陽(yáng) 甜，朱華雄

（1.成都信息工程大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610225；2.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430070）

一、引言

1978年以后，我國(guó)逐步擴(kuò)大開(kāi)放。1988年，我國(guó)開(kāi)始推行發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，以勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，參與“國(guó)際大循環(huán)”。1992年鄧小平南方談話后，我國(guó)加快融入“國(guó)際大循環(huán)”，從而增強(qiáng)了對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴性。但受1997年亞洲金融危機(jī)的影響，1998年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額較上年減少0.42%，其中，出口增長(zhǎng)速度回落20.08%①，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)減弱。為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和國(guó)際市場(chǎng)變化，以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的止跌回升，中共中央開(kāi)始將“擴(kuò)大內(nèi)需”作為啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)政策，并在1998年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上將“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。2001年加入WTO后，我國(guó)進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)了與世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)互通，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由此進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，與此同時(shí)，我國(guó)社會(huì)矛盾日漸凸現(xiàn)②。2005年10月11日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，要正確處理外需與內(nèi)需的關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用”[1]。2007年，中共十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”[2]。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，中國(guó)出口再度受到?jīng)_擊，擴(kuò)大內(nèi)需又一次被選為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要舉措之一。2009年3月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在《政府工作報(bào)告》中，將“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”作為一項(xiàng)工作原則，強(qiáng)調(diào)“要充分發(fā)揮內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用”[3]。2010年10月18日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》再次重申“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略”“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制”“加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面”[4]，其中，消費(fèi)為“三駕馬車”之首。2013年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議仍強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，著力增加消費(fèi)需求”。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家開(kāi)始著力推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整為方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2014年3月5日，國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》指出“擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，也是重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整”[5]，其中，消費(fèi)、投資分別起著基礎(chǔ)和關(guān)鍵作用。2015年11月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”③，并在年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作了相同表述。此后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，“擴(kuò)大內(nèi)需”則被逐漸淡化④。

2018年4月23日，中央政治局會(huì)議提出：“注重引導(dǎo)預(yù)期，把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?！盵6]這是繼2013年12月后，“擴(kuò)大內(nèi)需”的表述再次被中央層面會(huì)議所強(qiáng)調(diào)，并改過(guò)去的“適度”為“持續(xù)”。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”被推行數(shù)年之后，“擴(kuò)大內(nèi)需”的重要性被再次凸顯，這可能是因?yàn)檫^(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴出口，招致與國(guó)際市場(chǎng)“同此涼熱”的風(fēng)險(xiǎn)，特別是自2017年以來(lái)，逆全球化思潮蔓延、貿(mào)易保護(hù)主義盛行、單邊主義與霸權(quán)主義上升，暴發(fā)于2020年春的全球新冠肺炎疫情更是讓世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷，“國(guó)際大循環(huán)”日漸弱化。同時(shí)，當(dāng)前中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有14億人口，至2022年，中國(guó)將擁有全球24.3%的物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，2025年，將擁有全球50%以上的新能源車市場(chǎng)[7]。國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)規(guī)模、人力資本、人才紅利等優(yōu)勢(shì)，倒逼著我國(guó)優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

基于國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，我國(guó)開(kāi)始主動(dòng)調(diào)整發(fā)展格局。自2020年4月以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力”“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”⑤。2020年7月30日，中共中央政治局會(huì)議提出“要持續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”“擴(kuò)大最終消費(fèi)”“擴(kuò)大有效投資”。2020年12月11日，在中共中央政治局會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，“要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能”[8]。這繼而被2020年12月16—18日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所強(qiáng)調(diào)⑥，從而對(duì)在“十四五”開(kāi)局之年構(gòu)建新發(fā)展格局起著重要作用。

縱觀過(guò)去20余年，擴(kuò)大內(nèi)需始終作為一種中長(zhǎng)期調(diào)控戰(zhàn)略，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位呈現(xiàn)“促增長(zhǎng)—保增長(zhǎng)—穩(wěn)增長(zhǎng)”的變化特點(diǎn)（見(jiàn)表1），僅2020年，擴(kuò)大內(nèi)需就經(jīng)歷了“牢牢把握”“堅(jiān)持”“注重”的轉(zhuǎn)變。在全球經(jīng)濟(jì)不確定性因素增多的背景下，“需求側(cè)改革”的首次提出，是對(duì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要政策布局和進(jìn)一步延伸，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)變革的內(nèi)在規(guī)律性要求，它將有助于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)改革的齊頭并進(jìn)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，探討需求側(cè)改革的理論內(nèi)涵，挖掘其難點(diǎn)，探究其有效進(jìn)路具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

表1 1998—2019年擴(kuò)大內(nèi)需在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位變化與外需特點(diǎn)

二、需求側(cè)改革的理論內(nèi)涵

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的理念是，改變過(guò)去外向型經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的發(fā)展格局，轉(zhuǎn)向內(nèi)需增長(zhǎng)型，并立足穩(wěn)定、暢通、提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)際大循環(huán)，充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)資源，促進(jìn)內(nèi)需和外需，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和內(nèi)外貿(mào)易的一體化。那么，“雙循環(huán)”視閾下的需求側(cè)改革的內(nèi)涵可從以下幾個(gè)方面加以理解：

（一）培育高效暢通的國(guó)內(nèi)需求體系

習(xí)近平總書記指出，“大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)部可循環(huán)”[9]，我國(guó)人口基數(shù)大，人均國(guó)民總收入不斷增長(zhǎng)，形成了龐大的國(guó)內(nèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需則是形成以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的“壓艙石”和“助推器”。當(dāng)前，我國(guó)擁有14億人口，其中，中等收入群體超4億人。2019年，我國(guó)人均GNI突破1萬(wàn)美元，因而具備超大規(guī)模的本土市場(chǎng)潛力。這為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了重要支撐。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)需求內(nèi)容愈發(fā)豐富、形式愈發(fā)多樣，國(guó)內(nèi)需求體系具有全領(lǐng)域性、多層次性和動(dòng)態(tài)性[10]。為貫通“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略，需求側(cè)改革的著眼點(diǎn)在于培育高效暢通的國(guó)內(nèi)需求體系。在國(guó)際環(huán)境復(fù)雜、國(guó)內(nèi)需求不活躍的背景下，以政策、制度為投資“保駕護(hù)航”，以此產(chǎn)生的有效供給，為個(gè)性化、多層次、全方位的消費(fèi)需求創(chuàng)造條件，形成社會(huì)體系內(nèi)的良性互動(dòng)，提升社會(huì)整體的內(nèi)在需求質(zhì)量和動(dòng)能，形成自立自強(qiáng)、高質(zhì)高效的內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（二）內(nèi)外需協(xié)調(diào)型高質(zhì)量增長(zhǎng)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已高度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，成為非洲、阿聯(lián)酋、東盟、歐盟等120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的重要貿(mào)易伙伴，是世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)、全球第二大經(jīng)濟(jì)體。特別是在受新冠肺炎疫情影響的當(dāng)下，全球經(jīng)濟(jì)低迷，而“中國(guó)是全球貿(mào)易復(fù)蘇的重要貢獻(xiàn)者”[11]。經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，開(kāi)放合作仍是時(shí)代潮流。我國(guó)新發(fā)展格局是更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。在此背景下，需求側(cè)改革不僅要立足本土，而且要放眼世界，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)型高質(zhì)量增長(zhǎng)。一方面，在形成自立自強(qiáng)的內(nèi)循環(huán)格局的基礎(chǔ)上，把握國(guó)際市場(chǎng)需求特點(diǎn)變化，激發(fā)更多的市場(chǎng)需求動(dòng)力，提高中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，從而贏得更多的發(fā)展機(jī)遇和更大的發(fā)展空間；另一方面，將內(nèi)需形成的創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融入全球價(jià)值鏈中，推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境治理、全球貧困治理、全球衛(wèi)生治理、全球健康治理、全球安全治理等向良好態(tài)勢(shì)發(fā)展，形成普惠、共贏的良性互動(dòng)新局面，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

（三）需求側(cè)與供給側(cè)的雙向發(fā)力，追求總供需的動(dòng)態(tài)平衡

馬克思主義理論表明，生產(chǎn)（供給）是為了滿足人民物質(zhì)文化的需要。消費(fèi)需求是最終需求，消費(fèi)的啟動(dòng)與擴(kuò)大引導(dǎo)和促進(jìn)商品與服務(wù)的生產(chǎn)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)力的發(fā)展；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，滿足消費(fèi)需求的多層次、多樣化、高端化、個(gè)性化，進(jìn)一步激發(fā)潛在的消費(fèi)需求，提升整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活躍度。因此，供給與需求是相互依存、相互轉(zhuǎn)化，具有緊密聯(lián)系的，既要重視供給側(cè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)，又要重視需求側(cè)的多元化、多層次、多方面。

當(dāng)今，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起。從供給端來(lái)看，中國(guó)國(guó)內(nèi)的龐大市場(chǎng)將為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新管理、新產(chǎn)業(yè)提供海量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、多樣的應(yīng)用場(chǎng)景和充足的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)[7]；從需求端來(lái)看，中國(guó)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)蘊(yùn)含的無(wú)窮潛力將帶來(lái)新興消費(fèi)模式、“高大上”的感官體驗(yàn)和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。為了解決國(guó)內(nèi)循環(huán)中的供需匹配錯(cuò)位問(wèn)題，避免無(wú)效供給和盲目生產(chǎn)，應(yīng)將供給側(cè)與需求側(cè)改革結(jié)合起來(lái)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在保持“中國(guó)制造+中國(guó)消費(fèi)”的內(nèi)循環(huán)中，走向“中國(guó)創(chuàng)造+全球共享”的良性雙循環(huán)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)總供給與總需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。

三、需求側(cè)改革的堵點(diǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“驚人的跨越”。1978年，中國(guó)人均GNI僅為200美元；2000年，中國(guó)人均GNI達(dá)到940美元，處于中等偏下收入國(guó)家行列；2010年，中國(guó)人均GNI達(dá)到4340美元，首次達(dá)到中等偏上收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；2019年，中國(guó)人均GNI為10410美元，高于中等偏上收入國(guó)家的平均水平（9074美元）[12]。自2010年以來(lái)，我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度持續(xù)放緩，已由2010年的10.3%下降至2019年的6.1%⑦，并逐漸轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出，為適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，需求側(cè)面臨多個(gè)層面的循環(huán)堵點(diǎn)，制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）需求結(jié)構(gòu)不合理

一是投資需求雖強(qiáng)勁但效率下降。自2000年以來(lái)，我國(guó)投資率呈曲折性上升（見(jiàn)圖1）。其中，我國(guó)投資需求擴(kuò)張更多的是依賴地產(chǎn)、基建等投資方式，例如，2008年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國(guó)采取了“四萬(wàn)億元”的大規(guī)模財(cái)政投資刺激舉措。這些傳統(tǒng)模式雖然在一定條件下有效地推動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，但也進(jìn)一步擴(kuò)大了過(guò)剩產(chǎn)能，加大了企業(yè)和居民的債務(wù)壓力，提高了地方政府的隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。近10年，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資降幅較為明顯（見(jiàn)圖2）⑧。自2015年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來(lái)，“三去一降一補(bǔ)”取得了良好成效，強(qiáng)化了我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的韌性。受新冠肺炎疫情影響，我國(guó)在穩(wěn)控疫情的情況下，地產(chǎn)投資、基建投資等逆周期需求仍然強(qiáng)勁，2020年前三季度，投資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，其中，全?guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）436530億元，同比增長(zhǎng)0.8%。但是，伴隨著投資效率的下降，存量債務(wù)累積⑨，大量的投資能力失去需求支撐，企業(yè)效益下降（見(jiàn)圖2）。以房地產(chǎn)行業(yè)為例，2019年135家房地產(chǎn)年報(bào)顯示，龍頭房企或者知名大型房企大多呈現(xiàn)“增收不增利”的經(jīng)營(yíng)狀況。加之，近年，政府開(kāi)始持續(xù)推動(dòng)“房住不炒”“新基建”“新型城鎮(zhèn)化”等政策，特別是受全球新冠肺炎疫情影響，房地產(chǎn)行業(yè)海外融資渠道進(jìn)一步收緊，“去庫(kù)存”、回籠資金、保障資金流順暢，成為首要目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，過(guò)去傳統(tǒng)刺激內(nèi)需的模式對(duì)經(jīng)濟(jì)行為空間形成明顯的壓制，而且限制了企業(yè)和個(gè)人的現(xiàn)金流自由度。亟須調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)投資資金更多地流向消費(fèi)需求規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)。

圖1 1978—2019年中國(guó)凈出口率、消費(fèi)率、投資率、出口額占GDP的比重

圖2 2007—2019年我國(guó)固定資產(chǎn)投資、商品房銷售面積同比增長(zhǎng)率

二是外需疲軟，亟須培育新的比較優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放后，我國(guó)依靠出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和服務(wù)，在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)著一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是受2008年國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率開(kāi)始下降（見(jiàn)圖1），特別是自2017年以來(lái)，逆全球化、貿(mào)易爭(zhēng)端、新興科技革命等對(duì)這一競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊。這是因?yàn)椋趪?guó)際分工結(jié)構(gòu)中，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)保險(xiǎn)、金融、信息技術(shù)等高附加值服務(wù)類行業(yè)，中國(guó)則始終扮演著“代工廠”角色，鎖定加工類、貨物類以及較為低端的機(jī)械、電子制造類等低附加值的制造環(huán)節(jié)。也就是說(shuō)，我國(guó)始終處于高附加值產(chǎn)品“引進(jìn)來(lái)”、低端復(fù)制性產(chǎn)品大規(guī)?！白叱鋈ァ钡木置妗Ｗ?013年以來(lái)，我國(guó)20—59歲的主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口開(kāi)始持續(xù)下滑，且下滑幅度逐年加大[13]，勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)減弱。同時(shí)，我國(guó)科技創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)長(zhǎng)時(shí)期地受制于人，不僅制約了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，阻礙了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而且容易在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中陷入困境，不利于“國(guó)際大循環(huán)”的貫通。盡管近年，中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易技術(shù)復(fù)雜度呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，于2017年在世界各國(guó)中排名第74位，但與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距，與全球生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易出口技術(shù)復(fù)雜度位居首位的盧森堡，生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易技術(shù)復(fù)雜度差距接近10000，與金磚國(guó)家中的南非、巴西的差距為2000左右[14]。因此，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷，亟須立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，培育新的比較優(yōu)勢(shì)，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三是消費(fèi)能力不足，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。自2008年以來(lái)，消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，并沒(méi)有起到激發(fā)出強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)的作用。當(dāng)前，我國(guó)雖已處于中等偏上收入國(guó)家行列，但我國(guó)的消費(fèi)支出水平和世界其他高消費(fèi)支出國(guó)家相比仍然很低。世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2018年，我國(guó)居民人均最終消費(fèi)支出（2010年不變價(jià)美元）僅為3148.19美元，不僅沒(méi)有達(dá)到中高等收入國(guó)家的平均水平（4148.18美元），更是遠(yuǎn)低于世界平均水平（6215.43美元）和高收入國(guó)家的平均水平（25525.55美元）。由圖1可知，我國(guó)消費(fèi)率于2000—2010年間持續(xù)下降了14.6個(gè)百分點(diǎn)，隨后緩慢上升，且近4年維持在55%的水平，這更多的是來(lái)自資本形成率（投資率）和凈出口的下降（特別是受國(guó)際金融危機(jī)影響，外部需求萎縮較為明顯）。此外，近10年來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)支出所占比重始終在70%上下波動(dòng)（較20世紀(jì)末21世紀(jì)初期下降了3.5個(gè)百分點(diǎn)左右），除部分被政府消費(fèi)所擠占之外（見(jiàn)表2），主要原因在于我國(guó)內(nèi)需不振，居民的消費(fèi)意愿在下降。一方面，從社會(huì)消費(fèi)品零售總額來(lái)看（見(jiàn)圖3），自2010年以來(lái)，這一指標(biāo)雖在持續(xù)增長(zhǎng)，2019年更是達(dá)到411649億元（約6萬(wàn)億美元），接近美國(guó)的6.2萬(wàn)億美元，但其增速逐年放緩，其對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率持續(xù)下降。2020年春在國(guó)家防控新冠疫情的情況下，消費(fèi)需求恢復(fù)也明顯滯后。2020年前三季度，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額273324億元，同比下降7.2%。另一方面，2000年以后，我國(guó)基尼系數(shù)居于警戒線0.4之上，城鄉(xiāng)居民收入分配差距仍較大，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出穩(wěn)中上升，農(nóng)村居民消費(fèi)支出所占比重呈下降趨勢(shì)（見(jiàn)表2），而農(nóng)村人口占我國(guó)人口的大多數(shù)，他們的消費(fèi)能力、消費(fèi)欲望和消費(fèi)多樣性在很大程度上受到了低可支配收入的制約，故而在一定條件下導(dǎo)致我國(guó)總消費(fèi)需求的疲軟。

表2 我國(guó)政府、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)情況及最終消費(fèi)率

近年，雖然政府陸續(xù)出臺(tái)了系列有關(guān)養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房等社會(huì)福利改革措施，但是其對(duì)相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入仍不足，致使住房、教育⑩、醫(yī)療成為我國(guó)居民或家庭消費(fèi)支出的“三座大山”，這既加大了居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，又使我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)向不合理化方向發(fā)展。統(tǒng)計(jì)資料顯示，近6年來(lái)，住房支出占全國(guó)居民人均可支配收入的比重一直保持在15.5%以上，其中，農(nóng)村居民占人均可支配收入的比重始終在16.8%以上，2018—2019年更是分別高達(dá)18.20%、17.92%；醫(yī)療費(fèi)用占農(nóng)村居民人均可支配收入的比重也是逐年上升，2018—2019年分別升至8.48%、8.87%，大大高于全國(guó)平均比重5.97%、6.19%[11]。同時(shí)，我國(guó)托育適齡人口基數(shù)龐大，預(yù)計(jì)未來(lái)5年內(nèi)每年適齡人口約超4000萬(wàn)人[15]。這也意味著，在九年義務(wù)教育普及多年之后，教育支出仍將占據(jù)我國(guó)普通居民家庭支出的絕大部分。以上均表明，我國(guó)尚未有讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的有效機(jī)制，有待國(guó)家進(jìn)一步改進(jìn)和完善社會(huì)保障制度和公共服務(wù)制度，以降低居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄傾向。2021年5月31日，中共中央政治局會(huì)議對(duì)我國(guó)生育政策做出部署，并提出實(shí)施相關(guān)配套支持措施，意義十分重大。

（二）產(chǎn)業(yè)體系與高需求層次不適配致使部分需求外溢

根據(jù)馬斯洛需要層次理論，在滿足“生理需求”“安全需求”時(shí)，即當(dāng)人們徹底滿足了溫飽和安全的基本需求之后，會(huì)自發(fā)地追求更高級(jí)的、社會(huì)化程度更高的情感歸屬、尊重、自我實(shí)現(xiàn)需求[12]。特別是，在我國(guó)生育政策調(diào)整、人口老齡化程度加快等因素驅(qū)動(dòng)下，服務(wù)型消費(fèi)（育兒、護(hù)理與保健、養(yǎng)老、休閑旅游、綠色食品等）需求日益呈現(xiàn)市場(chǎng)主體多元化、產(chǎn)品個(gè)性化與高端化等特征[13]。然而，由于國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系供給與需求錯(cuò)配矛盾，國(guó)內(nèi)居民高質(zhì)量消費(fèi)需求得不到有效滿足，不僅我國(guó)服務(wù)型消費(fèi)占最終消費(fèi)的比重偏小（見(jiàn)圖3），而且部分需求外溢。

圖3 2000—2019年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額、服務(wù)型消費(fèi)及其增速情況

一方面，國(guó)內(nèi)居民海外消費(fèi)快速增長(zhǎng)?，F(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)谋憷?、互?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以及居民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，刺激居民產(chǎn)生新的需求——海外旅游和境外商品。2015年12月，《中國(guó)消費(fèi)趨勢(shì)報(bào)告——三大新興力量引領(lǐng)消費(fèi)新經(jīng)濟(jì)》顯示，通過(guò)對(duì)淘寶樣本數(shù)據(jù)的分析，有機(jī)食品的線上人均花費(fèi)正在以近100%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，并在過(guò)去3年翻了約8倍[16]。統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)海外代購(gòu)市場(chǎng)交易規(guī)模不斷增長(zhǎng)，截至2018年達(dá)到了2601億元；2019年中國(guó)海淘用戶規(guī)模超1.5億人，2020年進(jìn)一步增至約2.32億人[17]。2019年，通過(guò)海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺(tái)零售進(jìn)出口商品總額達(dá)1862.1億元，增長(zhǎng)38.3%[18]。全球現(xiàn)代流通體系的互通互聯(lián)，增強(qiáng)了居民對(duì)產(chǎn)品的獲得感，釋放了居民部分潛在需求，但也增加了居民對(duì)國(guó)外品牌的依賴性。此外，隨著我國(guó)人均GNI不斷邁上新臺(tái)階，居民消費(fèi)能力和消費(fèi)層次不斷提升，在“一帶一路”倡議和“旅游年”等的推動(dòng)下，新興跨境旅行消費(fèi)得到升級(jí)。過(guò)去10年，中國(guó)居民出境旅游熱持續(xù)升溫（見(jiàn)圖4），穩(wěn)居世界出境旅游的前列，一度成為全球最大的出境旅游客源國(guó)和旅游消費(fèi)支出國(guó)，特別是2010—2014年中國(guó)居民出境人數(shù)增長(zhǎng)率保持在20%上下，2019年我國(guó)居民出境人數(shù)更是達(dá)到1.69億人次。居民出境旅游所產(chǎn)生的消費(fèi)支出數(shù)額龐大，其中大部分用于日用品、高端商品方面的購(gòu)物支出。這就意味著，個(gè)性化的需求得到凸顯，部分國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在種類、質(zhì)量、價(jià)格、品牌等方面尚不能完全滿足居民的需求，需求形式有待向服務(wù)型、個(gè)性化、綠色化、高端化等新消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。

圖4 1994—2019年入境游客和國(guó)內(nèi)居民出境人數(shù)情況

另一方面，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r與國(guó)內(nèi)居民需求不相匹配。從我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2010年后，第二產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重開(kāi)始下降；同時(shí)，在黨中央的政策扶持下，第三產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額迅速擴(kuò)大，但自2015年以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)十分緩慢（見(jiàn)圖5）。而且從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，支撐其增長(zhǎng)的行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生了變化。由圖6可知，近年，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的份額下降，特別是交通運(yùn)輸業(yè)等下降較為明顯；金融業(yè)、房地產(chǎn)、文旅等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定；包含在“其他”部門中的租賃、社會(huì)保障、科教、信息技術(shù)等社會(huì)服務(wù)業(yè)的份額呈現(xiàn)一定幅度的上升。但我國(guó)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展仍呈現(xiàn)未能很好地適配于我國(guó)居民的需求發(fā)展變化情況，有待整合轉(zhuǎn)型和融合發(fā)展，培育覆蓋范圍更廣、更完整的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前需求形勢(shì)，充分發(fā)揮我國(guó)內(nèi)生市場(chǎng)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)的帶動(dòng)作用，并反哺于需求側(cè)，促進(jìn)供給與需求的良性適配，推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)健康發(fā)展。

圖5 我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成變化趨勢(shì)圖

圖6 第三產(chǎn)業(yè)增加值內(nèi)部構(gòu)成變化趨勢(shì)圖（%）

（三）需求渠道不暢通

一是鄉(xiāng)村電商和物流網(wǎng)絡(luò)循環(huán)不暢。當(dāng)今，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)已經(jīng)成為我國(guó)居民生活中必不可少的重要組成部分，并激發(fā)出巨大的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、最終消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在不斷上升。2020年，全年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額97590億元（比上年增長(zhǎng)14.8%），占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為24.9%（較上年提高4.0個(gè)百分點(diǎn)）[14]。相較于傳統(tǒng)線下消費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)逐漸成為當(dāng)前居民消費(fèi)主流的一個(gè)原因在于其便利性。但是這個(gè)優(yōu)勢(shì)是建立在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)之上的。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2020年6月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.85億，占全國(guó)網(wǎng)民的30.4%；農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為52.3%，低于城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率76.4%[19]。可見(jiàn)，未來(lái)我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模增長(zhǎng)空間十分廣闊。自2014年以來(lái)，阿里巴巴、京東等電商平臺(tái)紛紛下鄉(xiāng)，建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。國(guó)家也出臺(tái)一系列推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)發(fā)展的政策，截至2019年，中國(guó)郵政設(shè)在農(nóng)村的快遞服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（6.5萬(wàn)處）占30.95%（全國(guó)21萬(wàn)處）[20]。至2020年11月，中國(guó)快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率近98%[21]。但是，我國(guó)鄉(xiāng)村末端配送網(wǎng)點(diǎn)仍不足，有超70%建制村沒(méi)有電商配送站點(diǎn)，物流體系“最后一公里”沒(méi)有完全打通?？梢?jiàn)，農(nóng)村地區(qū)（尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)）依然存在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的空間限制。

二是金融服務(wù)業(yè)的傳導(dǎo)機(jī)制不暢。出于風(fēng)險(xiǎn)控制或獲取一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)等因素，我國(guó)傳統(tǒng)的金融服務(wù)大多僅面向“優(yōu)質(zhì)”客戶，中小企業(yè)、農(nóng)村（尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)）低收入群體因缺少可供抵押的資產(chǎn)、可靠穩(wěn)定的收入來(lái)源和良好的累計(jì)信用記錄等，而受到金融市場(chǎng)的排斥，或因授信額度低、金融服務(wù)成本高，不能如愿獲得當(dāng)期生產(chǎn)性或生活性資金，從而大大抑制了他們的當(dāng)前消費(fèi)意愿。盡管在政府的支持下，國(guó)內(nèi)自2013年11月開(kāi)始正式發(fā)展普惠金融，《中國(guó)普惠金融創(chuàng)新報(bào)告（2020）》認(rèn)為，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是普惠金融發(fā)展的主力軍，但是從我國(guó)金融服務(wù)的普及性和可獲得性來(lái)看，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)存在一定的區(qū)位差異。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2019年，我國(guó)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)的地理滲透性分別為10.10、19.16、112.99、35.81個(gè)/km2，人口滲透率分別為1.68、1.45、1.59、2.0個(gè)/萬(wàn)人[15]?？梢?jiàn)，我國(guó)西部地區(qū)的金融地理滲透性總體上要高于東部、中部以及東北地區(qū)；相較之下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的人口滲透率差異較小，但也存在發(fā)展不均衡問(wèn)題，致使不同地區(qū)小微企業(yè)、居民等在金融服務(wù)可得性的公平性上存在一定差異。

三是由于制度上或技術(shù)上的不足，部分需求受到壓制。基于互聯(lián)網(wǎng)、信息通信技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)于2016年陸續(xù)開(kāi)展數(shù)字普惠金融業(yè)務(wù)，阿里巴巴、京東等互聯(lián)網(wǎng)公司突破了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在空間上的限制，以低風(fēng)險(xiǎn)、低成本、高效率等優(yōu)勢(shì)逐漸向中小企業(yè)、廣大農(nóng)村居民滲透，極大地刺激了他們?cè)谛刨J、網(wǎng)上理財(cái)、保險(xiǎn)等方面的需求[16]，為中小微企業(yè)和低收入者的生產(chǎn)、生活性活動(dòng)注入了新的活力。當(dāng)前，數(shù)字普惠金融已然成為普惠金融發(fā)展的主流，但是受到產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)環(huán)境等因素的制約，該部分需求難以被充分地釋放出來(lái)。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展[17]，數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新，為人民生活帶來(lái)了新的智能化、多元化、便利化的消費(fèi)體驗(yàn)，但也使得商品服務(wù)多樣化、復(fù)雜化，它們或附帶隱性“勾選”，或是虛假網(wǎng)站，或因遠(yuǎn)程共享訪問(wèn)中的權(quán)限過(guò)度開(kāi)放而使個(gè)人隱私被泄露。另一方面，以信用為中心的互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)門檻低，避免不了少數(shù)商家使用平價(jià)商品替代所謂的高端產(chǎn)品，以次充好等，或者用“保本”“高收益”等字眼吸引消費(fèi)者。由于產(chǎn)品信息不透明等信息不對(duì)稱因素，一些人（特別是大學(xué)生、老年人）容易跳入“陷阱”和被“套路”，甚至產(chǎn)生消費(fèi)糾紛，遭受經(jīng)濟(jì)損失，從而降低對(duì)這種數(shù)字化生活的信任度和接受度，致使部分需求被壓制。

四、需求側(cè)改革的實(shí)施路徑

在“十四五”規(guī)劃構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的部署下，需求側(cè)改革應(yīng)該更加注重消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，政策應(yīng)偏向消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，更多地提高占全國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)村居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。筆者認(rèn)為，可以從以下方面著手。

（一）提高居民持久收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

凱恩斯絕對(duì)收入理論、弗里德曼持久收入假說(shuō)、莫迪利亞尼的生命周期理論等均表明，居民的收入水平對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生一定的影響，特別是持久收入決定了消費(fèi)者的消費(fèi)支出[18]；任何階層收入水平的絕對(duì)值變化都會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)傾向程度。因此，增加居民的持久收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距是拉動(dòng)內(nèi)需的根本。我國(guó)現(xiàn)有4億中等收入群體和6億中低收入人群，由于“邊際消費(fèi)傾向遞減”規(guī)律，提高低收入群體的收入水平，特別是占絕大多數(shù)人口的農(nóng)民群體的收入，以擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，有助于改變低收入階層的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，相對(duì)縮小滿足生存型消費(fèi)在其全部消費(fèi)需求中的比重，進(jìn)而激發(fā)他們的消費(fèi)能力、消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿。

1.完善公共服務(wù)和社會(huì)保障制度，減輕農(nóng)村居民必要性支出壓力

在社會(huì)保障方面，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政投入，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、學(xué)前和義務(wù)教育、住房等方面的保障路徑與方案，有效緩解農(nóng)村居民看病“難”與“貴”、義務(wù)教育覆蓋范圍窄、住房成本高等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化兜底性、普惠性、基礎(chǔ)性民生政策，增強(qiáng)消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)能。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的投資，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，加快完善高速公路等交通樞紐建設(shè)，以及互聯(lián)網(wǎng)、通信和物流網(wǎng)點(diǎn)的統(tǒng)籌布局，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率，既滿足農(nóng)村居民在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)需求，又打通農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨等新商業(yè)模式供給渠道。在“三農(nóng)”政策方面，制定強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，一方面，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才下沉，普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)，培育農(nóng)村特色、綠色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量；另一方面，堅(jiān)持完善最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)民補(bǔ)貼，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)民的實(shí)際收入。

2.提供更多更合適的就業(yè)機(jī)會(huì)，穩(wěn)固低收入群體的收入來(lái)源

就業(yè)乃安身立命之本，其所產(chǎn)生的收入，尤其是可支配收入或純收入，是激發(fā)內(nèi)需的基礎(chǔ)。但是，在城鎮(zhèn)化率不斷提高的趨勢(shì)下，我國(guó)城鎮(zhèn)居民中部分群體并沒(méi)有可靠的收入來(lái)源，不能或不敢消費(fèi)?！吨袊?guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》顯示，2015年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)始終維持在945萬(wàn)人以上；同時(shí)，受新冠疫情影響，2020年2月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率更是升至6.2%，其中，全國(guó)主要就業(yè)人員群體25—59歲人口調(diào)查失業(yè)率為5.6%[22]，第一季度農(nóng)民工失業(yè)率上升幅度較大[19]。當(dāng)前，外需減少、工業(yè)智能化與自動(dòng)化等又加劇了對(duì)這一群體的影響?？梢?jiàn)，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中，如何有針對(duì)性地為這些群體提供更多更好的工作機(jī)會(huì)，就顯得格外重要，既提高其就業(yè)可能性，又減少其消費(fèi)上的顧慮[20]。一方面，結(jié)合勞動(dòng)者的特長(zhǎng)，加大對(duì)職工的技能培訓(xùn)，完善終身學(xué)習(xí)體系，增強(qiáng)勞動(dòng)力人口的整體素質(zhì)，在提高其市場(chǎng)適應(yīng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也能提高現(xiàn)代企業(yè)用工需求的滿意度；另一方面，打通戶籍限制，構(gòu)建無(wú)障礙多渠道靈活就業(yè)形式，推動(dòng)形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)、以政策保障就業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)態(tài)，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)收和增收。

（二）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)造多元化、高質(zhì)量安全的本土產(chǎn)品和服務(wù)

生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)是一套完整的循環(huán)體系，消費(fèi)需求不可能脫離整個(gè)循環(huán)體系而獨(dú)立存在，而需要與其他各個(gè)環(huán)節(jié)相互同位匹配顯得異常重要。隨著消費(fèi)升級(jí)，居民的消費(fèi)理念發(fā)生了迭代變化，在必需消費(fèi)中追求高品質(zhì)和健康，在可選消費(fèi)中關(guān)注品牌、質(zhì)量等。那么，要將中國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)潛力徹底激發(fā)出來(lái)，就需要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量與安全性，豐富商品品種，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，以便更好地滿足消費(fèi)者多元化、個(gè)性化等需求，并進(jìn)一步提升以“質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)”為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展

美國(guó)制裁中興、華為等事件表明，我國(guó)科技創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)始終受制于人。為加快攻克“卡脖子”技術(shù)，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主可控能力，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，我們需抓住此輪科技革命機(jī)遇。一方面，注重產(chǎn)學(xué)研的融合，企業(yè)建設(shè)復(fù)合型人才實(shí)訓(xùn)基地，相關(guān)院校開(kāi)展專業(yè)課程培訓(xùn)，在培養(yǎng)人才隊(duì)伍的同時(shí)，大幅提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。同時(shí)，在更加開(kāi)放的國(guó)際大循環(huán)中，加強(qiáng)國(guó)際科技合作，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，引進(jìn)高科技人才來(lái)華，推動(dòng)形成項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。另一方面，在5G技術(shù)革命的引領(lǐng)下，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為重點(diǎn)，建立起具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，有助于減少對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的過(guò)度依賴，以及為贏得國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)出口低端制造品向創(chuàng)新化、高端化、智能化、綠色化產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，并催生新的國(guó)內(nèi)外需求，推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展。

2.以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為依托，結(jié)合本國(guó)人口需求變化特點(diǎn)，打造“本土”高端品牌與產(chǎn)品服務(wù)，增強(qiáng)需求黏性

一是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”高質(zhì)量健康產(chǎn)品，開(kāi)辟完整、全面的購(gòu)物新體驗(yàn)。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)時(shí)代下，隨著網(wǎng)絡(luò)人口紅利的逐漸下降，低價(jià)促銷的吸引力勢(shì)必逐漸消失，為提高消費(fèi)者的黏性，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)的良性長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，增加創(chuàng)新性亮點(diǎn)和提升產(chǎn)品品質(zhì)，滿足群眾對(duì)獨(dú)特性、溢價(jià)性產(chǎn)品的需求。可以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為依托，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和線上應(yīng)用創(chuàng)新，創(chuàng)造高質(zhì)量安全產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展便捷化、智能化、個(gè)性化、健康化、安全化的消費(fèi)空間，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。二是結(jié)合中國(guó)人口變化消費(fèi)趨勢(shì)，打造“本土”高端品牌。據(jù)2015年BCG（波士頓咨詢）和阿里研究院發(fā)布的合作報(bào)告，80、90、00年代的“新世代”消費(fèi)者的消費(fèi)力將以年均14%的速度增長(zhǎng)，正逐漸成為中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)主導(dǎo)力量[17]。他們大多成長(zhǎng)于中國(guó)制造崛起的20年，有著“低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)”的生活習(xí)慣，更青睞于“性價(jià)比”更高的品牌國(guó)貨，因此，未來(lái)應(yīng)抓住這一消費(fèi)群體，打造并提升本土國(guó)貨品牌的影響力。一方面，鎖定國(guó)內(nèi)新時(shí)代居民需求，并發(fā)揮群體效應(yīng)，以此帶動(dòng)其他年代人的消費(fèi)習(xí)慣；另一方面，與國(guó)外高端品牌抗衡，吸引偏好于搶購(gòu)歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)消費(fèi)者回流，特別是高消費(fèi)群體，降低其對(duì)國(guó)際品牌的消費(fèi)欲望。

3.依托中國(guó)特色社會(huì)主義文化，培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式

隨著國(guó)內(nèi)居民收入的增長(zhǎng)，越來(lái)越多的人開(kāi)始追求享受型消費(fèi)，其中，旅游正逐漸成為大眾生活常態(tài)，而不再是特定階層和少數(shù)人的獨(dú)有生活方式。近年，旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率始終保持在10%以上，例如，2019年全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.63萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.1%；全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)60.06億人次，同比增長(zhǎng)8.4%；入境旅游人數(shù)1.453億人次，出境旅游人數(shù)1.546億人次[21]。受新冠肺炎疫情影響，2020年全國(guó)旅游人次會(huì)出現(xiàn)一定程度的下降，但到2021年會(huì)迅速回升，并在2021—2025年得到迅猛發(fā)展，初步預(yù)測(cè)，2025年全國(guó)旅游人次將突破100億人次[23]，可見(jiàn)，我國(guó)旅游市場(chǎng)基礎(chǔ)較為牢固，居民的旅游潛力正在釋放。加速旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)旅游服務(wù)的品質(zhì)提升，將有利于滿足國(guó)內(nèi)外民眾的需求，成為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)的新亮點(diǎn)。一是加強(qiáng)“一帶一路”旅游合作。旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，具有互利共贏、利益交融的典型特征?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家旅游資源豐富，擁有近500項(xiàng)世界自然和文化遺產(chǎn)，而中國(guó)是其重要客源市場(chǎng)。2018年，中國(guó)游客到“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家雙向旅游人數(shù)突破3000萬(wàn)人次，較2014年增加77%[24]。目前，我國(guó)已與“一帶一路”沿線34個(gè)國(guó)家先后舉辦了10個(gè)旅游年，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)以旅游業(yè)“兼容性高、帶動(dòng)性強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)政策溝通，提升旅游便利化水平，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建多邊旅游合作機(jī)制，提升國(guó)家或地區(qū)的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。二是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，助力區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，既有助于國(guó)內(nèi)外居民了解中國(guó)鄉(xiāng)土風(fēng)情，傳播民俗文化，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)，又有助于發(fā)揮旅游乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)人、物、信息和資金等方面產(chǎn)生的流量，自發(fā)、持續(xù)地流入農(nóng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。未來(lái)，在政府的引領(lǐng)下，可推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)要素向鄉(xiāng)村注入，尤其是中西部地區(qū)，增加5A級(jí)景區(qū)“量”與“質(zhì)”，打造多個(gè)區(qū)域旅游示范點(diǎn)，增強(qiáng)區(qū)域、鄉(xiāng)村旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，最終帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）更有效發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，提升體制機(jī)制運(yùn)作效率

1.完善監(jiān)管機(jī)制

一方面，完善相關(guān)監(jiān)督制度的配套。合理、高效的財(cái)政秩序必然能提高財(cái)政投入效率，改善城鄉(xiāng)居民收入分配格局，營(yíng)造健康且具有吸引力的投資與營(yíng)商環(huán)境，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和對(duì)外開(kāi)放合作提供良好的制度支撐。因此，政府需要完善公共財(cái)政支付、監(jiān)督和考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督，形成健全有效的財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，確保惠農(nóng)補(bǔ)貼政策資金、稅收優(yōu)惠政策、外商投資準(zhǔn)入制度等透明化、精準(zhǔn)化。另一方面，增強(qiáng)對(duì)商品、服務(wù)的管控，要進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)線下平臺(tái)的監(jiān)管、對(duì)線上平臺(tái)的規(guī)范，進(jìn)一步加大對(duì)第三方平臺(tái)的監(jiān)督力度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格把控商品質(zhì)量、數(shù)字安全隱患，并加快制定和修改相應(yīng)的法律法規(guī)，針對(duì)線上線下銷售造假、產(chǎn)品質(zhì)量與宣傳內(nèi)容不符、泄露個(gè)人信息等情況給予嚴(yán)格的懲罰，并實(shí)行淘汰制，以進(jìn)一步規(guī)范和凈化消費(fèi)環(huán)境。完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，并引導(dǎo)相關(guān)部門或行業(yè)組織，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)知識(shí)宣傳，為滿足人們對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品服務(wù)需求提供堅(jiān)實(shí)保障。

2.引導(dǎo)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)投資的合理化、高效化

中小企業(yè)對(duì)吸收就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化具有重要作用，政府應(yīng)繼續(xù)對(duì)中小企業(yè)實(shí)行減稅降費(fèi)的政策，并加強(qiáng)政策引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而提高（民間）企業(yè)的投資積極性，特別是鼓勵(lì)投資旅游、健康、養(yǎng)老、護(hù)理等服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的發(fā)展新機(jī)遇。當(dāng)今，5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景正加速深度融合，而我國(guó)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例僅為25%[25]，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型空間巨大，故有關(guān)政府部門可以對(duì)相關(guān)中小企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和資金支持，讓企業(yè)既可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，又可以減少研發(fā)投入成本，進(jìn)一步提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，政府需要注意防范中小企業(yè)因規(guī)模的無(wú)序擴(kuò)張，以免不利于資源配置效率的提升。

3.持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境和投資領(lǐng)域布局

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是對(duì)我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放決心的體現(xiàn)。那么，為增強(qiáng)外商投資信心，就要持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，不僅要深化改革國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，使之更加友好、便利，而且要落實(shí)外商投資法，降低外資準(zhǔn)入門檻，切實(shí)保障外商合法權(quán)益，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。特別是在當(dāng)前全球疫情防控背景下，要抓住外資企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)和繼續(xù)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的信心不斷增強(qiáng)的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)外商投資的保護(hù)和優(yōu)化投資服務(wù)，鼓勵(lì)外商投資持續(xù)向中西部地區(qū)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)傾斜，進(jìn)一步完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，激發(fā)國(guó)內(nèi)的強(qiáng)大內(nèi)需和創(chuàng)新活力。

注釋：

①根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1999》自行整理計(jì)算。

②我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出；就業(yè)、社會(huì)保障壓力依然較大；科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后；等等。

③2015年12月22日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，且認(rèn)為“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新”。參見(jiàn)：2015年中央經(jīng)濟(jì) 工 作 會(huì) 議（全 文）[R/OL].（2015-12-22）[2021-06-20].http：//news.hexun.com/2015-12-22/181347528.html。

④2016年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求”；2017年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，而只字未提“擴(kuò)大需求”。

⑤自2020年5月以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中央政治局常委會(huì)議（5月14日）、企業(yè)家座談會(huì)（7月21日），中共中央政治局會(huì)議（7月30日）、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)（8月24日）等場(chǎng)合對(duì)此進(jìn)行了多次說(shuō)明。

⑥2020年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。”參閱：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-12-19（01）.此處，在表述上，“需求側(cè)改革”調(diào)整為“需求側(cè)管理”，但其內(nèi)涵均是為更好地與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相呼應(yīng)、相匹配，是對(duì)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的更高層次、更系統(tǒng)性的統(tǒng)籌規(guī)劃。

⑦參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

⑧其中，民間固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度也明顯減緩。2012—2019年，民間固定資產(chǎn)投資較上年增長(zhǎng)率分別為24.8%、23.1%、18.1%、10.1%、3.2%、6.0%、8.7%、4.7%。（數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》）

⑨例如，實(shí)體部門融資付息率已由2008年20%左右上升至2019年的70%左右。參見(jiàn)：“需求側(cè)改革”“改”在哪里？[EB/OL].（2020-12-13）[2021-06-20].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=16859416140549 58946&wfr=spider&for=pc。

⑩《2017中國(guó)家庭教育消費(fèi)白皮書》采集了5萬(wàn)余份有效樣本，其調(diào)查結(jié)果表明，教育支出占家庭年收入的20%以上。其中，51.24%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子的教育消費(fèi)比家庭其他消費(fèi)更重要；30%的家長(zhǎng)愿意支付超出消費(fèi)能力的學(xué)費(fèi)；50%的家長(zhǎng)每年為孩子在線上教育花費(fèi)1000—5000元，以學(xué)齡前和大學(xué)階段支出尤為突出。

[11]數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》自行整理計(jì)算。

[12]據(jù)測(cè)算，當(dāng)人均GDP處于1500—3000美元時(shí)，文化娛樂(lè)消費(fèi)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段；當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，文化消費(fèi)需求將占總消費(fèi)支出的23%。參閱：劉陽(yáng).理性看待文化投資熱（面對(duì)面）：訪北京新影聯(lián)影業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理周鐵東[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-04-30（17）。

[13]螞蟻金服研究院以占全國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)比重較大的支付寶網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)為代表，分析發(fā)現(xiàn)，從消費(fèi)需求的三個(gè)層次來(lái)看，生存型、發(fā)展型和享受型消費(fèi)規(guī)模指數(shù)均呈上漲趨勢(shì)，而且發(fā)展型、享受型快于生存型消費(fèi)（據(jù)計(jì)算，2011年1月—2016年4月，享受型、生存型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模指數(shù)月均增長(zhǎng)率分別為4.2%、3.7%）。其中，享受型的上升趨勢(shì)十分穩(wěn)??；生存型、發(fā)展型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平指數(shù)呈緩慢下降趨勢(shì)，但享受型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平呈上升趨勢(shì)。參閱：新供給——螞蟻網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)指數(shù)報(bào)告[R/OL].（2016-05-23）[2021-06-20].http://www.sohu.com/a/76637985_263856。

[14]數(shù)據(jù)來(lái)源：《中華人民共和國(guó)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

[15]此處，地理滲透率指的是每平方千米土地上銀行類金融機(jī)構(gòu)的個(gè)數(shù)，用以說(shuō)明金融服務(wù)的普及情況。人口滲透率根據(jù)銀行類金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量除以常住人口數(shù)計(jì)算得出，用以反映我國(guó)居民的平均金融水平。數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)金融區(qū)域運(yùn)行報(bào)告（2020）》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》計(jì)算整理得出。

[16]銀保監(jiān)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)28.4%，五家大型銀行較年初增長(zhǎng)34.6%。新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率5.94%，較2019年全年平均利率下降0.76個(gè)百分點(diǎn)。參見(jiàn)：上半年普惠型小微企業(yè)貸款增28.4%[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-08-24（02）。

[17]《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020年）》顯示，2019年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬(wàn)億元，名義增長(zhǎng)15.6%，占GDP比重達(dá)到36.2%。參見(jiàn)：韓鑫.數(shù)字經(jīng)濟(jì)打開(kāi)發(fā)展空間（人民時(shí)評(píng)）——從生活變化感受全面小康[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-07-24（05）。

[18]即一個(gè)人的消費(fèi)需求與其在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間區(qū)域內(nèi)預(yù)期獲得的收入有著固定的比例關(guān)系。

[19]2020年4月，城鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)業(yè)戶籍人口農(nóng)民工的調(diào)查失業(yè)率為6.4%，7月回落至5.7%。參見(jiàn)：陸婭楠.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布七月數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù) 向好態(tài)勢(shì)持續(xù)[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-08-15（02）。

[20]有關(guān)研究表明，若農(nóng)民工以城市居民消費(fèi)方式進(jìn)行消費(fèi)，那么，我國(guó)人均消費(fèi)支出將增長(zhǎng)27%。參閱：王一鳴.百年大變局、高質(zhì)量發(fā)展與構(gòu)建新發(fā)展格局[J].管理世界，2020（12）：1-13。

[21]數(shù)據(jù)來(lái)源：《中華人民共和國(guó)文化和旅游部2019年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。