高 蘭 趙麗娟

(復(fù)旦大學(xué) 日本研究中心，上海 200433)

自近代以來，日本經(jīng)歷了五個不同的年代。明治時代的日本通過明治維新，建立了東亞第一個近代化國家。大正時代的日本，建立了東亞第一個議會制民主主義國家。此后，日本進入動蕩危險的昭和時代，在東亞發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，將國家引入崩潰的邊緣。戰(zhàn)敗后的日本重振經(jīng)濟，重塑和平國家。1989年，正值冷戰(zhàn)結(jié)束，日本從昭和時代跨進平成時代，歷時30年迎來了成熟的時代，但是面臨人口減少和經(jīng)濟停滯的嚴峻局面。2019年4月1日，日本政府公布了新年號“令和”，平成時代結(jié)束。

在平成時代，日本形成高欲望政治、低欲望社會的“不均衡”結(jié)構(gòu)。一方面，經(jīng)歷了泡沫經(jīng)濟崩潰的時代，少子高齡化問題日益嚴重，持續(xù)30年經(jīng)濟低迷。但是另一方面，進入了高欲望政治的軌道，出現(xiàn)自民黨“一強多弱”的政治格局，并呈現(xiàn)出以原首相安倍晉三為代表的強勢領(lǐng)導(dǎo)人“一極政治”的樣態(tài)。平成時代的這一高欲望政治、低欲望社會的“不均衡”結(jié)構(gòu)，成為令和時代堅固的歷史基因，正在不斷演變發(fā)展中。

為了闡明平成時代日本獨特的歷史樣態(tài)及其特征，審視政治和社會的關(guān)系是不可缺少的。部分日本學(xué)者認為，使用政治社會學(xué)理論可以分析日本的歷史特質(zhì)和社會對政治不信任的現(xiàn)象。(1)加藤秀治郎、巖渕美克:『政治社會學(xué)』,一藝社,2013年。例如，日本學(xué)者高島昌二認為：“政治社會學(xué)是指政治現(xiàn)象的社會學(xué)研究，在限定的范圍內(nèi)，是指追求政治現(xiàn)象與社會構(gòu)造相關(guān)聯(lián)的分科社會學(xué)的名稱?！本d貫譲治編:「高度産業(yè)社會の政治社會學(xué)」,『社會學(xué)講座7政治社會學(xué)』,東京大學(xué)出版會,1973年,145頁。筆谷稔則認為：“政治社會學(xué)是政治的社會學(xué)研究，是以社會為前提，通過與社會構(gòu)造的關(guān)聯(lián)來闡明政治現(xiàn)象的經(jīng)驗社會學(xué)。”筆谷稔:『現(xiàn)代社會學(xué)の課題』,法律文化社,1973年,75頁。青木康容與中道實主編的《現(xiàn)代日本政治的社會學(xué)》，以政黨、官僚、利益集團等相互作用為視點，結(jié)合與政治相關(guān)聯(lián)的社會因素，使用社會學(xué)的概念、手法來分析難以理解的現(xiàn)代日本政治。青木康容、中道實編:『現(xiàn)代日本政治の社會學(xué)』,昭和堂,1991年。所謂政治社會學(xué)，是指政治現(xiàn)象的社會學(xué)研究，是將政治現(xiàn)象與社會結(jié)構(gòu)相互關(guān)聯(lián)進行研究的學(xué)科?？迫?L.A.Coser)認為，“政治學(xué)主要局限于政治領(lǐng)域，而政治社會學(xué)則對社會整體結(jié)構(gòu)與政治相關(guān)的政治過程進行綜合分析”。(2)Lewis A.Coser (ed.),Political Sociology (Harper &Row Publishers,1966).李普塞特(S.M.Lipset)將政治社會學(xué)定義為社會結(jié)構(gòu)和政治制度相互依存關(guān)系的研究。(3)Seymour M.，Lipset,Political Sociology in American Sociology:Perspectives,Problems,Methods,eds.T.Parsons,1968.由此可見，政治社會學(xué)重視社會和政治的關(guān)聯(lián)因素，追求政治現(xiàn)象的實證性、經(jīng)驗性和規(guī)律性，是“政治現(xiàn)象的社會學(xué)的研究”。(4)大橋松:「行政治社會學(xué)の位置と研究対象·領(lǐng)域」,『佛大社會學(xué)』第26號,2001年。政治社會學(xué)用社會學(xué)的分析方法分析政治現(xiàn)象的意義，政治社會學(xué)研究輿論形成論、投票行為論、官僚制研究等。此外，政治社會學(xué)與國際政治學(xué)聯(lián)系緊密，研究國家和地區(qū)之間關(guān)系的政治諸問題。當(dāng)代政治社會學(xué)形成于19世紀末至20世紀初。20世紀以后，政治社會學(xué)作為一門學(xué)科迅速發(fā)展起來，特別是第二次世界大戰(zhàn)后，行為主義政治學(xué)的興起進一步拓展了政治學(xué)的研究領(lǐng)域，當(dāng)代政治學(xué)者都注重用社會學(xué)的方法來研究政治現(xiàn)象。

為此，本文希望從政治社會學(xué)的角度分析日本平成時代特有的歷史特征及其形成原因，分析日本在政策決策過程中受到的社會因素影響，分析在低欲望社會高欲望政治的情境下，日本國家發(fā)展的原因、特征、制約因素、發(fā)展前景等。

一、平成時代：低欲望的社會眾生相

根據(jù)上述政治社會學(xué)的理論視角分析，平成時代的日本形成了高欲望政治與低欲望社會的不均衡結(jié)構(gòu)樣態(tài)，直接影響了平成時代日本政策決策的社會基礎(chǔ)、決策途徑、實施效果等。

形成低欲望社會需要滿足兩個條件：(5)黃小鵬:「日本の低欲望社會は中國への警告」，人民網(wǎng)日本語版，2019年。不需要努力就能改變命運的希望；即使不努力也能保障基本生活，沒有衣食之憂。與此相反，高欲望社會也有兩個條件：只有努力才能有改變命運的機會；如果不努力，就會被置于物質(zhì)和精神都非常不利的環(huán)境中。

大前研一最早提出所謂日本社會低欲望的概念，他在《低欲望社會》(6)大前研一:『低欲望社會「大志なき時代」の新·國富論』,小學(xué)館,2015年。一書中寫道：在高齡化和人口減少的日本社會中，沒有欲望的年輕人持續(xù)增加，在平成時代日本陷入了“低欲望社會”。在發(fā)達國家中，只有日本幾乎沒有經(jīng)濟增長，是發(fā)達國家中唯一的“通貨緊縮”國家。

平成30年被稱為“失去的30年”，日本社會出現(xiàn)前所未有的結(jié)構(gòu)性危機，超越了世界暢銷經(jīng)濟書作者法國經(jīng)濟學(xué)家皮凱蒂(Thomas Piketty)和諾貝爾獎經(jīng)濟學(xué)家克魯格曼(Paul R.Krugman)(7)參見克魯格曼代表作品《期望減少的年代》、《亞洲奇跡之謎》、《蕭條經(jīng)濟學(xué)的回歸》等。理解的嚴重現(xiàn)實。即在平成時代，日本社會閉塞，人口減少，超級老齡化，“沒有欲望的年輕人”不斷增加，經(jīng)濟不景氣，通貨緊縮等。

日本平成時代低欲望社會呈現(xiàn)出以下四個特征：

1.少子老齡化

在平成時代，日本社會呈現(xiàn)出低欲望、停滯色彩濃厚的形態(tài)，由于晚婚和非婚現(xiàn)象增多，出現(xiàn)嚴重的少子老齡化問題，被稱為日本的“國難”。

平成時期是日本人口變化中極為特殊的時期，人口總量實現(xiàn)了從正增長向負增長的轉(zhuǎn)變，結(jié)束了日本一個多世紀人口持續(xù)增長的趨勢。(8)厚生労働省:「人口動態(tài)の年間推計」,2017年。1989年平成元年，日本出現(xiàn)“1.57沖擊”(9)胡澎編著：《平成日本社會問題解析》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2019年，第3頁。，即日本的總生育率下降到1.57。此后在平成30年間，盡管日本政府采取積極應(yīng)對措施，但是少子老齡化至今得不到根本性解決。根據(jù)日本厚生勞動省的統(tǒng)計資料，到2025年老齡人口將增加到3500萬。此外，根據(jù)日本國立社會保障人口問題研究所《未來人口預(yù)測》調(diào)查報告，到2040年，日本總?cè)丝陬A(yù)計為1.0728億人；到2050年，總?cè)丝趯⒌?億人大關(guān)，約為9700萬人，比現(xiàn)在減少30%。少子老齡化不僅導(dǎo)致日本勞動力短缺、消費低迷、通貨緊縮、地方城市發(fā)展遲滯等嚴重后果,而且其社會資源、財政資源越來越不堪重負。

2.經(jīng)濟不景氣

隨著廣場協(xié)定的簽署，日本經(jīng)歷了90年代的經(jīng)濟危機，呈現(xiàn)出平成30年不景氣的嚴峻狀態(tài)，出現(xiàn)財政赤字嚴重等困局。自2012年以來，安倍首相主導(dǎo)的安倍經(jīng)濟學(xué)取得一定的成效，在2017年12月日本經(jīng)濟達到了頂峰，之后呈現(xiàn)逐步下降的趨勢，進入了長期低增長的階段。

在2019年4月1日日本政府公布新年號“令和”之前，2019年第一季度日本經(jīng)濟維持增長，剔除物價變動因素后的實際GDP比上季度增長0.5%，換算成年增長率為2.1%，日本經(jīng)濟連續(xù)兩個季度維持增長。但是，內(nèi)需和出口勢頭不振，作為日本內(nèi)需支柱的設(shè)備投資和個人消費也出現(xiàn)增長停滯。

由于平成時代經(jīng)歷了漫長的30年經(jīng)濟不景氣過程，日本社會差距加大，中流階層開始逐步消失(10)橋本健二:「新型コロナ禍と二つの『中流』」,『中流崩壊』,朝日新聞出版,2020年。，出現(xiàn)所謂“下流社會”階層，表現(xiàn)為國民實際收入下降，在社交能力、工作熱情、學(xué)習(xí)欲望、消費欲望等方面均出現(xiàn)下降趨勢。年輕一代的價值觀、消費觀出現(xiàn)重大變化，注重自我、慵懶的生活方式受到推崇。日本認為，從全球范圍來看，并不僅僅是日本出現(xiàn)了“上流社會/下流社會”分層現(xiàn)象。(11)佐藤俊樹:『不平等社會日本―さよなら総中流』,中央公論新社,2000年。在美國出現(xiàn)的“特朗普主義”現(xiàn)象、英國的脫歐政策、法國的黃馬甲運動等事件，動搖了后現(xiàn)代的歐美社會，這些事件均是各國“下級國民”對“上級國民”抗議行動的表現(xiàn)。(12)山田昌弘:『底辺への競爭―格差放置社會ニッポンの末路』,朝日新聞出版,2017年。

3.無為的人生觀

昭和時代的年輕人比較循規(guī)蹈矩，大多希望進入好的大學(xué)，進入一流企業(yè)，選擇不偏離社會軌道的穩(wěn)定生活。在平成時代，出現(xiàn)追求“個性”的傾向，許多年輕人選擇有個性的人生，從事自己想做的工作。(13)內(nèi)田樹:『下流志向―學(xué)ばないこと子どもたち、働かない若者たち』,講談社文庫,2007年。在平成時代，正式員工和非正式勞動者之間存在著很大的收入差距。(14)鈴木貴博:「『令和』時代に日本人が巻き込まれる3つの大波―大膽予測！外交戦爭が起き·一億総情報弱者に」,東洋経済,2019年。

平成時代還是一個“抑郁”蔓延的時代，自殺率增多。例如，在1998年一年間，自殺者激增到3萬人。據(jù)厚生勞動省統(tǒng)計，2017年被確診為“情感障礙”的患者達127.6萬人，每五個日本人里就有一個出現(xiàn)過抑郁癥狀。據(jù)倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院的估算(15)劉迪：《回不去的日本：年輕人為什么抑郁？》，《澎湃新聞》2020年9月12日，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9147138，由抑郁導(dǎo)致的生產(chǎn)力下降、醫(yī)療開銷等每年給日本造成140億美元的經(jīng)濟損失。在平成時代，由于經(jīng)濟持續(xù)衰退，民眾生活出現(xiàn)強烈的不安定感，社會關(guān)系疏離。此外，與戰(zhàn)后昭和時期文化蓬勃發(fā)展的狀態(tài)相比，平成時代文化大師的時代似乎逝去，輕小說泛濫，生活速成品增多，出現(xiàn)眾多的快餐式極簡生活產(chǎn)品。

4.政治意識冷漠

在平成時代，很多年輕人不關(guān)心政治(16)南彰:『政治部不信―権力とメディアの関係を問い直す』,朝日新聞出版,2018年。，因而投票率下降，政治抗議游行活動減少。

根據(jù)美國社會學(xué)者里斯曼(David Riesman)(17)David Riesman,Faces in the Crowd:Individual Studies in Character and Politics (Yale University Press,1952).的觀點，有傳統(tǒng)型漠不關(guān)心政治和現(xiàn)代型漠不關(guān)心兩種。(18)加藤秀治郎、巖渕美克編:『政治社會學(xué)』,一藝社,2013年,141～142頁。傳統(tǒng)型漠不關(guān)心政治的人，不愛學(xué)習(xí)，政治上變得無知?，F(xiàn)代型漠不關(guān)心政治的人是指，對政治非常了解，也正因為了解政治而不去投票，對政治漠不關(guān)心。此外，根據(jù)美國芝加哥學(xué)派的重鎮(zhèn)、政治學(xué)者拉斯韋爾(Harold Dwight Lasswell)(19)Harold Dwight Lasswell,Psychopathology and Politics (University of Chicago Press,1930).的研究，不關(guān)心政治有以下三種態(tài)度：其一，無政治的態(tài)度，即關(guān)心政治以外的事物，不關(guān)心政治本身。其二，反政治的態(tài)度，即輕視或否定政治。其三，脫離政治的態(tài)度，即曾經(jīng)對政治問題有所期待，但未實現(xiàn)其所期待的政治訴求之后失去對政治的關(guān)心。

長期以來，日本國民對政治的不信任度很高。進入平成時代以來，出現(xiàn)“十年九相”的政治亂局，首相走馬燈似地換來換去。據(jù)統(tǒng)計(20)三船毅：『現(xiàn)代日本における政治參加意識の構(gòu)造と変動·參加による市民社會構(gòu)築とその脆弱性·』,慶應(yīng)義塾大學(xué)出版會,2008年。，在1996年、2000年、2007年，日本國民對政治的不信任相對較高。(21)三船毅:「投票參加の低下·90年代における衆(zhòng)議院選挙投票率低下の分析」，『年報政治學(xué)2005·1』第1號,2005年,135～160頁。1996年繼1993年開始進行政黨重組，2000年發(fā)生森喜郎首相在處理沉船事故時管理能力低下等問題。由于政治家的上述政治事件頻頻發(fā)生，導(dǎo)致日本不同的年齡和世代均對政治持有高度的不信任。2001年小泉純一郎開始執(zhí)政，在支持率高的背景下，不信任度有所下降。但是，在其后2006年秋開始的安倍政權(quán)期間，因連續(xù)發(fā)生松岡農(nóng)業(yè)大臣自殺等事件，媒體揶揄官邸崩潰，日本國民對政治的不信任度也隨之提高。

日本國民對政治不信任的主要原因是政治家的貪污腐敗，此外很多人認為現(xiàn)在的政治體制不可信賴。在1991年，日本泡沫經(jīng)濟崩潰，當(dāng)時的投票率依然高達67%。1996年，由于使用小選舉區(qū)比例代表并立制度，投票率驟然下降，在那之后逐步得到了恢復(fù)。更加值得關(guān)注的問題是，即使出現(xiàn)支持率高的政權(quán)，日本社會仍然存在對政治體制不信任的問題。(22)中村隆:「ベイズ型コウホートモデル·標準コウホート表への適用·」,『統(tǒng)計數(shù)理研究所彙報』第29巻,1982年,77～97頁。很多日本國民質(zhì)疑現(xiàn)行的政治體制，認為“在日本進行選舉的民主主義政治，這真的是很好的制度嗎”？與此相類似的是，在長期不信任政治的美國，“如果長期存在對政治的不信任，即使政權(quán)更迭，國民也會對整個政治系統(tǒng)產(chǎn)生不信任感”。(23)山田一成:「政治的疎外感と政治行動」,飽戸弘編：『政治行動の社會心理學(xué)』,福村出版,1994年,138頁。

更為嚴重的問題是，日本許多年輕人對政治漠不關(guān)心。經(jīng)調(diào)查，在平成時代，二三十歲的年輕人中只有一半左右參加投票。媒體經(jīng)常用諸如“政治不信任”之類的話來解釋陷入如此惡劣狀況的原因。(24)窪田順生:「マスコミの言う『政治不信』を真に受けてはいけない」,2012年。在平成時代，由于首相不斷更迭，加之相繼發(fā)生的閣僚丑聞、經(jīng)濟停滯等原因讓年輕人遠離了政治。

二、平成時代：高欲望政治的興起與發(fā)展

與低欲望社會樣態(tài)不同的是，日本政治進入了高歌猛進的“高欲望時代”。具體表現(xiàn)為，日本出現(xiàn)自民黨“一強多弱”的政治體系，出現(xiàn)了以安倍首相為代表的“一極政治”格局。

在平成時代，日本高欲望政治出現(xiàn)了以下具體特征：

第一，形成強勢政黨，建立了自民黨“一強多弱”的政治體系。

法國政治學(xué)者迪維爾熱(Maurice Duverge)將政黨制分成三種類型，即一黨制、兩黨制、多黨制，他認為兩黨制最為有效。根據(jù)“迪維爾熱定律”(25)Maurice Duverger,Political Parties:Their Organization and Activity in the Modern State (London:Methuen,1954).，多數(shù)選舉制導(dǎo)向兩黨制，比例代表制導(dǎo)向多黨制。在這三分法中，一黨制帶來獨裁，多黨制帶來混亂，兩黨制的美國和英國被認為是最優(yōu)秀的。

日本在20世紀90年代進行選舉制度改革，主張如果導(dǎo)入小選舉區(qū)制度，全國就會誕生兩大政黨制。日本計劃在20年至50年間的時間形成兩黨制政治，但實際上至今未能實現(xiàn)。(26)濱本真輔:『現(xiàn)代日本の政黨政治』,有斐閣,2018年。

眾所周知，在1955年，日本誕生了自民黨和社會黨這兩大政黨，主要的政策分歧包括以下三點：“資本主義和社會主義”；“自由與平等”；“修改憲法和護憲”。這兩大勢力的政治體制從1955開始形成“55年體制”。(27)升味準之輔:『現(xiàn)代政治と政治學(xué)』,巖波書店,1964年。但是，“55年體制”實質(zhì)上是“一又二分之一政黨體制”，是兩黨制表象下自民黨一黨優(yōu)勢的時代，即當(dāng)時的社會黨只能獲得總數(shù)三分之一的議席。自民黨以經(jīng)濟增長為最優(yōu)先政策目標，取得日本國民的長期支持。1993年大選之際，一部分自民黨議員離開自民黨后建立了新黨，導(dǎo)致自民黨分裂。1993年，以細川護熙為首的非自民黨細川聯(lián)合內(nèi)閣誕生，持續(xù)38年的“55年體制”崩潰。

1994年，日本引進小選舉區(qū)制，建立了社會黨與自民黨的聯(lián)合政權(quán)，社會黨的村山富市委員長當(dāng)上首相。此后，社會黨在1996年改名為社會民主黨，但日漸凋落。取而代之的是作為自民黨對立軸心的民主黨(1996年組建)，得到日本國民廣泛的支持，一度擁有繼自民黨之后的第二勢力。但是，在民主黨議員中，有很多是原自民黨的議員，因此民主黨在政策上與自民黨趨同。雖然民主黨在2009年取得了政權(quán)，但因為黨內(nèi)意見不統(tǒng)一，最終失去了國民的信賴。民主黨在2016年通過與維新黨聯(lián)合改稱為民進黨，之后分裂為立憲民主黨、國民民主黨等。2012年第二次安倍內(nèi)閣誕生，實行安倍經(jīng)濟學(xué)政策，改變“扭曲國會”現(xiàn)象，得到國民的廣泛支持。此后，以自民黨長期執(zhí)政為象征的“一強多弱”的強勢執(zhí)政黨與弱勢在野黨的不對稱狀態(tài)持續(xù)至今。

第二，出現(xiàn)強勢領(lǐng)導(dǎo)人，“官邸主導(dǎo)”的非常規(guī)型外交決策機制加強了首相的外交決策領(lǐng)導(dǎo)力。

在平成時代，出現(xiàn)了一些具有較強政治領(lǐng)導(dǎo)力的領(lǐng)導(dǎo)者，例如安倍晉三、小泉純一郎等。著名政治學(xué)者伯恩斯指出，政治領(lǐng)導(dǎo)力具有多樣性特點(28)三隅二不二:『リーダーシップ行動の科學(xué) 改訂版』，有斐閣,1984年。，大致分為以下三種類型：“自由放任型領(lǐng)導(dǎo)能力(Lassez-faire Leadership)”，引導(dǎo)部下的自發(fā)性工作熱情；“交流型領(lǐng)導(dǎo)能力(Transactional Leadership)”，注重與部下的相互協(xié)調(diào)；“變革型領(lǐng)導(dǎo)能力”，鼓勵部下的主動性、積極性工作態(tài)度。(29)Jean Blondel,Political Leadership:Towards a General Analysis (London:Beverly Hills,1987);James MacGregor Burns,Leadership (New York:Harper &Row,1978);Robert Elgie,Political Leadership in Liberal Democracies (Basingstoke:Palgrave,1995);Howard Gardner,Leading Minds:An Anatomy of Leadership (London:Harper Collins,1996);Ralph M.Stogdill,Handbook of Leadership:A Survey of Theory and Research (New York:Free Press,1974).

戰(zhàn)后以來，日本外交決策機制從“官僚主導(dǎo)”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮氽≈鲗?dǎo)”。(30)張勇：《日本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的對外決策調(diào)整——概念模式與政治過程》，《外交評論》2014年第3期。所謂“官僚主導(dǎo)”，主要指行政官僚主導(dǎo)政策的醞釀、決策等過程，而“官邸主導(dǎo)”是指首相官邸主導(dǎo)進行重大及緊急的政策決策，特別是對外政策的制訂。根據(jù)戰(zhàn)后頒布的《日本國憲法》及《內(nèi)閣法》，為確保首相領(lǐng)導(dǎo)下的對外決策體制，規(guī)定“行政權(quán)屬于內(nèi)閣”，“首相根據(jù)內(nèi)閣會議決定的方針，指揮監(jiān)督各行政部門”等。戰(zhàn)后以來，內(nèi)閣或官僚體制，特別是首相的對外決策作用日益增強，在“官邸主導(dǎo)”的作用下，日本政府實現(xiàn)了日蘇邦交正?；?、中日邦交正常化，還簽署了《舊金山和約》《日美安保條約》等等。

進入平成時代后，作為以政黨為中心的選舉“面孔”，黨首的存在感不斷增強。(31)佐々木毅:「政治改革とは何であったのか」,佐々木毅編：『政治改革1800日の真実』,講談社,1999年,26頁。例如，在自民黨控制的小選舉區(qū)選舉，選出了不是派系領(lǐng)袖，而是輿論調(diào)查受歡迎的橋本龍?zhí)蓳?dān)任首相，橋本首相進行了強化首相主導(dǎo)的輔佐體制的行政改革。

進入21世紀后，小泉純一郎首相宣布“破壞自民黨”，完全無視派系的閣僚人事等，成為“強大的首相”(32)清水真人:「書評『現(xiàn)代日本の政黨政治——選挙制度改革は何をもたらしたのか』」,2019年。，2005年解散了眾議院。在小泉作為強勢領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政時期，“官邸主導(dǎo)”決策模式表現(xiàn)得比較突出。小泉之后“官邸主導(dǎo)”決策能力受到挑戰(zhàn)，其后安倍晉三、福田康夫、麻生太郎等三位首相相繼在1年內(nèi)匆匆下臺。此后，民主黨實現(xiàn)了政權(quán)交替，但鳩山由紀夫、菅直人、野田佳彥等三位首相都在一年內(nèi)下臺。

隨著安倍再度執(zhí)政，官邸主導(dǎo)的格局基本形成。(33)小幡績:「日本の政黨政治はこれからどうなるべきか」,Newsweek,2017年。2012年，作為自民黨的安倍首相再次上臺后，強化了首相權(quán)力，“官邸主導(dǎo)”再次強勢出現(xiàn)。安倍首相為改變扭曲國會等政治亂象，不斷解散眾議院、進行大選，依靠其強勢領(lǐng)導(dǎo)力建立了長期的政權(quán)，呈現(xiàn)出自民黨與在野黨之間“一強多弱”的不平衡態(tài)勢。

如上所述，進入平成時代以來，日本逐步形成了“高欲望政治”樣態(tài)，出現(xiàn)自民黨“一強多弱”的政治體系。以小泉首相和安倍首相為代表的強勢領(lǐng)導(dǎo)人，通過選舉制度改革等，在推動派系衰退和政黨集權(quán)化的基礎(chǔ)上，最大限度地行使解散權(quán)和人事權(quán)來主導(dǎo)長期政權(quán)。此外，日本外交與安全決策模式發(fā)生變化，從“55年體制”下的官僚主導(dǎo)型逐漸轉(zhuǎn)為首相官邸主導(dǎo)型決策，小泉、安倍等強勢首相改變了尋求與省廳和黨內(nèi)妥協(xié)的弱勢首相做法，利用官邸積極主導(dǎo)外交決策(34)例えば、待鳥聡史：『民主主義にとって政黨とは何か』,ミネルヴァ書房,2018年;建林正彥：『政黨政治の制度分析』,千倉書房,2017年;曽我謙悟：『現(xiàn)代日本の官僚制』,東京大學(xué)出版會,2016年;砂原庸介：『分裂と統(tǒng)合の日本政治』,千倉書房,2017年など。，開展諸如積極和平主義外交、地球儀外交、印太戰(zhàn)略、一帶一路框架下中日第三方合作等紛繁疊進的外交舉措，活躍于國際舞臺的各個方面。日本在繼續(xù)維持美日同盟的基礎(chǔ)上，積極參加G7、G20會議，開展日歐合作EPA等，積極申辦奧運會，并加強中日關(guān)系，增進日印、日越、日菲關(guān)系等。

三、平成時代高欲望政治、低欲望社會的形成原因與基本特征

如上所示，在平成時代，出現(xiàn)了高欲望政治、低欲望社會的不均衡型政治社會結(jié)構(gòu)，具體表現(xiàn)為：在社會層面，隨著少子老齡化問題的加重，作為后現(xiàn)代社會的日本形成經(jīng)濟振興乏力、民眾政治參與度低、社會缺乏創(chuàng)新動力、反對政府的力量弱(在野黨多、弱)等相對停滯的狀態(tài)；另一方面，沉默消極的社會大眾滋長了高歌猛進的高欲望政治生態(tài)。特別是因長期執(zhí)政建立的安倍“一極政治”政權(quán)，由于政局穩(wěn)定，相對加大了外交操作的靈活性，增強了現(xiàn)實主義外交政策的實施力度。

形成高欲望政治、低欲望社會的不均衡狀態(tài)的根本原因在于以下三個方面：

在社會層面。在低欲望社會情境下，許多日本國民注重張揚個性的生活，政治參與度相對較低，使得日本政治運作相對靈活，受民意影響較少，更容易強化政黨政治的政策制定與政策執(zhí)行的力度，從而拓展了高欲望政治的實施空間，提供了穩(wěn)定的社會土壤。

在經(jīng)濟層面。在平成時代，經(jīng)濟持續(xù)30年“不景氣”，日本國民迫切希望振興經(jīng)濟，期待強勢穩(wěn)定的政府制定強有力的景氣刺激政策，發(fā)展經(jīng)濟。

在政治文化層面。在平成時代的初期階段，日本經(jīng)歷了“十年九相”的脆弱政治生態(tài)，激起社會民眾的危機意識，出現(xiàn)呼吁政治改革的強烈呼聲。國民期望出現(xiàn)強勢領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)日本擺脫政治動蕩的困境，確保日本繼續(xù)擁有“安心、安全”的社會生活。其結(jié)果是，出現(xiàn)了以安倍首相為代表的強勢“一極政治”，安倍政府在“日本又回來啦！”的對外口號下，呼吁建設(shè)“美麗的日本”，獲得了超前的廣泛社會基礎(chǔ)與高度的民意支持。

基于上述原因形成的平成時代高欲望政治、低欲望社會的不均衡狀態(tài)，至少表現(xiàn)出以下三個重要特征：

后現(xiàn)代性。平成時代的日本適逢作為發(fā)達國家的后現(xiàn)代發(fā)展階段，具有明顯的后現(xiàn)代性特征。即社會成熟穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，社會發(fā)展動力不足，社會上出現(xiàn)的“草食男”現(xiàn)象等反映出日本民眾追求高舒適度、低壓力的極簡生活方式。

不均衡性。在平成時代，出現(xiàn)了十分明顯的不均衡性政治社會結(jié)構(gòu)，在政治層面出現(xiàn)強勢政府、強勢政黨，頻頻出臺令人眼花繚亂的政治經(jīng)濟行政改革政策，并在國際舞臺展示活躍的外交風(fēng)貌；另一方面，在少子老齡化的重壓下，沉默不語的大多數(shù)民眾面臨停滯不前的經(jīng)濟困境，形成不思進取的低欲望生活場景。

后溢性。平成時代所形成的低欲望社會與高欲望政治的不均衡形態(tài)，作為日本的歷史基因，深深地影響了令和時代。在平成時代形成的舊生活方式、舊政治生態(tài)成為深厚的歷史基石，扎根于令和時代的社會土壤中發(fā)揮著重大影響。

四、令和時代：平成歷史基因的延續(xù)與演化

種種跡象表明，在令和時代，由于平成歷史基因的影響，少子老齡化問題日益嚴重，令和時代的日本背負著更加嚴重的社會問題，無法延續(xù)平成時代的高欲望政治，正在形成低欲望社會與中等欲望政治的發(fā)展態(tài)勢。

如上所述，平成時代日本不均衡的政治社會結(jié)構(gòu)顯示出獨特的時代特征。從歷史上來看，近代以來，日本經(jīng)歷了四種不同的政治社會結(jié)構(gòu)樣態(tài)。

在明治時代(1868～1912年)，出現(xiàn)了高欲望政治與高欲望社會同時發(fā)展的“高欲望均衡型”結(jié)構(gòu)。一方面，為了實現(xiàn)明治維新，明治政府派遣巖倉使節(jié)團巡游西方，積極學(xué)習(xí)各種近代科技知識，力圖“脫亞入歐”，實現(xiàn)“富國強兵”。另一方面，明治時代的社會大眾盛行“文明開化”運動，思維活躍，振興經(jīng)濟，實現(xiàn)殖產(chǎn)興業(yè)。

在大正時代(1912～1926年)，出現(xiàn)了中等欲望政治與中等欲望社會同時發(fā)展的“中等欲望均衡型”結(jié)構(gòu)。與明治時代相比，大正前期成為日本前所未有的盛世，出現(xiàn)了短暫的平穩(wěn)發(fā)展時期。在社會層面，大正時代推崇寬松自由的社會和文化環(huán)境，文學(xué)、文化十分活躍。在政治層面，民主主義風(fēng)潮興起，政黨政治十分活躍。在中期，平民出生的原敬成立了政黨內(nèi)閣；在后期，政黨組成護憲三派內(nèi)閣。但是，另一方面大正時期政治生態(tài)動蕩，出現(xiàn)嚴重暴力事件，例如原敬成為日本歷史上第一個被刺殺的現(xiàn)任總理大臣。此外，在“虎之門”事件中，激進派試圖刺殺攝政裕仁親王。大正天皇在位15年，政績不如輝煌一世的明治天皇，被稱為“不幸的大正”。

昭和時代(1926～1989年)是日本年號中時間最長的時代，可以分為兩個階段。在戰(zhàn)前昭和時期，出現(xiàn)了極度高欲望政治與低欲望社會的相互對立、極度扭曲的“不均衡型”結(jié)構(gòu)。在社會層面，經(jīng)歷第一次世界大戰(zhàn)時期的經(jīng)濟景氣之后，日本經(jīng)濟出現(xiàn)大衰退，在30年代出現(xiàn)“昭和蕭條”，社會矛盾激化，貧富差距增大。從1924年至1939年第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，出現(xiàn)了“昭和文學(xué)”，現(xiàn)代主義文學(xué)和無產(chǎn)階級文學(xué)對立。日本社會進入戰(zhàn)爭后，政府壓制言論，壓制文學(xué)的自由發(fā)展，禁止批判國家和社會。其結(jié)果，日本社會大眾被當(dāng)作侵略政策的工具，拖入“一億玉碎”的災(zāi)難境地。在政治層面，軍國主義思想逐漸發(fā)酵，政黨政治日漸衰落。田中義一下臺，受北一輝思想影響的左翼傾向的皇道派下級軍官發(fā)動政變“二·二六事件”。日本先后發(fā)動了侵華戰(zhàn)爭和太平洋戰(zhàn)爭，導(dǎo)致國家的全面崩潰與失敗。

在戰(zhàn)后昭和時期，出現(xiàn)了中等欲望政治與高欲望社會的“不均衡型”結(jié)構(gòu)。在社會層面，日本進入戰(zhàn)后復(fù)興建設(shè)，經(jīng)濟保持高速增長態(tài)勢。到1980年代，日本國民所得一度超越了美國。此外，昭和時代的社會文化呈現(xiàn)開放和兼容并蓄的活躍氛圍。日本崇尚美國的大眾文化，打破傳統(tǒng)的數(shù)代同堂的生活方式，出現(xiàn)眾多的“核心家庭”，女性就業(yè)機會增加。在政治層面，由于被置于日美同盟治下，政治受到美國的直接牽制，導(dǎo)致日本被限于中等欲望政治。戰(zhàn)后日本黨派林立，出現(xiàn)自由黨、社會黨、日本進步黨、協(xié)同黨、日本共產(chǎn)黨等。1989年1月7日，昭和天皇病逝，昭和時代自此結(jié)束。1月8日，日本進入平成年號。

自2019年4月1日起，日本進入了新年號：“令和”，平成時代結(jié)束?！傲詈汀比∽匀f葉集《梅花之歌32首序》(35)「時に、初春(しよしゆん)の令月(れいげつ)にして、気淑(よ)く風(fēng)和(やはら)ぎ、梅は鏡前(きようぜん)の粉(こ)を披(ひら)き、蘭は珮後(はいご)の香を薫(かをら)す」と続いている。，其意義為：“時而好似新春的明月，空氣美妙，風(fēng)柔，梅花開得像美女的鏡子前裝飾的白粉一般，蘭花飄蕩著裝飾自身的香氣?！睍r任日本首相安倍晉三指出，“悠久的歷史和香氣濃郁的文化，四季時節(jié)的美麗自然。將日本的國情牢牢地傳承到下一個時代”。(36)プレジデント書籍編集部著,宮瀧交二監(jiān)修：『元號と日本人』,プレジデント社,2019年。“令和”年號表現(xiàn)出日本在新時代應(yīng)該致力解決的課題，即在重視優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，與舊習(xí)訣別，直面國際秩序的劇變，開創(chuàng)和諧光明的未來。

日本希望告別平成時代的愿望似乎十分強烈。在令和時代，日本希望，國民應(yīng)團結(jié)一致，重新激活東亞最古老的議會制民主主義國家。

但是，與平成時代相比，令和時代面臨更多的挑戰(zhàn)，預(yù)計將繼續(xù)呈現(xiàn)低欲望社會形態(tài)，形成低欲望社會與中等欲望政治的“不均衡型”結(jié)構(gòu)態(tài)勢。

這是因為，在社會層面，令和時代少子老齡化問題比平成時代更加嚴峻，低欲望社會形態(tài)更加凸顯。據(jù)日本總務(wù)省發(fā)布的人口數(shù)據(jù)(37)日本総務(wù)省統(tǒng)計局、人口推計令和3年7月報 (stat.go.jp)、https://www.stat.go.jp/data/jinsui/pdf/202107.pdf，截至2021年7月1日，日本總?cè)丝跒?億2536萬人，比上年同期減少47萬人。另據(jù)估算，到2040年，日本65歲以上的老年人將增至近4000萬，占總?cè)丝诘?5.3%。就全球橫向比較而言，日本老齡人口28.7%的占比為全球最高，第二位為占比達23.3%的意大利，第三位的葡萄牙占比達22.8%，排名第四的是芬蘭，第五位為希臘。

為了解決嚴重的少子老齡化問題，在2019年5月，日本政府發(fā)布了旨在確保有意愿的老年人能工作到70歲的《高年齡者雇用安定法》修正案概要，以打造“終身不退休”的社會。2020年2月，日本國會通過修訂案，要求各企業(yè)自2021年4月起，將員工的退休年限延長至70歲，或是廢除退休年限。此外，出臺措施吸引外國勞動者赴日就業(yè)，但日本低生育率的人口結(jié)構(gòu)性問題難以得到根本解決。(38)「サンデーモーニング」スタッフノート:·風(fēng)をよむ『令和の“國力”』」,2019年。

在政治層面。在令和時代，日本將在傳承平成時代高欲望政治遺留下的政治資產(chǎn)的同時，預(yù)計將由高欲望政治向中等欲望政治轉(zhuǎn)換。在平成時代，日本平穩(wěn)度過了和平發(fā)展的30年歷程。但是在令和時代，國際形勢正在發(fā)生劇烈震蕩，日本國內(nèi)的政黨政治也面臨重大困境。中國和美國正在全球事務(wù)上呈現(xiàn)出復(fù)雜的競爭與合作態(tài)勢，中國力量正在相對發(fā)展，美國力量在相對衰退，中美之間呈現(xiàn)出迄今少見的力量“不對稱性”發(fā)展趨勢。(39)高木誠一郎、舟津奈緒子、角崎信也:「序論 米中関係と米中をめぐる國際関係」,『JIIA研究報告(平成28年度)』,2017年。從理論上講，這種趨勢的一個極端是中美完全均衡和協(xié)調(diào)，即“G2”，另一個極端是中美對立，即力量轉(zhuǎn)移論所設(shè)想的軍事沖突。無論中美關(guān)系朝著哪一個“極端”發(fā)展，日本會不可避免地受到直接影響。為此，關(guān)于令和時代日本外交政策的走向，出現(xiàn)了一些悲觀的論調(diào)。以經(jīng)世論研究所所長三橋貴明氏、京都大學(xué)大學(xué)院教授藤井聰氏為代表，曾提出了與平成政治訣別的“令和政策pivot”宣言(40)三橋貴明、藤井聡、堤未果:「『令和ピボット』宣言」。，呼吁為了實現(xiàn)光明富裕的令和社會，實行從平成緊縮、全球化、改革等政策體系進行大轉(zhuǎn)換的國民運動。

安倍首相在2019年5月30日出席日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會總會時提出(41)首相官邸:「令和元年5月30日本経済団體連合會定時総會」,2019年。，在令和新時代，沒有政治的安定，就沒有經(jīng)濟的安定，也無法進行社會保障改革，無法開展確保國家利益的強硬外交。安倍首相作為連接平成時代與令和時代的日本強勢領(lǐng)導(dǎo)人，因病提前辭去日本首相一職。自2020年9月16日，菅義偉成為日本第99任首相。相對于安倍首相的強勢領(lǐng)導(dǎo)力，菅義偉首相執(zhí)政以來出現(xiàn)一系列政策波動，令和時代的日本政黨政治是否再次出現(xiàn)弱勢政府，形成“十年九相”、甚至“一年三相”的亂局，打破自民黨一黨長期執(zhí)政的“一強多弱”格局，形成真正的“兩黨制”等等，正在引起東亞地區(qū)的高度關(guān)注。

經(jīng)濟因素是觀察令和日本發(fā)展走向的重要指標。種種跡象表明，令和時代的經(jīng)濟發(fā)展前景不容樂觀。一方面，因新冠疫情影響，當(dāng)前全球經(jīng)濟復(fù)蘇形勢不容樂觀。另一方面，隨著“日本經(jīng)濟2020年危機”(42)三橋貴明：『日本経済2020危機』,経営科學(xué)出版,2018年。的到來，國民實際收入進一步下降，社會貧困化加速，日本“低欲望社會”加速的可能性依然存在。(43)大前研一:「コロナで『低欲望社會』加速懸念、脫卻する鍵はどこにあるか」,週刊ポスト,2020年。特別是，日本經(jīng)濟受到疫情的嚴重影響。2021年7月23日～8月8日，菅義偉政府不顧國民強烈反對，執(zhí)意舉辦第32屆奧運會，希望再現(xiàn)奧運景氣帶來經(jīng)濟騰飛的神話，但是難以如愿。此次東京奧運會和殘奧會的經(jīng)濟影響估計為 1.6萬億日元，但是因疫情擴大，日本在奧運期間實行第四次緊急事態(tài)造成的損失為2.1萬億日元，完全抵消了奧運景氣效應(yīng)。日本野村総合研究所木內(nèi)登英研究員認為，由于新冠感染的快速蔓延和海外經(jīng)濟增長放緩，日本經(jīng)濟增長率在年底前迅速上升的“V型復(fù)蘇”情景已經(jīng)崩潰。(44)木內(nèi)登英：「東京五輪、緊急事態(tài)宣言が四半期GDP成長率に與える影響試算」、NRI研究員の時事解説、Yahoo!ニュース。https://news.yahoo.co.jp/articles/27ebb396d7355fa64b242a125cfcf262c484143c

從長期來看，預(yù)計日本繼續(xù)呈現(xiàn)低欲望社會與中等欲望政治的樣態(tài)，但是在政治、社會層面仍然具有一定的優(yōu)勢。國際政治學(xué)者在評價國家國力的時候，往往重視SPERM五個要素，即社會(Society)、政治(Politics)、經(jīng)濟(Economics)、宗教(Religion)、軍事(Military)。根據(jù)格倫·L.卡爾(Glenn L.Carle)(45)グレン·カール/Glenn L.Carle:「『令和』の時代に日本が直面する最大の問題とは何か」,Newsweek,2019年。對令和時代的樂觀分析，日本社會具有高度的同質(zhì)性特征，具有統(tǒng)一的文化自覺和國家意識。在令和時代，日本社會的一體性特征將變得格外強大。此外，日本在經(jīng)濟規(guī)模、工作效率、財富積累乃至技術(shù)創(chuàng)新方面具有世界頂級水平，并且在資本、勞動、創(chuàng)業(yè)方面也有優(yōu)勢。在大幅度吸收外國技能勞動者的新制度下，自2021年開始的未來5年中，預(yù)計將有大約三十四萬五千名外國勞動者來日本工作。盡管日本進入經(jīng)濟持續(xù)低增長的時代，但依然有可能繼續(xù)保持世界經(jīng)濟大國地位。此外，在政治層面，日本是典型的精英統(tǒng)治型民主主義制度，政治系統(tǒng)穩(wěn)定，并且具有極高效率。盡管許多國民對自民黨長期執(zhí)政感到不滿，但是長期以來日本存在固執(zhí)而強烈的社會和政治共識，擁有優(yōu)秀的官僚和職業(yè)政治家，有可能繼續(xù)成為強有力的國家。

總之，日本社會已經(jīng)進入“人生100年”的時代，未來最關(guān)鍵的課題是克服低欲望社會的困境，解決少子高齡化問題，振興日本經(jīng)濟。日本政府提出了幼兒教育、保育無償化，以及孩子們享受高等教育無償化等法案，應(yīng)對少子高齡化問題。此外，致力于確保70歲之前的就業(yè)機會，為有熱情的老年人創(chuàng)造終生工作的社會。另一方面，正如寺島實郎先生指出(46)宮家邦彥:「新元號『令和』に思う」,産経新聞,2019年。，必須吸引眾多的亞洲人才，有效利用亞洲發(fā)展的動能，以此激發(fā)日本社會的發(fā)展活力。

綜上所述，令和時代的日本將因循低欲望社會與中等欲望政治的“不均衡型”結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)展下去。盡管令和時代日本繼續(xù)呈現(xiàn)出高欲望政治的訴求傾向，外交政策從地區(qū)視角開始往全球地區(qū)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了一定的戰(zhàn)略擴張現(xiàn)象，但是令和時代的國際形勢更加錯綜復(fù)雜，世界在“全球化”與“反全球化”之間搖擺不定，中美摩擦加劇，進一步縮小了日本的對外政策空間。因此，由于國力限制以及國際因素制約，日本很難繼續(xù)保持類似平成時代的強勢高欲望政治樣態(tài)，而是呈現(xiàn)出從高欲望政治向中等欲望政治轉(zhuǎn)變的態(tài)勢。今后，令和時代這一低欲望社會與中等欲望政治的“不均衡型”結(jié)構(gòu)將不斷發(fā)展，日本國家發(fā)展方向如何演變，需要密切跟蹤與研究。