張文娟，馮顏利

（1.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)馬克思主義研究系，北京102488；2.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所，北京102488）

西柏坡精神是在中國(guó)革命歷史性轉(zhuǎn)折時(shí)期，以毛澤東為首的黨中央在駐西柏坡期間，把馬克思主義普遍原理與中國(guó)革命具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，其內(nèi)在蘊(yùn)含廉潔自律的執(zhí)政方略，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了重要精神給養(yǎng)。共產(chǎn)黨人不僅在過(guò)去要牢記以“兩個(gè)務(wù)必”為核心的西柏坡精神，在社會(huì)主義建設(shè)和改革開放新的時(shí)代背景下，也要將西柏坡精神與時(shí)代相結(jié)合，跳出歷史周期率。［1］（P136）黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以強(qiáng)烈的使命感和深沉的歷史責(zé)任感，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了一系列成就。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。［2］（P8）然而，我們要辯證地審視新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，既要看到當(dāng)前取得的巨大成績(jī)，又要看到反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。為進(jìn)一步加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，需大力弘揚(yáng)西柏坡精神，從中汲取豐富的精神給養(yǎng)，不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

一、西柏坡精神的主要內(nèi)涵

西柏坡精神是中國(guó)革命精神的重要組成部分，是指以毛澤東為首的黨中央在駐西柏坡期間，為實(shí)現(xiàn)由局部執(zhí)政向全國(guó)性執(zhí)政的轉(zhuǎn)變、由武裝斗爭(zhēng)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)變，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)工作從農(nóng)村到城市、從局部到全國(guó)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中形成的革命精神。其內(nèi)涵主要包括“兩個(gè)敢于”的徹底革命精神、“兩個(gè)務(wù)必”的不懈趕考精神和“兩個(gè)一切”的人民中心理念，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命時(shí)期鑄就的一座精神豐碑，是全黨寶貴的精神財(cái)富。

（一）“兩個(gè)敢于”的徹底革命精神

西柏坡精神的內(nèi)涵之一體現(xiàn)為敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的徹底革命精神。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族取得了新民主主義革命的勝利，這28年的革命歷史，不僅體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的決心，也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)在的徹底革命精神。西柏坡時(shí)期，面對(duì)逐漸變化的敵我雙方態(tài)勢(shì)，黨中央堅(jiān)持實(shí)事求是，通過(guò)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)因素的全面透徹分析，以敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的革命精神，適時(shí)地進(jìn)行了偉大的戰(zhàn)略決戰(zhàn)并取得最終勝利。在全國(guó)勝利的局面下，面對(duì)在一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分落后的國(guó)家建立新中國(guó)的任務(wù)，黨中央保持了高度的戰(zhàn)略清醒和冷靜。毛澤東滿懷信心地指出：“我們有批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)。我們能夠?qū)W會(huì)我們?cè)瓉?lái)不懂的東西。我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界。中國(guó)人民不但可以不要向帝國(guó)主義者乞討也能活下去，而且還將活得比帝國(guó)主義國(guó)家要好些?！保?］（P1439）毛澤東的講話表明了中國(guó)共產(chǎn)黨不僅能夠帶領(lǐng)人民建立一個(gè)人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，更有信心治理好這樣一個(gè)新的世界，這是中國(guó)共產(chǎn)黨敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的徹底革命精神的直接體現(xiàn)。

（二）“兩個(gè)務(wù)必”的不懈趕考精神

西柏坡精神的內(nèi)涵又體現(xiàn)為務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁，務(wù)必艱苦奮斗的不懈趕考精神。西柏坡時(shí)期是中國(guó)革命史上一個(gè)非常特殊的時(shí)期——中國(guó)革命即將取得全國(guó)勝利的歷史轉(zhuǎn)折期。要想取得革命的徹底勝利，就必須把握好這一關(guān)鍵時(shí)期。為此，毛澤東告誡黨內(nèi)同志，不要因?yàn)槿〉昧艘徊糠值膭倮统霈F(xiàn)驕傲自滿的情緒，貪圖享樂和不求進(jìn)步都會(huì)導(dǎo)致革命的失敗。雖然目前革命取得了重大勝利，但走好革命勝利后的路更為關(guān)鍵，工作也更為艱苦，未來(lái)的斗爭(zhēng)更加困難，更加艱巨，這時(shí)共產(chǎn)黨員面對(duì)的不僅是自己已經(jīng)熟悉的槍林彈雨，還有資產(chǎn)階級(jí)投擲的糖衣炮彈，如果不保持自己的政治本色，將會(huì)在糖衣炮彈面前打敗仗。在七屆二中全會(huì)上，毛澤東告誡全黨，“因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過(guò)艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)。”［4］（P17）基于此，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！保?］（P2）中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生以來(lái)，一直堅(jiān)持崇高的革命理想和偉大的奮斗目標(biāo)。“兩個(gè)務(wù)必”的不懈趕考精神，既是當(dāng)時(shí)時(shí)局的要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的體現(xiàn)。

（三）“兩個(gè)一切”的人民中心理念

西柏坡精神的內(nèi)涵還體現(xiàn)在一切為了人民、一切依靠人民的人民中心理念。堅(jiān)持以人民為中心，是中國(guó)共產(chǎn)黨鮮明的政治立場(chǎng)。毛澤東指出：中國(guó)“一切問題的關(guān)鍵在政治，一切政治的關(guān)鍵在民眾，不解決要不要民眾的問題什么都無(wú)從談起?！保?］（P202）在1948年9月召開的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，針對(duì)新中國(guó)政權(quán)的建設(shè)問題，毛澤東曾指出：要“建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”，“各級(jí)政府都要加上‘人民’二字，各種政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，軍隊(duì)叫人民解放軍，以示和蔣介石政權(quán)不同?！保?］（P543）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭(zhēng)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)的一部分，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭(zhēng)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)的最終目的也是一致的，即實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民解放，建立一個(gè)人民當(dāng)家作主的國(guó)家，最終實(shí)現(xiàn)全人類的解放。據(jù)此，這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨必須始終站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，將人民的利益放在首位，想群眾之所想，急群眾之所急，為實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益而努力奮斗。

二、西柏坡精神融入黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，距離以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體“進(jìn)京趕考”已經(jīng)過(guò)去了70多年。70多年以前，毛澤東倡導(dǎo)的艱苦奮斗、與人民群眾保持血肉聯(lián)系的西柏坡精神，一直是黨加強(qiáng)自身建設(shè)，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神法寶，從中也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，主要包括：以“兩個(gè)敢于”的徹底革命精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化，以“兩個(gè)務(wù)必”的不懈趕考精神不斷堅(jiān)定黨員的理想信念，以“兩個(gè)一切”的人民中心理念堅(jiān)定黨風(fēng)廉政建設(shè)的人民立場(chǎng)。

（一）以“兩個(gè)敢于”的徹底革命精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化

西柏坡精神蘊(yùn)含的“兩個(gè)敢于”的徹底革命精神，有利于黨通過(guò)制度化建設(shè)以推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，展現(xiàn)了黨敢于同黨內(nèi)各種不良現(xiàn)象斗爭(zhēng)、敢于取得勝利的決心和信心。

第一，建立了一系列廉政制度。為了堅(jiān)定反腐敗的決心，東北局在1947年5月作出了《東北目前形勢(shì)和任務(wù)的決議》，列舉了東北當(dāng)下黨員中存在的腐化墮落現(xiàn)象。為了懲治腐敗分子、杜絕腐敗現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)展，同年十月，東北行政委員會(huì)頒布了《東北懲治貪污暫行條例》，這是東北地區(qū)為了懲治腐敗分子而頒發(fā)的第一個(gè)條例。1947年10月頒布了《華北財(cái)政經(jīng)濟(jì)會(huì)議決議》，在決議中規(guī)定“縮減一切可縮減人員，節(jié)省一切非必要的開支。由上級(jí)負(fù)責(zé)人以身作則，降低干部生活水平，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、貪污腐化，犯者要加以嚴(yán)辦”。［8］（P37）1948年，華北解放區(qū)發(fā)布的《關(guān)于反貪污浪費(fèi)的指示》，要求所屬各級(jí)黨委在整編隊(duì)伍、審查干部思想時(shí)，必須對(duì)各種貪污浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)；領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則。上述一系列文件的出臺(tái)為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了基本的制度框架。

第二，注重反腐監(jiān)督體系的構(gòu)建。西柏坡時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅在農(nóng)村建立了區(qū)、村（鄉(xiāng)）兩級(jí)人民代表大會(huì)制度，還探索建立了大行政區(qū)人民政權(quán)、大中城市臨時(shí)政權(quán)、少數(shù)民族地區(qū)自治政權(quán)，實(shí)行了人民代表大會(huì)制度。1948年頒布的《華北人民政府組織大綱》明確規(guī)定，要設(shè)立華北人民檢察委員會(huì)，委員會(huì)的主要任務(wù)和職責(zé)是對(duì)各級(jí)行政、司法人員中存在的貪污浪費(fèi)，以及其他違法行為或者損害人民利益的不當(dāng)行為進(jìn)行檢查和檢舉，并對(duì)這些違法人員作出處分決議。與此同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)即將成立的中央人民政府的監(jiān)督，中共中央通過(guò)的“五一”口號(hào)對(duì)各黨派團(tuán)體發(fā)出號(hào)召，呼吁召開政治協(xié)商會(huì)議和人民代表會(huì)議，在各民主黨派和無(wú)黨派人士的監(jiān)督下建立人民民主專政政府。

第三，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)。1948年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨做出了《關(guān)于健全黨委制》的決定，在決定中明確規(guī)定，一切重要問題都應(yīng)該上報(bào)黨委進(jìn)行討論，委員會(huì)針對(duì)這些問題進(jìn)行討論時(shí)，各委員對(duì)此應(yīng)發(fā)表具體意見。這份文件的出臺(tái)旨在加強(qiáng)黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)，防止領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人專權(quán)。除此之外，為了防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活腐化，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離人民群眾的情況出現(xiàn)，根據(jù)毛澤東的提議，中共七屆二中全會(huì)為遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生做出了重要規(guī)定：一是不允許給黨的領(lǐng)導(dǎo)人祝壽；二是不允許給黨的領(lǐng)導(dǎo)人送禮；三是要少給黨的領(lǐng)導(dǎo)人敬酒；四是要少給黨的領(lǐng)導(dǎo)人鼓掌；五是不允許用黨的領(lǐng)導(dǎo)人的名字為地區(qū)、街道和企業(yè)命名；六是不允許把中國(guó)的同志與馬克思、恩格斯、列寧等放在并列位置。［9］（P128）上述措施為保持謙虛謹(jǐn)慎、防止對(duì)個(gè)人歌功頌德以及約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)提供了一個(gè)基本的制度框架。

（二）以“兩個(gè)務(wù)必”的不懈趕考精神不斷堅(jiān)定黨員的理想信念

西柏坡精神蘊(yùn)含的“兩個(gè)務(wù)必”的不懈趕考精神，要求黨員在即將取得重大勝利時(shí)要防止居功自傲，永遠(yuǎn)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想而不懈奮斗。

第一，通過(guò)對(duì)“兩個(gè)務(wù)必”的不懈趕考精神的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定黨員的理想信念。為了防止黨內(nèi)出現(xiàn)驕傲自滿情緒，毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上指出，我們現(xiàn)在“只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步”，切不可有“革命到頭”的懈怠思想。［4］（P18）基于此，毛澤東要求全黨通過(guò)增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)和趕考意識(shí)自覺改造思想。學(xué)習(xí)意識(shí)指的是在面對(duì)更加艱巨的任務(wù)時(shí)，要放下已經(jīng)熟悉的舊知識(shí)，努力學(xué)習(xí)新知識(shí)；趕考意識(shí)指的是共產(chǎn)黨人應(yīng)該時(shí)刻牢記李自成農(nóng)民起義的失敗教訓(xùn)，杜絕腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋生，抵御資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的誘惑，在“進(jìn)京趕考”中考出好成績(jī)。

第二，將“兩個(gè)務(wù)必”的不懈趕考精神融入到整黨整軍的紀(jì)律教育活動(dòng)，堅(jiān)定黨員的理想信念。毛澤東明確指出：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝?！保?0］（P121）嚴(yán)明的紀(jì)律不僅是革命制勝的法寶，同樣也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。毛澤東在1947年10月起草了《中國(guó)人民解放軍總部關(guān)于重新頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》。為了加強(qiáng)軍隊(duì)的政治紀(jì)律教育，為了杜絕黨員和軍隊(duì)中不良現(xiàn)象的發(fā)生，黨中央決定在全黨全軍開展整黨整軍活動(dòng)。整黨整軍活動(dòng)的主要內(nèi)容是開展“三查”和“三整”。“三查”即查階級(jí)、查思想、查作風(fēng)；“三整”即整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng)。通過(guò)“三查”和“三整”活動(dòng)，提高了黨員干部及軍隊(duì)官兵的整體思想覺悟，達(dá)到了純潔和鞏固黨員隊(duì)伍及部隊(duì)的目的。整黨整軍活動(dòng)在當(dāng)時(shí)有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義，是一場(chǎng)生動(dòng)的廉潔教育，有效遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

（三）以“兩個(gè)一切”的人民中心理念統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

西柏坡精神蘊(yùn)含的一切為了人民、一切依靠人民的人民中心理念，是黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的鮮明體現(xiàn)，是黨同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的立足點(diǎn)。西柏坡時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)定反腐政治立場(chǎng)中推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐敗作為嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)擺在突出位置。毛澤東在西柏坡時(shí)期時(shí)常提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記腐敗導(dǎo)致亡黨亡國(guó)的慘痛歷史教訓(xùn)，并提出了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施，把反腐作為全黨一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨能夠始終保持著走在時(shí)代前列的先進(jìn)性，正是得益于其對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的高度重視，對(duì)腐敗現(xiàn)象危害性的深刻認(rèn)識(shí)以及對(duì)打擊腐敗現(xiàn)象的高度自覺。

第一，堅(jiān)決懲治破壞紀(jì)律行為和腐敗行為。反腐敗斗爭(zhēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨人常抓不懈的課題，是一場(chǎng)嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)。1948年初，毛澤東對(duì)解放軍進(jìn)入高家堡后出現(xiàn)的破壞紀(jì)律行為寫了批語(yǔ)，他指出：“高家堡破壞紀(jì)律的行為，應(yīng)追究責(zé)任，并向全軍施行政策教育和紀(jì)律教育?！保?1］（P4）同年4月8日，在解放軍再次攻克洛陽(yáng)之后，毛澤東親自起草電報(bào)，在電報(bào)中強(qiáng)調(diào)對(duì)于一切新解放的城市，部隊(duì)進(jìn)入時(shí)應(yīng)執(zhí)行“城市政策”。除此之外，西柏坡時(shí)期還對(duì)腐敗行為進(jìn)行了懲處。1947年6月，朱德致電中央，指出了黨內(nèi)干部的不良行為。7月，毛澤東為中共中央起草了黨內(nèi)指示，指出要檢查和糾正各地發(fā)生的貪污腐敗現(xiàn)象。同年5月，東北局頒布了《東北解放區(qū)懲治貪污暫行條例》，根據(jù)條例各地懲辦了一批貪污腐敗分子。只有堅(jiān)決懲治腐敗行為，才能向人民群眾表明黨反對(duì)腐敗的決心，也才能防止腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

第二，依靠人民群眾的監(jiān)督遏制腐敗行為。1947年，劉少奇在土改中指出：“各級(jí)干部如有多占群眾斗爭(zhēng)果實(shí)及有其它為群眾所反對(duì)的行為，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)群眾民主，讓群眾批評(píng)揭發(fā)及撤換他們的職務(wù)。 ”［12］（P453-457）除此之外，1948年，《華北人民解放軍第三兵團(tuán)司令部政治部布告》指出：“如有不肖之徒冒充本軍，或本軍的個(gè)別人侵犯人民利益者，歡迎各界同胞控告檢舉，本部自當(dāng)負(fù)責(zé)法辦?！保?3］（P804）西柏坡時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷推進(jìn)，離不開廣大人民群眾的民主監(jiān)督。

三、西柏坡時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示

以史為鑒，可以知興替。西柏坡時(shí)期，以“兩個(gè)敢于”的革命精神、“兩個(gè)務(wù)必”的趕考精神和“兩個(gè)一切”的理念融入黨風(fēng)廉政建設(shè)中，堅(jiān)定了中國(guó)共產(chǎn)黨人將革命進(jìn)行到底的決心，培養(yǎng)了中國(guó)共產(chǎn)黨人謙虛謹(jǐn)慎自律的優(yōu)良作風(fēng)，鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。隨著“十三五規(guī)劃”的圓滿收官，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在“十四五規(guī)劃”的謀篇布局中揭開了新的篇章。在世情、國(guó)情和黨情不斷變化的背景下，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是做好各項(xiàng)工作的基本保證，也是戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的不二法寶。西柏坡時(shí)期開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍛造了中國(guó)共產(chǎn)黨敢于反腐的政治品格、構(gòu)建了相對(duì)完善的反腐監(jiān)督體系、制定了嚴(yán)格的反腐規(guī)章制度、堅(jiān)定了黨員的理想信念，促進(jìn)了黨和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高，為當(dāng)下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和啟示。因此，新時(shí)代加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要始終堅(jiān)持黨性與人民性內(nèi)在統(tǒng)一、堅(jiān)持科學(xué)性與實(shí)踐性相融合、堅(jiān)持思想建設(shè)與制度建設(shè)并舉、堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

（一）堅(jiān)持黨性與人民性內(nèi)在統(tǒng)一

西柏坡時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)告誡我們，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須注重將黨性與人民性相結(jié)合。習(xí)近平總書記指出：“黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的”［14］（P46）。沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性，只有將二者相結(jié)合，才能更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第一，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持黨性。黨性是政黨的本質(zhì)屬性，中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，是時(shí)代的先行者、信仰的追求者、人民的代表者、國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)者。堅(jiān)持黨性，一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的性質(zhì)和黨的地位都要求必須堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是否清正廉潔，關(guān)乎黨和國(guó)家的命運(yùn)，關(guān)系全國(guó)各族人民的幸福和利益。只有堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能進(jìn)一步確立正確的反腐敗指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)體制，才能有效形成各部門、各組織聯(lián)動(dòng)的反腐敗斗爭(zhēng)合力。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本政治保證。新時(shí)代深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。二是要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，只要堅(jiān)持管黨治黨不放松，就一定能贏得反腐敗斗爭(zhēng)的勝利。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨也是進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保障，這就要求在新時(shí)代背景下全黨要繼續(xù)嚴(yán)明紀(jì)律，通過(guò)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以此為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力支持。

第二，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持人民性。人民性是中國(guó)共產(chǎn)黨整個(gè)理論和實(shí)踐價(jià)值的皈依，是中國(guó)共產(chǎn)黨最鮮明的底色。［15］堅(jiān)持人民性，一是要堅(jiān)持為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨、價(jià)值追求和實(shí)踐出發(fā)點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要目的是為了人民，人民群眾的根本利益是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民群眾最痛恨腐敗，這要求全黨必須以無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的決心懲治腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要想人民之所想，急人民之所急，堅(jiān)決與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。二是要堅(jiān)持將人民作為黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的評(píng)判者。檢驗(yàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)不在于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自說(shuō)自話，而在于人民群眾的態(tài)度及評(píng)價(jià)。人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象最厭惡，也看得最清，最有發(fā)言權(quán)。只有把黨風(fēng)廉政工作成效的評(píng)判權(quán)交給人民，把自己的工作與行為置于人民的監(jiān)督之下，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作才能真正取得成效。

（二）堅(jiān)持科學(xué)性與實(shí)踐性相融合

黨風(fēng)問題事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗，黨風(fēng)建設(shè)直接影響著政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，決定了政黨的執(zhí)政能力。西柏坡時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)告誡我們，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須注重將科學(xué)性與實(shí)踐性相結(jié)合?？茖W(xué)性和實(shí)踐性是馬克思主義哲學(xué)最主要、最顯著的特征。新時(shí)代背景下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅要把握法規(guī)制度的科學(xué)性，更要抓好實(shí)踐環(huán)節(jié)的工作，在科學(xué)性與實(shí)踐性的結(jié)合中推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第一，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)性。一是法規(guī)制度的建設(shè)要具有科學(xué)性。黨風(fēng)廉政法規(guī)制度的科學(xué)性會(huì)直接影響到工作實(shí)效，法規(guī)制度的科學(xué)性是后續(xù)一系列工作的基礎(chǔ)。因此，在制定黨風(fēng)廉政法規(guī)制度的過(guò)程中，一定要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)和求真務(wù)實(shí)的理論品質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度的科學(xué)性。二是要運(yùn)用科學(xué)思維推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在新時(shí)代背景下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須要堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，自覺運(yùn)用歷史思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維等思維方法，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作繼續(xù)推向前進(jìn)。

第二，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持實(shí)踐性。一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列制度并不是憑空設(shè)置的，制度本身也不會(huì)自動(dòng)生效，而是需要人去執(zhí)行去實(shí)踐。因此黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性和黨員先鋒模范作用，以身作則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列制度推行下去。二是要在實(shí)踐中推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)?？沼兄贫榷蝗?shí)踐和執(zhí)行，那么黨風(fēng)廉政建設(shè)只會(huì)是紙上談兵。因此，必須要狠抓落實(shí)，在實(shí)踐中推進(jìn)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)制度與措施的不斷完善。

（三）堅(jiān)持思想建設(shè)與制度建設(shè)并舉

習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨既要靠教育，也靠制度，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，相得益彰，二者不可偏廢。”［16］（P25）西柏坡時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐中，堅(jiān)持思想建設(shè)與制度建設(shè)并舉，教育了黨員干部隊(duì)伍，豐富和發(fā)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)思想。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景之下，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持思想建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合。

第一，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須加強(qiáng)思想建設(shè)。加強(qiáng)思想建設(shè)，一是要加強(qiáng)黨員干部先進(jìn)性教育。在新的歷史條件下，既要通過(guò)對(duì)黨員干部進(jìn)行思想政治教育、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)等途徑提高他們的思想覺悟、道德境界和品格修養(yǎng)，又要堅(jiān)持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，保持全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良品格。二是要加強(qiáng)黨員干部的歷史教育。加強(qiáng)黨員干部歷史教育，不僅要使其在歷史中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，更要銘記歷史的教訓(xùn)。清正廉潔是政黨得以長(zhǎng)青的關(guān)鍵法寶。新時(shí)代背景下，要將廉潔奉公和為人民服務(wù)內(nèi)化為共產(chǎn)黨人的思想，這樣才能使黨和國(guó)家的事業(yè)更加興旺輝煌。

第二，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，一是要不斷完善法律規(guī)范。反腐敗的關(guān)鍵就是要有效地制約和監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行，保證權(quán)力運(yùn)行的合法化。新時(shí)代背景下，腐敗手段也隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步出現(xiàn)了全新的形態(tài)，堅(jiān)持與腐敗行為進(jìn)行徹底的斗爭(zhēng)，就必須與時(shí)俱進(jìn)地更新反腐敗手段，不斷完善反腐敗斗爭(zhēng)的法律規(guī)范，堅(jiān)決打擊各種腐敗犯罪行為。二是要推進(jìn)行政體制創(chuàng)新。反腐敗最重要在于規(guī)范和完善行政體制，要?jiǎng)?chuàng)新和完善干部的任命和選拔機(jī)制、政府的民主決策機(jī)制和行政問責(zé)制等各項(xiàng)機(jī)制，從源頭上切斷腐敗的根源，達(dá)到預(yù)防腐敗的效果。

（四）堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合

堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，是馬克思主義政黨的一貫要求，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。西柏坡時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，極大地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。新時(shí)代背景下，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須注意將黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。

第一，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督。新時(shí)代背景下，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督，一是要發(fā)揮黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用。在黨內(nèi)監(jiān)督體制中，黨委要承擔(dān)主要責(zé)任，各級(jí)黨委要負(fù)責(zé)部門的工作作風(fēng)建設(shè)，組織誠(chéng)信教育和考核工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)察目標(biāo)和監(jiān)督內(nèi)容，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔和道德進(jìn)行評(píng)估和審查，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部道德行為的監(jiān)督。二是要把紀(jì)律挺在前面。中紀(jì)委強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面”；［17］（P5）“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線?！保?6］（P17）把紀(jì)律挺在前面，就是要把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位，讓黨員干部牢記黨規(guī)黨紀(jì)這條紅線，自覺做到敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，從而遠(yuǎn)離腐敗、抵制腐敗、反對(duì)腐敗。

第二，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持群眾監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出：“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，［18］（P157）在腐敗行為更加復(fù)雜化、隱蔽化的新形勢(shì)下，要更加密切地聯(lián)系群眾、依靠群眾打擊腐敗。堅(jiān)持群眾監(jiān)督，一是要增強(qiáng)人民群眾監(jiān)督意識(shí)。要通過(guò)加強(qiáng)思想教育、普及化宣傳等方式,轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姟岸嘁皇虏蝗缟僖皇隆薄ⅰ懊癫慌c官斗”等傳統(tǒng)思想，增強(qiáng)人民群眾在國(guó)家大事中的參與意識(shí)和主人翁意識(shí)。要讓人民群眾明白，對(duì)政府各項(xiàng)工作的監(jiān)督，不僅是每個(gè)公民的權(quán)利，也是我們應(yīng)盡的義務(wù)；行使監(jiān)督權(quán)的過(guò)程是維護(hù)自身利益的過(guò)程，也是防止和遏制腐敗的過(guò)程。二是要建立群眾監(jiān)督保護(hù)機(jī)制。合理完善的群眾監(jiān)督保護(hù)制度，是人民群眾行使監(jiān)督權(quán)利的前提。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，“民不告官”的思想觀念根深蒂固，使得民眾對(duì)政府監(jiān)督有所顧忌，害怕被官員打擊報(bào)復(fù)。建立相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)人民群眾的監(jiān)督權(quán)進(jìn)行保護(hù)，可以打消人民群眾的顧忌，最大化地實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)政府的監(jiān)督功能。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨工作的深入推進(jìn)，黨內(nèi)政治生態(tài)呈現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利，黨風(fēng)廉政建設(shè)成績(jī)斐然。但是我們必須保持清醒，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨工作依舊任重道遠(yuǎn)。我們要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，大力弘揚(yáng)西柏坡精神，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，確保“兩個(gè)一百年”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。