萬應(yīng)芳

（甘肅省景泰縣蘆陽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，甘肅景泰730400）

黨的十八大以來，我國民生事業(yè)取得了顯著成就，各項舉措深得民心，受益群眾越來越廣泛。尤其是農(nóng)村安全飲水工作，不僅讓廣大農(nóng)村人口用水更方便，而且讓農(nóng)民群眾的生活水平與健康水平逐漸提升。近年來，甘肅省景泰縣按照中央、省市有關(guān)政策要求，搶抓機遇，把農(nóng)村安全飲水提升工程作為一項重大民生工作來抓，產(chǎn)生了巨大的社會效益。

1 景泰縣農(nóng)村安全飲水工作的難點與突破點

1.1 農(nóng)村安全飲水工作的難點

地處大西北騰格里沙漠邊緣的甘肅省景泰縣，由于縣域內(nèi)大部分地方氣候干旱缺水、風(fēng)大沙多、氣候惡劣，成為甘肅省集中連片特困地區(qū)之一。目前，全縣24萬人口中農(nóng)村戶籍人口18.85萬人。長期以來，作為民生事業(yè)重要組成部分的農(nóng)村安全飲水問題，是全縣所有農(nóng)村共同關(guān)注的事情。部分已通自來水的地方，由于飲用水質(zhì)或冬天凍管無水、或春天枯水?dāng)喙⒒蛳募居昧坎蛔愕仍蛟斐傻陌踩嬎畣栴}，未能徹底解決，嚴重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活。2013年以來，景泰縣委縣政府千方百計推進“人畜安全飲水”工程，逐步破解難點，解決了廣大群眾的飲水問題。

1.2 農(nóng)村安全飲水工作的突破點

解決農(nóng)村安全飲水問題，并非一蹴而就。近年來，景泰縣按照因地制宜、分類實施、分步推進的思路破解難題。

1.2.1 針對實在不適宜居住的地區(qū)，抓搬遷，找水源主要涉及寺灘、喜泉、正路3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）18個村3 421人。由于當(dāng)?shù)貧夂蚋珊瞪儆?，造成生活水源嚴重不足，景泰縣按照中央政策精神，采用易地扶貧搬遷的方式系統(tǒng)解決了包括飲水困難在內(nèi)的一系列問題，人畜安全飲水條件大為改善。

1.2.2 針對干旱山區(qū)的留居人口，興水利，引水源主要包括正路、寺灘等4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分農(nóng)村群眾。這些地方雖屬干旱山區(qū)，但是土質(zhì)肥沃，耕地廣闊，通過興修水利，發(fā)展前景良好。景泰縣在該類片區(qū)陸續(xù)實施了四大“旱變水”工程，包括正路引提灌惠民工程以及寺灘引水致富工程、黃崖壩寒旱農(nóng)業(yè)上水工程、永泰川灌溉引水示范工程，以此穩(wěn)定了農(nóng)村生產(chǎn)生活水源，方便了當(dāng)?shù)厝罕姷纳睢?/p>

1.2.3 針對風(fēng)沙威脅飲水工程的問題，抓生態(tài)，護水源 主要包括紅水等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的泉水水源地以及喜泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水水庫水源地，這些地方生態(tài)環(huán)境比較脆弱。景泰縣突出生態(tài)防護林及防沙治沙等項目，逐步改善生態(tài)，保護水源。2017年以來，實施了農(nóng)村飲水安全工程水源地一二級保護區(qū)標準化建設(shè)工程1處，修建了1處黃河水供水水源工程，5處井泉水水源工程的保護與安全措施，通過設(shè)置圍欄、界樁、警示牌等設(shè)施保障農(nóng)村飲用水的水源安全。同時，定期對水源地進行巡查，從未發(fā)生過水源地污染事件。

1.2.4 針對全縣安全飲水的達標率，抓提升，補短板為了增強農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感與安全感，景泰縣農(nóng)村安全飲水工作的步伐從來沒有停止過。通過優(yōu)化組合政策資源，不斷推進農(nóng)村安全飲水工程向高質(zhì)量、全覆蓋方向發(fā)展。2017—2019年落實資金9 319萬元，實施了全縣中北部安全飲水鞏固提升工程及寺灘農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程；2020年再次大規(guī)模實施了全縣脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全集中鞏固提升工程。采取置換新水源、管網(wǎng)再更新、新建凈水廠、修建（集中）供水點等措施新建管理房1座、蓄水池33座、加壓泵房10座、各類閥井1 348座、凈水間2座、整體式凈水裝置3臺，確保為全縣農(nóng)村群眾提供更加方便、穩(wěn)定、安全的飲用水。

2 景泰縣農(nóng)村安全飲水工作取得的三大社會效益

景泰縣水利系統(tǒng)按照“民以食為天，農(nóng)以水為先”的原則精準落實農(nóng)村安全飲水工作，突出鞏固、提升、提質(zhì)、增效、擴面、普惠，給廣大農(nóng)村群眾帶來了實實在在的實惠，實現(xiàn)了三大社會效益。

2.1 補齊了鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)設(shè)施短板

農(nóng)民的生活，不僅涉及“米袋子”“菜籃子”問題，更需要關(guān)注“水杯子”。通過改善衣、食、住、行、水等基本條件，強化了現(xiàn)代生活條件下農(nóng)民對農(nóng)村的感情。

2.1.1 實現(xiàn)了飲水無憂，民心寬了 2020年上半年，根據(jù)《甘肅省水利廳關(guān)于印發(fā)＜農(nóng)村飲水安全有保障沖刺清零后續(xù)行動方案＞的通知》精神，景泰縣大力實施了2020年全縣農(nóng)村飲水安全工程提升改造項目，總投資5 770.68萬元，設(shè)計供水范圍包括全縣6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）40個行政村。主要解決全縣因村級道路施工、雨水沖刷等原因所造成的凍管、部分管網(wǎng)破損以及自來水應(yīng)入戶而未入戶的問題，確保農(nóng)村供水保障水平再無后顧之憂。

2.1.2 實現(xiàn)了為民初心，民心親了 2020年下半年，根據(jù)《甘肅省水利廳關(guān)于上報脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全補短板項目建設(shè)投資計劃的通知》精神，進一步鞏固脫貧質(zhì)量，提高農(nóng)村居民飲用水的水質(zhì)、水量，實施以水源置換、管網(wǎng)延伸為主要內(nèi)容的“景泰縣農(nóng)村苦咸水改水項目”，總投資9 194.1萬元，對景泰縣中泉鎮(zhèn)、五佛鄉(xiāng)、紅水鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的43個行政村進行水源置換，一次性徹底解決景泰農(nóng)村多年來的“苦咸水”問題。通過農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，解決了因為吃水而留不住人的問題，飲水安全工程留住了民心，留住了鄉(xiāng)村振興的力量。

2.2 搶抓發(fā)展機遇建設(shè)民生工程

落實好國家的每項政策，都是造福于民的良好機遇。景泰縣力爭把“飲水民生”變成黨中央的“民心工程”。

2.2.1 圍繞“水利為民”贏得民心 長期以來，水資源缺乏和農(nóng)村安全飲水便利程度低。景泰縣充分利用扶貧資金的正能量，把錢用在刀刃上，通過補短板、強弱項，改善貧困地區(qū)發(fā)展條件，把農(nóng)村飲水安全做到了入民心、合民意。僅2020年，新建、改建、擴建水利項目共17項，極大緩解了農(nóng)村人口的供水困難。

2.2.2 圍繞農(nóng)村健康飲水贏得民心 通過成立景泰縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心，實施水質(zhì)檢測跟蹤。按照標準配備了水質(zhì)檢測設(shè)備儀器、水質(zhì)取樣檢測車，使常規(guī)水質(zhì)檢測指標提高到42項。由縣水務(wù)局負總責(zé)，縣疾控中心提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對全縣農(nóng)村飲水安全集中供水工程的水源水、出廠水和末梢水進行全方位檢測。各水廠嚴格按照日常檢測標準開展水質(zhì)日檢9項，確保了水質(zhì)檢測工作常態(tài)化管理、動態(tài)化監(jiān)督，確保人民群眾喝上放心水。如今全縣安全飲水達標率達到100%。農(nóng)村群眾有了安全的自來水，老百姓安心了，對自己的生活與健康充滿了信心。

2.3 好政策凝聚了民心

民生歷來無小事，滴水之恩總關(guān)情。飲水民生是老百姓的一件大事情。景泰縣通過集中解決農(nóng)村飲水安全問題，把黨的溫暖送進千家萬戶，把不忘初心的民生福利送到民心之中。

2.3.1 實施普惠制政策有利于減少群眾矛盾，凝聚民心 農(nóng)村“飲水民生”與老百姓關(guān)系最密切、最具體，對于增強最廣大農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感有重要作用。截至目前，景泰縣通過管網(wǎng)改造、延伸、合并、重組、更新等工程措施，建成農(nóng)村飲水安全集中式供水工程15處，集中供水率達到了99%。其中9處工程的水源水已經(jīng)升級換代，全縣98%以上的人口已經(jīng)用上了水質(zhì)更純凈的自來水。

2.3.2 落實民生工作，展現(xiàn)人文關(guān)懷 天下大治，莫過于民心工作。比如，景泰縣蘆陽鎮(zhèn)安全飲水管網(wǎng)改造中，遇到個別農(nóng)戶害怕掏管網(wǎng)入戶的材料費與自來水水費，為了省錢寧可吃大渠里的黃河水也不吃自來水的現(xiàn)象，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心干部積極引導(dǎo)，以他們的身體健康理由為突破口，曉之以理，動之以情，群眾的想法隨之改變。再比如，蘆陽鎮(zhèn)有一農(nóng)戶，由于家庭情況特殊拒絕自來水入戶（有老人去世俗稱“有孝不能動土”），鎮(zhèn)水利專干通過與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，先留下接水口，等他們“孝滿”之后再接入管道。

總之，保障和改善農(nóng)村安全飲水工作是促進社會有效治理的重要組成部分，先要順民心、暖民心、聚民心，然后才能贏得民心、治理民心。要把老百姓所期盼的變成現(xiàn)實，凝聚民心，共鑄輝煌。