■ 劉瑞華

我國(guó)幅員遼闊，東北與東部、中部區(qū)域資源稟賦差異明顯，優(yōu)化區(qū)域合理分工，釋放地域比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是推動(dòng)黑龍江城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新突破的路徑選擇。

首先，要科學(xué)研判全域國(guó)土空間布局特點(diǎn)，著力優(yōu)化區(qū)域空間發(fā)展格局。依托資源稟賦優(yōu)勢(shì)及比較優(yōu)勢(shì)，充分考量歷史因素，發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是注重與國(guó)家國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮一張藍(lán)圖繪到底的精神，編制出臺(tái)全省國(guó)土空間規(guī)劃。促進(jìn)省會(huì)城市發(fā)揮權(quán)重效應(yīng)，以省會(huì)城市為軸，形成省會(huì)城市—綜合城市—資源型城市—縣域的層層輻射帶動(dòng)效應(yīng)。謀劃域內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，編制哈大綏一體化規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)代表性強(qiáng)的三座城市發(fā)揮集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)從金三角到增長(zhǎng)極，努力縮短一體化從規(guī)劃到現(xiàn)實(shí)的距離。積極實(shí)施國(guó)家《哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃》，謀劃深哈對(duì)口合作。

其次，促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。黑龍江省作為資源型省份，轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的主要策略，也是推動(dòng)黑龍江全面振興發(fā)展實(shí)踐的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在中長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，我省個(gè)別資源型城市在發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中做出了有效探索，但多數(shù)資源型城市仍未擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式所遺留的大量經(jīng)濟(jì)難題困擾，面臨著由單一的資源型經(jīng)濟(jì)向多元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，完成接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育的任務(wù)。因此，要統(tǒng)籌發(fā)力、重點(diǎn)突破，在資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等方面加大支持力度，通過(guò)協(xié)調(diào)性轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。

第三，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展鑄造強(qiáng)縣?！按罅Πl(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”是首次在政府工作報(bào)告中單獨(dú)立題。從目標(biāo)到任務(wù)到發(fā)展路徑，提到了支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、域內(nèi)城鄉(xiāng)融合等發(fā)展重點(diǎn)，形成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）和特色小鎮(zhèn)典型，發(fā)揮示范效應(yīng)，構(gòu)建起城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

最后，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大暢通和保障能力。基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)生產(chǎn)和居民生活必不可少的組成部分。期待實(shí)現(xiàn)交通全面提速，構(gòu)建快速鐵路2小時(shí)圈，覆蓋到省內(nèi)50萬(wàn)以上人口所有城市。高速公路覆蓋到省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，覆蓋到地級(jí)市。有序改造省道，地市間接壤的公路要優(yōu)先改造，提高暢通能力和對(duì)外形象。糧食主產(chǎn)區(qū)、旅游景區(qū)、沿邊公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有計(jì)劃安排。通過(guò)科學(xué)規(guī)范運(yùn)行涉及民生保障的基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，加大實(shí)施力度，以增強(qiáng)發(fā)展保障能力。