2020年9月，江西省鷹潭市余江區(qū)被確定為新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)單位。余江區(qū)始終堅(jiān)持當(dāng)好農(nóng)村宅基地制度改革排頭兵的高點(diǎn)站位，超前謀劃、主動(dòng)作為，以宅基地信息化建設(shè)為主要抓手，疏通化解農(nóng)村宅基地信息“碎片化”、歸口“多頭化”、管理“條塊化”等卡點(diǎn)難點(diǎn)，全力打造宅基地“信息一張圖、管理一條鏈、監(jiān)管一張網(wǎng)”的樣板工程。

一是匯總共享宅基地?cái)?shù)據(jù)資料。與自然資源部門(mén)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，以國(guó)土調(diào)查、土地利用變更調(diào)查、村莊規(guī)劃、房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證等數(shù)據(jù)成果為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村承包地確權(quán)登記數(shù)據(jù)成果，開(kāi)發(fā)農(nóng)村宅基地整合建庫(kù)系統(tǒng)，對(duì)匯總資料進(jìn)行歸納整理、去除重復(fù)、格式轉(zhuǎn)換等數(shù)據(jù)清洗操作，編制了縣級(jí)農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)資源目錄，形成宅基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

二是開(kāi)展宅基地專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查?？茖W(xué)制定基礎(chǔ)信息調(diào)查技術(shù)方案，確定了36個(gè)自然村作為先行調(diào)查試點(diǎn)村，依據(jù)《農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查技術(shù)規(guī)程（試行）》，根據(jù)宅基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，整理制作調(diào)查工作底圖。利用“互聯(lián)網(wǎng)+APP”方式開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查，對(duì)試點(diǎn)村近兩年宅基地變化、宅基地所有權(quán)人、宅基地利用情況等進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。目前已完成5個(gè)自然村1000宗宅基地專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作。

三是建立宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。按照《農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范（試行）》，對(duì)宅基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理分析，建立包含宅基地權(quán)利人、地類(lèi)、四至方位、宗地面積、房屋建筑面積以及審批、使用、流轉(zhuǎn)、監(jiān)管等信息在內(nèi)的農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。現(xiàn)已完成78760宗宅基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫(kù)，形成規(guī)模有數(shù)、分布有圖、權(quán)屬清晰、現(xiàn)狀可查宅基地大數(shù)據(jù)體系。

四是編制宅基地?cái)?shù)據(jù)臺(tái)賬和利用現(xiàn)狀圖件。在農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)成果的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查技術(shù)規(guī)程（試行）》，對(duì)已完成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查的1個(gè)行政村和5個(gè)自然村，編制農(nóng)戶(hù)臺(tái)賬和村級(jí)臺(tái)賬，繪制農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀圖件。

五是建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村宅基地管理信息系統(tǒng)。全面梳理農(nóng)村村民建房辦事流程，制定《鷹潭市余江區(qū)農(nóng)村村民建房管理辦法（暫行）》，聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村宅基地管理信息系統(tǒng)，編制辦事指南、用戶(hù)手冊(cè)、印制村民建房審批流程宣傳折頁(yè)，做到政策制定與系統(tǒng)開(kāi)發(fā)同步、融合。管理信息系統(tǒng)于2020年10月全面上線運(yùn)行，農(nóng)民通過(guò)手機(jī)在線申請(qǐng)用地建房，多部門(mén)線上聯(lián)合審批，工作人員使用建房巡查APP開(kāi)展“四到場(chǎng)”常態(tài)化監(jiān)管。目前已完成19個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)農(nóng)村村民建房管理辦法及信息系統(tǒng)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，線上受理了363件農(nóng)村村民用地建房申請(qǐng)。

作為預(yù)調(diào)查縣，余江區(qū)積極探索宅基地信息化建設(shè)路徑，通過(guò)上述工作，率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村宅基地管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)；信息系統(tǒng)先期上線使用，開(kāi)展線上審批辦理、移動(dòng)監(jiān)管巡查；較快形成成果，建立宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、制作宅基地?cái)?shù)據(jù)臺(tái)賬和利用現(xiàn)狀圖。通過(guò)信息化建設(shè)，余江區(qū)宅基地審批制度、監(jiān)管機(jī)制得到進(jìn)一步完善，宅基地管理能力、服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升，切實(shí)發(fā)揮了預(yù)調(diào)查縣的先行示范作用，基本實(shí)現(xiàn)了宅基地?cái)?shù)字化管理。目前，全國(guó)已有70多個(gè)批次、近40個(gè)試點(diǎn)地區(qū)和10多個(gè)非試點(diǎn)地區(qū)的同志來(lái)余江區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)農(nóng)村宅基地制度改革和信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)揮了顯著的示范引領(lǐng)作用。