王亞蘭

(河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300400)

習(xí)近平指出：“孔子創(chuàng)立的儒家學(xué)說以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的儒家思想，對中華文明產(chǎn)生了深刻影響，是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分?！盵1]著名學(xué)者傅筑夫先生曾言，一部二十四史，相當(dāng)于一部中華民族的災(zāi)荒史。[2]在災(zāi)害頻發(fā)的中國，中華文明卻綿延至今，儒家思想在防災(zāi)減災(zāi)中占據(jù)不容忽視地位。自我黨成立以來，一方面始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，另一方面十分重視我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對其進(jìn)行揚(yáng)棄的吸收和借鑒。儒家思想內(nèi)涵豐富深刻，為習(xí)近平關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要論述提供了寶貴有益資源。

一、習(xí)近平堅持以人民為中心的發(fā)展思想與儒家的“仁愛”思想相通相承

(一)儒家倡導(dǎo)“仁愛”的防災(zāi)減災(zāi)思想

儒家以“仁”為其核心思想，講求“仁者愛人”，甚至有的學(xué)者認(rèn)為整部《論語》都在談?wù)摗叭蕫邸?。這一思想在防災(zāi)減災(zāi)實踐中也得到了彰顯，可作為中國古代防災(zāi)減災(zāi)的一個追求。如《論語》中記載：廄焚。子退朝，曰：“傷人乎？不問馬?！被馂?zāi)發(fā)生后，孔子的態(tài)度表明了對人的重視。儒學(xué)大家朱熹提出：“天下之務(wù)莫大于恤民”，皆為對“仁愛”的表述。秦漢之后兩千多年時間里，儒家思想雖有變化，但其核心思想“仁愛”未曾變化。當(dāng)災(zāi)難性事件發(fā)生后，統(tǒng)治者不會不顧百姓生死?？鬃诱J(rèn)為“災(zāi)妖不勝善政”。面對自然災(zāi)害，只要當(dāng)政者施行善政，撫恤百姓，就一定能安然度過。歷代帝王都將防災(zāi)、備荒和救災(zāi)作為責(zé)任，甚至不惜傾全國之力抵抗災(zāi)害。儒家注重人際道德，講求入世。儒家重視人際道德，講求入世，并將“仁愛”的思想拓展到防災(zāi)減災(zāi)工作，為新時代我國防災(zāi)減災(zāi)工作提供寶貴的思想資源。

(二)習(xí)近平防災(zāi)減災(zāi)重要論述堅持以人民為中心的發(fā)展思想

推諸至防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域中，習(xí)近平將儒家的“仁愛”運(yùn)用到防災(zāi)減災(zāi)工作。習(xí)近平始終將全心全意為人民服務(wù)作為自己工作的根本宗旨。防災(zāi)減災(zāi)工作從本質(zhì)上講是要保障人民生命財產(chǎn)安全，是為廣大人民群眾利益服務(wù)的。

進(jìn)入新時代以來，習(xí)近平始終將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于防災(zāi)減災(zāi)的實際工作中。如2001年福建省進(jìn)入汛期后，時任福建省省長的習(xí)近平對此十分關(guān)注，同相關(guān)部門負(fù)責(zé)人視察福建省的防汛抗災(zāi)工作中一直強(qiáng)調(diào)，防汛工作要提前部署、落實到位，若遇到緊急情況，首先要保障人民群眾的人身安全。此外習(xí)近平十分關(guān)心千公里江堤建設(shè)，要求相關(guān)部門盡最大努力，攻堅克難，構(gòu)建保障廣大人民群眾生命安全的防災(zāi)抗災(zāi)體系。拜托福建省各級防汛相關(guān)部門，在做防汛工作時要始終保持高度的責(zé)任心，保持著對人民群眾高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神去工作。2003年浙江大旱，夏季高溫近50年罕見，習(xí)近平任職浙江省省委書記期間，強(qiáng)調(diào)抗旱要“目中有人”[3]。2005年在防御臺風(fēng)“卡努”時，習(xí)近平始終堅持為人民服務(wù)的政治立場，他強(qiáng)調(diào)：“不怕興師動眾，不怕勞民傷財，不怕十防九空”。2008年汶川發(fā)生特大地震，習(xí)近平趕赴災(zāi)區(qū)后多次強(qiáng)調(diào)，救援工作的重點(diǎn)一定是要妥善安置受災(zāi)群眾，盡快恢復(fù)公共設(shè)施。2019年6月長寧發(fā)生地震，習(xí)總書記立刻做出指示，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，災(zāi)后救援要盡最大努力搶救傷員，拉網(wǎng)式搜救被困人員，醫(yī)療衛(wèi)生持續(xù)跟進(jìn)等。

在黨的十九大報告中，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)生命至上、人民第一的理念。2020年春節(jié)之際，正值新冠肺炎疫情期間，針對患者國家出臺一些列醫(yī)藥補(bǔ)貼、減免措施。習(xí)近平在中共中央政治局常務(wù)委員會中指出，疫情防控是一場保衛(wèi)人民群眾生命安全的人民戰(zhàn)爭，要始終堅持人民立場。無數(shù)次災(zāi)害發(fā)生后，以習(xí)近平為核心的黨中央始終把人民放在第一位。堅持人民至上、生命至上，這與儒家所推崇的“仁愛”思想相符合，與人類文明發(fā)展總趨勢相適應(yīng)。

二、習(xí)近平強(qiáng)調(diào)自覺處理人與自然關(guān)系理念與儒家“天人合一”思想相通相承

(一)儒家強(qiáng)調(diào)“天人合一”的防災(zāi)減災(zāi)思想

“天人合一”思想起源于殷周時期，發(fā)軔于《周易》，并在《周易》中明確提出“天人協(xié)調(diào)”思想。[4]儒家的“天人合一”思想主要表現(xiàn)為一種“和諧”思想，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是儒家思想認(rèn)為自然生態(tài)環(huán)境與人類本就是同宗同源，二者均歸屬于自然界的一部分。如《論衡·物勢篇》中指出：“天地合氣，物偶自生”。可見看出，儒家認(rèn)為世界的本源是“天”和“地”，人類生活于自然之中，并在自然界長期進(jìn)化發(fā)展，但仍然不能改變自身在自然界中的地位，不可凌駕于自然之上。人類起于自然，發(fā)展于自然，應(yīng)正確看待人類在自然界中的地位，才能獲得恒久的生存和發(fā)展。

二是儒家思想表明自然生態(tài)環(huán)境和人類需共榮共生、和諧共生。如荀子在《荀子·天論》中指出：“明于天人之分則可謂至人矣?！痹谶@里“天人之分”是指人、自然和社會的區(qū)別，而非人與自然因為“天人相分”的對立狀態(tài)，恰相反的是人類和自然處理一個和諧共生的整體中。又如《中庸》中指出：“可以贊天地之化育，則可以與天地參矣”。從中可見儒家推崇和諧共生思想。

三是儒家思想強(qiáng)調(diào)人類社會發(fā)展應(yīng)遵循自然規(guī)律、遵循客觀規(guī)律。如儒家創(chuàng)始人在《論語·陽貨》中記載：“天何言哉，四時行焉，萬物生焉，天何言哉！”就是說四時運(yùn)行、萬物生長，都是按照自然界的規(guī)律發(fā)展。再如《論語》中記載：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言”。這里“畏”即指敬畏，“天命”則指自然規(guī)律。由此看出，儒家告誡世人不僅需要知道、了解自然規(guī)律，且在此基礎(chǔ)之上還應(yīng)對自然保有敬畏之心，遵循自然規(guī)律辦事，不可肆意妄為。

此外，在人與自然關(guān)系方面，儒家還主張“以時禁發(fā)”的思想。如“取之有時，用之有節(jié)，則物蓄多”。這表明儒家很早就認(rèn)識到自然資源保護(hù)的重要性，與當(dāng)下我們實行的“休牧”“休漁”等理念不謀而合。故儒家主張人與自然共榮共生、和諧相處，人類活動應(yīng)遵循自然規(guī)律，不肆意妄為、不過度干預(yù)自然。時至今日，這一思想被拓展到眾多領(lǐng)域，于我國防災(zāi)減災(zāi)工作中，成為重要的理念資源。

(二)習(xí)近平防災(zāi)減災(zāi)重要論述注重自覺處理人與自然關(guān)系

論及防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域中，儒家的“天人合一”思想強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處、人類活動應(yīng)遵循自然規(guī)律。習(xí)近平在唐山考察時指出：“同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題。要更加自覺地處理好人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系”。在這里習(xí)近平的這一重要論述，主要包含兩方面含義。

一方面要自覺處理人與自然關(guān)系。人與自然和諧相處，人類的活動遵循自然規(guī)律，是人類存于自然界需遵循的基本法則，也是防災(zāi)減災(zāi)追求的重要目標(biāo)之一。習(xí)近平不論是在地方任職還是在中央工作時期，都十分重視對人與自然關(guān)系的處理、重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在地方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)時，在“之江新語” 欄目寫稿時，提出“環(huán)境保護(hù)要靠自覺自為”“綠水青山也是金山銀山”等理念。之后在中央工作時，2013年海南調(diào)研時、在黨的十八屆五中全會等不同場合多次強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性。習(xí)近平指出：“你善待環(huán)境，環(huán)境是友好的；你污染環(huán)境，環(huán)境總有一天會翻臉，會毫不留情地報復(fù)你。這是自然界的規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移?！蔽覈鴶?shù)千年的災(zāi)害史和抗災(zāi)史表明，人與自然關(guān)系的緊張程度與災(zāi)害的頻發(fā)息息相關(guān)。要從根本上扭轉(zhuǎn)災(zāi)害持續(xù)惡化的趨勢就要妥善處理人與自然關(guān)系，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處，共榮共生。改革開放四十多年的經(jīng)驗表明，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時對生態(tài)環(huán)境有所破壞，這已成為影響我們發(fā)展的短板，而人類對大自然的過度破壞是引發(fā)災(zāi)害的重要原因之一。為此，我們需更加自覺的處理人與自然的關(guān)系，注重生態(tài)保護(hù)，建立人與自然和諧相處的關(guān)系，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供有力支撐，且在防災(zāi)減災(zāi)工作和國家宏觀政策中，將人與自然和諧相處理念貫穿其中。

另一方面，正確處理防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系。在防災(zāi)減災(zāi)工作中，還需處理好防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，這是我們必須面對的基本問題之一。將國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防災(zāi)減災(zāi)統(tǒng)籌考慮，即防災(zāi)減災(zāi)工作有助于國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，同樣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則可有效降低災(zāi)害風(fēng)險，減少災(zāi)害損失。一是，防災(zāi)減災(zāi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在一種正相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合國力提升有利于我們防災(zāi)減災(zāi)工作能力的提升。防災(zāi)減災(zāi)能力的提升則可最大程度降低災(zāi)害風(fēng)險，最大限度減輕災(zāi)害對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響，有利于社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。但在實際發(fā)展中存在的問題是，一些地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性，對生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，甚至嚴(yán)重的引發(fā)了一定的災(zāi)害事件，這是我們值得吸取的教訓(xùn)。所以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中需將防災(zāi)減災(zāi)考慮在內(nèi)，創(chuàng)造有助于經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的條件。二是還需注意到，在一段時間內(nèi)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還需繼續(xù)向前推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，這也給防災(zāi)減災(zāi)工作帶了新的挑戰(zhàn)。因此在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要對各種潛在風(fēng)險加大重視程度，最大限度規(guī)避風(fēng)險，努力朝著更加安全可持續(xù)的方向發(fā)展。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展規(guī)劃、國家重大戰(zhàn)略中將防災(zāi)減災(zāi)問題考慮在內(nèi)，不斷實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、習(xí)近平提出“以防為主”理念與儒家“預(yù)則立、不預(yù)則廢”思想相通相承

(一)儒家注重“預(yù)則立、不預(yù)則廢”的防災(zāi)減災(zāi)思想

《禮記·中庸》中指出：“凡事豫則立，不豫則廢?！泵鎸?zāi)害的頻發(fā)，儒家認(rèn)為并非要等到災(zāi)害發(fā)生再去救助，災(zāi)前預(yù)防可達(dá)到更好的效果。預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生也是儒家防災(zāi)減災(zāi)思想的重要內(nèi)容。[5]從荀子提出的“強(qiáng)本而節(jié)用”“養(yǎng)備而動時”，可以看出儒家對災(zāi)害預(yù)防的重視。以下主要從三方面分析儒家在防災(zāi)減災(zāi)方面的“防”“預(yù)”思想。

一是儲糧備荒。《禮記·王制》中記載：“國無九年之蓄，曰不足……以三十年之通，雖有兇旱水溢，民無菜色，然后天子食，日舉以樂。”可以看出，預(yù)防災(zāi)害的重要手段之一便是儲備糧食。災(zāi)害面前，統(tǒng)治者儲糧備荒，以保障旱澇災(zāi)害等可以安然應(yīng)對。儒家的這些主張為當(dāng)時的災(zāi)害預(yù)防提供了有效辦法，一定程度上緩解了災(zāi)害造成的影響。《禮記》中記載的儲糧備荒這一政策，我國一直延續(xù)至今。在1990年之后，我國初步建立糧食儲備體系，后經(jīng)過不斷完善和發(fā)展，為保障我國糧食安全發(fā)揮重大作用。當(dāng)下，我國有四級糧食儲備的，即中央、省級、市級、縣級。有益于國內(nèi)糧食供應(yīng)平衡，且對糧價起到穩(wěn)定作用。此外，儒家的防災(zāi)減災(zāi)思想，也為現(xiàn)今的防災(zāi)減災(zāi)工作提供了重要思想資源。

二是修筑河堤?！峨墓稀分杏涊d：“洪水橫流，泛濫于天下；草木昌茂，禽獸繁殖，五谷不登，禽獸逼人?！碑?dāng)時，水災(zāi)旱災(zāi)經(jīng)常發(fā)生，給人民生活生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，因此儒家相當(dāng)注重治水，興修水利來預(yù)防水災(zāi)、旱災(zāi)的發(fā)生。且儒家在治水方面并非與大自然對抗，而是強(qiáng)調(diào)因循自然的治水之道。

三是監(jiān)測預(yù)報防災(zāi)。查閱儒家經(jīng)典著作可知，儒家十分重視雨澤監(jiān)測奏報制度。甲骨文中有關(guān)于記晴雨的刻辭，推測殷周時期可能就出現(xiàn)了雨澤奏報制度?！洞呵铩分嘘P(guān)于地震的記錄為五次，地方官員向魯國報告后，史官方加以記載?！吨芏Y·春官·宗伯》中記載：“馮相氏掌年月日以辨四時之?dāng)ⅲＵ率险铺煜笾儺悺?。故儒家面對?zāi)害表現(xiàn)出一種積極預(yù)防的態(tài)度。

(二)習(xí)近平防災(zāi)減災(zāi)重要論述堅持以防為主的理念

置于防災(zāi)減災(zāi)工作中而言，儒家應(yīng)對災(zāi)害的一些措施，不論是儲糧備荒還是興修水利等，都體現(xiàn)出了積極的災(zāi)害預(yù)防思想。這與習(xí)近平總書記提出的“以防為主”理念有一定契合之處。依據(jù)這一理念，我們今后的工作應(yīng)重在防災(zāi)，不斷防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作關(guān)口前移。顧明思義就是要掌握要在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的主動權(quán)，“關(guān)口前移”就是要重點(diǎn)落實在“防”上，盡最大努力做好災(zāi)害預(yù)防工作，這樣可以最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)全權(quán)，為災(zāi)后救援創(chuàng)造有利局面。

2005年第九號臺風(fēng)“麥莎”，在浙江省登陸并造成一定損失。在之后號召開的省委委常擴(kuò)大會議上，習(xí)近平指出，針對臺風(fēng)“麥莎”，最佳措施是以防為主。他指出，臺風(fēng)屬于突發(fā)性自然災(zāi)害事件，采取以急應(yīng)急、以硬碰硬的方法并不妥善。因此，最佳策略還是要加強(qiáng)日常防范，做到未雨綢繆。還應(yīng)要從長遠(yuǎn)進(jìn)行考慮。所有已經(jīng)完工的設(shè)施等要及時進(jìn)行維修維護(hù)。對新建的設(shè)施和居民用房等都要注重防災(zāi)等級的合格，加強(qiáng)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，及時消除隱患，做好防范，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。2016年10月18日，臺風(fēng)“莎莉嘉”登陸海南省萬寧市。海南省民政廳積極落實習(xí)總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，提前部署各項防御工作，周密防范。主要工作包括對危險區(qū)域的居民進(jìn)行徹底的調(diào)查，制定妥善的方案，提前對其進(jìn)行轉(zhuǎn)移。提前采購足夠的救災(zāi)物資，確保災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)人民可以正常生活。在臺風(fēng)“莎莉嘉”登陸前就派出人員到相關(guān)地區(qū)對災(zāi)害預(yù)防工作進(jìn)行進(jìn)行指導(dǎo)等。在海南省的提前預(yù)防，盡早部署中，同以往臺風(fēng)災(zāi)害比較，此次臺風(fēng)登陸，全省人員零傷亡，經(jīng)濟(jì)損失最小，防臺工作取得不錯成績。后將“以防為主”的理念寫進(jìn)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》。自然災(zāi)害的發(fā)生雖然不能阻止、不可避免。但圖之于未萌，慮之于未有，我們應(yīng)做好災(zāi)害風(fēng)險防范，加強(qiáng)源頭治理，不斷實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作關(guān)口前移，盡最大努力降低自然災(zāi)害風(fēng)險，減少災(zāi)害造成的損失。儒家具有強(qiáng)烈的憂患意識，面對災(zāi)害采取積極預(yù)防的態(tài)度，習(xí)近平在防災(zāi)減災(zāi)實踐中十分重視災(zāi)前預(yù)防，二者一脈相承、相通相承。

四、結(jié)語

立足于新時代背景下，我國現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化繼續(xù)向前推進(jìn)，防災(zāi)減災(zāi)工作也面臨著一些新問題、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，只有以習(xí)近平防災(zāi)減災(zāi)理念為行動指南，才能更好地保障前進(jìn)道路的正確。由傳統(tǒng)儒家的“仁愛”“天人合一”，以及“預(yù)則立、不預(yù)則廢”等防災(zāi)減災(zāi)思想到堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持人與自然和諧相處基本原則以及以防為主的防災(zāi)減災(zāi)理念等，我們黨帶領(lǐng)人民找到了一條獨(dú)具中國特色的減災(zāi)之路。習(xí)近平關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要論述不僅是對我國傳統(tǒng)文化的揚(yáng)棄和繼承，而且在新時代賦予其新的豐富內(nèi)涵。簡而言之，我們需激活儒家思想在現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要價值，不斷推動我國防災(zāi)減災(zāi)工作向前發(fā)展，推動中國特色社會主義向前發(fā)展。