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（鐵道警察學(xué)院 圖像與網(wǎng)絡(luò)偵查系，河南 鄭州 450053）

近年來，隨著我國交通強國戰(zhàn)略的持續(xù)推進，以及大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)的深入應(yīng)用，我國智慧交通建設(shè)事業(yè)也逐漸步入了快車道。在道路交通警務(wù)領(lǐng)域，以大數(shù)據(jù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)與公安道路交通管理工作的深度融合，也對新時代道路交通警務(wù)人才的培養(yǎng)提出了新的要求。與此同時，在高等教育領(lǐng)域，新設(shè)專業(yè)越來越呈現(xiàn)出“智慧+”的趨勢。2019 年，教育部批準在公安技術(shù)一級學(xué)科下新增數(shù)據(jù)警務(wù)技術(shù)專業(yè)，2021 年，教育部批準在交通運輸類一級學(xué)科下新增智慧交通新專業(yè)。在這種背景下，我們需要對傳統(tǒng)道路交通警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)進行重新審視并作出開拓性探索。

一、現(xiàn)實需求：智慧交通的發(fā)展需要更專業(yè)的人才

智慧交通警務(wù)專業(yè)是在交通強國戰(zhàn)略下，我們基于智慧交通的建設(shè)發(fā)展以及其道路交通警務(wù)工作產(chǎn)生新需求的背景，規(guī)劃和設(shè)置的一個新專業(yè)。要科學(xué)準確地界定智慧交通警務(wù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，就必須對智慧交通的特征，及其對道路交通警務(wù)工作及人才培養(yǎng)產(chǎn)生的影響有明晰的認識。

（一）智慧交通的特征

智慧交通是將通信、電子、機械、車輛、控制、信息等技術(shù)應(yīng)用于交通運輸行業(yè)，實現(xiàn)對交通運輸體系中各種要素的全面感知、泛在互聯(lián)、協(xié)同運行、高效服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展，并且具有一定自我組織能力、判斷能力和創(chuàng)新能力的高效、快捷的交通運輸系統(tǒng)。智慧交通是“智慧+”在交通運輸領(lǐng)域的運用和體現(xiàn)，主要具有以下特征：

1.智慧性

智慧交通是在交通“智能化”基礎(chǔ)上的進一步發(fā)展，是在充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過對海量數(shù)據(jù)的感知、分析、研判，實現(xiàn)預(yù)警、引導(dǎo)、提取、共享等，為交通運輸系統(tǒng)的高效快捷運行提供支撐。智慧交通利用人工智能最新技術(shù)，將動態(tài)交通大數(shù)據(jù)、實時動態(tài)交通分配、交通誘導(dǎo)措施等緊密聯(lián)動，實現(xiàn)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施和運載裝備的智能控制、行業(yè)智能管理以及信息智能服務(wù)［1］。智慧交通能夠根據(jù)對大數(shù)據(jù)的分析研判，有效協(xié)調(diào)道路交通各要素之間的矛盾和沖突，協(xié)調(diào)各方資源，對道路交通狀況進行實時預(yù)測預(yù)警、防范和疏導(dǎo)道路交通擁堵、精準識別和定位道路交通違法行為及違法行為人和車輛，誘導(dǎo)交通流向，科學(xué)組織和控制交通，在緩解擁堵、減少交通事故、誘導(dǎo)出行、協(xié)同響應(yīng)等方面發(fā)揮出極大作用，對于道路出行體驗、路網(wǎng)通行能力、交通設(shè)施有效利用等方面具有積極意義。

2.高技術(shù)性

智慧交通需要一系列的智慧技術(shù)支持，包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和云計算平臺技術(shù)等，這些技術(shù)的研究開發(fā)、深度應(yīng)用和改造創(chuàng)新離不開基本的現(xiàn)代信息技術(shù)知識和計算機基本知識等的支撐。

3.開放性

智慧交通需要萬物互聯(lián)、互聯(lián)互通，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)管理部門、各類組織、個人的互通互聯(lián)。隨著5G 技術(shù)推廣應(yīng)用、自動駕駛技術(shù)的普及、智能化道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，智慧交通各系統(tǒng)必將增容擴編，智慧交通將主動擁抱、接納更多的數(shù)據(jù)和資源。

4.規(guī)范性

智慧交通能夠?qū)崟r動態(tài)掌握個人行蹤和個人行為，擁有海量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)使用、利用不當(dāng)，極易侵犯個人隱私等私權(quán)利，因此需要對其加強管理，綜合運用行政、法律、紀律等手段形成綜合管控合力，防止由于數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)誤操作等諸多原因引發(fā)的侵權(quán)行為發(fā)生。

此外，智慧交通也具有明顯的技術(shù)規(guī)范特征，如智慧交通要實現(xiàn)各方系統(tǒng)互通互聯(lián)，在數(shù)據(jù)收集、分析、研判標(biāo)準方面要有統(tǒng)一的規(guī)范，否則，極易造成系統(tǒng)互通互聯(lián)效能降低，大量數(shù)據(jù)無法高效利用，降低整個智慧系統(tǒng)的智慧性。

（二）智慧交通對道路交通警務(wù)工作的影響

在智慧交通時代來臨之前，傳統(tǒng)的道路交通警務(wù)工作往往依托人海戰(zhàn)術(shù)，依靠大量執(zhí)法力量進行執(zhí)法管理。由于執(zhí)法人員有限，其全天候、全時空執(zhí)法難以保證，道路交通違法行為的查處率不高或者面對巨量的道路交通違法行為者查處不過來，道路交通設(shè)施的建設(shè)和維護保養(yǎng)管理不及時、存在推諉扯皮情況，紅綠燈配時的科學(xué)調(diào)整依靠人工且不及時，道路交通擁堵治理缺失，無法提前預(yù)警和及時分流疏導(dǎo)，處置的事后性、滯后性特征明顯，與其他部門聯(lián)合治理的治理合力不足等等。

智慧交通時代，道路交通警務(wù)工作充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，不僅能獲取大量的數(shù)據(jù)，為執(zhí)法管理提供豐富的資源和技術(shù)支持，而且能夠全天候、全時空進行執(zhí)法管理。通過建設(shè)綠波帶、實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化，對道路交通擁堵進行精準預(yù)測、提前誘導(dǎo)。智能停車系統(tǒng)的建設(shè)和投入使用，有效減少了因停車或?qū)ふ彝＼囄欢鴮?dǎo)致的交通擁堵問題；通過智慧交通技術(shù)，可以精準定位道路交通違法行為人和違法車輛，做到查緝的高效性和針對性；可以有效對車輛和駕駛?cè)藱n案進行查詢和管理，通過智慧交通平臺，可以及時發(fā)出指令，有關(guān)部門響應(yīng)時間縮短，并能進行全程監(jiān)督，確保道路交通設(shè)施故障及時得以維修。智慧交通技術(shù)不但為道路交通警務(wù)工作提供了便捷，增強了執(zhí)法能力，而且對于道路交通警務(wù)工作的理念、勤務(wù)模式等產(chǎn)生深遠影響。因此，在智慧交通時代，道路交通警務(wù)工作要實現(xiàn)群眾滿意的出行需求，必須從執(zhí)法理念、管理制度、勤務(wù)模式、技術(shù)應(yīng)用等方面積極應(yīng)對，并需做出深刻變革。

（三）智慧交通對道路交通警務(wù)人才培養(yǎng)的影響

目前，在我國公安院校培養(yǎng)道路交通警務(wù)人才的專業(yè)包括交通管理工程專業(yè)和交通管理專業(yè)，二者雖然培養(yǎng)層次不同，但培養(yǎng)的人才都無疑要符合時代需求和實戰(zhàn)需求。以本科層次的交通管理工程專業(yè)為例，在智慧交通時代來臨之前，該專業(yè)畢業(yè)生主要要求具備兩個方面的能力：一是具備基本的公安道路執(zhí)法勤務(wù)能力，二是具備基本的道路交通工程技術(shù)能力。到了智慧交通時代，我們所培養(yǎng)的道路交通警務(wù)人才除了上述兩種能力之外，還要具備相應(yīng)的智慧交通技術(shù)能力，即駕馭智慧交通管理平臺、熟悉智能交通應(yīng)用系統(tǒng)并能運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對相關(guān)信息資源進行分析、研判和深度挖掘應(yīng)用的能力。同時，由于現(xiàn)代智慧交通技術(shù)升級換代頻繁，畢業(yè)生還需具備技術(shù)更新所必須具備的工科基礎(chǔ)知識。有學(xué)者提出，公安機關(guān)在數(shù)據(jù)的處理分析和提煉方面存在著較大的能力不足問題，由此對公安院校培養(yǎng)的專業(yè)人才提出了相應(yīng)要求［2］。這也側(cè)面反映出目前我國公安院校在道路交通警務(wù)人才培養(yǎng)中并沒有完全契合時代需求和實戰(zhàn)需求，還欠缺智慧交通時代道路交通警務(wù)人才所必須具備的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力，以及與之相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)意識等。

二、目標(biāo)定位：智慧交通警務(wù)專業(yè)人才規(guī)格

綜合考察目前國內(nèi)公安院校道路交通警務(wù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，各公安院校在定位本學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)時主要以能在公安交通管理部門從事相關(guān)工作的應(yīng)用型高級警務(wù)人才為主。但在具體細分表述上，又分為兩大類別：一類是以強調(diào)工程技術(shù)類人才培養(yǎng)為主，另一類定位以交通安全管理與執(zhí)法型人才培養(yǎng)為主［3］。有的院校人才培養(yǎng)目標(biāo)側(cè)重工程技術(shù)類人才培養(yǎng)，有的側(cè)重交通管理執(zhí)法類人才培養(yǎng)。側(cè)重的選擇標(biāo)準主要基于對本地公安機關(guān)所需人才類型的考慮。目前基本的共識是，無論是側(cè)重培養(yǎng)工程技術(shù)類人才還是交通管理執(zhí)法類人才，其最終人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)能從事道路交通警務(wù)工作的應(yīng)用型公安專門人才。

在此前提下，進一步明確從事道路交通警務(wù)工作的應(yīng)用型公安專門人才的具體要求或條件，比如政治素養(yǎng)、專業(yè)能力、警務(wù)技能、創(chuàng)新精神、人文素養(yǎng)等方面的要求。在智慧交通時代，智慧交通警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)即最終要培養(yǎng)什么樣的人，比如培養(yǎng)的人才應(yīng)當(dāng)具有大數(shù)據(jù)思維、“智慧+”意識等元素，能夠適應(yīng)智慧交通時代的技術(shù)變革，具有從事大數(shù)據(jù)開發(fā)利用、虛擬仿真模型建構(gòu)、智慧公安交通管理的能力等。

在明確了專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的具體要求后，接下來要注意專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的論證和概括。智慧交通警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的界定應(yīng)當(dāng)注意與交通管理工程、交通工程以及交通管理專業(yè)等相近專業(yè)的區(qū)分，要科學(xué)厘清各專業(yè)的服務(wù)面向差異，不能照搬培養(yǎng)目標(biāo)，需要經(jīng)過充分醞釀、嚴格論證，通過邀請公安機關(guān)交通管理部門專家，開展就業(yè)畢業(yè)生訪談、問卷調(diào)查，根據(jù)公安實戰(zhàn)部門需求等歸納概括出人才培養(yǎng)的初步目標(biāo)，進而在專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格（知識、能力和素質(zhì)要求）的互動審視中，進一步概括提煉專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

基于上述分析，筆者認為，智慧交通警務(wù)專業(yè)人才應(yīng)當(dāng)具備三種能力：一是公安道路執(zhí)法勤務(wù)能力，二是道路交通工程技術(shù)能力，三是道路交通警務(wù)工作所必需的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力。因此來講，智慧交通警務(wù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)可概括為：培養(yǎng)對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明，具有較強的社會責(zé)任感、法治意識、科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和公安實戰(zhàn)能力，熟悉黨和國家有關(guān)公安工作的路線、方針、政策，熟悉道路交通管理相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準，系統(tǒng)掌握本專業(yè)基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能，具備從事智慧交通時代道路交通管理工作，及相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的設(shè)計、管理、應(yīng)用、創(chuàng)新等工作的高素質(zhì)復(fù)合型公安專門人才。

三、路徑探析：智慧交通警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)

（一）重塑人才培養(yǎng)要求

專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求關(guān)系密切。培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)要求的靈魂和價值指引，培養(yǎng)要求要以培養(yǎng)目標(biāo)為引領(lǐng)，忠實踐行培養(yǎng)目標(biāo)，在知識、能力和素質(zhì)方面加以明確，保證培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。具體到智慧交通警務(wù)專業(yè)而言，如前所述，其專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)可簡單概括為“具備從事智慧交通時代道路交通管理工作，及相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的設(shè)計、管理、應(yīng)用、創(chuàng)新等工作的高素質(zhì)復(fù)合型公安專門人才”。在這種培養(yǎng)目標(biāo)的引領(lǐng)下，以及統(tǒng)籌考慮智慧交通警務(wù)專業(yè)所必須具備的三種能力，筆者認為，該專業(yè)的培養(yǎng)要求包括以下三個方面的諸多內(nèi)容：

1.知識方面

主要包括五項內(nèi)容：一是政治理論知識，要求掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本原理；二是公安基礎(chǔ)知識，要求熟悉黨和國家有關(guān)公安工作的路線、方針、政策和相關(guān)的法律、法規(guī)，熟悉公安工作的發(fā)展歷史和基本情況；三是學(xué)科基礎(chǔ)知識，要求掌握公安技術(shù)、交通運輸工程、公安學(xué)、法學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基本理論和基礎(chǔ)知識；四是專業(yè)知識，要求掌握智慧交通警務(wù)專業(yè)理論和知識，并了解該領(lǐng)域的前沿理論和發(fā)展動態(tài)；五是通識基礎(chǔ)知識，要求熟悉相關(guān)自然科學(xué)基礎(chǔ)知識和人文社會科學(xué)常識，知識結(jié)構(gòu)合理。

2.能力方面

主要包括六項內(nèi)容：一是專業(yè)能力，要求具備能夠綜合應(yīng)用專業(yè)理論、知識、方法開展道路交通管理工作的能力；能夠利用現(xiàn)代智能交通技術(shù)，先進的交通管理和規(guī)劃理念，對交通流進行預(yù)測和仿真；能夠利用安全管理技術(shù)鑒別交通事故多發(fā)點，組織渠化交通；能夠熟練使用常見的智能交通應(yīng)用系統(tǒng)，掌握系統(tǒng)構(gòu)架；能夠結(jié)合智能交通理念和技術(shù)提升交通治理能力；能夠科學(xué)組織、指揮、控制道路交通；能夠管理車輛和駕駛?cè)藛T；能夠分析、處理道路交通違法、交通事故案件。二是崗位執(zhí)法能力，要求具備公安勤務(wù)、治安行政管理、刑事執(zhí)法辦案、應(yīng)急處突、預(yù)測預(yù)防處置新型犯罪等公安業(yè)務(wù)工作能力。三是學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，要求具備自主學(xué)習(xí)、獨立思考、分析判斷、創(chuàng)新實踐和科學(xué)研究能力，具備智慧交通警務(wù)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)品的研究、設(shè)計、改造、創(chuàng)新的初步能力。四是文字表達能力，要求具有較好的文字表達和公文寫作能力，能夠制作各種常用公安行政和法律文書。五是警務(wù)實戰(zhàn)能力，要求具備一定的公安實戰(zhàn)技能，掌握人身防護、應(yīng)急救護基本技能，能夠依法規(guī)范使用武器警械。六是外語能力，要求具有應(yīng)用英語進行溝通交流、閱讀學(xué)習(xí)的能力，具有跨文化交際意識和交際能力。

3.素質(zhì)方面

主要包括六項內(nèi)容：一是政治素質(zhì)，即具有政治敏銳性和政治鑒別力，能夠牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。忠于中國共產(chǎn)黨，忠于祖國，忠于人民，忠于法律。二是品德素質(zhì)，即樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺踐行社會主義核心價值觀和人民警察核心價值觀。三是職業(yè)素質(zhì)，即熟悉黨和國家的公安工作路線、方針、政策，具有社會主義法治理念，具有令行禁止、英勇頑強、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻的警察職業(yè)精神，具有較強的公安組織紀律觀念、群眾觀念和良好的警察職業(yè)道德。四是專業(yè)素質(zhì)，即具有從事道路交通管理工作相適應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)素質(zhì)，執(zhí)法規(guī)范，善于溝通，保密意識強。五是科學(xué)素質(zhì)，即具有適應(yīng)公安工作要求的科學(xué)人文素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和國際視野，掌握科學(xué)思維方法。六是身心素質(zhì)，即具有適應(yīng)公安工作需要的強健體魄和健康心理，達到公安機關(guān)錄用人民警察體能測評等有關(guān)要求。

從上述智慧交通警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)要求的概括可以看出，智慧交通警務(wù)專業(yè)既未與傳統(tǒng)道路交通警務(wù)專業(yè)在人才培養(yǎng)要求上“徹底劃清界限”，也不是傳統(tǒng)道路交通警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)要求與現(xiàn)代信息技術(shù)的簡單疊加，而是在多學(xué)科知識交叉融合基礎(chǔ)上對人才培養(yǎng)要求的重塑，這也決定了智慧交通警務(wù)專業(yè)必將擺脫傳統(tǒng)道路交通警務(wù)專業(yè)的束縛，而升級轉(zhuǎn)型為一個更適合社會需要、時代需求和實戰(zhàn)工作實際的新專業(yè)。

（二）構(gòu)建科學(xué)的課程體系

課程體系是落實專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的重要路徑，也是專業(yè)人才培養(yǎng)要求的具體體現(xiàn)。智慧交通警務(wù)專業(yè)的課程體系構(gòu)建應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮人才培養(yǎng)目標(biāo)和要求、專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)、崗位需求等因素，審慎選擇課程，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，通過科學(xué)設(shè)置課程體系來確保人才培養(yǎng)目標(biāo)的更好實現(xiàn)。

1.課程體系的構(gòu)建原則

智慧交通警務(wù)專業(yè)的課程體系建設(shè)除了要統(tǒng)籌考慮人才培養(yǎng)目標(biāo)和要求、專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)、崗位需求等因素之外，還必須遵循一定的構(gòu)建原則。（1）目標(biāo)性原則。目標(biāo)性原則即智慧交通警務(wù)專業(yè)的課程體系構(gòu)建要緊緊圍繞培養(yǎng)“具備從事智慧交通時代道路交通管理工作，及相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的設(shè)計、管理、應(yīng)用、創(chuàng)新等工作的高素質(zhì)復(fù)合型公安專門人才”來進行，進一步來講，基于人才培養(yǎng)要求與人才培養(yǎng)目標(biāo)的特定關(guān)系，智慧交通警務(wù)專業(yè)的課程體系構(gòu)建要強力支撐知識掌握、能力培養(yǎng)和素質(zhì)養(yǎng)成的培養(yǎng)要求，那些對專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和要求關(guān)系沒有支撐或者支撐度不大的課程及課程內(nèi)容應(yīng)該排除在課程體系之外。（2）系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性原則又稱整體性原則，即智慧交通警務(wù)專業(yè)在構(gòu)建課程體系時，要在立足專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌考慮專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)、崗位需求的基礎(chǔ)上，具有系統(tǒng)思維，要科學(xué)統(tǒng)籌和合理安排好理論課程與實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、通識類課程與公安業(yè)務(wù)類課程以及公安基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程之間的邏輯順序和比例關(guān)系，確保課程體系對專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和要求支撐的最大化。（3）標(biāo)準化原則。標(biāo)準化原則即智慧交通警務(wù)專業(yè)在構(gòu)建課程體系時要符合教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準中關(guān)于課程總體結(jié)構(gòu)（含總學(xué)分要求、公安業(yè)務(wù)類課程學(xué)分占比、實踐教學(xué)學(xué)分占比、選修課程學(xué)分占比等）、課程設(shè)置、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)等方面的具體要求，為后續(xù)的專業(yè)建設(shè)、評估和認證奠定良好的基礎(chǔ)。（4）特色化原則。特色化原則即智慧交通警務(wù)專業(yè)在構(gòu)建課程體系時緊緊圍繞高素質(zhì)復(fù)合型公安專門人才培養(yǎng)目標(biāo)和多元化能力培養(yǎng)要求來開展，既要區(qū)別于交通管理專業(yè)“一元化能力培養(yǎng)”的課程體系架構(gòu)，也要區(qū)別于交通管理工程專業(yè)“二元化能力培養(yǎng)”的課程體系架構(gòu)，同時還要注重交叉學(xué)科知識在課程體系和課程內(nèi)容中的體現(xiàn)。

2.課程體系的架構(gòu)

智慧交通警務(wù)專業(yè)課程體系構(gòu)建，既要符合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和要求，還要結(jié)合專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)和崗位需求，符合教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準。筆者和團隊設(shè)計的智慧交通警務(wù)專業(yè)課程體系如圖1所示。

可以看到，智慧交通警務(wù)專業(yè)課程體系包括理論課程和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)兩大分支。理論課程又包括通識類課程和公安業(yè)務(wù)類課程兩大類，其中公安業(yè)務(wù)類課程又分為公安基礎(chǔ)類課程（表1）、專業(yè)基礎(chǔ)類課程（表2）、專業(yè)類課程（表3），公安基礎(chǔ)課程又包括法律課程、公安理論與警察素養(yǎng)課程、公安實戰(zhàn)技能課程。實踐教學(xué)環(huán)節(jié)分為校內(nèi)實踐和校外實踐兩大類，其中校內(nèi)實踐包括實驗、實訓(xùn)、畢業(yè)論文（設(shè)計）等內(nèi)容，校外實踐包括公安見習(xí)、專業(yè)實習(xí)、創(chuàng)新訓(xùn)練、社會實踐等內(nèi)容。

表1 智慧交通警務(wù)專業(yè)公安基礎(chǔ)類課程

表2 智慧交通警務(wù)專業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)類課程

表3 智慧交通警務(wù)專業(yè)專業(yè)類課程

（三）強化實踐教學(xué)建設(shè)

實踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑。實踐教學(xué)建設(shè)應(yīng)當(dāng)包含實踐教學(xué)內(nèi)容建設(shè)和實踐教學(xué)條件建設(shè)，實踐教學(xué)內(nèi)容建設(shè)應(yīng)當(dāng)包含在課程體系建設(shè)中，因此，此處的實踐教學(xué)建設(shè)主要是指實踐教學(xué)條件建設(shè)。

公安院校作為培養(yǎng)公安專門人才的主要陣地，應(yīng)遵循公安教育教學(xué)和人才培養(yǎng)規(guī)律，樹立“面向?qū)崙?zhàn)、融入實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)、引領(lǐng)實戰(zhàn)”的教學(xué)理念，以公安警務(wù)改革需要和人才需求為導(dǎo)向，采用“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的人才培養(yǎng)模式，進一步加強實戰(zhàn)化教學(xué)改革。只有這樣，才能滿足公安工作的發(fā)展和隊伍建設(shè)的需要。道路交通警務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)是公安隊伍建設(shè)的重要組成部分，也是提高道路交通警務(wù)工作水平和效率的基礎(chǔ)。隊伍狀況如何，直接決定著道路交通警務(wù)執(zhí)法能力的強弱，決定著道路交通管理執(zhí)法的成效。在智慧交通時代，智慧交通警務(wù)工作對人才的需求發(fā)生了根本變化，未來智慧交通警務(wù)專業(yè)人才不僅要具備公安道路執(zhí)法勤務(wù)能力和道路交通工程技術(shù)能力，還要具備道路交通警務(wù)工作所必需的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力，也即是說智慧交通警務(wù)專業(yè)要培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型公安專門人才，這不僅要求學(xué)生掌握全面的理論知識，更重要的是掌握熟練的實戰(zhàn)技能，實驗室在培養(yǎng)這種技能和能力的過程中將會發(fā)揮很大作用。因此，圍繞智慧交通警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)需要開展實踐教學(xué)條件建設(shè)就顯得尤為重要。

公安部實戰(zhàn)化教學(xué)改革要求智慧交通警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)必須把實戰(zhàn)理念、案例、流程融入教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，這就需要我們構(gòu)建符合專業(yè)化、實戰(zhàn)化、智能化要求的實踐教學(xué)環(huán)境。智慧交通警務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)境應(yīng)按照“基礎(chǔ)→技能→綜合”的建設(shè)方法，由淺入深地開展建設(shè)。筆者以為，基于專業(yè)人才培養(yǎng)和課程教學(xué)的需要，結(jié)合道路交通警務(wù)工作主要業(yè)務(wù)，建設(shè)智慧交通警務(wù)實驗室應(yīng)包括交通虛擬仿真實驗室、室外交通管理與控制實驗室、交通事故處理實驗室、安全駕駛行為研究實驗室和道路交通警務(wù)指揮中心。

1.交通虛擬仿真實驗室

針對交通仿真、道路交通工程等課程，設(shè)計了交通虛擬仿真實驗室，將實現(xiàn)道路交通安全評價功能、交通設(shè)施設(shè)計、模擬城市車輛交通流功能、智能交通信號協(xié)調(diào)控制、多功能電子警察、治安卡口、交通信息采集、交通信息發(fā)布、交通疏導(dǎo)在線仿真、交通應(yīng)急救援管理、交通微觀仿真、交通工程實踐、交通大數(shù)據(jù)、交通指揮中心等功能。

2.室外交通管理與控制實驗室

針對交通控制、公安視頻技術(shù)等課程，設(shè)計了室外交通管理與控制實驗室。室外交通管理與控制實驗設(shè)備將在學(xué)校內(nèi)部道路上安裝，采用真實的交通工程使用的工程級設(shè)備，模擬真實的城市交通路口，可實現(xiàn)道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置、交通安全設(shè)施設(shè)置、交通執(zhí)法儀器使用、交通信息采集、交通事故采集、交通信號控制、電子警察、交通監(jiān)控、治安監(jiān)控、治安卡口、駕駛行為分析、車路協(xié)同、示范車管所等功能。

3.交通事故處理實驗室

針對道路交通事故處理、道路交通事故重建等課程，設(shè)計了交通事故處理實驗室。實驗室以實際使用的道路交通事故處理設(shè)備進行搭建，將實現(xiàn)模擬交通事故的發(fā)生過程及后果、通過虛擬現(xiàn)實針對交通事故模擬的情況提出改進的措施、虛擬仿真交通事故，再現(xiàn)交通事故發(fā)生過程、用VR技術(shù)進行現(xiàn)場模擬進行安全教育、交通事故現(xiàn)場車輛闖入報警、常見的交通事故處理設(shè)備的使用、道路交通事故處理等功能。

4.安全駕駛行為研究實驗室

針對無人駕駛汽車技術(shù)、車輛與駕駛?cè)斯芾淼日n程，設(shè)計了安全駕駛行為研究實驗室。實驗室將實現(xiàn)駕駛特性及其影響因素的研究；駕駛員自身差錯與交通事故的相關(guān)性分析的研究；駕駛疲勞對駕駛特性的影響的研究；駕駛特性綜合評價；基于駕駛特性的道路交通安全對策研究；確定影響駕駛特性的駕駛員生理及心理因素的研究；不同載運工具、天氣狀況、道路情況、行駛狀態(tài)的模擬駕駛；不同的交通行為和心理測試等功能。

5.道路交通警務(wù)指揮中心

針對道路交通地理信息系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)等課程，設(shè)計了道路交通警務(wù)指揮中心。道路交通警務(wù)指揮中心可以實現(xiàn)道路交通警務(wù)指揮作戰(zhàn)、道路交通信息查詢、嫌疑車輛監(jiān)控追蹤等功能。

除了校內(nèi)實踐教學(xué)條件建設(shè)之外，智慧交通警務(wù)專業(yè)的實踐教學(xué)條件建設(shè)，還應(yīng)該立足于公安部實戰(zhàn)化教學(xué)改革要求，依托校局合作共建平臺，積極推動專業(yè)共建、資源共享、隊伍共建、人才共育，促進專業(yè)建設(shè)與警務(wù)發(fā)展銜接、教學(xué)過程與辦案過程對接、人才培養(yǎng)與實戰(zhàn)需求連接，構(gòu)建實驗、實訓(xùn)、實習(xí)、實戰(zhàn)四位一體的實踐教學(xué)模式，實現(xiàn)學(xué)校與公安機關(guān)的互通、互融、共享。

（四）完善師資隊伍建設(shè)

師資隊伍是專業(yè)建設(shè)的承擔(dān)者，師資隊伍的專業(yè)能力、學(xué)術(shù)水平、綜合素養(yǎng)等會對一個專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，同時也決定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)程度。因此，智慧交通警務(wù)專業(yè)要立足高素質(zhì)復(fù)合型公安專門人才培養(yǎng)的實際需要，切實加強師資隊伍建設(shè)。

據(jù)調(diào)研，當(dāng)前我國公安院校道路交通警務(wù)專業(yè)師資隊伍主要存在三個問題：一是師資數(shù)量不足。師資數(shù)量不足不僅會影響專業(yè)、課程建設(shè)質(zhì)量，還會進一步影響專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，師資數(shù)量的不足，會增加教師的教學(xué)負擔(dān)，進而會嚴重影響教師的職業(yè)發(fā)展。師資力量的欠缺，必然帶來教師專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力，尤其是交通管理相關(guān)的警務(wù)實戰(zhàn)能力的欠缺［4］。二是實戰(zhàn)能力欠缺。實戰(zhàn)能力是道路交通警務(wù)專業(yè)教師的專業(yè)素養(yǎng)之一。然而，目前在全國公安院校道路交通警務(wù)專業(yè)中，普遍存在教師隊伍缺乏行業(yè)經(jīng)驗，理論教學(xué)與實戰(zhàn)教學(xué)不同程度存在薄弱環(huán)節(jié)［5］。專業(yè)教師的實戰(zhàn)能力不足，對于道路交通秩序管理、道路交通事故處理、車輛與駕駛?cè)斯芾順I(yè)務(wù)等專業(yè)課程教學(xué)，特別是實踐教學(xué)內(nèi)容的新選和設(shè)計會產(chǎn)生不利的影響。三是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從目前公安院校開設(shè)道路交通警務(wù)專業(yè)的師資隊伍情況看，理論課教學(xué)的師資相對較足，實訓(xùn)實踐教學(xué)的師資相對不足。道路交通執(zhí)法管理類的師資較多，交通工程技術(shù)類師資相對不足，而擁有車輛工程、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)專業(yè)背景的教師更是鳳毛麟角。

針對這些問題，筆者認為，師資隊伍建設(shè)要有利于專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。智慧交通警務(wù)專業(yè)師資隊伍建設(shè)要在專業(yè)教師數(shù)量、專業(yè)背景、學(xué)歷職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)等方面實現(xiàn)優(yōu)化配置。根據(jù)招生人數(shù)、人才培養(yǎng)方案確定的課程門數(shù)，按照一門課程至少兩個老師的標(biāo)準配備，以保障教師常態(tài)化的業(yè)務(wù)實踐和進修培訓(xùn)。重點考慮配足配強專業(yè)核心課程的師資配備，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的師資隊伍。師資專業(yè)結(jié)構(gòu)既要包括交通管理執(zhí)法類和交通管理工程類教師，還要包括目前緊缺的數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等專業(yè)教師。要實現(xiàn)該目標(biāo)，要著重做好以下幾點：

1.強化“內(nèi)培外引”，確保教師數(shù)量充足

針對目前智慧交通警務(wù)專業(yè)教師數(shù)量不足的情況，要采取“內(nèi)培外引”雙向并進策略?！皟?nèi)培”是指依據(jù)教育主管行政部門和學(xué)校相關(guān)政策，創(chuàng)造條件，積極鼓勵專任教師進行個人素質(zhì)能力的提升，如攻讀學(xué)位、考取技能證書、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。重點培養(yǎng)師德高尚、專業(yè)基礎(chǔ)扎實、教學(xué)能力較強、科研能力突出的優(yōu)秀教師。針對智慧交通警務(wù)專業(yè)建設(shè)的薄弱點，制定一定的鼓勵、傾斜政策，優(yōu)先安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會，提供業(yè)務(wù)實踐、業(yè)務(wù)進修等資金和政策支持，培養(yǎng)其快速成長為智慧交通警務(wù)專業(yè)建設(shè)的骨干力量?！皟?nèi)培”是從長遠角度進行教師隊伍建設(shè)，但有一個較長的建設(shè)周期，難以在短時期內(nèi)取得顯著效果，因此，還需要加大通過“外引”來快速解決專業(yè)建設(shè)的痛點，通過引進高學(xué)歷、高職稱、高水平的專業(yè)帶頭人或?qū)I(yè)骨干。專業(yè)帶頭人和專業(yè)骨干力量是專業(yè)建設(shè)的重要保障條件，專業(yè)帶頭人在謀劃專業(yè)發(fā)展、保障人才培養(yǎng)質(zhì)量、深化課程改革、創(chuàng)新實踐教學(xué)模式、促進教學(xué)團隊整體水平提升中起到至關(guān)重要的引領(lǐng)作用，專業(yè)骨干是課程改革、創(chuàng)新實踐教學(xué)模式、科研能力提升的關(guān)鍵力量。同時，要堅持開放辦專業(yè)，使兼職教師充分融入理論教學(xué)、實驗實訓(xùn)、畢業(yè)論文指導(dǎo)等教學(xué)活動，全方位搭建好平臺，鼓勵他們施展個人能力，增強教師隊伍的力量。

2.立足學(xué)科融合，優(yōu)化師資隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)

智慧交通警務(wù)專業(yè)是一門新興的交叉學(xué)科專業(yè)，所涉及的專業(yè)領(lǐng)域廣泛，涵蓋公安學(xué)、公安技術(shù)、交通運輸工程、計算機科學(xué)與技術(shù)、法學(xué)等，因此專業(yè)教師的專業(yè)背景就需要涵蓋這些專業(yè)，或者專業(yè)教師具備較強的交叉學(xué)科拓展能力，掌握這些學(xué)科領(lǐng)域的知識。

依據(jù)智慧交通警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系，師資隊伍中應(yīng)當(dāng)包含有交通工程制圖、汽車構(gòu)造、道路交通工程、道路交通安全行為學(xué)、車輛與駕駛?cè)斯芾?、道路交通秩序管理、道路交通事故處理、交通?shù)據(jù)挖掘與分析技術(shù)、交通控制、交通仿真、交通事故重建、公安視頻技術(shù)、公安音頻技術(shù)等專業(yè)課程教師。同時，要充分發(fā)揮各專業(yè)教師專業(yè)優(yōu)勢，深入開展課程內(nèi)部、外部交流，融合各學(xué)科優(yōu)質(zhì)資源，提高并拓展教師職業(yè)能力。

3.建立健全師資隊伍的培養(yǎng)與管理體制機制

智慧交通警務(wù)專業(yè)師資隊伍建設(shè)要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，建立健全人才培養(yǎng)體系，全面落實并加大投入師資培訓(xùn)的經(jīng)費，積極拓展落實各項專業(yè)培訓(xùn)。在實際建設(shè)中，以素質(zhì)能力提升為導(dǎo)向，充分調(diào)動專業(yè)教師積極性，結(jié)合教師自身特點，開展專業(yè)教師隊伍的分類培養(yǎng)。在專業(yè)教師培養(yǎng)過程中，主要從教學(xué)能力、科研素養(yǎng)、實踐技能三個方面入手，充分利用學(xué)院行業(yè)特色優(yōu)勢資源，引入公安機關(guān)專業(yè)技能優(yōu)、能力素質(zhì)高、理論基礎(chǔ)強的實戰(zhàn)專家和實戰(zhàn)教官，為青年教師聘任理論導(dǎo)師和實戰(zhàn)導(dǎo)師，通過導(dǎo)師的“傳、幫、帶”，以及與青年教師的理論研討、科研合作、實操交流，提升青年教師的業(yè)務(wù)水平、教學(xué)技能、科研素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。同時爭取上級主管部門的政策支持，選派優(yōu)秀教師赴境內(nèi)外一流本科院校、科研院所或一線實戰(zhàn)單位訪學(xué)或掛職，學(xué)習(xí)前沿的教學(xué)技能、專業(yè)知識和實戰(zhàn)業(yè)務(wù)。

4.注重能力多元培養(yǎng)，建設(shè)“雙師型”專業(yè)教師隊伍

基于智慧交通警務(wù)專業(yè)多元化能力培養(yǎng)的課程體系架構(gòu)，師資隊伍建設(shè)時要注重能力多元培養(yǎng)，積極推動師資隊伍道路交通管理與執(zhí)法能力、交通工程技術(shù)能力、現(xiàn)代信息技術(shù)能力培養(yǎng)，建設(shè)“雙師型”專業(yè)教師隊伍。

在“雙師型”教師隊伍建設(shè)中，要著力做好以下幾點：一是完善校局（企）合作平臺，將校外實戰(zhàn)單位、科研院所和高科技企業(yè)作為專業(yè)教師業(yè)務(wù)實踐場所，拓展專業(yè)教師學(xué)習(xí)工作區(qū)域，提升專業(yè)教師的實戰(zhàn)能力。二是充分利用專家工作室的優(yōu)越條件，聘請智慧警務(wù)、交通管理和警務(wù)管理等相關(guān)方面的專家型、實戰(zhàn)型人才來校兼職任教，同時對專業(yè)教師提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)，深入掌握專業(yè)的社會需求和一線實際，彌補專業(yè)教師警務(wù)實戰(zhàn)經(jīng)驗欠缺的劣勢。三是完善專業(yè)教師公安業(yè)務(wù)實踐和掛職鍛煉制度，嚴格落實公安部要求的專業(yè)教師每三年至少有半年參加公安業(yè)務(wù)實踐的制度要求，支持鼓勵專業(yè)教師走出去，提升警務(wù)實戰(zhàn)能力。