李佳佳

(湖北大學(xué) 歷史文化學(xué)院， 湖北 武漢 430062)

近代以來，伴隨科學(xué)技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新制度和新規(guī)則得到了建設(shè)發(fā)展契機(jī)，走向全球并產(chǎn)生廣泛影響，促進(jìn)了區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的結(jié)構(gòu)變革。誕生于17世紀(jì)，并在此后三個(gè)世紀(jì)得到不斷發(fā)展的商品檢驗(yàn)制度，便是以近代生物學(xué)、機(jī)械學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等為基礎(chǔ)建立起來規(guī)范全球貿(mào)易的重要規(guī)則，它促進(jìn)了18—20世紀(jì)全球貿(mào)易的發(fā)展和變革，同時(shí)也是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)銷的前身及基礎(chǔ)。在棉紡織領(lǐng)域，19世紀(jì)西方棉商及其組織團(tuán)體在整合國(guó)際棉花市場(chǎng)，建立并完善棉花檢驗(yàn)制度及棉花等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，成為全球棉花檢驗(yàn)制度的主導(dǎo)者。19世紀(jì)后半葉，中國(guó)在外國(guó)勢(shì)力強(qiáng)勢(shì)介入、眾多沿?？诎侗黄乳_放的情況下，被卷入世界貿(mào)易體系，中國(guó)的棉花市場(chǎng)從消費(fèi)者市場(chǎng)向近代組織市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，即從個(gè)人或家庭消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向以紡紗廠和棉花公司的集中消費(fèi)為主[注]參見李佳佳：《民國(guó)時(shí)期華商棉花打包業(yè)探究(1920—1937)》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》2019年第4期。。因棉花是全球棉紡織業(yè)的重要原材料，故中國(guó)棉花成為世界商品進(jìn)入全球棉花市場(chǎng)[注]在二戰(zhàn)之前，全球棉業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一階段是從1793年惠特尼發(fā)明鋸齒軋花機(jī)后一直到1861年北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，最大的特征是因采取農(nóng)奴制，勞動(dòng)力成本極低；第二個(gè)階段是從1861年到第二次世界大戰(zhàn)前夕，顯著特點(diǎn)是美國(guó)南部奴隸制解除，使勞動(dòng)力成本大幅提高，導(dǎo)致全球棉花生產(chǎn)從美國(guó)向其他產(chǎn)棉國(guó)轉(zhuǎn)移、全球棉業(yè)擴(kuò)散，國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。中國(guó)并未參與全球棉業(yè)發(fā)展的第一階段，而是在19世紀(jì)70年代直接參與第二階段；此后，在棉花生產(chǎn)技術(shù)、棉花質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、棉花市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型等方面都逐漸被納入西方主導(dǎo)的國(guó)際市場(chǎng)體系中。。19世紀(jì)晚期，面對(duì)西方較為成熟的棉花質(zhì)量等級(jí)制度，納入全球市場(chǎng)的中國(guó)棉花被迫接受西方棉花質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和約束。在1929年以前，中國(guó)出口棉花檢驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)由外商控制，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)西方資本主義主導(dǎo)的棉花檢驗(yàn)制度是一個(gè)既關(guān)系融入世界市場(chǎng)又關(guān)系保護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重要問題。事關(guān)中國(guó)在全球棉花市場(chǎng)中的參與權(quán)，也決定中國(guó)在全球棉紡織品市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，最終影響中國(guó)本土棉紡織業(yè)走向近代化、工業(yè)化的成敗。面對(duì)這一情境，中國(guó)棉商心態(tài)復(fù)雜，但積極應(yīng)對(duì)是主流。中國(guó)棉商學(xué)習(xí)西方棉花檢驗(yàn)始自1901年，由上海棉商率先嘗試。長(zhǎng)期以來，中國(guó)棉花檢驗(yàn)權(quán)主要掌握在外人手中，且缺乏國(guó)家權(quán)力支持，故從1901年到1929年9月南京國(guó)民政府建立全國(guó)統(tǒng)一商品檢驗(yàn)機(jī)關(guān)之前，中國(guó)棉商和棉商組織成為建設(shè)和完善中國(guó)棉花檢驗(yàn)制度的主要力量。

近代世界棉花市場(chǎng)和全球棉花貿(mào)易一直是中外學(xué)者的研究熱點(diǎn)，從興起至今已近兩百年，經(jīng)歷了如下幾個(gè)階段：(1)在棉紡織業(yè)蓬勃發(fā)展的19世紀(jì)上半期，出現(xiàn)了專門研究英國(guó)棉業(yè)飛速發(fā)展過程的著作和有關(guān)殖民地地區(qū)的棉業(yè)調(diào)查報(bào)告，這些富含史料信息的論著對(duì)今天的研究有重要意義。(2)從19世紀(jì)后半期到二戰(zhàn)前，隨著英美棉紡織業(yè)的全球擴(kuò)張，有關(guān)棉業(yè)方面的著作大量涌現(xiàn)，其中關(guān)于英美棉業(yè)發(fā)展的著作較多，值得注意的是，此時(shí)誕生了從生物學(xué)和機(jī)械學(xué)角度論述棉紡織業(yè)發(fā)展的著作，同時(shí)也出現(xiàn)了以全球視角論述棉業(yè)發(fā)展的著作[注]Morris R.Chew，History of the Kingdom of Cotton and Cotton Statistics of the World，New Orleans：W.B.Stansbury & Co.，1884；Thomas Ellison，The Cotton Trade of Great Britain，London：Royal Exchange，1886；Eugene Clyde Brooks，The Story of Cotton and the Development of the Cotton States，Chicago：The Rand Mcnally Press，1911；Alston Hill Garside，Cotton Goes to Market：A Graphic Description of a Great Industry，New York：Frederick A.Stokes Company，1935；Evan Leigh，The Science of Modern Cotton Spinning，London：Simpkin，Marshall & Co.，1882.。民國(guó)時(shí)期方顯廷撰寫的《中國(guó)之棉紡織業(yè)》則奠定了本國(guó)學(xué)者研究中國(guó)棉紡織業(yè)的基礎(chǔ)[注]參見方顯廷：《中國(guó)之棉紡織業(yè)》，北京：國(guó)立編譯館，1934年。此書商務(wù)印書館于2011年再版。。(3)當(dāng)代學(xué)者對(duì)棉業(yè)的研究更為深入，無論是全球視角的研究，還是區(qū)域研究，都取得了豐碩的成果。斯文·貝克特教授從全球史角度論述了棉花市場(chǎng)的發(fā)展，影響巨大[注]Sven Beckert，Empire of Cotton：A Global History，New York：Vintage Books，2014.此書中譯本參見：斯文·貝克特：《棉花帝國(guó)：一部資本主義全球史》，徐軼杰、楊燕譯，北京：民主與建設(shè)出版社，2019年。。嚴(yán)中平的《中國(guó)之棉紡織業(yè)》是新中國(guó)成立后較早研究本國(guó)棉紡織業(yè)的力作[注]嚴(yán)中平：《中國(guó)棉紡織史稿》，北京：商務(wù)印書館，2011年。此版本根據(jù)科學(xué)出版社1955年版排印。。

英美學(xué)者在研究棉花貿(mào)易和棉紡織工業(yè)歷史時(shí)，不同程度地提及或梳理了棉花檢驗(yàn)和等級(jí)制度的形成過程，中國(guó)學(xué)者方顯廷和嚴(yán)中平在論著中也簡(jiǎn)要論述了民國(guó)時(shí)期中國(guó)棉花檢驗(yàn)的相關(guān)內(nèi)容。此外，當(dāng)時(shí)從事檢驗(yàn)工作的專家亦曾梳理商品檢驗(yàn)事業(yè)原委。不過，當(dāng)代學(xué)界對(duì)近代中國(guó)商品檢驗(yàn)制度的整體性研究還不充分，就近年來國(guó)內(nèi)的研究而言，以宋時(shí)磊為代表的學(xué)者在茶葉和生絲質(zhì)量檢驗(yàn)的研究上用力較多[注]主要成果包括宋時(shí)磊：《晚清漢口茶葉外貿(mào)市場(chǎng)的交易機(jī)制與成本困境》，《荊楚學(xué)刊》2017年第4期；宋時(shí)磊：《近代中英茶葉貿(mào)易的質(zhì)量問題及其治理》，劉新成編：《全球史評(píng)論》第11輯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2016年，第159-179頁(yè)；宋時(shí)磊：《檢權(quán)之爭(zhēng)：上海萬國(guó)生絲檢驗(yàn)所始末》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》2017年第6期。此外，劉永連在對(duì)近代廣州的絲綢外銷研究中，也指出了對(duì)生絲的檢驗(yàn)等情況(參見劉永連：《絲綢外銷與廣州外貿(mào)制度及其演變》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》2010年第4期)。。對(duì)中國(guó)近代棉花檢驗(yàn)制度的專論，則有筆者的《中國(guó)收回棉花檢驗(yàn)權(quán)始末》一文[注]參見李佳佳：《中國(guó)收回棉花檢驗(yàn)權(quán)始末》，《史林》2020年第6期。。

總之，當(dāng)代史學(xué)界對(duì)近代商品質(zhì)量及檢驗(yàn)制度的研究，基本上是作為其他研究的附屬和補(bǔ)充存在，缺少探討近代商品檢驗(yàn)制度及其組織發(fā)展的專門論述。事實(shí)上，商品質(zhì)量及檢驗(yàn)制度在中國(guó)的建立和完善，不僅是中國(guó)近代商品市場(chǎng)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要組成部分，也是理解近代中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)和全球貿(mào)易體系中地位的關(guān)鍵因素，更是考察中國(guó)近代如何突破西方資本主義經(jīng)濟(jì)制度、技術(shù)壓力，維護(hù)主權(quán)和發(fā)展利益的重要視角。本文著力將中國(guó)近代棉花檢驗(yàn)制度的建立和發(fā)展，置于全球棉花質(zhì)量等級(jí)制度建立的框架內(nèi)進(jìn)行探討，以期揭示近代西方資本主義主導(dǎo)下的世界市場(chǎng)和貿(mào)易體系對(duì)中國(guó)產(chǎn)生的推動(dòng)與制約并存的歷史影響。

一、初創(chuàng)范式：棉花檢驗(yàn)制度及標(biāo)準(zhǔn)的起源與發(fā)展

歐洲的出口商品質(zhì)量檢驗(yàn)最早誕生在法國(guó)，1664年法國(guó)“于全國(guó)各都市，設(shè)立檢查機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲執(zhí)行”，檢驗(yàn)的商品多達(dá)150種以上[注]蔡無忌：《十年來之商品檢驗(yàn)》，譚熙鴻主編：《十年來之中國(guó)經(jīng)濟(jì)(1936—1945)》，臺(tái)北：文海出版社，1974年，第866頁(yè)。，19世紀(jì)，商品檢驗(yàn)發(fā)展到歐洲其他國(guó)家，意大利于1850年在米蘭設(shè)生絲檢驗(yàn)所開始檢驗(yàn)生絲；1880年開始檢驗(yàn)病蟲害。1874年德國(guó)亦開始檢驗(yàn)病蟲害。1877年奧地利帝國(guó)繼德國(guó)執(zhí)行檢驗(yàn)。英國(guó)農(nóng)漁部于1877年頒布病蟲害法，在英國(guó)及威爾士執(zhí)行檢驗(yàn)，蘇格蘭緊隨其后，英屬印度海峽殖民地及馬來聯(lián)邦等地也于1914年先后執(zhí)行檢驗(yàn)[注]賀闿、徐宗稼：《三十年來中國(guó)之商品檢驗(yàn)》，中國(guó)工程師學(xué)會(huì)編：《三十年來之中國(guó)工程》，南京：中國(guó)工程師學(xué)會(huì)，1946年，第1頁(yè)。。1884年美國(guó)也開始執(zhí)行商品檢驗(yàn)[注]鄒秉文：《出口商品檢驗(yàn)之目的與方法》，《國(guó)際貿(mào)易導(dǎo)報(bào)》1930年第1卷第1號(hào)。。日本于1896年制定生絲檢查法并執(zhí)行檢驗(yàn)，在進(jìn)口檢驗(yàn)方面，1914年“日本紡織聯(lián)合會(huì)遂于橫濱，神戶，門司，長(zhǎng)崎四處，設(shè)立華棉水氣檢查所”，專門檢驗(yàn)從中國(guó)進(jìn)口的棉花[注]狄建庵：《我國(guó)棉花檢驗(yàn)之沿革》，《國(guó)際貿(mào)易導(dǎo)報(bào)》1933年第5卷第7號(hào)。?？梢姡?9世紀(jì)末20世紀(jì)初，商品生產(chǎn)大國(guó)均注重商品質(zhì)量檢驗(yàn)問題并初步建立了商品檢驗(yàn)機(jī)關(guān)。

19世紀(jì)隨著棉紡織業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，棉花成為了全球紡織業(yè)最重要的原材料。到20世紀(jì)初期，幾乎所有的產(chǎn)棉大國(guó)和紡織業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家均建立了棉花檢驗(yàn)機(jī)關(guān)。事實(shí)上，棉花檢驗(yàn)及其制度的形成則發(fā)軔于18世紀(jì)晚期，從當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境而言，筆者以為促使棉花檢驗(yàn)制度形成的原因主要有三：其一，棉花生產(chǎn)缺乏科學(xué)管理，致使各地棉花質(zhì)量良莠不齊。例如，1836年?yáng)|印度公司就指出數(shù)年來印度棉花存在質(zhì)量低劣和數(shù)量不足的問題，歐洲棉商和殖民官員就此互相指責(zé)對(duì)方，東印度公司要求英國(guó)商人在購(gòu)買印度棉花時(shí)要提高分辨能力，只購(gòu)買干凈的皮棉[注]East India Company，Reports and Documents Connected with the Proceedings of the East-India Company in Regard to the Culture and Manufacture of Cotton-Wool，Raw Silk，and Indigo in India，London：Printed by Order of the East-India Company，1836，p.6.。不僅是印度棉花，在清潔度和棉纖維長(zhǎng)短不齊等方面，來自巴西和美國(guó)的棉花，均給英國(guó)棉紡織業(yè)制造商帶來了生產(chǎn)上的難題。與之形成對(duì)比的是，埃及棉花生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)由國(guó)家力量參與和主導(dǎo)，政府嚴(yán)格管理棉花分級(jí)、質(zhì)量把控和包裝運(yùn)輸?shù)?，故埃及棉花品質(zhì)在國(guó)際棉花市場(chǎng)中受到好評(píng)。但棉花含水量問題依舊是制約埃及棉花價(jià)格的主要因素[注]Read P.Dunn，Cotton in Egypt，Memphis：National Cotton Council of America，1949，pp.77-78,81-84.。其二，工業(yè)革命后機(jī)器化生產(chǎn)的技術(shù)流程對(duì)棉花品質(zhì)提出了新要求，棉花等級(jí)成為一個(gè)重要問題，其根本原因來源于機(jī)器的物理特性，大規(guī)模的機(jī)器生產(chǎn)要求其加工產(chǎn)品的規(guī)格和質(zhì)量必須相對(duì)規(guī)范和穩(wěn)定。從棉花加工角度看，機(jī)器的使用決定了對(duì)棉花品質(zhì)的特定要求，如機(jī)器的使用壽命和維修頻率受棉花含水量和清潔度的制約，棉纖維的長(zhǎng)短和韌度也決定紡出紗線的品質(zhì)、等級(jí)和價(jià)格。所以從棉花特性出發(fā)，實(shí)現(xiàn)棉花質(zhì)量等級(jí)劃分成為棉商和制造商關(guān)注的核心因素。其三，跨國(guó)原棉貿(mào)易的順利進(jìn)行需要買賣雙方對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)和交易信用達(dá)成共識(shí)，這種共識(shí)的形成依托于彼此認(rèn)可的客觀標(biāo)準(zhǔn)。因18—19世紀(jì)各種先進(jìn)紡織機(jī)器的發(fā)明提高了棉紡織業(yè)生產(chǎn)率，鋸齒軋花機(jī)的發(fā)明又解決了棉紡織業(yè)獲得大量干凈皮棉的難題，因此，原棉和棉花制成品貿(mào)易量呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)。從1800到1860年，美國(guó)和英國(guó)之間的原棉貿(mào)易增長(zhǎng)了38倍；在棉花制成品貿(mào)易方面，從1800至1860年間，棉產(chǎn)品占英國(guó)出口總值的40%至50%[注]斯文·貝克特：《棉花帝國(guó)：一部資本主義全球史》，第182頁(yè)。。面對(duì)激增的全球棉花貿(mào)易需求，市場(chǎng)迫切需要客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)來保障買賣雙方對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)、交易信用達(dá)成共識(shí)并促成交易。伴隨著全球棉花貿(mào)易的發(fā)展，全球棉花市場(chǎng)對(duì)棉花交易效率和質(zhì)量分級(jí)也提出了新的要求。棉商逐漸形成專業(yè)化分工，18世紀(jì)末至19世紀(jì)初的棉花商人與棉業(yè)制造商一起在棉花買賣網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐中，為貿(mào)易創(chuàng)造有利條件，開創(chuàng)性地建立棉花質(zhì)量檢驗(yàn)制度和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中棉花經(jīng)紀(jì)商的出現(xiàn)直接推動(dòng)了這一制度的創(chuàng)立。

1790年左右，專業(yè)的棉花經(jīng)紀(jì)商誕生在英國(guó)利物浦[注]Thomas Ellison，The Cotton Trade of Great Britain，p.167.。之所以會(huì)出現(xiàn)棉花經(jīng)紀(jì)商，是因?yàn)闅W洲并不盛產(chǎn)棉花，需要從海外長(zhǎng)途運(yùn)輸，歐洲的棉產(chǎn)品制造商需要親自到港口(倫敦或利物浦)購(gòu)買并查驗(yàn)棉花。由于棉花交易數(shù)量劇增和制造商對(duì)棉花質(zhì)量等級(jí)、價(jià)格需求多樣化，運(yùn)到港口的品種多樣、數(shù)量巨大的棉包，無疑增加了制造商購(gòu)買棉花的知識(shí)儲(chǔ)備和時(shí)間成本。為了使這一環(huán)節(jié)便利化，市場(chǎng)中逐漸分化出專門的棉花經(jīng)紀(jì)商[注]這種棉花經(jīng)紀(jì)商觸及的地理范圍廣闊，運(yùn)轉(zhuǎn)的是全球棉花，并與整個(gè)歐洲著名紡織區(qū)域相連接。參見Francis E.Hyde，Bradbury B.Parkinson，Sheila Marriner，“The Cotton Broker and the Rise of the Liverpool Cotton Market”，The Economic History Review，Vol.8，No.1，1955.。棉花經(jīng)紀(jì)商出現(xiàn)后，紡織品制造商只需將需求傳達(dá)給棉花經(jīng)紀(jì)商，然后棉花經(jīng)紀(jì)商會(huì)為制造商找到合適的棉花。這樣制造商就可以專注生產(chǎn)紗線和紡織品，而專業(yè)的棉花經(jīng)紀(jì)商也可以獲得可觀的收入，因此棉花經(jīng)紀(jì)商隊(duì)伍很快壯大，1851年棉花經(jīng)紀(jì)商的數(shù)量達(dá)到161，到了1860年這個(gè)數(shù)字上升到322[注]Nigel Hall，“The Business Interests of Liverpool’s Cotton Brokers，c.1800-1914”，Northern History，Vol.41,No.2，2004.。在18世紀(jì)末，棉花經(jīng)紀(jì)商的做法是以產(chǎn)地區(qū)分棉花品質(zhì)。根據(jù)棉花原產(chǎn)地來區(qū)分棉花的纖維長(zhǎng)度、顏色、韌度和清潔度，將來自不同原產(chǎn)地的棉花的屬性記錄下來，然后出售特定批次的棉花，使買方能追溯每個(gè)棉包的原產(chǎn)地和生產(chǎn)者；并向買方提供待出售棉花的詳細(xì)標(biāo)記，包括船名和存儲(chǔ)地點(diǎn)等，以便買方可以直接到倉(cāng)庫(kù)檢查[注]Thomas Ellison，The Cotton Trade of Great Britain，p.206.。這樣，棉花經(jīng)紀(jì)商就將來自世界各地的棉花，較高效地供應(yīng)給制造商。經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累，棉花經(jīng)紀(jì)商掌握了大量有關(guān)棉種和棉花的專業(yè)知識(shí)，不僅能夠幫助制造商甄選鑒別各種棉花品種，同時(shí)也能夠使制造商快速尋獲所需的棉花，從而成為連接棉花市場(chǎng)與紡紗技術(shù)專家的核心人物。到了19世紀(jì)初，棉花經(jīng)紀(jì)商開始對(duì)棉花有了初步的等級(jí)劃分，主要圍繞棉纖維長(zhǎng)度和特性上的差別。根據(jù)斯文·貝克特的研究顯示，1804年有文本記載的棉花分級(jí)開始出現(xiàn)，此后分類愈加完善，出現(xiàn)了“普通陸地棉”、“海島棉”等品性劃分，不同品性的棉花也進(jìn)一步被細(xì)分為諸如頂級(jí)、優(yōu)質(zhì)、良、中等和劣等的不同等級(jí)。19世紀(jì)20年代前后，“上等”、“中等”、“頂級(jí)”、“一等品”、“精選良品”、“精選頂級(jí)棉花”等專門棉花質(zhì)量等級(jí)劃分被廣泛運(yùn)用于美國(guó)棉花交易之中。而在1820年之前，《倫敦雜志》(theLondonmagazine)中也提到了上述這些類別，表明棉花等級(jí)劃分的觀念已經(jīng)隨著貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)傳播開來并得到了廣泛接受[注]斯文·貝克特：《棉花帝國(guó)：一部資本主義全球史》，第186頁(yè)。?？梢钥闯?，到了19世紀(jì)20年代，棉花等級(jí)劃分代替了以原產(chǎn)地信息區(qū)分棉花品質(zhì)的傳統(tǒng)做法。這些標(biāo)準(zhǔn)是近似的劃分，不是精確的定義，在交易中這些標(biāo)準(zhǔn)不能被強(qiáng)制執(zhí)行[注]Alston Hill Garside，Cotton Goes to Market：A Graphic Description of a Great Industry，pp.52-54.，但是作為可供參照的標(biāo)準(zhǔn)為跨境棉花貿(mào)易提供了方便。如果沒有這些等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，那么在大批量購(gòu)買和銷售、且存在巨大多樣性的原材料市場(chǎng)中，要使棉花得到高效和合理的分類，進(jìn)而滿足制造商的要求，幾乎是不可能的。棉花等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的初步構(gòu)建提高了棉花交易效率，進(jìn)一步促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮。從18世紀(jì)末到19世紀(jì)20年代，這一階段可以被視為棉花等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度形成的初級(jí)階段。

19世紀(jì)20年代以后，棉花貿(mào)易繼續(xù)增長(zhǎng)。棉花經(jīng)紀(jì)商初步構(gòu)建的棉花等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物購(gòu)買模式受到嚴(yán)峻考驗(yàn)，由進(jìn)口商到棉花經(jīng)紀(jì)商再到制造商這個(gè)體系再次受到巨大壓力。例如在一個(gè)非常重要的核心環(huán)節(jié)，棉花經(jīng)紀(jì)商要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，在利物浦港口檢查數(shù)百甚至上千棉包，然后將特定批次的棉花滿足特定制造商的需求，這是一件無比繁重的工作。面對(duì)這樣的難題，棉花經(jīng)紀(jì)商繼續(xù)尋求新的制度化解決方案。棉花經(jīng)紀(jì)商調(diào)整了工作方式，將實(shí)地檢查每包棉花轉(zhuǎn)為按樣品采購(gòu)，即從每個(gè)棉包中抽取一小批棉花纖維，根據(jù)樣本確定價(jià)格，然后進(jìn)行售賣。這些樣本很容易被運(yùn)送和郵寄，從而減少了棉花經(jīng)紀(jì)商繁重的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。在觀察樣品的過程中，棉花經(jīng)紀(jì)商逐漸制定了更加明確的標(biāo)準(zhǔn)和精確的術(shù)語[注]Thomas Ellison，The Cotton Trade of Great Britain，p.206.。這兩項(xiàng)工作的完成，不僅簡(jiǎn)化了棉花經(jīng)紀(jì)商的工作程序，同時(shí)也使制造商能夠更快速地批量購(gòu)得需要的棉花。

最初這種程序規(guī)則是非正式的，沒有形成書面文字，而是以一種公約形式存在，是在不同棉商群體之間達(dá)成的共識(shí)，更沒有被法制化和制度化。隨著棉花樣本數(shù)量和交易量的增加，經(jīng)紀(jì)人、進(jìn)口商、出口商和制造商要求在棉花貿(mào)易中，要有一種具有法律意義的、正式的、以公文形式確定下來的棉花等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)則[注]Thomas Ellison，The Cotton Trade of Great Britain，p.272.。接下來就是棉花經(jīng)紀(jì)商和商會(huì)一起推動(dòng)棉花質(zhì)量等級(jí)制度的正式確立。這個(gè)過程于1841年開啟。1841年棉花經(jīng)紀(jì)商在利物浦創(chuàng)建棉花經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，做的第一件事就是通過一項(xiàng)決議，主要內(nèi)容是確保所有按樣品出售的棉花都能在質(zhì)量上與樣品一致。隨后，協(xié)會(huì)在1844年確定并進(jìn)一步完善棉花等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。棉花質(zhì)量等級(jí)制度正式化和標(biāo)準(zhǔn)化后，很快在國(guó)際棉花市場(chǎng)上得到應(yīng)用，并得到了棉產(chǎn)地的積極響應(yīng)。以美國(guó)為例，1844年棉花標(biāo)準(zhǔn)確定后，美國(guó)商會(huì)就建議利物浦的棉花經(jīng)紀(jì)商“取走幾個(gè)美國(guó)棉花樣品，交給美國(guó)商會(huì)，以便在所有涉及美國(guó)棉花質(zhì)量的問題上形成一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)”。1848年新奧爾良商會(huì)也寫信給利物浦的美國(guó)商會(huì)，建議為新奧爾良和亞拉巴馬州的良、中等以及普通棉花制定相互認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，以便仲裁糾紛。隨后利物浦美國(guó)商會(huì)同意并制定這樣的標(biāo)準(zhǔn)[注]斯文·貝克特：《棉花帝國(guó)：一部資本主義全球史》，第186-187頁(yè)。。此后，棉花質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度，經(jīng)由棉花商人組織，進(jìn)一步向全球擴(kuò)散。發(fā)展到19世紀(jì)中期，全球棉花市場(chǎng)綜合了經(jīng)紀(jì)人組織、全球棉花商人組織、棉花等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度三個(gè)因素，一個(gè)以利物浦棉花經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)為核心的全球棉花市場(chǎng)形成。從19世紀(jì)20年代到19世紀(jì)中期，可以被視為棉花等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度發(fā)展的第二階段。

19世紀(jì)中期以后，棉花等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)一步升級(jí)。其背景為，由于技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大進(jìn)步，尤其是1866年，第一條跨大西洋電報(bào)電纜的成功鋪設(shè)，使得商業(yè)貿(mào)易信息的傳播速度大大加快，新的棉花交易形式——期貨交易出現(xiàn)。棉花期貨交易使棉花貿(mào)易開始抽象化，同時(shí)對(duì)棉花等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求也更為精細(xì)，促進(jìn)了棉花等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)一步升級(jí)。這體現(xiàn)在棉花等級(jí)制度中的信息功能從特定的棉花質(zhì)量等級(jí)到棉花價(jià)格的轉(zhuǎn)變，其中棉花本身的每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的棉花價(jià)格是關(guān)鍵。在這個(gè)體系中，每一種棉花品種及對(duì)應(yīng)的等級(jí)都被虛擬成一個(gè)價(jià)格標(biāo)簽，例如“中級(jí)陸地棉”，在貿(mào)易合同中被標(biāo)準(zhǔn)化，被明確規(guī)定了這一品質(zhì)的價(jià)格。這使得整個(gè)棉花貿(mào)易朝著標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)銷方向發(fā)展，即每一等級(jí)的棉花都有一個(gè)國(guó)際確定的單一價(jià)格[注]Alston Hill Garside，Cotton Goes to Market：A Graphic Description of a Great Industry，pp.132-133.，并在全球范圍內(nèi)被承認(rèn)。19世紀(jì)70年代以后，利物浦在全球棉花貿(mào)易中繼續(xù)處于中心地位，利物浦棉花經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)繼續(xù)承擔(dān)棉花質(zhì)量等級(jí)定義和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，以及每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的國(guó)際單一價(jià)格的執(zhí)行工作[注]斯文·貝克特：《棉花帝國(guó)：一部資本主義全球史》，第277頁(yè)。。從19世紀(jì)中期以后直到19世紀(jì)末，這一階段可以被視為棉花等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度發(fā)展的第三階段。至此，西方棉商群體從18世紀(jì)末至19世紀(jì)末，經(jīng)過百年探索，憑借經(jīng)驗(yàn)積累、科學(xué)知識(shí)、技術(shù)應(yīng)用，完成了棉花檢驗(yàn)及質(zhì)量等級(jí)制度建設(shè)，為全球棉花貿(mào)易提供了范式標(biāo)準(zhǔn)。

19與20世紀(jì)之交，棉花貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)保持占有全球貿(mào)易重要份額，但由棉商群體建立的棉花質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度再一次面臨新局面。作為歐洲乃至全球最重要的棉花原產(chǎn)地，在龐大交易量的重壓下，美國(guó)國(guó)家力量開始進(jìn)入棉花生產(chǎn)及貿(mào)易領(lǐng)域。美國(guó)最先推動(dòng)的是棉花生產(chǎn)的信息搜集，1894年美國(guó)發(fā)行《農(nóng)業(yè)年鑒》(AgriculturalYearbook)，這是一份龐大的統(tǒng)計(jì)資料匯編；1900年美國(guó)發(fā)布了由“41名全職領(lǐng)薪的統(tǒng)計(jì)學(xué)專家及其7500名助手、2400名縣級(jí)志愿通訊員及其6800名助理，還有4萬名鎮(zhèn)級(jí)或區(qū)級(jí)志愿通訊員”收集的作物報(bào)告。兩年后，國(guó)會(huì)責(zé)成人口普查局每年收集“軋花商申報(bào)的全國(guó)棉花生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”[注]斯文·貝克特：《棉花帝國(guó)：一部資本主義全球史》，第278頁(yè)。。在掌握了全面的本國(guó)棉業(yè)信息后，美國(guó)擔(dān)心本國(guó)的棉花種植者在利物浦制定的規(guī)則面前處于不利地位，遂開始爭(zhēng)奪國(guó)際棉花質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。進(jìn)入20世紀(jì)，棉花質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)逐漸由隸屬于美國(guó)政府的國(guó)家分級(jí)員來定義和執(zhí)行，這就意味著對(duì)棉花分級(jí)及制定規(guī)則的權(quán)力，從利物浦棉花經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等轉(zhuǎn)移到美國(guó)的國(guó)家層面，也意味著制定棉花貿(mào)易規(guī)則的權(quán)力從英國(guó)轉(zhuǎn)移到美國(guó)。

此后，制定棉花質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力開始國(guó)家化。1914年美國(guó)公布由美國(guó)官方制定的棉花分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定此后所有期貨交易都需要使用“美國(guó)官方棉花標(biāo)準(zhǔn)”。1923年這些標(biāo)準(zhǔn)被進(jìn)一步完善，形成《棉花標(biāo)準(zhǔn)法》(CottonStandardsAct)?！睹藁?biāo)準(zhǔn)法》規(guī)定，在國(guó)際棉花貿(mào)易和美國(guó)國(guó)內(nèi)的棉花貿(mào)易中，使用任何其他標(biāo)準(zhǔn)對(duì)美國(guó)棉花進(jìn)行分類的做法都是非法的。此后《棉花標(biāo)準(zhǔn)法》不僅在美國(guó)，在歐洲乃至全球都成為了棉花交易的準(zhǔn)繩，至此，美國(guó)在全球棉花貿(mào)易中代替英國(guó)占據(jù)了中心地位[注]Alston Hill Garside，Cotton Goes to Market：A Graphic Description of a Great Industry，p.55.。此階段可以被視為棉花等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度發(fā)展的第四階段，這一歷程與西方資本主義發(fā)展中美國(guó)地位的上升并取代英國(guó)的歷史若合符節(jié)。

綜上所述，18世紀(jì)末至19世紀(jì)末，由于棉花貿(mào)易和棉紡織業(yè)的快速增長(zhǎng)，棉花質(zhì)量等級(jí)制度得以誕生并不斷完善。在這個(gè)過程中，從最初的以原產(chǎn)地信息判斷棉花等級(jí)，到依據(jù)棉花特性的近似標(biāo)準(zhǔn)劃分，再到棉花質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)被正式制度化和法律化，棉花經(jīng)紀(jì)人和棉商組織發(fā)揮了核心建設(shè)作用。進(jìn)入20世紀(jì)，美國(guó)以國(guó)家力量介入棉花種植與生產(chǎn)的信息搜集和統(tǒng)計(jì)，制定棉花等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度，并使之成為全球棉花交易的準(zhǔn)繩，這背后既是市場(chǎng)的規(guī)則，也是資本權(quán)力的體現(xiàn)。棉花等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度的誕生和發(fā)展，不僅是西方傳統(tǒng)棉花市場(chǎng)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的重要內(nèi)容，同時(shí)也對(duì)中國(guó)近代棉花市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

二、多維追趕：中國(guó)棉業(yè)商人的應(yīng)變

19世紀(jì)70年代，中國(guó)被迫加入了全球棉花市場(chǎng)，此時(shí)的中國(guó)在創(chuàng)立現(xiàn)代棉花市場(chǎng)管理制度方面，尚處于萌芽階段。作為當(dāng)時(shí)世界第三大產(chǎn)棉國(guó)，中國(guó)所產(chǎn)棉花擁有的良好品質(zhì)是參與國(guó)際棉花市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要前提，面對(duì)西方所主導(dǎo)的棉花市場(chǎng)，本著提升本國(guó)棉花品質(zhì)、發(fā)展現(xiàn)代棉紡織業(yè)的目的，上海、天津、武漢、寧波等地的棉商群體，積極應(yīng)變，努力追趕，開啟了中國(guó)對(duì)西方棉花檢驗(yàn)制度及棉花等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、吸收和轉(zhuǎn)化歷程。

上海棉商對(duì)于棉花質(zhì)量，早有自察[注]程天綬：《上海棉花檢驗(yàn)之過去情形及本局棉花檢驗(yàn)處現(xiàn)在之檢驗(yàn)狀況》，《國(guó)際貿(mào)易導(dǎo)報(bào)》1930年第1卷第1號(hào)。，因此反應(yīng)也最為迅速。這或許與發(fā)展較為成熟的棉商同業(yè)組織有關(guān)，早在道光年間，上海地區(qū)就建立了花業(yè)公所[注]范金民：《明清江南商業(yè)的發(fā)展》，南京：南京大學(xué)出版社，1998年，第297頁(yè)。。成立于1880年的上海南市花業(yè)吉云堂曾擬定規(guī)條，并稟請(qǐng)上?？h，“給示勒石，永遵在案”，使得棉商相安“歷三十余載”，對(duì)棉業(yè)管理發(fā)揮了重要作用[注]《上海某知事公署批準(zhǔn)花業(yè)吉云堂、重整規(guī)條備案布告的抄件》，1917年3月，檔案號(hào)：S233-1-1，上海市檔案館藏。。但考上?，F(xiàn)代棉花檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的誕生，則不始于中國(guó)棉花商人的同業(yè)組織，而是由洋商創(chuàng)立。據(jù)史料記載，1901年上海外國(guó)紗廠及棉花出口商人請(qǐng)示上海道，擬在棉產(chǎn)地區(qū)設(shè)立水氣檢查所，并于當(dāng)年“在滬南設(shè)局驗(yàn)花”[注]《棉花檢驗(yàn)略史》，《紡織時(shí)報(bào)》1929年第648號(hào)。。對(duì)于此舉，上海棉商馬上有了行動(dòng)。1902年上海棉商程鼎柬請(qǐng)上海道設(shè)局自驗(yàn)，上海道派專員與之共同辦理，8月在花業(yè)公所設(shè)上海棉花檢查局，負(fù)責(zé)取締摻水工作，洋商所辦水氣檢查所于1902年9月停止辦公[注]程天綬：《上海棉花檢驗(yàn)之過去情形及本局棉花檢驗(yàn)處現(xiàn)在之檢驗(yàn)狀況》。。從1902年一直到1911年春，上海地區(qū)的棉花檢驗(yàn)都是由上海棉花檢查局負(fù)責(zé)。此期間，上海商人注意到日本棉花商人也在上海建立了專門檢驗(yàn)輸往日本的棉花驗(yàn)水部門，意識(shí)到日本人的技術(shù)甚好[注]《沈鏞關(guān)于籌設(shè)出口貨物檢查局的意見》，1912年11月，檔案號(hào)：S37-1-57-28，上海市檔案館藏。，遂設(shè)法效仿學(xué)習(xí)。清政府也考慮到上海出口棉花甚巨[注]《為整頓棉業(yè)嚴(yán)禁摻雜水泥致皇上的奏折》，1911年8月12日，檔案號(hào)：401206800-J0128-2-000581-011，天津檔案館藏。，飭令滬海關(guān)切實(shí)查驗(yàn)，并令上海商務(wù)總會(huì)遴選通曉棉業(yè)人員，幫助開展棉花檢驗(yàn)[注]《為整頓棉業(yè)嚴(yán)禁摻雜水泥諸弊一折事給天津商務(wù)總會(huì)的札(附原奏折)》，1911年8月23日，檔案號(hào)：401206800-J0128-2-000581-012，天津市檔案館藏。。武昌起義以后，“該局因亦消減”。民國(guó)成立后，江蘇省政府令上?；I(yè)公所在原處恢復(fù)上海棉花檢查局，照舊章于1913年9月1日開辦棉花檢驗(yàn)，但“經(jīng)費(fèi)不足，信用欠佳，幾同虛設(shè)”[注]葉元鼎、顧鶴年：《二十年來之棉業(yè)》，《國(guó)際貿(mào)易導(dǎo)報(bào)》1931年第2卷第1號(hào)。同時(shí)亦可參見陳天敬：《我國(guó)各口岸棉花檢驗(yàn)略史》，《銀行周報(bào)》1929年第13卷第44期。?？梢?，從1901年開辦棉花檢驗(yàn)到1913年間，政府層面所做的努力并不順利，收效甚微。

自1914年開始，中國(guó)棉花市場(chǎng)面臨更大的壓力，因美國(guó)于1914年制定“美國(guó)官方棉花標(biāo)準(zhǔn)”，這些標(biāo)準(zhǔn)不僅是美國(guó)棉花交易的準(zhǔn)繩，同時(shí)也是歐洲乃至全球棉花交易的標(biāo)準(zhǔn)[注]Alston Hill Garside，Cotton Goes to Market：A Graphic Description of a Great Industry，p.55.。而此時(shí)的國(guó)際買家面對(duì)中國(guó)品種多樣、且缺少品級(jí)精確性的棉花，采取嚴(yán)厲的管制措施，當(dāng)時(shí)中國(guó)最大的棉花買家日本，其紡織聯(lián)合會(huì)在橫濱、神戶、門司，長(zhǎng)崎四處均設(shè)立華棉水氣檢查所，專查中國(guó)輸往日本的棉花，規(guī)則非常嚴(yán)厲，被驗(yàn)不合格，即被退回[注]程天綬：《上海棉花檢驗(yàn)之過去情形及本局棉花檢驗(yàn)處現(xiàn)在之檢驗(yàn)狀況》。。在這種情況下，中國(guó)上海棉商面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際情況開展棉花檢驗(yàn)工作。1919年成立的證券物品交易所兼營(yíng)棉花交易，并附設(shè)棉花水分檢驗(yàn)部門；1920年華商棉業(yè)交易所附設(shè)有棉花水分檢查；成立于1921年的上海華商紗布交易所于1924年將棉花檢驗(yàn)處附設(shè)于交易所內(nèi)[注]程天綬：《上海棉花檢驗(yàn)之過去情形及本局棉花檢驗(yàn)處現(xiàn)在之檢驗(yàn)狀況》。。

此期間，中外紗廠代表、日本輸出商代表、歐洲輸出商代表于1921年3月，聯(lián)合成立上海禁止摻水公會(huì)(The Shanghai Cotton Anti-Adulteration Association)，該會(huì)于1921年6月在上海設(shè)立上海棉花檢驗(yàn)所(The Shanghai Toasting House)。后上海的華商陸續(xù)退出該公會(huì)，組織管理被外商掌控，規(guī)定公會(huì)會(huì)員購(gòu)買棉花或在上海出口棉花，均須在該所檢驗(yàn)，方許出口[注]狄建庵：《我國(guó)棉花檢驗(yàn)之沿革》。。上海的棉商組織也進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)棉花檢驗(yàn)工作。上?；I(yè)公所設(shè)立上海棉花檢查局，專門檢查上海南市棉花，“上海通崇海花業(yè)公所，為同行十三家所組織，對(duì)同業(yè)實(shí)行勸告監(jiān)督棉花品質(zhì)的責(zé)任；后通崇海花業(yè)公所，又分設(shè)上海通?；I(yè)公所，以通州棉商為主體，對(duì)于棉花摻雜作偽之事，亦盡警告及監(jiān)察責(zé)任；上海中國(guó)棉業(yè)聯(lián)合會(huì)，由各幫同業(yè)所組織”展開棉花監(jiān)察和檢查工作；“其余滬上各公會(huì)對(duì)于棉花交易時(shí)，多有附設(shè)棉花水分之檢驗(yàn)，其規(guī)模和設(shè)備，視營(yíng)業(yè)范圍大小決定”[注]程天綬：《上海棉花檢驗(yàn)之過去情形及本局棉花檢驗(yàn)處現(xiàn)在之檢驗(yàn)狀況》。。

可見，在上海地區(qū)開始有現(xiàn)代棉花檢驗(yàn)機(jī)關(guān)之前，上海棉商就已經(jīng)擁有自己的棉花業(yè)組織及相應(yīng)規(guī)章，只不過是與傳統(tǒng)相銜接的、民間商人群體自發(fā)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式。當(dāng)受到外國(guó)先進(jìn)的棉花檢驗(yàn)和質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)沖擊之后，上海棉商為了提高中國(guó)棉花品質(zhì)及國(guó)際市場(chǎng)地位，挽回棉業(yè)利源，充分發(fā)揮商人群體的自治功能，探索棉花檢驗(yàn)。天津同樣是中國(guó)重要的棉花出口地，其地位僅次于上海，但天津棉商在開展棉花檢驗(yàn)工作方面不同于上海。雖然天津現(xiàn)代棉花檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也由外國(guó)商人把控，但天津棉商在棉花檢驗(yàn)方面，并未展現(xiàn)出像上海棉商那樣強(qiáng)勁的與外商競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐。究其原因有三點(diǎn)：首先是因?yàn)閮傻赜赏馍探⒌拿藁z驗(yàn)機(jī)關(guān)的隸屬不同，其次是因?yàn)槿丈痰膹?qiáng)大影響，第三是因?yàn)樘旖虻貐^(qū)紗廠總體規(guī)模相對(duì)弱小。天津地區(qū)的棉商及組織的功能更多地體現(xiàn)在促進(jìn)華北縣級(jí)棉產(chǎn)地開展棉花檢驗(yàn)，并將現(xiàn)代棉花檢驗(yàn)政策、技術(shù)應(yīng)用及國(guó)際棉花市場(chǎng)的貿(mào)易規(guī)則等不斷地傳輸給棉花原產(chǎn)地，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛藁ㄆ焚|(zhì)的提升。

在天津的帶動(dòng)下，華北地區(qū)縣一級(jí)的棉花市場(chǎng)首先從建立地區(qū)棉花品牌，印發(fā)憑證方面入手，如河北威縣設(shè)立棉花檢查所后，對(duì)干白凈花，經(jīng)所查驗(yàn)后，加蓋“查訖紫印為憑”。后又發(fā)明一種證明書，蓋有商會(huì)鈐記。并制成威縣花店一覽表，通知各商會(huì)、公會(huì)、花行、紗廠查照。以此實(shí)現(xiàn)買賣威縣棉花，只需查閱該花店證明書及威縣花店一覽表便知真?zhèn)?，使冒牌鈐記不得銷售[注]《為收買干白凈棉花開具證明書事致天津總商會(huì)的函》，1924年8月1日，檔案號(hào)：401206800-J0128-3-004022-021，天津市檔案館藏。，以達(dá)到增強(qiáng)棉花品質(zhì)的效果。青河縣也采取類似的辦法，1924年清河縣成立檢查棉業(yè)會(huì)后，對(duì)檢驗(yàn)合格的干白純花，即蓋“查訖色印”，使自買、代買信用昭彰，并讓天津總商會(huì)通知各行棧及各紡紗織布廠，待棉花運(yùn)到時(shí)“認(rèn)此色針印為憑證”[注]《為寄送檢查棉業(yè)會(huì)查訖色印事致天津總商會(huì)函》，1924年10月30日，檔案號(hào)：401206800-J0128-3-005798-065，天津市檔案館藏。，天津總商會(huì)將青河縣的棉花檢驗(yàn)情況通知到天津行商公會(huì)、紗廠聯(lián)合會(huì)和棉業(yè)公會(huì)，買賣順暢[注]《為送檢查棉紗查訖色印事致天津行商公會(huì)紗廠商聯(lián)合會(huì)棉業(yè)公會(huì)函》，1924年12月31日，檔案號(hào)：401206800-J0128-3-005798-082，天津市檔案館藏。。在檢驗(yàn)方法上，在缺乏檢驗(yàn)技術(shù)和人才的情況下，部分縣采取靈活的應(yīng)對(duì)方法。例如南宮縣在缺乏檢驗(yàn)技術(shù)和人才的情況下，設(shè)法與天津總商會(huì)和各縣棉業(yè)檢查采取一致辦法[注]《為棉業(yè)檢查附設(shè)商會(huì)同歸事致天津總商會(huì)的函》，1924年10月3日，檔案號(hào)：401206800-J0128-3-004022-027，天津市檔案館藏。。南宮縣棉花檢驗(yàn)初期主要根據(jù)老棉商的評(píng)判，此種方法雖缺少現(xiàn)代技術(shù)支持，但南宮縣棉花品質(zhì)亦有提升[注]曲直生：《河北棉花之出產(chǎn)及販運(yùn)》，上海：商務(wù)印書館，1931年，第297頁(yè)。。在安陽(yáng)縣，安陽(yáng)棉業(yè)公會(huì)成立后，任用檢查員，采取每日赴各花店及車站和各貨棧實(shí)行檢查的方法[注]《為杜絕潮花再出現(xiàn)的函》，1924年10月5日，檔案號(hào)：401206800-J0128-2-001969-009，天津市檔案館藏。。同時(shí)，安陽(yáng)棉業(yè)公會(huì)積極向天津棉業(yè)公會(huì)學(xué)習(xí)棉檢知識(shí)，并及時(shí)把安陽(yáng)的棉花檢驗(yàn)情況通報(bào)給天津棉業(yè)公會(huì)，使天津各大商號(hào)悉知安陽(yáng)對(duì)棉檢的重視和實(shí)施，以提高安陽(yáng)棉花信譽(yù)[注]《為安陽(yáng)棉業(yè)公會(huì)杜絕潮花出現(xiàn)致天津棉業(yè)公會(huì)的函》，1924年10月11日，檔案號(hào)：401206800-J0128-2-001969-006，天津市檔案館藏。。1925年在吸納天津棉商經(jīng)驗(yàn)的情況下，直隸實(shí)業(yè)廳發(fā)布整頓棉業(yè)簡(jiǎn)章，規(guī)定棉商販運(yùn)棉花，不得摻雜質(zhì)等；棉商與洋商交易時(shí)，須格外慎重，維護(hù)國(guó)際商譽(yù)信用；棉商運(yùn)棉到津時(shí)，如由各棉花貨棧代售，各貨棧須妥善保管，并不得操縱價(jià)格、欺蒙棉商；各棉花貨棧不得侵蝕斤兩[注]《為送整頓棉業(yè)簡(jiǎn)章給天津總商會(huì)函附簡(jiǎn)章》，1925年12月21日，檔案號(hào)：401206800-J0128-3-000772-009，天津市檔案館藏。。從簡(jiǎn)章內(nèi)容來看，棉商對(duì)棉花質(zhì)量的重視逐漸成系統(tǒng)化，兼顧販運(yùn)、交易、保管三個(gè)方面。雖然發(fā)布簡(jiǎn)章的是政府，但其經(jīng)驗(yàn)及實(shí)施的內(nèi)容均來自于天津棉商和商會(huì)。

武漢是最具代表性的內(nèi)地棉花市場(chǎng)，由于武漢水陸交通均便利，地處內(nèi)地產(chǎn)棉中心，集棉花集散市場(chǎng)、棉花終端銷售市場(chǎng)、中轉(zhuǎn)市場(chǎng)于一身，功能多元。故其棉花檢驗(yàn)工作開展的特點(diǎn)也不同于上海和天津。相比上海和天津，武漢建立棉花檢驗(yàn)機(jī)關(guān)較晚，且無外國(guó)勢(shì)力干涉，但由于棉商內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，棉花檢驗(yàn)展開過程比較曲折。1924年漢口總商會(huì)首倡整頓棉業(yè)，籌議“棉花驗(yàn)水”，同時(shí)向“督軍省長(zhǎng)請(qǐng)示”，獲同意后成立湖北全省物產(chǎn)檢驗(yàn)處，由“胡龍?bào)J任該處督辦”，并在上海購(gòu)置烘驗(yàn)機(jī)器[注]《漢口實(shí)行棉花檢驗(yàn)》，《紡織時(shí)報(bào)》1924年第137號(hào)。。漢口總商會(huì)認(rèn)為各種物產(chǎn)都應(yīng)進(jìn)行分類，從嚴(yán)檢驗(yàn)，但考慮到品種甚多，手續(xù)頗繁，如果同時(shí)舉辦，人力物力必有所不及，遂決定“湖北全省物產(chǎn)檢驗(yàn)處……擬先從檢驗(yàn)棉花入手，日前特發(fā)出布告，曉諭商民……暫就下新河、皇經(jīng)堂、沌口、大智門火車站等處設(shè)立檢驗(yàn)所”，“待棉花檢驗(yàn)工作順利進(jìn)行后，再次第開展其它產(chǎn)品的檢驗(yàn)”[注]《湖北物產(chǎn)檢驗(yàn)處先行檢驗(yàn)棉花》，《銀行周報(bào)》1924年第8卷第32號(hào)。。在檢驗(yàn)規(guī)則方面，漢口總商會(huì)與檢驗(yàn)處磋商擬定了湖北全省物產(chǎn)檢驗(yàn)處棉花檢驗(yàn)試辦規(guī)則11條[注]《湖北全省物產(chǎn)檢驗(yàn)處棉花檢驗(yàn)試辦規(guī)則》，《湖北實(shí)業(yè)月刊》1924年第1卷第10號(hào)。。

但接下來的實(shí)施過程并不順利，檢驗(yàn)機(jī)關(guān)的建立受到了部分本地棉商和外地棉商的反對(duì)。之所以會(huì)產(chǎn)生意見分歧，主要是因武漢棉商內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜。漢口的棉商組織包括三個(gè)部分，分別是棉花進(jìn)口業(yè)(也稱棉花號(hào)業(yè)務(wù))、棉花出口業(yè)、棉花打包業(yè)。棉花進(jìn)口業(yè)(棉花號(hào)業(yè)務(wù))分成號(hào)業(yè)公會(huì)幫和棉花進(jìn)口業(yè)幫。號(hào)業(yè)公會(huì)幫包括里河、府河、樊城、新野、隨州、西幫等，營(yíng)業(yè)范圍不僅包括湖北全境，還包括陜西、河南等地。進(jìn)口業(yè)幫僅指黃幫(因經(jīng)營(yíng)此業(yè)務(wù)者為黃州府籍)，主辦鄂東各產(chǎn)地之棉，數(shù)量不多，但營(yíng)業(yè)范圍甚廣，包括鄂東、鄂西之沙市、鄂北之老河口以及襄河一帶。棉花出口業(yè)包括申、黃二邦，申幫是專事販運(yùn)出口業(yè)，多屬于上海棉花分號(hào)，而黃幫則是指產(chǎn)地販運(yùn)號(hào)家，兼帶經(jīng)營(yíng)出口事業(yè)，規(guī)模不大[注]履仁：《中國(guó)棉花市場(chǎng)之組織與棉產(chǎn)運(yùn)銷合作》，《農(nóng)村合作月報(bào)》1936年第2卷第1期。。持反對(duì)意見的棉花團(tuán)體主要包括漢口市棉花號(hào)業(yè)同業(yè)公會(huì)、漢口市棉花進(jìn)口業(yè)同業(yè)公會(huì)和申邦，其中漢口市棉花號(hào)業(yè)同業(yè)公會(huì)代表張星垣(代表賣方)、漢口市棉花進(jìn)口業(yè)同業(yè)公會(huì)代表?xiàng)铒@卿，申幫代表梅煥候(代表買方)，向省政府呈控，反對(duì)武漢地區(qū)實(shí)行檢驗(yàn)。究其原因，主要是因?yàn)闄z查費(fèi)用過重、檢查手續(xù)過于繁瑣，不利于棉花及時(shí)銷售[注]《在漢口總領(lǐng)事桑島主計(jì)ヨリ外務(wù)大臣男爵田中義一宛(公信第519號(hào))》，昭和4年6月19日，Ref：B08061973900，亞洲歷史資料中心藏。。故要求漢口商會(huì)將派出的檢驗(yàn)員撤回，再議各節(jié)。這些反對(duì)意見使武漢棉花檢驗(yàn)工作未能順利實(shí)行[注]《湖北檢驗(yàn)棉花糾葛續(xù)聞》，《紡織時(shí)報(bào)》1924年第175號(hào)。。湖北全省物產(chǎn)檢驗(yàn)處棉花檢驗(yàn)試辦規(guī)則11條，亦未能實(shí)施。

武漢棉花檢驗(yàn)機(jī)關(guān)的建立是由本地華商發(fā)起，但因武漢棉花市場(chǎng)功能多元，市場(chǎng)內(nèi)部棉商群體結(jié)構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致各方利益難以協(xié)調(diào)一致，致使1924年武漢首次建立現(xiàn)代棉花檢驗(yàn)機(jī)關(guān)的計(jì)劃未能成功。但武漢地區(qū)棉商深知棉花質(zhì)量低劣帶來的弊端，遂決定在湖北內(nèi)地各棉花市場(chǎng)開展棉花檢驗(yàn)，由當(dāng)?shù)厣虝?huì)和棉商共同協(xié)商制定同業(yè)協(xié)議，并與官方合作，以傳統(tǒng)的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)。具體措施為，在每年新棉上市時(shí)，由該地縣公署或警察署出示布告，每日派遣工作人員到各個(gè)花行和花莊檢查，對(duì)水氣過多的棉花科以罰金，此種辦法雖起到一定的作用，但也帶來質(zhì)疑。如時(shí)人評(píng)論孝感地方罰金之額“約制錢十吊至百吊不等，此種辦法未必可以防止攙水，不過代吏役取賄賂之門路爾”[注]狄建庵：《我國(guó)棉花檢驗(yàn)之沿革》。。這種情況一直持續(xù)到1927年，該年8月，湖北省建設(shè)廳倡導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)，主張制定各項(xiàng)法規(guī)，設(shè)立現(xiàn)代棉花檢驗(yàn)處再次受到重視[注]姚瀚清：《對(duì)于設(shè)立棉花檢驗(yàn)處之意見》，《建設(shè)月刊》1928年第1卷第1期。。9月，湖北省政府制定并公布了湖北棉花檢驗(yàn)章程，開始實(shí)施棉花檢驗(yàn)工作?？v觀武漢的棉花檢驗(yàn)發(fā)展，武漢棉商在開展棉花檢驗(yàn)方面，也起到了重要的推動(dòng)作用。

在另外一些重要的棉花中轉(zhuǎn)市場(chǎng)，當(dāng)?shù)孛奚掏瑯诱宫F(xiàn)出了較強(qiáng)的自治能力。例如寧波，寧波是最早開展棉花檢驗(yàn)的棉花中轉(zhuǎn)市場(chǎng)，1921年，寧波棉商為了提高浙江棉花的品質(zhì)與信譽(yù)，成立了“會(huì)稽道屬出產(chǎn)棉花驗(yàn)水所”，但是寧波海關(guān)不予合作，“出口棉花無須檢驗(yàn)合格證書，即可放行”，此種情況一直持續(xù)至1926年。1928年以后，寧波政府才開始介入棉花檢驗(yàn)工作[注]狄建庵：《我國(guó)棉花檢驗(yàn)之沿革》。?？梢?，在寧波棉花檢驗(yàn)發(fā)展過程中的最初幾年是由寧波棉商自己籌辦，并呈現(xiàn)出棉花檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)成立較早、無外人操控檢權(quán)、無政府部門支持、棉商自治力度較強(qiáng)等幾個(gè)特點(diǎn)。

綜上所述，在1929年中國(guó)建立統(tǒng)一棉花檢驗(yàn)機(jī)關(guān)之前，中國(guó)棉商對(duì)棉花檢驗(yàn)工作的推動(dòng)、探索和實(shí)踐，起到了舉足輕重的作用，形成了多維追趕、特點(diǎn)多樣的局面。其中，上海為全國(guó)最重要的棉花終端銷售市場(chǎng)，其棉花檢驗(yàn)的示范及帶動(dòng)作用輻射到江浙滬地區(qū)。因運(yùn)往上海的棉花主要銷往國(guó)外或供給本地紗廠，故在棉花檢驗(yàn)方面，有兩股力量控制，一是外商設(shè)立的棉花檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)控制出口棉花檢驗(yàn)，一是上海華商控制了本地消費(fèi)的棉花檢驗(yàn)。從經(jīng)濟(jì)主權(quán)角度看，上海的中外棉商呈現(xiàn)了對(duì)棉花檢驗(yàn)權(quán)爭(zhēng)奪的局面。而輻射華北的天津則不同于上海，天津的棉花檢驗(yàn)從誕生開始，就一直被外商操控，又因天津華商創(chuàng)辦的紗廠只有六家[注]參見嚴(yán)中平：《中國(guó)棉紡織史稿》，北京：商務(wù)印書館，2011年，第426-457頁(yè)。，并沒有強(qiáng)大的實(shí)力與外商爭(zhēng)奪棉花檢驗(yàn)權(quán)，天津棉商在棉花檢驗(yàn)方面的貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在對(duì)華北腹地產(chǎn)棉縣的影響和帶動(dòng)上。武漢棉商則更具特色，體現(xiàn)了更為復(fù)雜的面相，武漢地區(qū)在棉花檢驗(yàn)的舉辦方面，可以說是集矛盾和積極于一身，因武漢棉花市場(chǎng)功能多元，棉商內(nèi)部幫派構(gòu)成也較為復(fù)雜，故而武漢在1924年最初實(shí)行棉花檢驗(yàn)出現(xiàn)波折，但隨后馬上采取類似于華北地區(qū)的措施，充分體現(xiàn)了武漢棉商對(duì)提高棉花品質(zhì)的重視和實(shí)踐的積極性。寧波則代表了典型的沿海地區(qū)中級(jí)棉花市場(chǎng)的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為寧波棉商開展棉花檢驗(yàn)較早，自治力度和實(shí)踐能力均較強(qiáng)。

三、統(tǒng)一與漸進(jìn)：中國(guó)政府的應(yīng)變

南京國(guó)民政府成立以后，于1929年4月建立上海商品檢驗(yàn)局棉花檢驗(yàn)處，并開始檢驗(yàn)上海的出口棉花，武漢、天津等地也陸續(xù)建立棉花檢驗(yàn)機(jī)關(guān)。此后，中國(guó)政府在提高中國(guó)棉花質(zhì)量，建立現(xiàn)代棉花質(zhì)量檢驗(yàn)及等級(jí)制度方面發(fā)揮核心作用。但中國(guó)政府權(quán)力的介入，缺乏像美國(guó)那樣強(qiáng)大的信息搜集職能部門和有關(guān)棉業(yè)的海量信息，所以南京國(guó)民政府初期舉辦棉花檢驗(yàn)工作并非一帆風(fēng)順，而是在制度建設(shè)和具體細(xì)則制定方面，離不開棉商的反饋和互動(dòng)，才使得相關(guān)政策法規(guī)逐步走向完善。

事實(shí)上，中國(guó)政府在1928年就開始對(duì)棉花檢驗(yàn)工作進(jìn)行初步布局和管理。5月行政院農(nóng)礦部計(jì)劃設(shè)立全國(guó)棉花檢驗(yàn)局，11月便頒布全國(guó)棉花檢驗(yàn)局新章和《烘驗(yàn)大綱》。除了加緊建設(shè)中央棉花檢驗(yàn)機(jī)關(guān)及開展各項(xiàng)工作外，農(nóng)礦部在1929年年初開始著手建立地方棉花檢驗(yàn)機(jī)關(guān)。為了驗(yàn)證其可行性，計(jì)劃首先在南通設(shè)棉花檢驗(yàn)機(jī)關(guān)[注]《訓(xùn)令南通縣政府奉農(nóng)礦部令知派員前往該縣籌備棉花檢驗(yàn)事宜轉(zhuǎn)仰知照文》，《江蘇省農(nóng)礦廳農(nóng)礦公報(bào)》1929年第16期。。但當(dāng)農(nóng)礦部派員前往南通籌備棉花檢驗(yàn)事宜時(shí)，未等正式建立南通棉花檢驗(yàn)機(jī)關(guān)，便遭到了棉商的質(zhì)疑[注]《南通驗(yàn)棉問題》，《紡織時(shí)報(bào)》1929年第657號(hào)。。同年，農(nóng)礦部在廣州設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品檢查所，亦遭粵府反對(duì)[注]辰：《棉花檢驗(yàn)是否應(yīng)加反對(duì)？》，《農(nóng)業(yè)周報(bào)》1929年第7號(hào)。。隨后，全國(guó)商會(huì)聯(lián)合會(huì)將棉商的意見總結(jié)為六條，呈給國(guó)民政府行政院農(nóng)礦部及工商部。鑒于棉商的申述意見，南京國(guó)民政府意識(shí)到，導(dǎo)致這些現(xiàn)象發(fā)生的主要原因有兩點(diǎn)：一是中央商品檢驗(yàn)機(jī)關(guān)的權(quán)威性有待加強(qiáng)；二是不同經(jīng)濟(jì)區(qū)存在差異性。故中央在后續(xù)擬定檢驗(yàn)規(guī)則及建制時(shí)，在考慮地區(qū)差異的基礎(chǔ)上，增加人力、物力投入并增強(qiáng)宣傳力度[注]《滬商品檢驗(yàn)局鏟除棉花攙水計(jì)劃》，《農(nóng)業(yè)周報(bào)》1929年第4號(hào)。。

1929年4月南京國(guó)民政府開始了嚴(yán)格、科學(xué)、循序漸進(jìn)的建制過程，令工商部負(fù)責(zé)全國(guó)商品檢驗(yàn)工作。鑒于棉花貿(mào)易為大宗商品，工商部商品檢驗(yàn)局率先籌設(shè)棉花檢驗(yàn)處，規(guī)定從4月1日起，開始檢驗(yàn)棉花[注]《商品檢驗(yàn)局開始檢驗(yàn)出口棉花》，《商業(yè)月報(bào)》1929年第9卷第3號(hào)。。在技術(shù)方面，棉花檢驗(yàn)處聘請(qǐng)美國(guó)喬治亞大學(xué)農(nóng)業(yè)碩士葉元鼎擔(dān)任棉花檢驗(yàn)處主任，聘請(qǐng)棉商程幼甫擔(dān)任副主任，并向美國(guó)農(nóng)部訂購(gòu)各種檢驗(yàn)設(shè)備，包括“棉絲長(zhǎng)度標(biāo)準(zhǔn)、德國(guó)新式烘棉箱、英國(guó)棉絲長(zhǎng)度檢驗(yàn)機(jī)、美國(guó)棉絲勁度檢驗(yàn)機(jī)”等機(jī)件；同時(shí)制定中國(guó)棉花品級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，頒布檢驗(yàn)規(guī)則18條[注]《工商部令公字第二一一號(hào)：茲制定工商部上海商品檢驗(yàn)局棉花檢驗(yàn)處檢驗(yàn)細(xì)則十八條公布之此令》，《行政院公報(bào)》1929年第34期。，并派遣高材生前往美國(guó)，學(xué)習(xí)棉花鑒定學(xué)，培養(yǎng)檢驗(yàn)棉花人才，為全面施行棉花檢驗(yàn)計(jì)劃做準(zhǔn)備[注]《棉花檢驗(yàn)處之進(jìn)行》，《紡織時(shí)報(bào)》1929年第591號(hào)。。在工商部商品檢驗(yàn)局完成權(quán)威機(jī)構(gòu)建制、棉花檢驗(yàn)處完成技術(shù)設(shè)備采購(gòu)及培養(yǎng)人才這些工作后，工商部逐步統(tǒng)一全國(guó)各大城市的棉花檢驗(yàn)行政管理，全國(guó)棉花檢政逐步統(tǒng)一。

統(tǒng)一檢政之后，中央在統(tǒng)籌全國(guó)各地棉花檢驗(yàn)工作時(shí)，根據(jù)不同產(chǎn)棉區(qū)的差異和特點(diǎn)制定循序漸進(jìn)策略。首先，在地理范圍上規(guī)定蘇、浙、皖、贛四省棉花皆須檢驗(yàn)，并在南通、蕪湖、九江等地設(shè)立分處。其次，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則亦采取循序漸進(jìn)策略，規(guī)定含水量由14%逐年遞減至12%，其中1929年下半年的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為14%、1930年為13%、1931年為12%，凡超過規(guī)定者，不準(zhǔn)出口，也不準(zhǔn)在蘇、浙、皖、贛四省內(nèi)自由貿(mào)易[注]《滬商品檢驗(yàn)局鏟除棉花攙水計(jì)劃》。。再次，對(duì)于棉花檢驗(yàn)的部門領(lǐng)域也采取循序漸進(jìn)的方法。規(guī)定自1929年起，先檢驗(yàn)出口棉花；再檢驗(yàn)內(nèi)銷和紗廠用花，并對(duì)各紗廠檢驗(yàn)棉花一項(xiàng)，頒布相關(guān)管理?xiàng)l例[注]《上海商品檢驗(yàn)局?jǐn)M議就各紗廠檢驗(yàn)棉花》，《紡織時(shí)報(bào)》1929年第633號(hào)。。首先在上海施行，1930年再推廣至寧波、南通、蕪湖、九江等處。在宣傳方面，派專員到四省產(chǎn)棉地區(qū)實(shí)施宣傳，闡明利害，在信息收集方面，辦理軋戶登記，以便調(diào)查。這兩項(xiàng)措施第一年先在江浙兩省重要產(chǎn)地施行，然后逐漸擴(kuò)展至其他地區(qū)[注]《滬商品檢驗(yàn)局鏟除棉花攙水計(jì)劃》。。至此，中國(guó)棉花檢驗(yàn)的大政方針基本定型。

在明確棉花檢驗(yàn)工作方針政策之后，南京國(guó)民政府逐步在其他省份建立棉花檢驗(yàn)機(jī)關(guān)。鑒于漢口是華中地區(qū)棉花匯集之地，工商部決定在1929年5月1日成立工商部漢口商品檢驗(yàn)局[注]陳天敬：《我國(guó)各口岸棉花檢驗(yàn)略史》。。該局自1929年5月10日起，先檢驗(yàn)棉花，棉花檢驗(yàn)章程與上海相同。至此，武漢地區(qū)始有正規(guī)的棉花檢驗(yàn)機(jī)關(guān)。但實(shí)施并不順利，武漢棉花檢驗(yàn)規(guī)章并未獲得武漢全體棉商贊成，漢口棉業(yè)出口商會(huì)和旅漢棉業(yè)聯(lián)合會(huì)兩方于6月12日，就棉花檢驗(yàn)細(xì)則問題對(duì)工商部發(fā)出了四項(xiàng)請(qǐng)?jiān)?。第一?xiàng)是認(rèn)為“每百擔(dān)扦樣四筒”[注]《工商部令公字第二一一號(hào)：茲制定工商部上海商品檢驗(yàn)局棉花檢驗(yàn)處檢驗(yàn)細(xì)則十八條公布之此令》。，扦樣過多，且先拆開包裝，再?gòu)?fù)原，加重棉商負(fù)擔(dān)[注]《在漢口總領(lǐng)事桑島主計(jì)ヨリ外務(wù)大臣田中義一宛(公信第511號(hào))》，昭和4年6月14日，Ref：B08061973900，亞洲歷史資料中心藏。。第二項(xiàng)是針對(duì)細(xì)則中的樣本抽出之后須在兩日內(nèi)檢查完畢，若遇公休日或其他放假日則依次延長(zhǎng)一項(xiàng)[注]《工商部令公字第二一一號(hào)：茲制定工商部上海商品檢驗(yàn)局棉花檢驗(yàn)處檢驗(yàn)細(xì)則十八條公布之此令》。，提出“棉花交易延期會(huì)影響船只的按時(shí)起運(yùn)、引起市價(jià)變動(dòng)、縮短輸出票據(jù)的有效期等，這些都將使棉花貿(mào)易處于不利情形”[注]《在漢口總領(lǐng)事桑島主計(jì)ヨリ外務(wù)大臣田中義一宛(公信第511號(hào))》。。第三項(xiàng)是認(rèn)為棉花檢驗(yàn)每百斤收費(fèi)銀元6分，手續(xù)費(fèi)過高。第四項(xiàng)是針對(duì)檢驗(yàn)證書的有效期限為兩個(gè)月一項(xiàng)提出疑問，并認(rèn)為再次檢驗(yàn)時(shí)，手續(xù)費(fèi)應(yīng)該全免[注]《在漢口總領(lǐng)事桑島主計(jì)ヨリ外務(wù)大臣田中義一宛(公信第511號(hào))》。。面對(duì)以上意見，國(guó)民政府工商部于6月14日給予答復(fù)為不予采納。

此期間，日本棉花同業(yè)會(huì)針對(duì)漢口棉花檢驗(yàn)細(xì)則也提出了質(zhì)疑，認(rèn)為當(dāng)棉花輸出原產(chǎn)地時(shí)，對(duì)棉花進(jìn)行檢驗(yàn)是有害無益的，對(duì)劣質(zhì)棉花的入市進(jìn)行取締，才是真正有效的方法。為此，桑島總領(lǐng)事與工商部辦事處處長(zhǎng)趙晉卿，就修正漢口棉花檢驗(yàn)細(xì)則問題進(jìn)行了交涉。很快，國(guó)民政府工商部回應(yīng)了日本棉商的提議，首先肯定了國(guó)民政府制定的漢口商品檢驗(yàn)局棉花檢驗(yàn)細(xì)則，認(rèn)為自6月12日施行棉花檢驗(yàn)以來，各棉產(chǎn)地的潮濕棉花，輸入漢口日漸減少，使出口日本的棉花品質(zhì)也大有提升。以往由漢口輸入日本的棉花，水氣含量為16%至17%；而自漢口施行棉花檢驗(yàn)以來，該期間出口到日本的棉花，其水氣含量大概在11%至12%之間，水分超過12%的棉花禁止輸出[注]《上海駐在商務(wù)參事官橫竹平太郎ヨリ漢口商工會(huì)議所土井米市宛(實(shí)第71號(hào))》，昭和4年9月9日，Ref：B08061973900，亞洲歷史資料中心藏。。

工商部駁回了日本棉花同業(yè)會(huì)的意見，肯定了現(xiàn)行棉花檢驗(yàn)細(xì)則。為了強(qiáng)調(diào)已經(jīng)實(shí)施的棉花檢驗(yàn)細(xì)則可行，還援引了湖北沙市的例子。指出由于在沙市設(shè)立棉花檢驗(yàn)分局，禁止含水超過12%的棉花輸出，由此，沙市和漢口輸出的棉花品質(zhì)都有所保障，棉花品質(zhì)日趨良好[注]《上海駐在商務(wù)參事官橫竹平太郎ヨリ漢口商工會(huì)議所土井米市宛(實(shí)第71號(hào))》。。當(dāng)工商部駁回漢口棉業(yè)出口商會(huì)、旅漢棉業(yè)聯(lián)合會(huì)、日本棉商三方的質(zhì)疑后，漢口總商會(huì)于6月17日再次給政府當(dāng)局發(fā)出電請(qǐng)。這次電請(qǐng)綜合了武漢本地棉商和在漢外國(guó)棉商的意見，他們認(rèn)為棉花檢驗(yàn)細(xì)則基本符合武漢棉花業(yè)實(shí)情，但有幾點(diǎn)細(xì)節(jié)有待商榷，綜合起來包括以下三點(diǎn)：一是認(rèn)為棉花檢驗(yàn)手續(xù)過于繁雜，手續(xù)費(fèi)過多，加重棉商的負(fù)擔(dān)。二是認(rèn)為檢驗(yàn)棉花時(shí)，扦取的樣棉數(shù)量過多，是對(duì)棉花的浪費(fèi)。三是認(rèn)為不應(yīng)對(duì)運(yùn)往上海的棉花進(jìn)行檢驗(yàn)。[注]《在漢口總領(lǐng)事桑島主計(jì)ヨリ外務(wù)大臣男爵田中義一宛(公信第519號(hào))》。認(rèn)為輸往上海的棉花必須要悉數(shù)進(jìn)行檢驗(yàn)，而輸往其他地方的棉花則可免于檢查，處置方法不平[注]《在漢口總領(lǐng)事坂根準(zhǔn)三ヨリ幣原外務(wù)大臣幣原喜重郎宛(公信第801號(hào))》，昭和5年9月17日，Ref：B09041128600，亞洲歷史資料中心藏。。針對(duì)以上電請(qǐng)的內(nèi)容，國(guó)民政府決定不予采納，按照原有政策施行。此后，針對(duì)棉花檢查手續(xù)的問題，漢口黃陂幫棉業(yè)公會(huì)及漢口棉花輸出業(yè)公會(huì)于1929年9月10日再次向工商部發(fā)出電報(bào)，認(rèn)為由于新棉已陸續(xù)到貨，若仍不修改手續(xù)費(fèi)用，棉花商人所蒙受的損失會(huì)愈來愈多，故請(qǐng)快速采取適當(dāng)對(duì)策為宜[注]《在漢口總領(lǐng)事坂根準(zhǔn)三ヨリ幣原外務(wù)大臣幣原喜重郎宛(公信第801號(hào))》。。然而全國(guó)商品檢驗(yàn)事宜剛剛起步，很多細(xì)節(jié)問題都有待棉商的反饋與政府的慎重裁決，很難做到一步到位。由此可見，在武漢這種棉花市場(chǎng)大而雜，棉商幫派眾多，市場(chǎng)功能重疊的地方，政策的推行存在更多的復(fù)雜性，需要政府進(jìn)一步細(xì)致分析，做出合適的決策跟進(jìn)。武漢的棉商與政府針對(duì)棉花檢驗(yàn)細(xì)則修改問題，一直存在沖突與較量。1930年漢口棉商呼吁請(qǐng)撤棉花檢驗(yàn)處即是沖突的高潮[注]《漢口棉商之呼吁：請(qǐng)撤棉花檢驗(yàn)處》，《紡織時(shí)報(bào)》1930年第698號(hào)。，1930年政府面對(duì)棉商的不滿輿情，不得不在棉花檢驗(yàn)細(xì)則方面陸續(xù)做出調(diào)整[注]《工商部令公字第五九○號(hào)：工商部廢止上海漢口天津各商品檢驗(yàn)局棉花檢驗(yàn)處及寧波濟(jì)南分處棉花檢驗(yàn)細(xì)則令》，《行政院公報(bào)》1930年第207號(hào)。。

綜上所述，南京國(guó)民政府成立之后，中央政府開始主導(dǎo)中國(guó)商品檢驗(yàn)工作。南京國(guó)民政府面對(duì)中國(guó)檢政分散、技術(shù)人才基礎(chǔ)薄弱、地區(qū)差異性大等特點(diǎn)，一方面統(tǒng)一檢權(quán)，培養(yǎng)人才，引進(jìn)技術(shù)；一方面根據(jù)地區(qū)差異性采取循序漸進(jìn)的政策，并通過吸收棉商的反饋意見等措施，逐步開展棉花檢驗(yàn)工作。在開展武漢棉花檢驗(yàn)工作時(shí)，面對(duì)諸多質(zhì)疑，采取謹(jǐn)慎策略，為1930年以后全國(guó)棉花檢驗(yàn)的開展積累了經(jīng)驗(yàn)。

四、余論

近代棉花等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度的建立是西方資本主義經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的典型案例。棉花等級(jí)制度的建立和發(fā)展過程體現(xiàn)了不同層次的內(nèi)涵。首先機(jī)器的使用促使棉商群體在經(jīng)年累月的棉花買賣中，必須嚴(yán)謹(jǐn)總結(jié)并深入研究棉花的生物及物理特性，以適應(yīng)機(jī)器生產(chǎn)的需要；其次棉商群體和商會(huì)等將法律和經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合，形成了集科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)組織于一體的運(yùn)轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系的治理結(jié)構(gòu)；最后隨著國(guó)家權(quán)力的介入，一個(gè)主要靠私人和團(tuán)體形成的經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蓢?guó)家管理的經(jīng)濟(jì)制度。棉花質(zhì)量等級(jí)制度的建立不僅促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并協(xié)調(diào)了交易雙方的矛盾和沖突，降低了交易成本。據(jù)西方學(xué)者估計(jì)，在1870—1886年間，棉花質(zhì)量等級(jí)制度的建立使交易成本占棉花交易價(jià)值的比重下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)[注]Thomas Ellison，The Cotton Trade of Great Britain，p.280.。棉花質(zhì)量等級(jí)制度的建立還促使貿(mào)易環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化。在棉花質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度成熟以前，棉花的流向是從種植園開始，經(jīng)過農(nóng)場(chǎng)主、進(jìn)口商、經(jīng)紀(jì)人、最后到達(dá)制造商之手。19世紀(jì)60年代以后，進(jìn)口商和經(jīng)紀(jì)人逐漸退出棉花貿(mào)易體系，制造商與棉花種植者取得直接聯(lián)系。

棉花質(zhì)量等級(jí)制度的發(fā)展過程還體現(xiàn)了政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵，其中經(jīng)濟(jì)制度權(quán)力的轉(zhuǎn)移是前提。隨著棉花檢驗(yàn)及質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度的逐步成熟和經(jīng)濟(jì)制度權(quán)力歸屬性的變化，這種成熟的經(jīng)濟(jì)制度所帶來的競(jìng)爭(zhēng)，由早期的商人群體和組織，轉(zhuǎn)變?yōu)橐試?guó)家經(jīng)濟(jì)制度權(quán)力為核心的競(jìng)爭(zhēng)。從全球棉業(yè)來講，以國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度權(quán)力為核心的競(jìng)爭(zhēng)始于20世紀(jì)20年代：1923年美國(guó)頒布《棉花標(biāo)準(zhǔn)法》；1926年日本的商品檢驗(yàn)納入國(guó)家管理；1929年中國(guó)統(tǒng)一檢政，建立國(guó)家商品檢驗(yàn)機(jī)關(guān)。在此之前，美國(guó)、日本、中國(guó)等國(guó)家在棉業(yè)發(fā)展方面的競(jìng)爭(zhēng)是以棉商群體和棉業(yè)組織為主體的競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)入20世紀(jì)30年代，棉業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)利益的競(jìng)爭(zhēng)開始表現(xiàn)為國(guó)家間的較量。

西方建立的棉花檢驗(yàn)及棉花等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度，不僅驅(qū)動(dòng)了國(guó)際棉花市場(chǎng)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，對(duì)中國(guó)的棉花市場(chǎng)格局也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在中西近代棉花檢驗(yàn)發(fā)展對(duì)比中可以發(fā)現(xiàn)，在科學(xué)探索、技術(shù)應(yīng)用以及由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)管理制度建設(shè)方面，中國(guó)對(duì)西方既有連接性，又有獨(dú)特性。中國(guó)的棉商和棉業(yè)組織也在本國(guó)經(jīng)濟(jì)管理制度的誕生和發(fā)展階段扮演了重要角色。中國(guó)棉業(yè)商人能夠以較快的速度吸收西方的先進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù)和棉花質(zhì)量等級(jí)制度，結(jié)合自身特點(diǎn)形成沿海與內(nèi)地的多維追趕。1929年南京國(guó)民政府建立商品檢驗(yàn)局，統(tǒng)一檢政，面對(duì)棉花市場(chǎng)的復(fù)雜性和多樣性，政府采取循序漸進(jìn)的策略，形成了政府與棉商攜手共進(jìn)的局面?？疾烀藁ㄙ|(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)制度的發(fā)展過程，能夠較為清晰地觀察到科學(xué)技術(shù)、商人群體、國(guó)家權(quán)力等因素在19—20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)變遷中所起到的作用。近代西方資本主義主導(dǎo)下的世界市場(chǎng)和商品檢驗(yàn)制度，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)與制約并存的影響。19世紀(jì)晚期至1929年，西方較為成熟的棉花檢驗(yàn)及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度促進(jìn)了中國(guó)棉花檢驗(yàn)制度的形成，推動(dòng)了晚清民國(guó)時(shí)期中國(guó)棉花市場(chǎng)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，但同時(shí)也在中國(guó)棉業(yè)發(fā)展的過程中，對(duì)中國(guó)棉業(yè)產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)與制約的影響。在此過程中，中國(guó)棉商和中國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理制度，攜手共進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)棉業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型做了初期準(zhǔn)備和建設(shè)性探索。