馬利文

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

為進(jìn)一步分析研判我市高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，面向1.2萬(wàn)名畢業(yè)生、在唐7所高校、496家企業(yè)，重點(diǎn)圍繞求職就業(yè)意愿、遇到的問(wèn)題、校園招聘、就業(yè)簽約情況和企業(yè)用工、崗位需求等多維度開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查。

一、就業(yè)調(diào)查分析

（一）不利因素

1.從就業(yè)供需看：總量供過(guò)于求、結(jié)構(gòu)供不應(yīng)求的矛盾持續(xù)?？偭棵芊矫?，2019年市人力資源市場(chǎng)提供崗位11.7萬(wàn)個(gè)，求職12.3萬(wàn)人，求職倍率0.95：1;2020年受新冠肺炎疫情影響矛盾更加突出，抽樣的496家企業(yè)用工總需求9537人，同比下降30%以上。結(jié)構(gòu)矛盾方面，①學(xué)法學(xué)、農(nóng)學(xué)、文史等普通基礎(chǔ)性學(xué)科的比較多，與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相契合的新材料、新能源、環(huán)保、高端裝備制造等學(xué)科的少。②普通專本科的多，“雙一流”院校的少。③愿意到機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的多，到民營(yíng)及中小微企業(yè)的少。④職業(yè)能力與就業(yè)技能偏低，轉(zhuǎn)型升級(jí)所需要的高技能人才數(shù)量不足。⑤慢就業(yè)畢業(yè)生增多，約30%未投過(guò)求職簡(jiǎn)歷，求職被動(dòng)。

2.從就業(yè)質(zhì)量看：一是薪酬水平偏低。初次就業(yè)的平均起薪3000元-5000元，與全國(guó)平均起薪5610元有一定差距，與毗鄰的北京7750元、天津6473元相差更遠(yuǎn)。二是企業(yè)投入不足。在薪酬上不舍得花錢，很多企業(yè)期望即招即用，人才儲(chǔ)備、培養(yǎng)意識(shí)淡薄。三是企業(yè)在人才成長(zhǎng)發(fā)展空間上普遍缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，大多數(shù)畢業(yè)生到民營(yíng)及中小微企業(yè)就業(yè)，個(gè)人提升空間小，總體就業(yè)層次不高。四是有些民營(yíng)企業(yè)提供的勞動(dòng)保護(hù)不規(guī)范不健全，有的不安排休息日、節(jié)假日，還有個(gè)別企業(yè)不依法依規(guī)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

3.從就業(yè)形態(tài)看：吸附畢業(yè)生的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯。一是我市規(guī)上企業(yè)、上市公司較少，鋼鐵、煤炭、化工等傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)鏈占比高;生物醫(yī)藥、智能物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)通信、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，人才集聚效應(yīng)低。二是電商、快遞、外賣等“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)就業(yè)帶來(lái)的臨時(shí)性就業(yè)、非全日制和待命工作、多方雇傭關(guān)系、隱蔽性雇傭等新業(yè)態(tài)，產(chǎn)生了一系列新問(wèn)題。

4.從就業(yè)吸引力看：一是 “鳳凰英才”計(jì)劃在引進(jìn)院士、長(zhǎng)江學(xué)者等頂尖人才方面設(shè)定的政策支持力度不小，但效果不高;我市亟需引進(jìn)的博士、碩士等青年人才方面與杭州、珠海以及天津差距明顯。二是“虹吸效應(yīng)”明顯。京、津?qū)ξ沂袃?yōu)秀畢生虹吸效應(yīng)仍在持續(xù)，我市戶籍“雙一流”高校畢業(yè)生回唐就業(yè)的僅在1/3左右。三是我市與寧波、無(wú)錫、成都等很多城市在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市吸引力等比較優(yōu)勢(shì)方面存在差距。

5.從疫情影響看：一是對(duì)在校就業(yè)簽約沖擊較大。高校錯(cuò)峰開(kāi)學(xué)，在校期間簽約同比下降13個(gè)百分點(diǎn)。二是離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)加重。2020年我市接收離校未就業(yè)畢業(yè)生1.3萬(wàn)人左右，而往年均不足萬(wàn)人，增加40%以上。三是求職預(yù)期更加“求穩(wěn)”。希望到機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企崗位就業(yè)的占57%，“穩(wěn)定有保障”成為擇業(yè)首選，占33.6%。四是61.6%的畢業(yè)生表示疫情對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了影響，44.1%的畢業(yè)生著急就業(yè);華北理工大學(xué)45%的畢業(yè)生認(rèn)為就業(yè)前景不樂(lè)觀。

（二）有利條件

1.各級(jí)黨委、政府高度重視就業(yè)工作。就業(yè)是最大的民生，被列為“六穩(wěn)”和“六?！敝?。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)問(wèn)題。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用”。就總體就業(yè)而言，各有關(guān)部門不斷強(qiáng)化政策供給，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、保重點(diǎn)、促匹配、兜底線，確保就業(yè)大局穩(wěn)定，已經(jīng)被提到前所未有的高度。

2.企業(yè)復(fù)工返崗形勢(shì)持續(xù)向好。面對(duì)疫情沖擊，為減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)，按照“五個(gè)一”新機(jī)制，落實(shí)中小微企業(yè)免征、大型企業(yè)減征、困難企業(yè)緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的階段性政策，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還受益面并提高返還標(biāo)準(zhǔn)，“免、減、緩、返、延、提”一系列政策的綜合發(fā)力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)趨于正常，吸納高校畢業(yè)生能力轉(zhuǎn)強(qiáng)。

3.我市發(fā)展穩(wěn)中向好基礎(chǔ)穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)。當(dāng)前，項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)步入新一輪上升期，特種機(jī)器人、電子智能制造、新材料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增量提速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等新產(chǎn)業(yè)倍增突破，“自貿(mào)區(qū)+跨境電商綜試區(qū)+綜合保稅區(qū)”政策疊加紅利的釋放，百家科研院校、百家央企、百家知名企業(yè)、百名高端人才進(jìn)唐山活動(dòng)的開(kāi)展、“一港雙城”建設(shè)提速，為高校畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)有利契機(jī)。

二、對(duì)策建議

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是國(guó)家的未來(lái)，是推動(dòng)發(fā)展的新生力量，承載著很多家庭的夢(mèng)想和希望。

（一）著力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。一是圍繞政策聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、支持自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)靈活就業(yè)等拓寬就業(yè)空間。二是聚合財(cái)政、貨幣政策穩(wěn)定就業(yè)，拉動(dòng)、吸納、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)的投資項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)等優(yōu)先支持。三是加大對(duì)高校畢業(yè)生平臺(tái)就業(yè)的扶持力度，支持多渠道靈活就業(yè)。

（二）著力疏解畢業(yè)生安置渠道。一是落實(shí)鼓勵(lì)中小微企業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;開(kāi)展以工代訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是有序啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、基層服務(wù)項(xiàng)目招聘，提高各級(jí)教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位空缺崗位專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生的比例;增加“三支一扶”計(jì)劃崗位;開(kāi)發(fā)更多城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、基層醫(yī)療、科研助理等領(lǐng)域的崗位。三是實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃，加快落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、免費(fèi)場(chǎng)地支持等措施。鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)社保補(bǔ)貼政策，支持靈活就業(yè)。四是鼓勵(lì)參軍入伍，提高應(yīng)屆畢業(yè)生征集比例。五是支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見(jiàn)習(xí)崗位，鼓勵(lì)留用，分級(jí)給予見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。

（三）著力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。一是實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、學(xué)徒制、技能提升、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)。二是圍繞先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智能建筑、智慧城市建設(shè)等新產(chǎn)業(yè)需求，支持企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗、以訓(xùn)待崗，做實(shí)線上線下培訓(xùn)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布新職業(yè)，發(fā)揮技能導(dǎo)向作用。三是加大人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)新技能培訓(xùn)力度。

（四）著力促進(jìn)崗位供需對(duì)接。一是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接重大項(xiàng)目建設(shè)及科技創(chuàng)新、海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，摸清用人需求，編制發(fā)布人才需求目錄。二是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，共享就業(yè)信息發(fā)布機(jī)制，開(kāi)展 “一對(duì)一”、小型化、錯(cuò)峰式線下和網(wǎng)絡(luò)線上招聘，促進(jìn)人崗匹配。離校未就業(yè)畢業(yè)生納入實(shí)名制管理，延長(zhǎng)報(bào)到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理的時(shí)限。三是實(shí)施建檔立卡貧困大學(xué)生“一對(duì)一”兜底保障式援助。

（五）著力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。一是發(fā)揮“唐山領(lǐng)航創(chuàng)業(yè)大學(xué)”創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范帶動(dòng)作用，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）充分利用現(xiàn)有資源增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，創(chuàng)新孵化方式，完善孵化功能，提供低成本場(chǎng)地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。三是降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，優(yōu)先支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，提高貸款可獲得性。四是積極鼓勵(lì)、扶持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)勞動(dòng)用工和社保體系與新就業(yè)形態(tài)之間的匹配性。

（六）著力強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講力度，開(kāi)展服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)。二是完善畢業(yè)生失業(yè)登記和實(shí)名制，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，落實(shí)靈活就業(yè)、困難高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性求職補(bǔ)貼。三是戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用。