陳 時 見，邵 佰 東

(西南大學(xué) 西南民族教育與心理研究中心，重慶 400715)

2018年，教育部《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》中明確提出，高等學(xué)校必須主動適應(yīng)國家戰(zhàn)略發(fā)展新需求和世界高等教育發(fā)展新趨勢，牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，加快形成高水平人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建成社會主義現(xiàn)代化強國提供強大的人才支撐和智力支持。中西部高校是我國高等教育體系的重要組成部分，中西部高校人才培養(yǎng)能力提升既是適應(yīng)我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、保障國家戰(zhàn)略順利實施的戰(zhàn)略需要，又是深化新時代高等教育改革、促進中西部高等教育創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。厘清新時代中西部高校人才培養(yǎng)能力提升的理論內(nèi)涵和實踐面向，對于強化中西部高校人才培養(yǎng)體系改革與能力提升具有重要的現(xiàn)實意義。

一、中西部高校人才培養(yǎng)能力提升的時代意蘊

中西部高校人才培養(yǎng)能力提升扎根于育人格局的時代轉(zhuǎn)換，扎根于民族復(fù)興的總體目標(biāo)，扎根于中西部高校的發(fā)展需求。黨的十八大以來，我國高等教育發(fā)生了歷史性變化，正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。在百年未有之大變局這一新的時代背景下，中西部高校人才培養(yǎng)能力提升應(yīng)順應(yīng)社會發(fā)展趨勢與高等教育轉(zhuǎn)型的應(yīng)然走向，開啟中西部高校人才培養(yǎng)事業(yè)的新篇章。

(一)中西部高校人才培養(yǎng)能力提升是我國高等教育內(nèi)涵發(fā)展的必然選擇

從20世紀(jì)90年代以后，為滿足市場經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，國家適度擴大了高等學(xué)校學(xué)生在校規(guī)模。從90年代末期開始，黨中央以前所未有的改革力度再次擴大了高等教育規(guī)模，推動高等教育朝著大眾化和普及化方向快速發(fā)展，但由于這一時期高等教育發(fā)展戰(zhàn)略側(cè)重高校規(guī)模的擴張和硬件的改善等“物化”建設(shè)，不斷暴露出人才培養(yǎng)質(zhì)量的各種問題，并由此帶來教育公平、教育質(zhì)量、學(xué)歷認(rèn)同、學(xué)生就業(yè)問題等一系列連鎖效應(yīng)。早在2005年9月，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江大學(xué)調(diào)研時就強調(diào)，高校建設(shè)要從前幾年主要注重規(guī)模擴大、外延擴張、設(shè)施建設(shè)等方面逐步向注重質(zhì)量、注重內(nèi)涵、注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面轉(zhuǎn)變，要進一步提高教學(xué)質(zhì)量，努力培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才[1]。但是，當(dāng)我國對高等教育大眾化理論和實踐還沒有完全理解和徹底消化的時候，就迅速地被“普及化”取代[2]，雖然“當(dāng)前我國高等教育辦學(xué)規(guī)模和每年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位，但規(guī)模擴張并不意味著質(zhì)量和效益增長，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路?！盵3]自我國高校擴招以來，在“外延式”規(guī)模擴張發(fā)展模式的主導(dǎo)和強化下，一定程度上忽略了內(nèi)涵和質(zhì)量建設(shè)。高等教育內(nèi)涵發(fā)展實質(zhì)是高質(zhì)量發(fā)展，無論是在高等教育的大眾化階段和普及化階段，高質(zhì)量歸根結(jié)底是人才培養(yǎng)質(zhì)量。新時代高校若實現(xiàn)有質(zhì)量有內(nèi)涵的普及化，必須將人才培養(yǎng)置于高校工作的中心地位，回歸高等教育價值本體，在已有基礎(chǔ)上通過高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制機制改革創(chuàng)新，最大限度挖掘高校內(nèi)部發(fā)展?jié)摿Α５?，單向度的談人才培養(yǎng)質(zhì)量提升并不能實質(zhì)性解決問題，因為人才培養(yǎng)質(zhì)量的孕育“母體”是人才培養(yǎng)能力，這就需要高校將人才培養(yǎng)能力提升回歸到高校各項工作中心，進而構(gòu)建大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展長效的核心支撐力和持續(xù)的競爭優(yōu)勢，從而推動我國高等教育真正實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018-2022年)》提出了十大任務(wù)，任務(wù)之一就是明確提出了推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展，而在高等教育內(nèi)涵發(fā)展的任務(wù)中又提出建設(shè)一流本科教育，完善產(chǎn)教融合和科教融合，加強緊缺高端復(fù)合人才培養(yǎng)，完善高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流的能力水平，這進一步明確了提升人才培養(yǎng)能力是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、培養(yǎng)高質(zhì)量人才的必然選擇。

(二)中西部高校人才培養(yǎng)能力提升是中西部經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略要求

在我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略布局中，中西部地區(qū)的高質(zhì)發(fā)展既是我國社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)運行的內(nèi)在要求，也是當(dāng)下新發(fā)展格局建設(shè)必不可少的客觀需要。當(dāng)前，中西部經(jīng)濟社會高質(zhì)快速發(fā)展需要解決兩組跨界難題，一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的迭代升級需要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才。這不同于東部地區(qū)，中西部省份產(chǎn)業(yè)目前大多為“傳統(tǒng)發(fā)展型”[4]，分布廣，升級慢，新舊動能轉(zhuǎn)換“青黃不接”問題更為突出。面對市場競爭，中西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值的提高越來越倚重于知識經(jīng)濟的開拓和科學(xué)技術(shù)的進步，對作為其主要升級支撐載體的人才水平有了新的標(biāo)準(zhǔn)，從而對人才培養(yǎng)能力提出了越來越高的要求。另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局需要更高層次、更高水平的人才支持。隨著我國行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、職業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷形成，中西部地區(qū)要與時代發(fā)展同頻共振，必須加大人工智能、大數(shù)據(jù)，大健康產(chǎn)業(yè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)的布局力度，為未來中西部發(fā)展拓展新空間和新動能。不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級的人才需求，建設(shè)現(xiàn)代化新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)體系，需要極高人力資本儲備并富有創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力的高素質(zhì)人才的強力支撐，這就對剛剛轉(zhuǎn)型發(fā)展不久的高等教育提出了更為艱巨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。中西部高校若要應(yīng)對上述系列變化，緊緊跟上行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，必須以全面提升人才培養(yǎng)能力為核心，通過高校內(nèi)部要素重構(gòu)、創(chuàng)新人才高質(zhì)產(chǎn)出為落腳點，進而深度參與新一輪產(chǎn)業(yè)革命，服務(wù)、支撐、推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，提升人才培養(yǎng)能力不僅是高校層面的戰(zhàn)略改革，其內(nèi)在價值的溢出效應(yīng)與中西部經(jīng)濟社會發(fā)展已形成聯(lián)動機制。當(dāng)前，我國正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以此打造新時代改革開放的戰(zhàn)略新高地。構(gòu)建新發(fā)展格局是大范圍、深層次、寬領(lǐng)域、關(guān)涉發(fā)展全局的系統(tǒng)性變革，必定與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等銜接起來。中西部地區(qū)若要彌補發(fā)展短板，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，需主動出擊抓住機遇，以探索新發(fā)展格局為引領(lǐng)，“布一個大局，推一組大招”，在經(jīng)濟建設(shè)與高等教育互動過程中“反其道而行之”，即提前不斷累積高質(zhì)量的人力資本，通過培養(yǎng)卓越人才、儲備“人才智囊團”、增加創(chuàng)新人才產(chǎn)出來持續(xù)拉動中西部經(jīng)濟高質(zhì)量增長的“教育帶動經(jīng)濟”模式，進而為中西部跨越發(fā)展和社會進步從源頭上貢獻力量。從這個角度看，人才培養(yǎng)能力提升勢在必行，其戰(zhàn)略價值愈發(fā)凸顯，亟待加快推進并取得實質(zhì)性的成效。

(三)中西部高校人才培養(yǎng)能力提升是中西部高等教育創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實需要

2015年，國務(wù)院頒布了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(以下簡稱“雙一流”)，這是新時期高校發(fā)展的戰(zhàn)略定位和方向指引，既遵循了高等教育的發(fā)展規(guī)律，又契合了當(dāng)前我國高等教育發(fā)展需要的現(xiàn)實關(guān)切，有利于激發(fā)高校辦學(xué)的積極性和主動性，提升高校科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)能力。但是，“雙一流”本質(zhì)上是解決部分高水平大學(xué)邁向世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的問題，非均衡的發(fā)展邏輯使中西部大多高校難以全部踏上“雙一流”的時代快車，“雙一流”建設(shè)機制本身更難以全面解決中西部高等教育面臨的所有問題。相比單向度進行“雙一流”建設(shè)，中西部高校更應(yīng)加審時度勢并權(quán)衡取舍，綜合長遠考慮學(xué)校的發(fā)展，堅持以開創(chuàng)人才培養(yǎng)事業(yè)為主，這既是學(xué)科可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是未來高校人才引進的依賴，是一個成熟大學(xué)的體現(xiàn)[5]。因此，提升人才培養(yǎng)能力更能為中西部高?！半p一流”建設(shè)提供無限發(fā)展機遇，以人才儲備厚積中西部高等教育各方面綜合實力，從而實現(xiàn)中西部高等教育高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。2021年，中央深改委第十五次會議審議通過了《關(guān)于新時代振興中西部高等教育的若干意見》，強調(diào)要振興中西部高等教育，在重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接、服務(wù)能力提升、辦學(xué)資源集聚、內(nèi)部要素激活、特色優(yōu)勢突出等方面全面發(fā)力，推動中西部高等教育發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，形成與中西部地區(qū)開發(fā)開放格局相匹配的高等教育體系。這不僅對中西部高等教育的改革提出了新的發(fā)展要求，同時也為中西部高等教育在創(chuàng)新發(fā)展格局加快形成上指明了前進方向。中西部高等教育在與國家戰(zhàn)略實施互動過程中要形成遙相呼應(yīng)局面，回應(yīng)戰(zhàn)略實施的人才等各項需求并與其進行有機耦合和自適應(yīng)，以做優(yōu)做強特色為抓手，以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施求支持、以貢獻高水平人才促發(fā)展，進而促進中西部高等教育自我激活內(nèi)生動力。中西部高校必須想國家之所想、急國家之所急、應(yīng)國家之所需，抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個重點，堅持把立德樹人作為中西部高校未來發(fā)展的根本任務(wù)，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任、振興中西部的時代新人。

二、中西部高校人才培養(yǎng)能力提升的理論內(nèi)涵

大學(xué)的靈魂在于“育人”，人才培養(yǎng)應(yīng)始終成為高等教育的核心工作。中西部高校人才培養(yǎng)能力提升，從根本上講，就是使立德樹人任務(wù)回歸到中西部高校各項工作的中心，培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。這意味著中西部高校要以戰(zhàn)略意識統(tǒng)整人才培養(yǎng)的各個系統(tǒng)要素，重構(gòu)人才培養(yǎng)能力的支撐性體系，勠力創(chuàng)造中西部高校的人才培養(yǎng)偉業(yè)。

(一)人才培養(yǎng)能力提升的核心是落實立德樹人的根本任務(wù)

習(xí)近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會議上指出：“高校立身之本在于立德樹人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點?！盵6]立德樹人是高校的根本任務(wù)，是高校各級教育工作者的基本職責(zé)，提升人才培養(yǎng)能力歸根結(jié)底是提高立德樹人能力。在這里，立德樹人包含兩個維度，立德和樹人。所謂立德，就是堅持以德育人，德育為本，充分發(fā)揮教育“潤物無聲”的涵養(yǎng)作用。在當(dāng)前信息時代背景下，網(wǎng)絡(luò)的開放性、媒介的多元性、信息的駁雜性使高校青年學(xué)生面臨多元文化價值的影響日益明顯，這在某種程度上可能使高校學(xué)生喪失社會價值和個人價值選擇的原則性，甚至背離我國歷史和現(xiàn)實的意識形態(tài)而不自知。中西部高校鑲嵌在特定的區(qū)域、文化、歷史、民族、宗教等復(fù)雜場域環(huán)境和關(guān)系中，這對立德能力建設(shè)提出了更高要求。在中西部高校的人才培養(yǎng)場域中，“立德”意蘊不是僅僅指對學(xué)生進行傳統(tǒng)的道德、品德教育，而是在社會主義核心價值觀引領(lǐng)下對學(xué)生進行集國家大德、社會公德和個人私德為一體的“大德育觀”培養(yǎng)。中西部高校人才培養(yǎng)能力提升，就是在扎根中國大地基礎(chǔ)上，樹立學(xué)生的“大德觀”意識，激勵和教育學(xué)生把自己的人生規(guī)劃和人生理想同中華民族的前途命運、中西部地區(qū)的未來發(fā)展、個人發(fā)展有機統(tǒng)一，形成“家國情懷”的認(rèn)知力、凝聚力和行動力。所謂樹人，就是在立德的前提下堅持學(xué)生全面發(fā)展的育人理念，充分發(fā)揮高校在培養(yǎng)人、改變?nèi)撕桶l(fā)展人等方面的重要作用，切實提高中西部高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，為學(xué)生提供利益補償向上發(fā)展的機會，保障學(xué)生在成人成才過程中有更多、更直接、更實在的成就感、被關(guān)注感和安全感，這一點在任何時候都不隨著中西部高校辦學(xué)條件的變化而變化。由于中西部高校存在的現(xiàn)實發(fā)展困境，一段時期以來其工作核心主要聚焦在辦學(xué)經(jīng)費獲取、學(xué)科布局和師資建設(shè)等方面上，學(xué)生成長、學(xué)生發(fā)展以及教師教學(xué)等方面關(guān)照不足，樹人成效受到較大程度影響，一定程度也影響中西部“雙一流”建設(shè)。如果“雙一流”建設(shè)是中西部高校的“揚長”工程，那么“樹人”任務(wù)則是中西部高校的“補短”工程。中西部高校人才培養(yǎng)能力提升首先要著力堅守立德樹人的高校發(fā)展導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)功利化的“先辦學(xué)后樹人”的思想傾向，將立德樹人根本任務(wù)回歸到中西部高校各項工作中心，全力做好全員、全過程、全方位育人格局轉(zhuǎn)換和內(nèi)外保障。

(二)人才培養(yǎng)能力提升的基礎(chǔ)是堅持內(nèi)涵發(fā)展的質(zhì)量導(dǎo)向

美國質(zhì)量管理專家朱蘭指出：“當(dāng)20世紀(jì)被稱為‘生產(chǎn)率的世紀(jì)’時，21世紀(jì)將以‘質(zhì)量的世紀(jì)’而為后人所知?！盵7]在新時代，中國高等教育發(fā)展應(yīng)抓人才培養(yǎng)根本質(zhì)量，抓做強中西部高等教育的整體質(zhì)量，抓加快構(gòu)建世界水平、中國特色的高等教育發(fā)展理論的成熟質(zhì)量，抓服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的能力水平的服務(wù)質(zhì)量[8]。首先，強化人才培養(yǎng)和教學(xué)工作的中心地位是高校落實立德樹人這一根本任務(wù)的本質(zhì)要求[9]，因此中西部高校任何工作實施出發(fā)點以及任何評價都應(yīng)圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量展開，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為中西部高校發(fā)展的最高追求，把教學(xué)質(zhì)量放在質(zhì)量提升的“最優(yōu)”位置，從而為其他質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。中西部高校人才培養(yǎng)能力提升就是要進一步強化人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育教學(xué)質(zhì)量的中心地位，提升高質(zhì)人才資源的輸出效能，推動中國由“人力大國”向“人才強國”轉(zhuǎn)變，中國數(shù)量向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，進而促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，為各項強國戰(zhàn)略實施提供人才支撐和智力支持。其次，人才培養(yǎng)能力提升不是高校之間的“競技”比賽，而是高校自我發(fā)展的一種“質(zhì)量進化”。中西部高等教育振興固然要有“速度與激情”，但更要堅持質(zhì)量導(dǎo)向。中西部一些高校的關(guān)鍵指標(biāo)建設(shè)雖走在全國前列，但總體上仍還存在短板，表現(xiàn)在整體發(fā)展水平不高，中心城市和地級城市兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，特色優(yōu)勢專業(yè)集群實力不強，與東部平均水平和發(fā)展格局以及國際先進水平相比仍有差距。這就需要中西部高校在適應(yīng)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動區(qū)域內(nèi)高等教育集群發(fā)展、培育特色學(xué)科群上再發(fā)力，推動大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而提升中西部高等教育整體質(zhì)量。再次，人才培養(yǎng)能力是大學(xué)核心競爭力的構(gòu)成要素，具備價值性、稀有性、難以模仿、無可替代等核心競爭力的特點[10]，是大學(xué)的品牌“產(chǎn)品”和硬核實力，其形成既無法一蹴而就，更無提升捷徑可遵可循。如果沒有成熟的、有質(zhì)量的科學(xué)理論指引，中西部高校依舊會在低質(zhì)量的模仿上徘徊發(fā)展。何況，中西部高校人才培養(yǎng)已從達標(biāo)質(zhì)量觀向卓越質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變加快了我國高等教育均衡高質(zhì)發(fā)展，進一步促進中西部高等教育振興。作為后發(fā)型代表，人才培養(yǎng)能力提升更有必要從地域問題角度理解上升到領(lǐng)域性層次高度，亟待加快構(gòu)建科學(xué)化、原生化、高質(zhì)量的中西部高等教育發(fā)展理論替代以往的“經(jīng)驗簡單移植”“模式照抄照搬”，進而實現(xiàn)中西部高等教育長效高質(zhì)發(fā)展。另外，內(nèi)涵發(fā)展的質(zhì)量導(dǎo)向在不同的政策文本中都有其表述，《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》強調(diào)了堅持內(nèi)涵式發(fā)展，要“牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，堅持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”[11]；《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》指出要“健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系”[12]，在高等教育領(lǐng)域推進人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強與質(zhì)量相關(guān)的學(xué)科、專業(yè)和課程建設(shè)；“十四五”規(guī)劃期間國家提出了“建立高質(zhì)量教育體系”[13]，等等。綜合相關(guān)政策文件可見，我國在高等教育領(lǐng)域的任何改革，都強調(diào)以內(nèi)涵發(fā)展的質(zhì)量導(dǎo)向為基礎(chǔ)和前提，普及化階段這既是高等教育的基本遵循，也是振興中西部高等教育必須堅持的發(fā)展理念，建設(shè)中西部一流大學(xué)、培育中西部一流學(xué)科、培養(yǎng)中西部一流人才更要在質(zhì)量建設(shè)上走出一條新路。

(三)人才培養(yǎng)能力提升的關(guān)鍵是創(chuàng)新高水平的人才培養(yǎng)體系

中西部高校人才培養(yǎng)能力提升既是一個“理念體系”，也是一個“行動體系”，理念體系體現(xiàn)在高等教育高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量人才培養(yǎng)，行動體系體現(xiàn)在打造高水平人才培養(yǎng)體系，在這里，高水平人才培養(yǎng)體系包含多維度內(nèi)涵。首先，高水平人才培養(yǎng)體系是“特色”與“高水平”二者間的耦合。中西部高校在高水平人才培養(yǎng)體系建設(shè)上要統(tǒng)籌兼顧，既要堅持特色又要突出高水平?！疤厣眱?nèi)含多重意蘊，既是中西部高校人才培養(yǎng)體系的建設(shè)基礎(chǔ)，也是建設(shè)過程，還是建設(shè)路徑；“高水平”是中西部高校人才培養(yǎng)體系建立的關(guān)鍵、建立的結(jié)果以及建立的目標(biāo)。在中西部高校推進特色高水平人才培養(yǎng)體系建設(shè)目標(biāo)過程中，要重點主抓特色建設(shè)，以特色為重點發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚多方資源，為高水平人才培養(yǎng)體系目標(biāo)實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。對于中西部高校而言，要牢牢把握特色和高水平這兩個關(guān)鍵要素，以特色為抓手，不斷推動人才培養(yǎng)體系朝著高水平方向前進，最終實現(xiàn)特色高水平的根本建設(shè)目標(biāo)。其次，中西部高校人才培養(yǎng)體系建設(shè)要超越傳統(tǒng)“內(nèi)源—外源”二元對立思維，實現(xiàn)“內(nèi)外融合”。中西部高校高水平人才培養(yǎng)體系建立離不開國家外源推動和中西部高校內(nèi)源發(fā)展，但無論外源推動還是內(nèi)源發(fā)展，單一的動力來源均難以推動中西部高校高水平人才培養(yǎng)體系的可持續(xù)發(fā)展，需要發(fā)揮外源推動和內(nèi)源發(fā)展共同的優(yōu)勢，在此需要中西部高校不斷完善外源推動、內(nèi)源發(fā)展的高水平人才培養(yǎng)體系建立機制，使二者實現(xiàn)高度融合。第三，中西部高校人才培養(yǎng)體系發(fā)揮育人效益的關(guān)鍵在于育人合力建設(shè)。人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，并非幾個人才培養(yǎng)體系優(yōu)化相加就能完成，不同人才培養(yǎng)體系要聚焦立德樹人根本任務(wù)進行分工與合作，而不是各行其是，追求自身的獨立性和高水平，否則即便建立高水平人才培養(yǎng)體系也無實質(zhì)意義。因為“當(dāng)系統(tǒng)內(nèi)各個子系統(tǒng)獨立運動占主導(dǎo)地位時，系統(tǒng)呈現(xiàn)為無規(guī)則的無序運動；當(dāng)各子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、相互影響，整體運動占主導(dǎo)地位時，系統(tǒng)呈現(xiàn)為有規(guī)律的有序運動狀態(tài)”[14]。中西部高校人才培養(yǎng)體系需以立德樹人為核心，以高水平建設(shè)為方向，相互協(xié)調(diào)、相互影響進行交互運行，通過一定的系統(tǒng)序列、系統(tǒng)方式或系統(tǒng)流程，經(jīng)過“協(xié)同”行為才能完成人才培養(yǎng)任務(wù)，從而發(fā)揮高水平人才培養(yǎng)體系的真正價值。高水平人才培養(yǎng)體系發(fā)揮作用的關(guān)鍵是和立德樹人形成聯(lián)動機制，體現(xiàn)的是立德樹人對中西部高校所有工作的統(tǒng)領(lǐng)作用。

(四)人才培養(yǎng)能力提升的重點是夯實面向社會的服務(wù)能力

《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》提出要主動對接經(jīng)濟社會發(fā)展需求，通過專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，課程體系完善，教學(xué)內(nèi)容更新，教學(xué)方法改進等路徑，切實提高高校人才培養(yǎng)與社會之間的適應(yīng)度和培養(yǎng)結(jié)果的滿意度。從這個意義上看，中西部高校人才培養(yǎng)能力提升更加強調(diào)要服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，使培養(yǎng)的人才能夠扎根地方、服務(wù)地方，適應(yīng)中西部地區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要。從高校本身的價值使命上，“一所大學(xué)辦得好不好，不是比規(guī)模、數(shù)據(jù)，而是比這個學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生優(yōu)秀不優(yōu)秀，應(yīng)以長遠的眼光、歷史的視野看它培養(yǎng)出什么樣的人才，看它對國家、民族所作的貢獻，看它對推進人類文明進步所產(chǎn)生的影響”[15]。從歷史上看，中西部一些高校自新中國成立以來始終圍繞國家重大科技攻關(guān)在深耕細作，致力研究前沿高精尖技術(shù)，有著豐厚的經(jīng)驗基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)積淀，除了培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的應(yīng)用人才，培養(yǎng)領(lǐng)域核心人才、攻關(guān)核心技術(shù)也理應(yīng)蘊含在中西部高校人才培養(yǎng)能力提升之中，成為中西部高校人才培養(yǎng)能力提升的基礎(chǔ)性目標(biāo)構(gòu)成要素。此外，中西部高校在人才培養(yǎng)實踐上形成的精神理念和價值典范，構(gòu)成了中西部高校的人才培養(yǎng)傳統(tǒng)，代代相傳，成為中西部高校的軟實力。比如，伴隨“西遷”誕生的西安交大，為國家和西部培養(yǎng)了大量“頂梁柱”級的交通人才，構(gòu)成了催人奮進的“西遷精神”；西南大學(xué)曾培養(yǎng)了國內(nèi)外享有盛譽的“雜交水稻之父”袁隆平；畢業(yè)于武漢大學(xué)的張培剛，為我國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的誕生奠定了理論基礎(chǔ)，為我國市場經(jīng)濟的建立做出巨大貢獻，等等。因此，中西部高校人才培養(yǎng)能力提升，不僅是人才培養(yǎng)體制機制改革問題，更要著力培養(yǎng)面向社會的服務(wù)能力，培養(yǎng)大量服務(wù)中西部、能留得住、下得去、用得上、干得好的高層次人才，培養(yǎng)領(lǐng)域內(nèi)的高精尖人才和“大師級”人才。

三、中西部高校人才培養(yǎng)能力提升的實踐面向

當(dāng)前，中國特色社會主義進入新時代，中西部高校在自身能力建設(shè)過程中需要堅持持續(xù)改進和不斷創(chuàng)新，開創(chuàng)提質(zhì)增效的人才培養(yǎng)新格局，為中華民族的偉大復(fù)興提供強大的人才支撐和智力支持。

(一)增強黨對人才培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力

中西部高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，必須堅持和加強黨對人才培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力，堅持黨育人才、為黨育才、為國筑梁的基本原則，充分發(fā)揮黨組織在人才培養(yǎng)事業(yè)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。首先，加強黨在人才培養(yǎng)事業(yè)建設(shè)上把方向、管大局、保落實方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。高校立德樹人任務(wù)關(guān)系著黨的事業(yè)和國家事業(yè)能否后繼有人，無論何時，提升人才培養(yǎng)能力必須堅持“四個服務(wù)”辦學(xué)宗旨，在這個根本問題上必須旗幟鮮明。中西部高校在育人能力提升上，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨委要保證高校正確辦學(xué)方向，加強人才培養(yǎng)能力提升的頂層設(shè)計，自上而下逐步推進，各級黨組織要帶頭貫徹落實習(xí)近平總書記全面提高人才培養(yǎng)能力帶動高校其他工作的重要思想，以育人事業(yè)建設(shè)帶動中西部高校辦學(xué)，立志培養(yǎng)為中華民族振興、中西部振興奮斗終身的有用人才。其次，加強人才培養(yǎng)理論的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，不斷提升黨在人才培養(yǎng)能力建設(shè)上的領(lǐng)導(dǎo)水平。在科學(xué)、創(chuàng)新的理論指導(dǎo)下以解決現(xiàn)實問題是理論學(xué)習(xí)的最終目的，中西部高校人才培養(yǎng)偉業(yè)的推進需要理論的武裝、理論的踐行和理論的創(chuàng)新，只有以科學(xué)的人才培養(yǎng)理論為指導(dǎo)，增強問題意識，堅持問題導(dǎo)向，才能把握人才培養(yǎng)規(guī)律，實現(xiàn)中西部人才培養(yǎng)事業(yè)的偉大進步。增強黨對人才培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力，需要不斷加強黨在人才培養(yǎng)上的理論素養(yǎng)，以科學(xué)的教育理論替代“經(jīng)驗化”“隨意化”“效仿化”的育人指導(dǎo)。新時代習(xí)近平總書記關(guān)于教育、高校工作等論述思想內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密，彰顯了馬克思主義科學(xué)理論與時俱進的優(yōu)秀品質(zhì)，為中西部高校各級黨組織提升育人能力提供了有力的思想武器。中西部高校要系統(tǒng)化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育等的重要論述，系統(tǒng)化學(xué)習(xí)育人理論，不斷開創(chuàng)中西部高校人才培養(yǎng)的原生科學(xué)方法論，提高運用科學(xué)的理論體系分析解決中西部實際育人問題的能力。再次，健全和落實現(xiàn)代大學(xué)制度，真正貫徹黨委意圖，暢通領(lǐng)導(dǎo)力傳遞路徑。增強黨對人才培養(yǎng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)效率，必須要以精準(zhǔn)的制度安排和制度執(zhí)行作為人才培養(yǎng)事業(yè)的保障與支撐。一是要加強建立有效制度。有效的制度能夠允許或者鼓勵每個個體最大程度上通過各種實踐活動實現(xiàn)自己的社會價值與個人價值，使絕大多數(shù)人能夠自覺自愿地在制度的框架內(nèi)行事。中西部高校黨委既要關(guān)注如何制訂有效、能激發(fā)各主體活力的人才培養(yǎng)制度，也要關(guān)注提升已有人才培養(yǎng)制度的有效性，從而以制度建構(gòu)加強黨對人才培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力，避免無效制度對人才培養(yǎng)質(zhì)量的破壞性。二是嚴(yán)格各項制度執(zhí)行?！爸贫纫唤?jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外?！盵16]黨委要綜合運用教育督導(dǎo)、定期巡察、問責(zé)等手段，切實把制度落實到高校的人才培養(yǎng)基層單位和每一個主體，使學(xué)校各個主體在依規(guī)辦事、按章履職上形成價值共識和行動自覺。

(二)夯實學(xué)生發(fā)展的教育力

“教育力”對學(xué)生的發(fā)展有著潛移默化的影響作用，它包括“一切教育活動所產(chǎn)生的、對人身心發(fā)展起作用的力量，也包括人類其他社會活動中客觀存在的、對人身心發(fā)展有影響的力量”[17]。學(xué)生是高校歷史和輝煌的創(chuàng)造者，推動高校發(fā)展和前進的深厚偉力蘊藏在廣大學(xué)生群體之中。中西部高校要堅持把學(xué)生發(fā)展作為人才培養(yǎng)能力提升的核心任務(wù)，明確“力”的根本，找準(zhǔn)“力”的方向，強化“力”的支撐基點，不斷夯實學(xué)生發(fā)展的教育力。首先，明確“力”的根本，重塑學(xué)生的“大德育”教育工作。“人才培養(yǎng)一定是育人和育才相統(tǒng)一的過程，而育人是本。人無德不立，育人的根本在于立德?！盵3]把握教育力的根本，是中西部高校人才培養(yǎng)方向的“根”之所在，這要求中西部高校要著力破除重學(xué)生專業(yè)能力輕學(xué)生意識形態(tài)、重品德教育輕大德建設(shè)、重階段灌輸輕長期涵養(yǎng)等不良傾向，中西部高校要把思想政治教育工作貫穿教育全過程，強化對學(xué)生的“大德”建設(shè)工作，強化教師在學(xué)生立德方面的引領(lǐng)示范作用，強化學(xué)生各類立德教育。其次，找準(zhǔn)“力”的方向，建構(gòu)學(xué)生中心的高質(zhì)量人才培養(yǎng)生態(tài)?！吨袊叩冉逃|(zhì)量報告》首創(chuàng)性地提出了學(xué)生和用戶滿意度，突出了“學(xué)生中心”“能力導(dǎo)向”，這為高校人才培養(yǎng)和學(xué)生發(fā)展提供了施力方向指引。中西部高校要將學(xué)生中心理念真正落實到一線育人實踐而不是停留在口號與理論中。在嚴(yán)守人才培養(yǎng)“質(zhì)量底線”的前提下，重點夯實面向所有學(xué)生全體、因材施教的能力，平等對待每一個學(xué)生、為每個學(xué)生提供適合教育的能力，讓所有學(xué)生都成長為有用之才的能力。中西部高校各級教育工作者要立足每一個學(xué)生作為個體人和社會人雙向成長的全面需求進行全方位投入和持續(xù)動態(tài)跟蹤，擯除“身子進入普及化，腦子停留在大眾化，習(xí)慣停留在精英化”的育人模式，以學(xué)生高質(zhì)量獨立深度思考主動學(xué)習(xí)為中心、以學(xué)生高質(zhì)量的人力資本形成為中心、以學(xué)生高質(zhì)量終身發(fā)展為中心、以學(xué)生高質(zhì)量成人成才為中心開展各項教育實踐活動。再次，強化“力”的支撐基點，全面提升教師教學(xué)育人能力。教師教學(xué)育人是學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵所在，教學(xué)育人不同于教學(xué)研究，教學(xué)研究是“以學(xué)科教學(xué)問題為研究對象，以生產(chǎn)學(xué)科教學(xué)知識和促進學(xué)生創(chuàng)新發(fā)展為研究目的的一種學(xué)術(shù)形態(tài)”[18]。新時代教師教學(xué)育人能力已超越傳統(tǒng)“教書”范疇，其意蘊和內(nèi)涵更為廣泛，包括以學(xué)識育人的底蘊積淀能力、以情立教的教育情懷感染能力、以德育人的人格示范能力、以行施教的教育過程引導(dǎo)能力和政治引領(lǐng)的課程思政能力[19]。中西部高校要著重加強教師教學(xué)與育人互通融合的能力建設(shè)工作，重點在評價體系上勠力革新，探索建立教學(xué)育人與科研育人實質(zhì)等效、同頻共振的評價機制，激發(fā)教師教學(xué)育人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，持續(xù)增強教師教學(xué)育人的內(nèi)驅(qū)動力。探索研制和實施適用于政府、高校、教師和學(xué)生等不同主體的教學(xué)育人評價標(biāo)準(zhǔn)，在“破唯”環(huán)境下中西部高校要全力支撐教師教學(xué)育人能力建設(shè)，不斷提升高校教學(xué)育人軟實力。

(三)突出協(xié)同育人的整合力

新時代中西部高校需要全方位、全過程、深融合、統(tǒng)籌推進協(xié)同育人，匯聚力量凝聚立德樹人合力。首先，整合多元育人主體力量。高校人才培養(yǎng)具有公共服務(wù)屬性，但公共服務(wù)的單個參與者難以獨自完成公共服務(wù)供給任務(wù)，并且都有通過協(xié)作獲得收益的需要，都有完成任務(wù)所需要的能力和資源[20]。各主體都是立德樹人任務(wù)落地的中堅力量，提升人才培養(yǎng)能力需要把各個單一主體整合成育人的整體力量。在這里黨要提高育人組織力，在對不同主體進行“賦權(quán)”的基礎(chǔ)上，明晰各主體在育人保障方面享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)，以共贏互通、價值共識為基本原則，改革“任務(wù)命令驅(qū)動”式的主體整合模式，協(xié)調(diào)各個主體的能動性，及時地、準(zhǔn)確地回應(yīng)各個主體的相關(guān)訴求，整合拓展人、財、物等資源，形成各主體關(guān)系協(xié)調(diào)，內(nèi)外行動一致的育人新局面。其次，統(tǒng)整人才培養(yǎng)要素體系。中西部高校要把握立德樹人根本任務(wù)，把高水平人才培養(yǎng)體系建立作為基礎(chǔ)性工作來抓，以智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段賦能，統(tǒng)籌推進教學(xué)體系、學(xué)科體系、管理體系、教材體系和思想政治工作體系建設(shè)，加強各人才培養(yǎng)體系之間的橫縱聯(lián)系，密切配合、相互協(xié)調(diào)、相互影響。在這里，中西部高校要以思想政治工作體系帶動和推動其他人才培養(yǎng)體系，強化思想政治工作體系的主導(dǎo)地位；以學(xué)科體系建設(shè)為依托，強化教學(xué)體系和課程體系建設(shè)，推動高等教育從規(guī)模擴張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變；以管理體系為保障，構(gòu)建特色的現(xiàn)代大學(xué)制度體系和治理體系，形成高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機制，釋放高校其他體系的內(nèi)在育人活力；以教材體系為載體，教學(xué)體系為基石，帶動課程思政和思政課程。中西部高校要匡正現(xiàn)存人才培養(yǎng)體系“各行其是”的困境與不足，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系聯(lián)動融合機制，更好地發(fā)揮人才培養(yǎng)體系協(xié)同育人功能。再次，做好貫通、跨界的育人協(xié)同。高校育人過程具有一定的階段性，不同階段的人才培養(yǎng)有不同的人才標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展訴求，要適應(yīng)每一階段人才培養(yǎng)的特征和需要，緊密結(jié)合教育教學(xué)過程、學(xué)生成長過程、職前職后過程進行育人，構(gòu)建貫通人才培養(yǎng)體系，堅持相互銜接，螺旋上升，不斷提高育人成效。同時，面對全面提高人才培養(yǎng)能力的要求，中西部高校要在跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨院系、跨學(xué)段等方面進行改革探索，打破學(xué)院、專業(yè)、學(xué)科的分界，走出傳統(tǒng)人才“封閉式”培養(yǎng)的溝坎，全力培養(yǎng)出創(chuàng)新時代需要的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

(四)凸顯文化自信的浸潤力

習(xí)近平總書記強調(diào)指出，文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。新時代提升中西部高校人才培養(yǎng)能力，創(chuàng)造中西部人才培養(yǎng)偉業(yè)更需要不斷堅定文化自信，努力提升中西部人才培養(yǎng)的文化品格，提振人才培養(yǎng)偉業(yè)復(fù)興的精氣神。首先，充分發(fā)揮中華傳統(tǒng)文化在人才培養(yǎng)上的價值引領(lǐng)性和實踐指導(dǎo)性。“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實力，也是中國特色社會主義植根的文化沃土?！盵21]提升人才培養(yǎng)能力更“要加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)”[22]。中西部高校要重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)在的涵養(yǎng)價值和指導(dǎo)價值，吸收中國傳統(tǒng)文化中的有益成分，把人才培養(yǎng)的關(guān)鍵問題和中華傳統(tǒng)文化結(jié)合起來，從中汲取人才培養(yǎng)智慧并將傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化闡釋與時代發(fā)展融合，將其融入各個育人實踐環(huán)節(jié)中，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)文化在人才培養(yǎng)實踐上的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新發(fā)展。其次，重視近代中國大學(xué)育人文化的深層次內(nèi)涵挖掘。中國教育具有深厚的育人傳統(tǒng)，尤其是近代時期的中國大學(xué)積淀了眾多的育人智慧，創(chuàng)造了矚目的育人偉業(yè)。無論是從人才培養(yǎng)理論還是人才培養(yǎng)實踐，我們自身擁有的和取得的成績不比西方大學(xué)差。習(xí)近平總書記在清華大學(xué)考察時明確指出，“中國教育是能夠培養(yǎng)出大師來的，我們要有這個自信?！盵23]中西部高校要重視近代中國大學(xué)和歷史上中西部高校在人才培養(yǎng)理念和實踐上的深層次內(nèi)涵挖掘，注重內(nèi)涵文化的把握與傳遞，避免形式化的“外在移植”和“經(jīng)驗嫁接”，從近代教育大師和大學(xué)育人實踐中總結(jié)精髓內(nèi)化到中西部高校育人體系。在此基礎(chǔ)上，有選擇性、針對性、適切性地對國外優(yōu)秀的育人經(jīng)驗進行借鑒。同時，文化自信將進一步堅定我國學(xué)校的辦學(xué)自信[24]，但文化自信建立在深厚的文化積淀基礎(chǔ)上，中西部高校需要增強師生文化自信，主動培育自身的內(nèi)生文化情懷，因為文化情懷只有內(nèi)存于胸、充盈于志、催生于行，才能求知于真、發(fā)見于美、外化于物[25]。因此，未來中西部高校需要擯棄“等靠要”的舊文化觀念，培育扎根文化、務(wù)實文化、奮斗文化，在繼承中轉(zhuǎn)化，在學(xué)習(xí)中超越，做到“自信但不盲信，自省但不自卑”，落實好、書寫好中西部人才培養(yǎng)偉業(yè)奮進之筆，持續(xù)發(fā)力、久久為功，助力中西部人才培養(yǎng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。