徐麗梅

(寧洱縣搬遷安置辦 665199)

寧洱是普洱茶的故鄉(xiāng)、普洱茶的核心原產(chǎn)地和集散中心，是全國重點產(chǎn)茶縣、全國十大魅力茶鄉(xiāng)和云南省高原特色農(nóng)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)十強縣之一，是古普洱府所在地，也是茶馬古道的源頭。

1 茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

茶產(chǎn)業(yè)一直以來都是寧洱縣的主要支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，覆蓋范圍廣，全縣6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)85個村916個村民小組均分布有茶園?？h委、縣政府始終將茶產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育，始終堅持“生態(tài)、綠色、有機”發(fā)展理念，大力推進生態(tài)茶園建設(shè)，積極進行標準清潔化初制所改造，創(chuàng)新實施群體茶園生態(tài)留養(yǎng)，努力打造普洱山普洱茶品牌。

截至2019年，全縣共有茶園2.2萬hm2，其中:現(xiàn)代生態(tài)茶葉種植面積1.37萬hm2(含有機茶園2 253hm2、生態(tài)留養(yǎng)茶園2 000hm2)，野生古茶樹群落0.87萬hm2，栽培型古茶園240hm2。通過茶產(chǎn)業(yè)帶動，全縣農(nóng)民有了穩(wěn)定的收入來源，為山區(qū)農(nóng)民脫貧增收奠定了主要基礎(chǔ)。目前，全縣1 176個村民小組中有916個小組分布有茶園，共有3.52萬戶農(nóng)民種植茶葉、涉及農(nóng)業(yè)人口13.15萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口戶數(shù)的85%;農(nóng)戶通過茶產(chǎn)業(yè)戶均能實現(xiàn)收入19 000元、人均能實現(xiàn)收入5 400元、667m2茶園平均能實現(xiàn)收入3 300元。全縣共有工商注冊的茶葉企業(yè)103戶(深加工企業(yè)38戶，并均取得QS認證)，注冊商標89個(中國馳名商標1個、云南省著名商標5個、云南省名牌產(chǎn)品2個); 有茶葉專業(yè)合作社129個(個人獨資89個)；有茶葉初制所351個(企業(yè)19個、個體30個、農(nóng)戶302個)。2019年，全縣共完成毛茶產(chǎn)量1.13萬t、精制茶產(chǎn)量0.83萬t，實現(xiàn)總產(chǎn)值23.82億元，實現(xiàn)稅收460.6萬元 。

2 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

2.1 企業(yè)實力弱

寧洱縣茶產(chǎn)業(yè)缺乏大型精深加工龍頭企業(yè)帶動，個體戶、小加工作坊有穩(wěn)定的市場，對茶青原料內(nèi)在品質(zhì)要求不高，全縣80%以上的茶葉由農(nóng)戶直接交售到個體戶、小加工作坊初制，多數(shù)以烘青毛茶原料方式流向市場，精制轉(zhuǎn)化率低，導(dǎo)致茶產(chǎn)業(yè)空有種植規(guī)模、卻難以形成精深加工產(chǎn)業(yè)化，對財政貢獻率低。

同時，全縣現(xiàn)有茶葉企業(yè)規(guī)模小、實力弱，市場競爭力不強、發(fā)展舉步維艱，近年來萎縮停產(chǎn)、半停產(chǎn)情況突出。目前全縣雖有精深加工企業(yè)46家，但實際生產(chǎn)經(jīng)營正常的只有16家，其中：規(guī)模以上企業(yè)3家，規(guī)模以下企業(yè)13家；處于半停產(chǎn)、停產(chǎn)的規(guī)模以下企業(yè)30家，并且已有部分企業(yè)屬空殼公司，如云南普洱古茶有限責(zé)任公司、普洱邊茶茶廠等。3家省級龍頭企業(yè)云南普洱茶(集團)有限公司、普洱茶王茶業(yè)集團股份有限公司、云南普洱茶廠有限公司發(fā)展初期雖起步較高，但近年來隨著市場競爭愈來愈激烈，發(fā)展后勁不足，對全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動乏力。全縣2019年茶產(chǎn)業(yè)稅收460.6萬元，只有2013年的三分之一。

2.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱

一是產(chǎn)品質(zhì)量安全提升慢。隨著人們對茶葉的要求越來越高，特別是一些消費者愿意出高價買好茶的前提下，茶葉更加注重產(chǎn)品質(zhì)量。寧洱縣的農(nóng)殘超標、化肥使用等問題通過前幾年的生態(tài)茶園建設(shè)、有機茶園建設(shè)以及宣傳工作，有所改善，但小企業(yè)、小加工作坊所生產(chǎn)的茶葉毛茶產(chǎn)品有一定市場，農(nóng)戶相對可以獲得穩(wěn)定的收入，監(jiān)管約束面臨較大困難，經(jīng)不住檢驗和質(zhì)量追溯。

二是茶園道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。大部分茶葉種植基地基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，靠天吃飯嚴重，抵御干旱能力弱，如近兩年受干旱影響，部分旱情嚴重的茶葉基地減產(chǎn)達30%以上。

三是對已建成的基礎(chǔ)設(shè)施管理不善。對已建成的機耕路、溝渠、壩塘、水窖、供水管網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施管理責(zé)任不落實、損毀嚴重、利用率低。

2.3 產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)機制不暢

當前，寧洱縣茶葉雖有行業(yè)主管部門縣茶葉和特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，但由于是事業(yè)單位屬性，職能職責(zé)受限，主要工作偏重于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)，如有機茶園建設(shè)指導(dǎo)宣傳服務(wù)、茶葉科技服務(wù)以及面向茶農(nóng)、企業(yè)的適用技術(shù)服務(wù)等工作。茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要政府牽頭，工信、農(nóng)科、茶特、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門做到既有分工、又有團結(jié)協(xié)作才能共同推進規(guī)范管理和服務(wù)工作，才能從毛茶基地建設(shè)、初制加工、精深加工真正做到質(zhì)量可管控、可追溯。

2.4 投入不足

茶產(chǎn)業(yè)雖為寧洱縣的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但每年無論項目還是財政扶持資金投入都非常有限。在關(guān)乎茶葉品質(zhì)的綠色有機建設(shè)、初制所(作坊)標準化改造環(huán)節(jié)，在關(guān)系龍頭企業(yè)做強做大扶持環(huán)節(jié)，在關(guān)系對外統(tǒng)一宣傳、打造品牌環(huán)節(jié)，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件受限，向上級爭取的項目資金扶持范圍小，難以發(fā)揮成效。

3 提升發(fā)展的建議與思路

一是要堅持市場導(dǎo)向，把握市場規(guī)律，加強茶產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，打造普洱山普洱茶區(qū)域公用品牌，不斷擴大品牌知名度和影響力。

二是要加強品牌策劃、創(chuàng)新營銷手段，將茶源道始、盟誓之城城市品牌、普洱府文化與普洱茶文化有機結(jié)合，樹立品質(zhì)、品牌宣傳意識，講好普洱府故事、普洱茶故事，打響普洱山普洱茶品牌。

三是要借寧洱縣榮獲全國 “中國十大魅力茶鄉(xiāng)”稱號的東風(fēng)，開拓發(fā)展思路，在茶旅融合、抱團發(fā)展等方面，探索茶產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展新路徑，堅持全鏈開發(fā)、深度開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，提升茶產(chǎn)業(yè)復(fù)合效益。

四是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，推動茶產(chǎn)業(yè)標準化、有機化發(fā)展進程，廣泛凝聚茶企、茶農(nóng)、行業(yè)各方面力量，推動茶產(chǎn)業(yè)以高質(zhì)量模式參與市場競爭。

五是要將茶產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅緊密結(jié)合，不斷提升茶葉種植、采摘和加工的質(zhì)量、標準和效率，全面推動全縣茶產(chǎn)業(yè)升級、提質(zhì)、增效、做大做強，增強茶產(chǎn)業(yè)競爭力。

4 提升發(fā)展的具體舉措

4.1 強化組織

為了確保全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作順利推進，促進縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，切實把全縣各級各部門的思想統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的決策部署上來，要成立寧洱縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確各相關(guān)部門職責(zé)職能，強化責(zé)任抓落實，確保茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施落實落地。

4.2 加大投入

加大對茶產(chǎn)業(yè)的財政投入扶持力度，建議每年安排1 000萬元，實施茶產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。重點用于茶園綠色防控全域推進、有機建設(shè)補助、茶葉加工質(zhì)量體系建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、普洱山普洱茶公共區(qū)域品牌打造宣傳等工作。

4.3 完善基礎(chǔ)

一是堅持品質(zhì)提升是第一要務(wù)，從茶葉種植源頭做起，實施有機肥替代化肥、有機建設(shè)工程, 實現(xiàn)茶園綠色防控全域推進，全縣茶園病蟲害綠色防控主推技術(shù)到位率達80%，病蟲綠色防控效果達70%以上。

二是建立產(chǎn)地首檢、企業(yè)送檢、市場抽檢三位一體的全縣茶葉質(zhì)量檢測管控體系，保障每批茶葉質(zhì)量可靠。同時，執(zhí)法部門加大監(jiān)管打擊力度，針對施用違禁農(nóng)藥化肥的茶園，實施封園，五年內(nèi)不得采茶，并在電視臺、報刊等媒體曝光；針對積極送檢、抽檢合格的企業(yè)、合作社、初制所、茶園給予重點宣傳推介。

三是在有基礎(chǔ)實施水澆地條件的茶園實施標準化有機茶園建設(shè)，推廣機械化管理，建設(shè)現(xiàn)代化標準園。在山區(qū)茶園落實好原有的溝渠、壩塘、水窖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施管理責(zé)任，提高利用率。

4.4 提升加工

一是提高初制環(huán)節(jié)質(zhì)量標準。實施茶葉初制所(作坊)標準化改造工程，由市場監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣茶特中心嚴格按照《云南省茶葉初制所建設(shè)管理規(guī)程(試行)》(云農(nóng)通告〔2019〕第9號)要求，監(jiān)督、指導(dǎo)好全縣茶葉初制所的改造。

二是提升精深加工能力和水平。針對現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱小特點，應(yīng)加大招商引資力度，招大引強，引進與茶產(chǎn)業(yè)融合度高的企業(yè)1～2家，專業(yè)實施精深加工、產(chǎn)銷對接，撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，創(chuàng)新項目、資金扶持方式，以帶動合作社、農(nóng)戶增收成效考核進行扶持龍頭企業(yè)，改變農(nóng)戶與合作社、公司等經(jīng)營主體之間的關(guān)系只是簡單的原料買賣關(guān)系，讓其形成利益共享、風(fēng)險共擔鏈接，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場主導(dǎo)地位，形成標準，由農(nóng)戶、合作社按照標準落實毛茶產(chǎn)品初級生產(chǎn)，龍頭企業(yè)進行精深加工。形成職責(zé)明確，對生產(chǎn)更加專業(yè)的細分體系，促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化程度提升。

4.5 打造品牌

一是努力推進普洱山普洱茶公共區(qū)域品牌打造。在現(xiàn)有的普洱山普洱茶品牌打造基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)境內(nèi)符合標準的企業(yè)(合作社)都逐步加入普洱山普洱茶誠信聯(lián)盟，力爭五年內(nèi)誠信聯(lián)盟企業(yè)達20家以上，形成合力，共同壯大、提升普洱山普洱茶知名度和品牌價值，增進消費者對正宗普洱茶原地普洱茶的認可度、信任度，帶動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

二是積極鼓勵企業(yè)打造企業(yè)知名品牌。對新獲得中國馳名商標、云南省著名商標、普洱市知名商標的茶葉企業(yè)予以一定的獎勵。

4.6 加大宣傳

一是縣委宣傳部牽頭，在機場、火車站點、高速公路入寧洱的路口，從縣級層面加大對《茶源道始 盟誓之城普洱府全國十大魅力茶鄉(xiāng)》城市形象的宣傳，讓外界知道普洱茶的根在寧洱。

二是由縣茶特中心牽頭，利用省內(nèi)外知名展會、博覽會等，統(tǒng)一組織境內(nèi)企業(yè)，開展城市形象、有機安全產(chǎn)品、公共區(qū)域品牌普洱山普洱茶的宣傳，開拓市場，讓消費者買到原產(chǎn)地的正宗、有機、安全的普洱茶。

三是融媒體中心、電視臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播村村通大力宣傳病蟲綠色防控效果、有機茶園、茶園安全用肥用藥、食品安全生產(chǎn)等理念、政策，掀起茶園病蟲害綠色防控、標準化茶園建設(shè)、有機茶園建設(shè)高潮，讓有機茶、安全茶理念深入人心，切實從源頭上提高茶葉質(zhì)量安全，維護好全縣茶葉的生態(tài)綠色有機形象。

四是由縣委宣傳部牽頭，每年固定時間、地點，開展拍賣、祭茶祖、茶之旅、縣領(lǐng)導(dǎo)帶貨推介等思路新穎、內(nèi)容豐富、形式多樣、宣傳廣泛、社會參與度高、效果明顯的茶事活動，進一步提高寧洱茶源道始、盟誓之城、普洱府、全國十大魅力茶鄉(xiāng)的知名度。

五是鼓勵支持企業(yè)開展行業(yè)活動宣傳，如茶山行、茶會、訂購會等，讓經(jīng)銷商、消費者花錢花得明白，會根據(jù)自己的實際需要來選購自己所需要的茶葉，認可我們的品質(zhì)體系，并真正認可普洱茶的根在寧洱。

六是鼓勵重點龍頭企業(yè)在全國重要城市建立普洱茶品牌文化展示及品鑒中心。

5 結(jié)論

中國茶葉品牌很多，但真正值得信賴的品牌還比較少。茶葉的未來走向是：營銷為先導(dǎo)，抓住消費者；資源為基礎(chǔ)，控制住優(yōu)質(zhì)茶；形成一個名符其實的品牌、品質(zhì)、價格的體系；讓消費者花錢花得明白，會根據(jù)自己的實際需要來選購自己所需要的茶葉。只有腳踏實地，從基礎(chǔ)做起、從源頭控制、從自身做起，才能讓產(chǎn)業(yè)經(jīng)得住時間考驗，有機會進入未來消費市場，得到消費者認可。