楊元

近期，國內(nèi)多地出臺了一項(xiàng)讓學(xué)生、家長、學(xué)校和社會都十分關(guān)注的規(guī)定：禁止公辦普通高中舉辦復(fù)讀班。與此同時，很多地方還就此出臺了細(xì)化規(guī)定，如重慶市明確提出全市普通高中學(xué)校不得舉辦復(fù)讀班、不得與社會機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦復(fù)讀班、不得在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以學(xué)校名義舉辦復(fù)讀班、不得招收復(fù)讀插班生、新生入學(xué)的高一年級不得出現(xiàn)大班額增量等。

事實(shí)上，禁止公辦普通高中舉辦復(fù)讀班已不算新規(guī)。早在2002年，教育部就曾印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問題的通知，要求各地公辦普通高中不得占用公辦高中教育資源舉辦高中畢業(yè)生復(fù)讀班，也不得招收高中畢業(yè)生插班復(fù)讀。2004年廣西壯族自治區(qū)教育廳也曾出臺規(guī)定，區(qū)內(nèi)公辦普通高中不得在校園內(nèi)占用學(xué)校正常教育資源舉辦高中畢業(yè)生復(fù)讀班，也不得招收高中畢業(yè)插班生，并將不得辦“校中?！薄?fù)讀班和招收復(fù)讀插班生作為2005年試行的自治區(qū)示范性普通高中驗(yàn)收評估標(biāo)準(zhǔn)的“一票否決”條件之一。

盡管對個體而言，考生高考后選擇復(fù)讀，確實(shí)多了一次高考機(jī)會，多了一個升學(xué)渠道，但對教育整體而言，這樣做的弊端顯而易見。一是損害教育公平。公辦普通高中舉辦復(fù)讀班，勢必擠占有限的教育資源，一些學(xué)校因此不得不壓縮應(yīng)屆生數(shù)量，致使部分應(yīng)屆生失去接受三年優(yōu)質(zhì)普通高中教育的機(jī)會;一些普通高中為了提高升學(xué)率，將更多優(yōu)質(zhì)教育資源向復(fù)讀班傾斜，影響校內(nèi)教育資源分配，導(dǎo)致教育不公。二是形成惡性競爭。在每年各大高校招生人數(shù)有限的背景下，高考復(fù)讀生越多的地方自然就會擠掉當(dāng)?shù)卦蕉鄳?yīng)屆生的升學(xué)名額，應(yīng)屆生落榜的可能性就越大，然后部分落榜考生再去復(fù)讀，又與下一屆應(yīng)屆生競爭，由此形成惡性循環(huán)。三是破壞了教育生態(tài)。一些普通高中為鼓勵考生復(fù)讀，以“明碼標(biāo)價”的方式打出各種“優(yōu)惠復(fù)讀政策”，違背了教育公益性導(dǎo)向，不利于營造良好的教育生態(tài)。

目前，多地密集出臺了相關(guān)規(guī)定，釋放了抓緊執(zhí)行“禁止公辦普通高中舉辦復(fù)讀班”的信號。下一步，可考慮從以下幾個方面配合執(zhí)行該項(xiàng)政策。第一，進(jìn)一步改革頂層招考政策。可將高中應(yīng)屆畢業(yè)生與歷屆畢業(yè)生分開錄取，將高中歷屆畢業(yè)生納入社會考生范疇，實(shí)行“同時參加考試分開錄取”政策，在兼顧部分考生再次參加高考需求的同時又維護(hù)了應(yīng)屆考生的公平權(quán)利。第二，進(jìn)一步改革傳統(tǒng)的教育政績觀。各地在統(tǒng)計普通高中升學(xué)率時，嚴(yán)格將復(fù)讀生排除在外，而以應(yīng)屆生的高考成績作為考核評價學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的主體依據(jù)，同時逐漸淡化升學(xué)率，綜合考評普通高中的辦學(xué)水平。第三，進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查力度。對違規(guī)舉辦復(fù)讀班、安排復(fù)讀生插班的普通高中嚴(yán)格查處，考慮到該項(xiàng)政策涉及地方利益，建議由國家層面進(jìn)行督導(dǎo)檢查，堅決杜絕公辦普通高中舉辦復(fù)讀班。第四，進(jìn)一步制定配套支持政策。可將“不得舉辦復(fù)讀班，不得安排復(fù)讀生插班”作為公辦普通高中學(xué)校申報或復(fù)評省級示范性普通高中、特色普通高中及評定其他各項(xiàng)榮譽(yù)的硬性條件，督促、警醒公辦普通高中嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦學(xué)。

教育公平是民心所向，禁止公辦普通高中舉辦復(fù)讀班是維護(hù)教育公平的務(wù)實(shí)之舉。各地、各有關(guān)學(xué)校要充分認(rèn)識執(zhí)行該項(xiàng)規(guī)定的重大意義，嚴(yán)格按照國家政策要求辦好高中階段教育，讓更多學(xué)子享受更加公平且有質(zhì)量的高中教育。