胡福榮

一、秦安縣城區(qū)綠化基本情況

近年來，秦安縣以創(chuàng)建省級(jí)森林城市為目標(biāo)，堅(jiān)持城區(qū)綠化與城區(qū)擴(kuò)容無縫銜接、相互配套、見縫插綠、立體增綠，喬、灌、草、花相互搭配，點(diǎn)線面結(jié)合，采用多層次、多色彩園林式綠化模式，集“綠化、美化、花化、香化”為一體，實(shí)現(xiàn)“一路一景”，突出三季有花、四季常青的園林景觀效果，不斷提升城市的“顏值”，至目前，城市建成區(qū)綠地面積達(dá)到了355.32 萬平方米，綠地率為30.3%，人均公園綠地面積8.8 平方米，綠化覆蓋率34.2%。

（一）道路、公園、河道綠化系統(tǒng)不斷完善

秦安縣堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品位推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)道路、公園生態(tài)景觀工程，集中實(shí)施了葫蘆河生態(tài)公園、西濱河路北延段線性公園、秦南路鄭川段線性公園、西濱河路南延段、東濱河路北延段、商城東西路及迎松一二路等12 個(gè)綠化工程，并完成了秦南路、南河南北路、東西濱河路等8 個(gè)綠化改造提升工程及葫蘆河2 號(hào)橋等橋面花箱綠化工程。葫蘆河峽口大橋匝道等綠化工程正在有序建設(shè)之中。至目前，新增城市綠地45.8 萬平方米，改造提升城市綠地6.8 萬平方米；栽植各類喬木、花灌木19.1 萬株，地被植物及各類小灌木501.5 萬余株。城區(qū)綠樹成蔭，到處一片生機(jī)勃勃、郁郁蔥蔥的景象。

（二）樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整精心推進(jìn)

為整體提升秦安縣城區(qū)綠化檔次，改變?cè)行械罉鋰?、法桐樹種單一、老化的現(xiàn)狀，因地制宜，大力引進(jìn)銀杏、大葉女貞、白蠟、合歡等特色樹木花卉品種，同時(shí)，在城區(qū)不同路段探索栽植美國紅楓、金葉復(fù)葉槭等彩葉樹種行道樹，極大地提高了行道樹的觀賞性。在秦南路、東西濱河路、南河南北路等路段共栽植行道樹5500 余株，在東西濱河路等區(qū)域栽植麗桃、木槿、海棠等10 余種花灌木6000 余株，增添花卉苗木的多樣性和延長花卉開花的時(shí)效性，使城區(qū)四季常青，三季有花，季季有美景。

（三）鮮花造景渲染節(jié)日氛圍

為喜迎新中國成立70 周年及建黨100 周年，在高鐵站、興國文化廣場(chǎng)、行政中心廣場(chǎng)、成紀(jì)大道隔離帶等城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)及葫蘆河1 號(hào)橋等橋體上，組合擺放各類藝術(shù)花架、花盆、花箱等園林景觀小品和雞冠花、矮牽牛、一串紅、孔雀草、萬壽菊等造型靚麗、設(shè)計(jì)精巧、寓意美好的時(shí)令鮮花52 萬余盆。

（四）城市公園綠地大幅度拓展

為了進(jìn)一步拓展群眾休閑娛樂場(chǎng)所，在原有興國文化、安家園子、行政中心等廣場(chǎng)的基礎(chǔ)上，按照“生態(tài)助推扶貧、打造宜居宜游城市”的理念，通過行政推動(dòng)、鎮(zhèn)村互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、全民發(fā)動(dòng)“四動(dòng)措施”，高效率推進(jìn)了鳳山萬畝生態(tài)森林公園建設(shè)。已實(shí)現(xiàn)鳳山泰山廟古建筑群、劉坪“中國最美田園”、臘家城古鎮(zhèn)的大貫通，同時(shí)，積極實(shí)施葫蘆河城區(qū)段和南小河生態(tài)治理工程、西濱河路北延段線性公園、秦南路鄭川段線性公園的建設(shè)。至目前，公園綠地面積達(dá)97.2 萬平方米。

（五）園林式校園、小區(qū)建設(shè)成效顯著

秦安縣采取“全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、社會(huì)參與”的方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與居住小區(qū)及單位（校園）綠化工作?？h一中、西川中學(xué)、縣委黨校等4 所學(xué)校實(shí)施了大規(guī)模、高水平的庭院綠化美化工作，時(shí)代麗都、隴上江南、金水畔等11 個(gè)住宅小區(qū)見縫插綠，隨形就勢(shì)，因地制宜，增設(shè)特色鮮明的庭院綠化小品。2020 年，秦安縣隴上江南、時(shí)代麗都居住小區(qū)被命名為天水市第八批園林式居住小區(qū)；縣一中、西川中學(xué)被命名為天水市第八批園林式校園。

（六）城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作日益規(guī)范

城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)堅(jiān)持精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化管理，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)抓好城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)工作，層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任，提高城市綠化管理水平。督促城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)單位嚴(yán)格按照《秦安縣城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法》，及時(shí)對(duì)行道樹、綠化帶及草坪澆水、除草、施肥、修剪、噴灑農(nóng)藥，拾撿垃圾并對(duì)綠化防護(hù)欄進(jìn)行清洗，推動(dòng)城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)工作提水平、上臺(tái)階。

二、城區(qū)綠化存在的問題

近年來，秦安縣在園林綠化方面取得了一些成績，城區(qū)環(huán)境面貌大為改觀，城區(qū)園林綠化建設(shè)日新月異。但在取得這些成績的同時(shí)，也還存在一些問題。

（一）城區(qū)綠化建設(shè)資金投融資渠道單一。雖然秦安縣逐年加大了城區(qū)綠化資金的投入力度，但由于秦安縣是國扶縣，財(cái)政緊張，又處在全縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接關(guān)鍵時(shí)節(jié)，大部分綠化建設(shè)資金只能依靠縣級(jí)財(cái)政的支持。

（二）城區(qū)綠化檔次不高。城區(qū)綠化缺乏長遠(yuǎn)的總體規(guī)劃，存在城市建設(shè)與綠化建設(shè)不同步，部分綠化植物配置不合理、未能形成應(yīng)有層次、缺少亮點(diǎn)和特色等現(xiàn)象。城區(qū)整體上開花類綠化苗木及地被類開花植物偏少，游園式休閑場(chǎng)所綠化缺少特色，行道樹樹種較為單一。

（三）毀綠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分群眾綠化環(huán)保意識(shí)觀念比較薄弱，隨意攀折花草，踐踏綠化小灌木、草坪；部分商戶為了自身利益，對(duì)其商鋪前的綠地、樹木進(jìn)行人為破壞。

（四）綠化養(yǎng)護(hù)水平尚待進(jìn)一步提高。城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理與往年相比有很大的提高，但仍存在一些問題，如城區(qū)個(gè)別綠化帶內(nèi)垃圾拾撿不及時(shí)，行道樹枯枝、綠化小灌木剪除不及時(shí)等。

三、對(duì)城區(qū)綠化工作的幾點(diǎn)探索和思考

以創(chuàng)建省級(jí)森林城市為目標(biāo)，通過規(guī)模造綠、依景配綠、依法補(bǔ)綠，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠化格局，著力將秦安縣打造成花園城市、園林城市，營造樹綠、花紅、街寬、路凈、燈亮的人居環(huán)境。主要工作思路如下：

（一）堅(jiān)持管理創(chuàng)新，解決好綠化建設(shè)資金短缺的問題

積極向中央、省、市爭取補(bǔ)助資金及生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金，充分運(yùn)用經(jīng)營城市的辦法，通過綜合開發(fā)，彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足，加快城區(qū)重點(diǎn)綠化項(xiàng)目的建設(shè)，花最少的錢，辦最好的事。鼓勵(lì)和支持各部門、各單位和社會(huì)各界，以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等多種形式參與城市綠化建設(shè)和管理，共同營造美好的綠色家園。

（二）堅(jiān)持因地制宜，解決好城區(qū)綠化檔次不高的問題

1.堅(jiān)持超前謀劃，解決好高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)問題。結(jié)合縣城城市總體規(guī)劃的修編，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理的城區(qū)園林綠化總體規(guī)劃，突出規(guī)劃的指導(dǎo)性、實(shí)效性、可持續(xù)性，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性和執(zhí)行的規(guī)范性，保證規(guī)劃內(nèi)容落到實(shí)處，逐年提高城區(qū)綠化率、覆蓋率和美化率。

2.針對(duì)城區(qū)主要路段缺少花卉、地被開花類植物的現(xiàn)狀，加大對(duì)城區(qū)公共綠地的改造力度。堅(jiān)持適地適樹（花、草），大力實(shí)施添景改造，在植物多樣性方面尋找突破口。利用植物的色彩、層次和結(jié)構(gòu)，形成豐富多彩的景觀效果，展現(xiàn)綠化的多樣性、群落性、生態(tài)性和功能性，提升品位，打造亮點(diǎn)，彰顯特色。在對(duì)原有植物進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，通過喬、灌、花、草的合理配置，加大樹狀月季、牡丹、櫻花、紫薇、絢麗海棠、北美海棠、嫁接玫瑰等各種花卉及黃楊球、石楠球、金葉榆球栽植力度，做到球花相間，形成行道樹與開花類花灌木、球類高低不同、錯(cuò)落有致、姹紫嫣紅的景觀。建議對(duì)成紀(jì)大道、解放路等路段綠化進(jìn)行改造提升。

3.堅(jiān)持品位要求，解決好精品園林建設(shè)的問題。在城區(qū)綠化項(xiàng)目建設(shè)中，無論是園林建筑、園林小品、廣場(chǎng)的工程建設(shè)，還是主要街道、干道、林蔭道的綠化美化，都要立足于多出精品力作，把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在改善城市面貌，提升城市品位，提高廣大市民的生活質(zhì)量上。一是突出植物造型。建議在葫蘆河1 號(hào)橋等橋體匝道內(nèi)及興國文化等廣場(chǎng)重點(diǎn)栽植有寓意的植物造型和動(dòng)物花木造型，彰顯公園休閑、娛樂的特色。二是突出動(dòng)物雕塑。在視野開闊的西濱河路北段綠化帶內(nèi)穿插栽植美國紅楓等彩葉樹種，并布置多個(gè)小鹿、小羊、小馬等動(dòng)物雕塑，形成和諧、自然、生機(jī)的景象。在葫蘆河1 號(hào)橋西側(cè)小廣場(chǎng)布置人物雕塑，給秦安的東大門增添一抹靚色。三是突出鮮花造景。在不改變?cè)芯坝^的情況下，建議每年在“五一”“國慶”等重大節(jié)假日，在高鐵站、興國文化廣場(chǎng)、行政中心廣場(chǎng)、成紀(jì)大道隔離帶及葫蘆河1 號(hào)橋等橋體上，擺放時(shí)令鮮花，以鮮花造景。四是突出城區(qū)綠化的“綠”。把“綠色引入城市，園林引入家庭”，做到以綠量見規(guī)模，以綠蔭見水平，以綠化見美化，以特色見風(fēng)格，逐步形成“一街一景觀，一路一特色”。五是突出城市主次干道垂直綠化。對(duì)濱河路何川段圍墻、鐵護(hù)欄等栽植藤本月季、凌霄、常春藤、爬山虎等攀援類植物，形成墻上掛綠、街上披綠格局，城市主次干道適當(dāng)增加垂直綠化。

（三）堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，解決好綠地管理的問題

要繼續(xù)以電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳方式，進(jìn)一步加大《城市綠化管理?xiàng)l例》《天水市城市綠化管理辦法》及城市園林建設(shè)作用和意義的宣傳力度，大力開展愛綠護(hù)綠教育活動(dòng)，努力營造愛綠護(hù)綠全民參與的良好氛圍，引導(dǎo)動(dòng)員居民和各類社會(huì)組織積極參與種樹綠化。要加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可擅自改變綠地用途、任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠地的行為，同時(shí)要加大對(duì)破壞綠化成果、干擾城市綠化案例的查處曝光力度，有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，懲治一處，曝光一處，讓損壞綠化成果的行為沒有立足之處、可乘之機(jī)，依法保障城市綠地不受破壞。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格的管護(hù)制度，解決好城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)的問題

要從嚴(yán)、從細(xì)量化抓好城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任，提高城市綠化管理水平。督促城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)單位嚴(yán)格按照《秦安縣城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法》，針對(duì)不同季節(jié)，及時(shí)對(duì)行道樹、綠化帶及草坪澆水、除草、施肥、涂白、修剪、噴灑農(nóng)藥、拾撿垃圾，積極推行城區(qū)綠化日常精細(xì)化管養(yǎng)，提高行道樹木、花卉的成活率。同時(shí)，采取全員全天侯不間斷巡查的方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的綠化養(yǎng)護(hù)問題及時(shí)督促養(yǎng)護(hù)單位立即整改，確保城區(qū)道路、景點(diǎn)達(dá)到綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。