文 Echo

11月15日，北京證券交易所（以下簡(jiǎn)稱“北交所”）在北京金融街正式開市交易，此舉標(biāo)志著中國(guó)資本市場(chǎng)正式邁入三個(gè)證券交易所鼎立的新時(shí)代。開市首日，81家上市公司集體亮相，涵蓋了25個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類行業(yè)，大部分屬于行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的排頭兵，充分體現(xiàn)了北交所服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的市場(chǎng)定位。

當(dāng)前，我國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有超4000萬(wàn)戶企業(yè)主體，其中高新技術(shù)企業(yè)超22.5萬(wàn)家。近50%的稅收、60%的GDP、70%的技術(shù)創(chuàng)新、80%的就業(yè)、90%的企業(yè)總數(shù)……創(chuàng)新型中小微企業(yè)不僅是創(chuàng)新的重要發(fā)源地，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的重要基礎(chǔ)，更是保市場(chǎng)主體、保就業(yè)的主力軍，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。

近年來(lái)，國(guó)家大力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，在培育專精特新中小企業(yè)方面，成果頗豐，“專精特新”也從一個(gè)概念成為一種現(xiàn)象。截至2021年7月，工業(yè)和信息化部于2019年、2020年、2021年共認(rèn)定并發(fā)布了三批專精特新“小巨人”企業(yè)名單：第一批企業(yè)共248家，其中在A股上市的公司35家；第二批企業(yè)共1744家，其中在A股上市的公司157家；第三批企業(yè)共2930家，其中在A股上市的公司119家。在獲得認(rèn)證的4922家專精特新小巨人企業(yè)中，除去第二批160家企業(yè)未通過公示外，共有4762家小巨人企業(yè)，其中311家在A股上市，主要集中于高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源等中高端制造領(lǐng)域。

值得指出的是，作為眼鏡產(chǎn)品生產(chǎn)和制造大國(guó)，我國(guó)眼鏡生產(chǎn)、制造企業(yè)近年來(lái)也取得了優(yōu)異的成績(jī)，亦有不少企業(yè)先后入選了工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)名單。這既是對(duì)眼鏡企業(yè)高成長(zhǎng)性、潛在發(fā)展?jié)摿Φ恼J(rèn)可，也是對(duì)各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)的高度認(rèn)可。

政策扶持，“專精特新”企業(yè)迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

回溯“專精特新”的相關(guān)政策，從部委重金支持獎(jiǎng)補(bǔ)到高層會(huì)議密集部署，專精特新中小企業(yè)培育已上升到前所未有的高度（詳見表1）。

表1 “專精特新”相關(guān)政策梳理

早在2012年4月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，首次提出“鼓勵(lì)小型微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，走‘專精特新’和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，加快從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變?！睜柡螅覈?guó)高度重視引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。2020年7月，十七部門印發(fā)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》，明確完善支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制。

2021年1月23日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，啟動(dòng)中央財(cái)政支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，加快提升中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化及創(chuàng)新水平，通過中央財(cái)政資金引導(dǎo)，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，將培優(yōu)中小企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快培育一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“專精特新”小巨人企業(yè)，推動(dòng)提升“專精特新”小巨人企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

“十四五”期間，中央財(cái)政將通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分三批（每批不超過三年）重點(diǎn)支持1000余家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)（即重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)這些企業(yè)更好發(fā)揮示范作用。同時(shí)，支持國(guó)家（或省級(jí)）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（每省每批次不超過三個(gè)），為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、上市輔導(dǎo)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、數(shù)字化智能化改造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、上云用云及工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)，并對(duì)重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“十四五”期間培育百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬(wàn)家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、萬(wàn)家“專精特新”小巨人企業(yè)、千家單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

什么是“專精特新”？

根據(jù)2016年工業(yè)和信息化部正式發(fā)布的《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，提出“專精特新中小企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)專業(yè)化發(fā)展、鼓勵(lì)精細(xì)化發(fā)展、支持特色化發(fā)展、支持新穎化發(fā)展”，將“專精特新”定義為“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”。

專業(yè)化：采用專項(xiàng)技術(shù)或工藝通過專業(yè)化生產(chǎn)制造的專用性強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)明顯、市場(chǎng)專業(yè)性強(qiáng)的產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品用途的專門性、生產(chǎn)工藝的專業(yè)性、技術(shù)的專有性和產(chǎn)品在細(xì)分市場(chǎng)中具有專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

精細(xì)化：采用先進(jìn)適用技術(shù)或工藝，按照精益求精的理念，建立精細(xì)高效的管理制度和流程，通過精細(xì)化管理，精心設(shè)計(jì)生產(chǎn)的精良產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品的精致性、工藝技術(shù)的精深性和企業(yè)的精細(xì)化管理。

特色化：采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制生產(chǎn)的，具有地域特點(diǎn)或具有特殊功能的產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品或服務(wù)的特色化。

新穎化：依靠自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、聯(lián)合創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方式研制生產(chǎn)的，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品（技術(shù)）的創(chuàng)新性、先進(jìn)性，具有較高的技術(shù)含量，較高的附加值和顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

具體來(lái)說，“專精特新”小巨人企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品應(yīng)優(yōu)先聚焦制造業(yè)短板弱項(xiàng)，符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點(diǎn)領(lǐng)域，從事細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料；或符合制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；或?qū)儆诋a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”“鍛長(zhǎng)板”“填空白”產(chǎn)品；或圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)；或?qū)儆谛乱淮畔⒓夹g(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的創(chuàng)新產(chǎn)品。

其中，工業(yè)“四基”，即核心基礎(chǔ)零部件及元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。2025制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，指的是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。

“專精特新”小巨人企業(yè)入選條件

參與“專精特新”評(píng)選的企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)效益、專業(yè)化程度、創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)管理和研發(fā)營(yíng)收比方面需要滿足嚴(yán)格的要求，經(jīng)省級(jí)中小企業(yè)主管部門初核和推薦、行業(yè)協(xié)會(huì)限定性條件論證、專家審核等程序之后，獲得由工業(yè)和信息化部認(rèn)定“專精特新”小巨人企業(yè)，經(jīng)公示后生效。

1.經(jīng)濟(jì)效益。截至上年末的近2年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或凈利潤(rùn)的平均增長(zhǎng)率達(dá)到5%以上，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%。

2.專業(yè)化程度。截至上年末，企業(yè)從事特定細(xì)分市場(chǎng)時(shí)間達(dá)到3年及以上；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入達(dá)70%以上；主導(dǎo)產(chǎn)品在細(xì)分市場(chǎng)占有率位于全省前3位，且在國(guó)內(nèi)細(xì)分行業(yè)中享有較高知名度和影響力。

3.創(chuàng)新能力。企業(yè)擁有有效發(fā)明專利（含集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)，下同）2項(xiàng)或?qū)嵱眯滦蛯＠?、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)5項(xiàng)及以上；自建或與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等；企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)，至少1項(xiàng)核心業(yè)務(wù)采用信息系統(tǒng)支撐。

4.經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)擁有自主品牌；取得相關(guān)管理體系認(rèn)證，或產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行國(guó)際、國(guó)內(nèi)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或是產(chǎn)品通過發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)行業(yè)認(rèn)證）。

5.研發(fā)營(yíng)收比。上年度營(yíng)業(yè)收入在1億元及以上，且近2年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重不低于3%；上年度營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元（含）～1億元（不含），且近2年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重不低于6%；上年度營(yíng)業(yè)收入不足5000萬(wàn)元，同時(shí)滿足近2年內(nèi)新增股權(quán)融資額（實(shí)繳）8000萬(wàn)元（含）以上，且研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元（含）以上，研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)比例50%（含）以上，創(chuàng)新成果屬于本通知“二、重點(diǎn)領(lǐng)域”細(xì)分行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，并有重大突破。

（注：各省市級(jí)申報(bào)認(rèn)定“專精特新”政策略有不同，具體可參照當(dāng)?shù)匾?。?/p>

“專精特新”的眼鏡企業(yè)：從中國(guó)制造到中國(guó)智造

近年來(lái)，隨著全球眼鏡產(chǎn)品人均支出額不斷增長(zhǎng)及人口規(guī)模不斷增加，全球眼鏡產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)全球調(diào)研機(jī)構(gòu)Statista數(shù)據(jù)顯示，2014年至今，全球眼鏡產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2014年的1131.70億美元增長(zhǎng)至2018年的1256.74億美元。2020年，受全球新冠疫情影響，眼鏡產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模不可避免地出現(xiàn)下滑，尤其是美洲、歐洲、非洲等受到的沖擊較大，得益于我國(guó)疫情防控相關(guān)措施，亞洲地區(qū)眼鏡市場(chǎng)銷售額占比相對(duì)有著大幅提升。

事實(shí)上，中國(guó)作為世界領(lǐng)先的眼鏡生產(chǎn)大國(guó)及出口大國(guó)，近年來(lái)逐步涌現(xiàn)了一批具市場(chǎng)洞察力和品牌營(yíng)銷力的領(lǐng)軍企業(yè)。而在上述提及的工業(yè)和信息化部三個(gè)批次的“專精特新”小巨人企業(yè)中，以江蘇萬(wàn)新光學(xué)有限公司、江蘇視科新材料股份有限公司、寧波法里奧光學(xué)科技發(fā)展有限公司、寧波明星科技發(fā)展有限公司為代表的眼鏡行業(yè)企業(yè)更是榜中有名。

以萬(wàn)新光學(xué)為例，繼2019年入選省級(jí)小巨人企業(yè)后，2020年，其入選了工業(yè)和信息化部第二批國(guó)家“專精特新”小巨人企業(yè)名單。作為鏡片企業(yè)中唯一上榜的企業(yè)，萬(wàn)新光學(xué)近年來(lái)取得的成績(jī)有目共睹：萬(wàn)新鏡片出貨量占全球的1/12，基片產(chǎn)能達(dá)1億片/年，鏡片產(chǎn)品遍布?xì)W、美、亞的近40個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全球每年約有3300萬(wàn)消費(fèi)者配戴萬(wàn)新光學(xué)生產(chǎn)的鏡片。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，萬(wàn)新光學(xué)研發(fā)部不斷研究創(chuàng)新突破，打造專業(yè)產(chǎn)品，始終以消費(fèi)者視覺需求為首位，滿足日益變化的用眼需求；在生產(chǎn)創(chuàng)新方面，萬(wàn)新光學(xué)實(shí)現(xiàn)了從制造到智造的轉(zhuǎn)變，自動(dòng)化效率提升29%，鏡片耗水低至3.5L/片，消費(fèi)者定制鏡片的等待期縮短至48小時(shí)，朝著更綠色、更智能、更高效的方向不斷發(fā)展。

入選工業(yè)和信息化部第三批“專精特新”小巨人企業(yè)名單的寧波明星科技發(fā)展有限公司，則是國(guó)內(nèi)儀器設(shè)備企業(yè)的典型代表者。以眼鏡驗(yàn)配設(shè)備的自主研發(fā)、生產(chǎn)和銷售為核心業(yè)務(wù)的寧波明星科技，經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，現(xiàn)已成為中國(guó)優(yōu)秀的眼視光設(shè)備研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力、突出的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和完善的管理體系。未來(lái)，其將繼續(xù)投身眼鏡設(shè)備技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，引領(lǐng)視光設(shè)備領(lǐng)域的變革，全面升級(jí)客戶的成本控制、服務(wù)體驗(yàn)及驗(yàn)光效率。

此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在各省級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)中，目前有9家眼鏡行業(yè)企業(yè)入選，其中江蘇4家、上海2家、江西2家、廣西1家。以江蘇匯鼎光學(xué)眼鏡有限公司為例，作為眼鏡行業(yè)的后起之秀，近年來(lái)匯鼎光學(xué)在眼健康服務(wù)領(lǐng)域逐漸探索出了一條全新的發(fā)展道路，憑借自身實(shí)力入選了“2020年度鎮(zhèn)江市小巨人企業(yè)”名單。

中小企業(yè)是市場(chǎng)的主體，而充滿活力的中小企業(yè)，多樣性、差異化的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性最重要的保障?？梢哉f，中小企業(yè)發(fā)展好了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就發(fā)展好了。設(shè)立北交所，不僅是資本市場(chǎng)更好支持中小企業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在需要，更是落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，是新形勢(shì)下全面深化資本市場(chǎng)改革的重要舉措。眼鏡行業(yè)作為與國(guó)民生活緊密相關(guān)的民生行業(yè)，更是中小企業(yè)的聚集地，在相關(guān)政策的扶持下，眼鏡企業(yè)應(yīng)以“專精特新”為方向，聚焦主業(yè)、苦練內(nèi)功、強(qiáng)化創(chuàng)新，把自身打造成為掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”。