶貧項(xiàng)目中的扶貧產(chǎn)品，并不是差別不大的作為生活必需品的糧食等一般農(nóng)產(chǎn)品，而是基于特色資源和稟賦所生產(chǎn)、提供的特色農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，有著較大的需求價(jià)格彈性，價(jià)格會(huì)隨著品質(zhì)的變化而產(chǎn)生較大的波動(dòng)。也就是說(shuō)，如果這些特色農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)高、口碑好，購(gòu)買者自然眾多，生產(chǎn)者因此獲利頗豐；反之，如果產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)差、評(píng)價(jià)低，就不會(huì)有太多人前來(lái)購(gòu)買，生產(chǎn)者甚至?xí)媾R虧損的窘境。因此，當(dāng)作為消費(fèi)者的社會(huì)各界扶貧力量積極主動(dòng)地購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)，其消費(fèi)需求的滿足程度就會(huì)倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端的供給，促使貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶主動(dòng)發(fā)掘市場(chǎng)，有效回應(yīng)市場(chǎng)信號(hào)，在生產(chǎn)過(guò)程中側(cè)重提升產(chǎn)品和服務(wù)的檔次化、個(gè)性化、多元化，增強(qiáng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的自生能力，從而擺脫貧困。

3.消費(fèi)扶貧是提升產(chǎn)業(yè)扶貧成效的重要力量

從20世紀(jì)80年代開始，我國(guó)扶貧實(shí)踐由救濟(jì)式扶貧為主轉(zhuǎn)向開發(fā)式扶貧為主，并且取得了顯著的成效。產(chǎn)業(yè)扶貧作為解決扶貧資本低效率、貧困人口路徑依賴的重要方式，已成為開發(fā)式扶貧的主要措施。產(chǎn)業(yè)扶貧側(cè)重生產(chǎn)投資，通過(guò)開發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生性資源，培育農(nóng)戶成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)而實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要面向市場(chǎng)，與市場(chǎng)相銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。消費(fèi)扶貧的本質(zhì)是對(duì)接，將貧困地區(qū)的生產(chǎn)供給和由社會(huì)各界扶貧力量形成的市場(chǎng)需求直接聯(lián)系起來(lái)，為貧困地區(qū)的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售構(gòu)建有機(jī)的銜接鏈條。首先，消費(fèi)扶貧不僅調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量作為消費(fèi)者參與到扶貧中來(lái)，也吸引作為市場(chǎng)組織的企業(yè)參與其中。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮實(shí)效的重要保障。其次，消費(fèi)扶貧通過(guò)打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)生產(chǎn)要素綜合發(fā)揮作用，有效降低交易成本，提高生產(chǎn)收益，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的效率目標(biāo)。最后，消費(fèi)扶貧以需求為導(dǎo)向，對(duì)供給端形成反作用，逼迫貧困地區(qū)在生產(chǎn)加工特色農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，延長(zhǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)品供應(yīng)規(guī)模，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、物流快遞業(yè)等發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為長(zhǎng)久堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保證產(chǎn)業(yè)扶貧的減貧效應(yīng)長(zhǎng)久化、持續(xù)化。

(二)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.特色農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)有供給

我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)剩余產(chǎn)品量逐年增多。隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)激勵(lì)政策的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村公共投資不斷增加，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)以及高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種得到應(yīng)用推廣，一些自然環(huán)境和資源優(yōu)越的貧困地區(qū)逐步具有特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特色農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)供給有保證。近年來(lái)，我國(guó)各地精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，很多貧困地區(qū)的扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從有到優(yōu)的發(fā)展。截至2020年底，產(chǎn)業(yè)扶貧政策已覆蓋全國(guó)98%的貧困戶，全國(guó)已建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地超過(guò)30萬(wàn)個(gè)[12]，累計(jì)實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目98萬(wàn)多個(gè)，832個(gè)貧困縣確定了1060個(gè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困縣都形成兩到三個(gè)特色鮮明的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。[13]產(chǎn)業(yè)興旺為消費(fèi)扶貧奠定了良好的基礎(chǔ)，大量?jī)?yōu)質(zhì)的特色產(chǎn)品和服務(wù)從供給數(shù)量和供給質(zhì)量上能夠保證城市居民特色化、個(gè)性化的消費(fèi)需求得到滿足。

2.城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)有需求

隨著生活水平的提高和健康意識(shí)的增強(qiáng)，人們追求健康營(yíng)養(yǎng)、品質(zhì)生活的消費(fèi)趨勢(shì)逐漸形成。目前，人們對(duì)消費(fèi)升級(jí)、進(jìn)一步提高生活品質(zhì)的需求日益增強(qiáng)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)正逐漸由生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向享受型消費(fèi)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)由物質(zhì)型向服務(wù)型升級(jí)。[14]伴隨我國(guó)人民生活水平的提高，人們更加注重綠色生態(tài)的生活方式，對(duì)蔬果等農(nóng)產(chǎn)品從以往的“數(shù)量消費(fèi)”轉(zhuǎn)向如今的“質(zhì)量消費(fèi)”，對(duì)新鮮蔬果和特色農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加。此外，近年來(lái)鄉(xiāng)愁文化的興起，使鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿受到熱捧，人們的文化消費(fèi)開始傾心于鄉(xiāng)村原生態(tài)，以感受詩(shī)意田園生活。這些讓人們心生向往的特色農(nóng)產(chǎn)品和文旅項(xiàng)目往往具有顯著的區(qū)位性和資源依賴性，無(wú)法在城市中獲取，只有在偏遠(yuǎn)山村才能尋到。這就為消費(fèi)扶貧能在那些具有明顯區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)的貧困地區(qū)開展提供了強(qiáng)有力的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

3.科技發(fā)展進(jìn)步有平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和物流業(yè)的快速發(fā)展為消費(fèi)扶貧提供多種便捷有效的方式。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，一些貧困地區(qū)雖然有優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、民族手工藝品，以及綠色休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品和服務(wù)，但由于銷售渠道狹窄，受多種因素限制缺乏有效宣傳，很多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“深在閨中無(wú)人識(shí)”，農(nóng)戶想賣又賣不掉。另一方面，追求生活品質(zhì)的消費(fèi)者想買純天然、有機(jī)的特色農(nóng)產(chǎn)品，但苦于無(wú)從了解相關(guān)產(chǎn)品的銷售信息，想買又買不到。造成這種供求矛盾的主要原因在于，貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，產(chǎn)銷對(duì)接成本較高?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展特別是農(nóng)村電商的快速發(fā)展，使得線上消費(fèi)成為當(dāng)下人們普遍采取的一種消費(fèi)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)以其發(fā)達(dá)的信息資源、快捷的傳播速度、廣泛的受眾群體等優(yōu)勢(shì)為貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳和推廣，打通農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，為消費(fèi)扶貧搭建有效平臺(tái)，讓更多的人可以輕而易舉地參與消費(fèi)扶貧。

二、我國(guó)消費(fèi)扶貧的實(shí)踐探索

(一)發(fā)展歷程

雖然“消費(fèi)扶貧”的提法時(shí)間不長(zhǎng)，但是消費(fèi)扶貧這一做法是先于概念而存在的。早在2013年，甘肅隴南成縣為了解決農(nóng)產(chǎn)品難以銷售的問題，嘗試借助微媒體將核桃通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售，引來(lái)眾多“網(wǎng)客”消費(fèi)者，成功探索出一條新型扶貧之路。盡管隴南扶貧模式被定義成“電商扶貧”，但就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，這也可以被看作“消費(fèi)扶貧”的前驅(qū)。

2016年10月16日，在國(guó)家扶貧日電商扶貧論壇上，友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)、京東集團(tuán)、今日頭條共同發(fā)起成立消費(fèi)扶貧聯(lián)盟，并宣布將10月17日確定為聯(lián)盟首屆消費(fèi)扶貧日。[15]這被視為我國(guó)較早進(jìn)行消費(fèi)扶貧的組織化行為。之后，一些企事業(yè)單位先后與貧困地區(qū)簽訂了電商扶貧合作協(xié)議，利用電商平臺(tái)開展消費(fèi)扶貧的有效探索。

2019年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》，明確將消費(fèi)扶貧納入中央單位定點(diǎn)扶貧和地方各級(jí)結(jié)對(duì)幫扶工作內(nèi)容。[16]此后，消費(fèi)扶貧在實(shí)踐中陸續(xù)探索前進(jìn)。各省紛紛開展消費(fèi)扶貧項(xiàng)目，積極建設(shè)扶貧產(chǎn)品交易平臺(tái)，幫助貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品廣開銷路，尤其是加大宣傳力度，政府牽頭并廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量購(gòu)買扶貧產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年7月中旬，“政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)”的供應(yīng)商已覆蓋全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，交易額突破10億元，惠及50多萬(wàn)貧困農(nóng)戶。[17]截至2020年11月底，中西部22個(gè)省份共認(rèn)定164 543個(gè)扶貧產(chǎn)品，涉及1857個(gè)縣和46 426個(gè)供應(yīng)商，銷售金額達(dá)3069.4億元。[18]由此可見，消費(fèi)扶貧成效顯著，有力彌補(bǔ)了原有扶貧開發(fā)模式在市場(chǎng)對(duì)接方面的短板。

(二)優(yōu)勢(shì)特色

總體來(lái)看，我國(guó)各地在實(shí)施消費(fèi)扶貧的過(guò)程中雖然方式各異，但都構(gòu)建了以市場(chǎng)為紐帶、以消費(fèi)為核心、以促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)者有機(jī)銜接為根本目標(biāo)的“授人以漁”式的扶貧格局。消費(fèi)扶貧可謂特色鮮明，亮點(diǎn)突出。

1.精準(zhǔn)度高

消費(fèi)扶貧是在國(guó)家大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的背景下產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的。開展消費(fèi)扶貧的第一步，便是識(shí)別并瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，以此為基礎(chǔ)搭建多種銷售渠道和平臺(tái)，幫助參與消費(fèi)扶貧的各類主體以一種更為經(jīng)濟(jì)、及時(shí)、準(zhǔn)確的方式獲得商品信息，從而積極、自愿地購(gòu)買貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)。由此，以往困擾貧困地區(qū)的一些難題，諸如貧困地區(qū)“賣什么”、扶貧產(chǎn)品“怎么賣”及“賣給誰(shuí)”等得以切實(shí)解決，從而達(dá)到幫扶脫貧的目的?？梢?，在實(shí)踐過(guò)程中消費(fèi)扶貧能夠有效地精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，做到扶貧舉措精準(zhǔn)到戶、扶貧產(chǎn)品精準(zhǔn)對(duì)接、扶貧成效精準(zhǔn)到人，成為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中不可或缺的舉措。例如，江蘇省將消費(fèi)扶貧作為實(shí)踐精準(zhǔn)扶貧的重要切入點(diǎn)，構(gòu)建多種扶貧產(chǎn)品銷售平臺(tái)，推動(dòng)更多人消費(fèi)來(lái)自貧困山區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品。2018年，江蘇省“蘇寧易購(gòu)扶貧實(shí)訓(xùn)店”、中石化江蘇公司加油站僅銷售陜西蘋果就達(dá)3000多萬(wàn)元。[19]

2.參與度廣

消費(fèi)扶貧提供了一種社會(huì)力量廣泛參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。以往的扶貧方式要?jiǎng)訂T人們參與其中，更多的是憑借道德和良知的引導(dǎo)，那些自身道德水平層次較高的人會(huì)欣然接受，而道德水準(zhǔn)平平的人則會(huì)抱怨甚至拒絕。與傳統(tǒng)的扶貧方式相比，消費(fèi)扶貧最大的特點(diǎn)在于將扶貧行為從扶貧者“單方面捐贈(zèng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳阗u我買”的商品交換行為。扶貧者與貧困者之間不再處于“施”與“受”的不平等地位，而是處于同樣作為市場(chǎng)交易主體的對(duì)等關(guān)系。開展消費(fèi)扶貧，推動(dòng)作為消費(fèi)者的扶貧主體消費(fèi)貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，既能使貧困地區(qū)順利獲得產(chǎn)品溢價(jià)，為貧困群眾帶來(lái)增收效應(yīng)，又可以滿足消費(fèi)者自身消費(fèi)升級(jí)的需求，有利于實(shí)現(xiàn)供需雙方共贏，吸引更多的社會(huì)力量參與扶貧過(guò)程。2020年8月，我國(guó)消費(fèi)扶貧月活動(dòng)以“萬(wàn)企參與，億人同行”為主題，由此可見消費(fèi)扶貧的可動(dòng)員力量之大、社會(huì)參與度之廣。

3.輻射力大

開展消費(fèi)扶貧的本質(zhì)在于，在貧困地區(qū)和消費(fèi)者之間建立一個(gè)便捷的交易渠道，使農(nóng)產(chǎn)品可以直接對(duì)接城市市場(chǎng)。這一過(guò)程看似簡(jiǎn)單，實(shí)則是一項(xiàng)龐大的工程。這項(xiàng)工程的實(shí)施到位為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。首先，隨著與外界聯(lián)系的增多，貧困個(gè)體擴(kuò)大了視野，轉(zhuǎn)變了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維，能主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和提升技術(shù)能力。其次，巨大的市場(chǎng)需求形成突破本地市場(chǎng)容量限制的強(qiáng)大動(dòng)力，為貧困地區(qū)開拓范圍更廣、購(gòu)買力更強(qiáng)的市場(chǎng)創(chuàng)造了更多的商機(jī)。最后，消費(fèi)扶貧不僅僅是買賣交易，還是一個(gè)涉及種養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈行為，且環(huán)環(huán)相扣。消費(fèi)需求的不斷升級(jí)形成持續(xù)倒逼農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的巨大力量，催生并帶動(dòng)與特色農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的種植、養(yǎng)殖、加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融服務(wù)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使貧困地區(qū)農(nóng)工商各類產(chǎn)業(yè)更加有機(jī)融合發(fā)展。

4.持久性強(qiáng)

作為一種“造血式”扶貧方式，消費(fèi)扶貧通過(guò)消費(fèi)需求帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠建立一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的扶貧渠道。傳統(tǒng)捐贈(zèng)式的扶貧方式往往存在“一捐了之”“一派了之”“一送了之”“一問了之”的現(xiàn)象[20]，不利于扶貧脫貧工作的持久穩(wěn)定。消費(fèi)扶貧則克服了傳統(tǒng)捐贈(zèng)式扶貧的弊端，扶貧主體所做的不是純粹道德意義上的慈善行為，而是正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)行為。有學(xué)者將消費(fèi)扶貧定義為一種“道義經(jīng)濟(jì)行為”[21]?？梢?，消費(fèi)扶貧實(shí)施過(guò)程本質(zhì)上是商業(yè)買賣的過(guò)程，是扶貧主體和貧困農(nóng)戶以平等的方式進(jìn)行的一種利益交換，既有利于減少傳統(tǒng)幫扶工作中觸發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)的情況，又有利于扶貧工作的持續(xù)穩(wěn)定。此外，消費(fèi)扶貧的開展吸引了更多的企業(yè)進(jìn)駐貧困地區(qū)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)、本地外出務(wù)工人員的回流以及外來(lái)人才的引入，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)提供人才保障。因此，消費(fèi)扶貧可能成為迄今為止最具持久性的一種扶貧方式

(三)消費(fèi)扶貧開展的約束性因素

消費(fèi)扶貧由于啟動(dòng)時(shí)間不長(zhǎng)，各地在實(shí)踐中雖然取得了一些成效，但也面臨技術(shù)、平臺(tái)、機(jī)制等約束性因素，出現(xiàn)一些需要進(jìn)一步科學(xué)破解的現(xiàn)實(shí)問題。

1.技術(shù)約束

消費(fèi)扶貧推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，抓手就是貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的供給與需求的有機(jī)結(jié)合。然而，我國(guó)貧困地區(qū)長(zhǎng)期與主流消費(fèi)市場(chǎng)相隔甚遠(yuǎn)，其產(chǎn)品供應(yīng)難以滿足城市消費(fèi)者高品質(zhì)和多樣化的消費(fèi)需求。技術(shù)瓶頸是導(dǎo)致供需不匹配的根源。一方面，信息技術(shù)落后導(dǎo)致銷售平臺(tái)運(yùn)用不力。消費(fèi)扶貧的一個(gè)重要模式就是通過(guò)電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的在線交易，而電商平臺(tái)的發(fā)展顯然是基于技術(shù)驅(qū)動(dòng)的。貧困地區(qū)科技發(fā)展滯后，尤其表現(xiàn)在以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)水平落后。這就導(dǎo)致即使政府搭建了電商平臺(tái)，但還是有很多貧困個(gè)體不會(huì)實(shí)際操作，無(wú)法運(yùn)用平臺(tái)完成產(chǎn)品銷售。另一方面，生產(chǎn)技術(shù)落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。由于農(nóng)村地區(qū)大多采用家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，規(guī)模小、生產(chǎn)分散，缺乏規(guī)?；?、統(tǒng)一化的生產(chǎn)管理，更缺乏懂得市場(chǎng)營(yíng)銷、打造品牌的人才。這些都造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以把控，產(chǎn)品差異大，品質(zhì)參差不齊，出現(xiàn)“有產(chǎn)無(wú)量”“有量無(wú)品”“有品不優(yōu)”等問題[5]，且一些扶貧產(chǎn)品缺乏品牌特色、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。當(dāng)消費(fèi)者買到質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品時(shí)，不佳的消費(fèi)體驗(yàn)所產(chǎn)生的必然是一錘子買賣，無(wú)法形成消費(fèi)者對(duì)扶貧產(chǎn)品的持續(xù)性消費(fèi)，從而制約消費(fèi)扶貧的順利推進(jìn)。

2.平臺(tái)約束

各地為開展消費(fèi)扶貧搭建了線下銷售平臺(tái)、電商平臺(tái)、政府采購(gòu)平臺(tái)等。雖然這些平臺(tái)在推動(dòng)消費(fèi)扶貧方面發(fā)揮了積極作用，但是也存在一些實(shí)際問題，如各個(gè)平臺(tái)呈零散狀、孤立化，彼此間未形成有效合力。具體而言，一是線上平臺(tái)和線下平臺(tái)尚未有機(jī)融合。一些地方在搭建消費(fèi)扶貧服務(wù)平臺(tái)時(shí)忽視了線上和線下兩類消費(fèi)群體具有重合性與互補(bǔ)性，導(dǎo)致線上線下沒有集成多渠道的平臺(tái)，難以實(shí)現(xiàn)線上線下齊發(fā)力的多渠道交互融合。二是線上銷售平臺(tái)碎片化，消費(fèi)者眼花繚亂，無(wú)從選擇。電商平臺(tái)的增多和規(guī)模擴(kuò)大，涌現(xiàn)出大量銷售同種產(chǎn)品的商家，有的平臺(tái)打著“扶貧產(chǎn)品”的旗號(hào)，實(shí)際銷售的是產(chǎn)自非貧困地區(qū)的一般商品。線上平臺(tái)規(guī)范性較低的直接后果就是削弱了產(chǎn)品質(zhì)量的可信度。在眾多平臺(tái)面前，消費(fèi)者無(wú)從辨別真?zhèn)蝺?yōu)劣，往往無(wú)所適從。三是直播帶貨失序。2020年新冠肺炎疫情出現(xiàn)后，一些貧困地區(qū)通過(guò)直播帶貨的形式宣傳并銷售當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品，效果顯著，直播帶貨一時(shí)成為各地政府扶貧的一種重要手段?；鸨粫r(shí)的直播帶貨盡管賺足了眼球，但伴隨刷單、刷評(píng)、炒信等負(fù)面信息的曝出，以及名人直播翻車事件頻出，許多直播帶貨面臨難以售賣、退貨率高的困境。這些都對(duì)消費(fèi)扶貧造成不利的影響。

3.機(jī)制約束

任何扶貧方式要有效發(fā)揮作用，都需要完善合理的機(jī)制體系作為支撐和保障。實(shí)踐中，消費(fèi)扶貧相關(guān)的機(jī)制體系尚不完善，還存在諸多問題。一是市場(chǎng)機(jī)制作用受限。消費(fèi)扶貧重在消費(fèi)，而消費(fèi)是一種市場(chǎng)行為，須有成熟的市場(chǎng)機(jī)制保證交易雙方遵循市場(chǎng)規(guī)律，按平等互利的市場(chǎng)原則開展交易行為。各地在開展消費(fèi)扶貧的過(guò)程中，常見行政力量對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行干預(yù)，如有些幫扶單位強(qiáng)制員工消費(fèi)扶貧產(chǎn)品，這種做法無(wú)疑會(huì)消解市場(chǎng)機(jī)制對(duì)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品的倒逼機(jī)制，使消費(fèi)扶貧的可持續(xù)性遭遇危機(jī)。二是銜接機(jī)制不完善。消費(fèi)扶貧是近年來(lái)新興的一種扶貧方式，盡管在實(shí)踐中扶貧效果明顯，但不可忽視的是，消費(fèi)扶貧是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要與其他扶貧方式有效銜接，各方面、各環(huán)節(jié)只有緊密協(xié)作才能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。實(shí)踐中，各地的扶貧政策、機(jī)制尚未完全做到無(wú)縫銜接、多管齊下、共同發(fā)力，表現(xiàn)出的還是“鐵路警察各管一段”。三是資源整合機(jī)制欠缺。貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)往往規(guī)模小且分散，難以滿足企業(yè)短期內(nèi)的大批量采購(gòu)需求。稍大一些的產(chǎn)品需求訂單就需要從多家農(nóng)戶收集，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)成本較高。究其原因，主要是貧困地區(qū)缺乏較好的資源整合機(jī)制，使得包括產(chǎn)品資源、物流資源、平臺(tái)資源等在內(nèi)的資源無(wú)法形成合力，從而制約消費(fèi)扶貧的良性發(fā)展。四是長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。消費(fèi)扶貧的“造血”功能只有通過(guò)長(zhǎng)期行為才能充分顯現(xiàn)，因此需要政府主導(dǎo)，各方參與，持之以恒，久久為功。實(shí)踐中，不少消費(fèi)扶貧活動(dòng)只是一次性的短期行為，沒有進(jìn)行“未完待續(xù)”的籌備和安排；一些消費(fèi)扶貧訂單是隨機(jī)的或臨時(shí)的，未形成長(zhǎng)期保障機(jī)制，不利于消費(fèi)扶貧“造血”功能持久地發(fā)揮作用。

三、我國(guó)開展消費(fèi)扶貧的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

(一)推動(dòng)政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用

我國(guó)扶貧工作的成功經(jīng)驗(yàn)表明，消費(fèi)扶貧需要政府主導(dǎo)，更需要市場(chǎng)帶動(dòng)，只有推動(dòng)政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，才能切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)扶貧的更大效益。一是政府做好頂層設(shè)計(jì)，提供適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施和配套機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立完善市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)布局農(nóng)村物流市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入這些產(chǎn)業(yè)并促進(jìn)其發(fā)展。此外，政府在市場(chǎng)調(diào)研、標(biāo)桿管理、技術(shù)支援、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面要起到因勢(shì)利導(dǎo)的作用，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)積極外部性的良性循環(huán)[22]，激發(fā)社會(huì)各界人士參與消費(fèi)扶貧的積極性。二是利用市場(chǎng)機(jī)制改善貧困地區(qū)資源配置，使貧困地區(qū)加快適應(yīng)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，排除貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)的障礙，把市場(chǎng)需求作為消費(fèi)扶貧的“導(dǎo)航燈”；在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)情況進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，激活作為基層市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的貧困農(nóng)戶的內(nèi)生動(dòng)力，使其按產(chǎn)業(yè)化的要求、公司化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，從而提高農(nóng)產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量和規(guī)模。

(二)提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品及服務(wù)供給能力

消費(fèi)扶貧是建立在以消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)上的，只有推動(dòng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品及服務(wù)供給能力，才能更好地滿足城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。實(shí)踐表明，扶貧產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在影響供給能力的問題，需要針對(duì)性地予以解決。一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)重視貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量和特色，打造諸如“中國(guó)地理標(biāo)志”的特色產(chǎn)品品牌，以標(biāo)簽幫助人們識(shí)別，以品質(zhì)贏得市場(chǎng)口碑，以品牌贏得持久信任，吸引人們前往消費(fèi)。二是在流通環(huán)節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，保證貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品快速暢通地流向市場(chǎng)。三是在銷售環(huán)節(jié)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，探索“線上線下相結(jié)合”“線上銷售、線下體驗(yàn)”“需求定制”等銷售模式。

(三)強(qiáng)化消費(fèi)扶貧保障體系

消費(fèi)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有從組織、平臺(tái)、人才等方面提供配套保障，形成完善的保障體系，才能做到順利開展，持久發(fā)功。一是強(qiáng)化組織保障?！坝艺撸戎纹浠?。”通過(guò)基層黨組織做好扶貧產(chǎn)品宣傳推介工作，這是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的重要保障。二是強(qiáng)化平臺(tái)保障。既構(gòu)建線上線下多種銷售平臺(tái)，注重規(guī)范線上平臺(tái)在線客服、搜索評(píng)價(jià)、售后服務(wù)等功能操作；又注重各平臺(tái)之間的銜接，形成多渠道的交互融合，從技術(shù)、人力、資金等方面保障平臺(tái)持續(xù)發(fā)揮作用。三是強(qiáng)化人才保障。加大人才引進(jìn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、技術(shù)等專業(yè)人才，打造一支強(qiáng)有力且長(zhǎng)久駐留的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，是扶貧項(xiàng)目、政策幫扶實(shí)施和開展的重要保障。