劉 艷，賈 佳

當前，新型冠狀病毒(簡稱新冠)肺炎疫情依然在全球蔓延，我國疫情呈零星散發(fā)和局部聚集疊加態(tài)勢，防控形勢嚴峻復雜。部隊作為肩負神圣使命的特殊群體，必須充分預判新冠肺炎疫情，超前謀盤布局，拿出對策，動態(tài)應對存在的不可預知的疫情輸入變量，從源頭上消除變量發(fā)生的基礎條件和成因，最大程度減少疫情對隧行任務能力和部隊安全的影響。筆者結(jié)合工作實踐探討部隊常態(tài)化疫情防控風險點及需要加強的工作。

1 常態(tài)化疫情防控風險點

1.1 外源輸入點多線長面廣 任務部隊社會面接觸機會較多，疫情輸入的風險較高。例如：固定目標執(zhí)勤官兵與目標單位和外來人員、車輛每日接觸，交叉感染的風險極高。營區(qū)外執(zhí)勤官兵，長期出入人群密集場所，所處環(huán)境復雜、不可控因素多，易發(fā)生感染。

1.2 防控尺度把握不夠精準 疫情防控是對部隊感知、反應、控制等應急能力的全面考驗。目前，有的部隊疫情態(tài)勢掌握不夠及時，不能跟進疫情動態(tài)調(diào)整防控策略，易出現(xiàn)疫情暴發(fā)初期行動遲緩、措施滯后、坐等上級文件指揮的情況；而疫情形勢趨緩后，又容易出現(xiàn)長時間高壓防控和過度防控的機械教條現(xiàn)象。

1.3 重點人群管控措施不到位 地處城鎮(zhèn)部隊在人口密集區(qū)分散居住的已婚官兵較多，所住小區(qū)人員雜、流動性大，與社會人員接觸頻繁，疫情防控不可控因素多，感染風險高；轉(zhuǎn)業(yè)待安置、退休未移交、傷病殘滯留、探親休假等在外人員管理方式單一，往往僅局限于電話、微信聯(lián)系提醒，還不能精準掌握確切行蹤和軌跡情況，失管失控隱患客觀存在。

1.4 前瞻性研判欠主動 有的部隊對疫情發(fā)生發(fā)展嚴重性以及蔓延趨勢預研預判不夠，拿不出未雨綢繆的防控思路、方案和科學意見；有的對疫情防控存在僥幸心理，著眼應對嚴峻復雜局面的準備不充分，對疫情背景下的部隊管控措施、戰(zhàn)備值班力量編成、勤務部署調(diào)整、參與社會防疫支援等重點工作研究不夠深入。

2 常態(tài)疫情防控需要加強的工作

2.1 常態(tài)戰(zhàn)備化運行 形成相對固定的疫情防控工作專班制度，定期調(diào)整成員，修訂完善工作規(guī)則，固化工作職責、日常制度和責任區(qū)分，構(gòu)建科學高效的常態(tài)運行機制[1]，常態(tài)化規(guī)范運行。對重點單位、重點地區(qū)或重大活動期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，適當提高響應處置級別[2]。把疫情防控工作納入經(jīng)常性的安全風險評估內(nèi)容，前瞻性預測疫情風險，針對性制定對策措施，精準高效實施防控。堅持經(jīng)常性的疫情處置演練，使各級熟練掌握疫情感知、應急啟動、立體防控等流程。

2.2 深化聯(lián)防聯(lián)控群防群控 軍地建立定期交流、聯(lián)防預警、防控合作機制，及時了解社會面疫情動態(tài)，第一時間掌握新發(fā)重大疫情信息，跟進調(diào)整部隊防控策略；發(fā)揮部隊層級建制組織功能，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、縱橫聯(lián)動，直達每名官兵及家屬、覆蓋各個領(lǐng)域的應急防控管理網(wǎng)絡，建立完善以聯(lián)席會議、工作臺賬、資料收集、督查檢查、要素值班、信息共享、通報講評等為載體的群防聯(lián)控工作機制，努力實現(xiàn)無縫鏈接、高效運轉(zhuǎn)。

2.3 完善疫情防控技術(shù)平臺建設 聚焦生物武器防御、生物恐怖防御、新發(fā)突發(fā)傳染病防控等國家和軍隊重大戰(zhàn)略需求，深入開展生物安全與疫情防控前沿理論研究[3]。為實現(xiàn)早期檢測診斷做到科學精準防控，需進一步改善軍隊疾病預防控制體系科研條件[4]。各級醫(yī)療機構(gòu)應建設與職能任務相適應的生物安全實驗室，加強業(yè)務培訓和操作技能培訓[5]，提高實驗室檢測能力，為疫情防控早期的篩查、診斷提供必要技術(shù)支撐。

2.4 信息匯集研判工作做大做足 疫情防控戰(zhàn)實質(zhì)上是信息戰(zhàn)，誰先掌握早期疫情信息，誰就能掌握防控主動權(quán)。完善日報告、零報告，團以上單位防控專班負責收集匯總系統(tǒng)內(nèi)部直報、聯(lián)防單位反饋、微信廣播等主流媒體傳播的各種信息，對信息反映的疫情情況、關(guān)聯(lián)度進行認真分析研判，然后對所屬單位發(fā)出預警性信息并上報。疫情信息捕獲、分析、研判需要專業(yè)知識支撐，也需要敏銳的洞察力和較高的思想站位，能否抓住戰(zhàn)機，事關(guān)能否打贏各種條件下的防控戰(zhàn)，加強這方面的工作勢在必行。

2.5 區(qū)分層次做好早期篩查工作 防控新冠肺炎疫情傳播，早期確診有利于密切接觸者、次密切接觸者的篩查和隔離，實驗室檢測是疫情防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前應用較廣的為鼻咽核酸檢測和血清抗體檢測，用于新冠肺炎患者的篩查，為及時有效控制疫情爭取了寶貴時間。血清抗體檢測主要用于回顧性診斷以及對核酸檢測結(jié)果存疑時的輔助診斷，不能用于新冠肺炎的確診和排除，僅在無法使用核酸檢測時才建議使用血清學抗體進行診斷，不適用于一般人群的篩查[6]。部隊駐地所在的地區(qū)發(fā)生聚集性疫情時，建議部隊按照聯(lián)防聯(lián)控要求，在進行1～2輪全員核酸篩查基礎上，充分結(jié)合流行病學史、任務特點、所在區(qū)域和人員傳播風險等因素，有重點地對易感或感染風險較高的人員開展核酸檢測，提高核酸篩查的針對性。

2.6 動態(tài)調(diào)整營區(qū)管控措施 常態(tài)化疫情防控背景下，應跟進駐地疫情形勢和風險等級變化，按照屬地化要求動態(tài)調(diào)整防控措施，實施科學精準防控。營區(qū)位于低風險地區(qū)的部隊，及時調(diào)整營區(qū)管控、監(jiān)測體溫、查驗“健康碼”、室內(nèi)人群限流等防控措施，與駐地防控措施保持同步。駐地發(fā)生本土疫情，應當迅速采取營區(qū)封閉管理、限制人員流動、佩戴口罩、環(huán)境消毒等防控措施，外出執(zhí)行任務官兵盡量減少與外界的非必要接觸，獨自保障、獨自生活、獨自消殺，在交涉、勸阻、捕控時，要保持安全距離、做好個人防護。疫情防控期間要更加注重抓好人員管控[7]，離營區(qū)回家人員嚴格控制活動范圍，禁止聚餐聚會，并堅持活動軌跡報備，同時報備共同生活家庭成員活動軌跡，立體化、網(wǎng)格化、差別化管控筑牢防控內(nèi)部防線。