馮俏彬

在國際國內(nèi)多重負面因素疊加下，中國經(jīng)濟正面臨較大下行壓力，各類市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到明顯影響，中小企業(yè)尤甚。為此，近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，從財政、金融、用電、運輸?shù)榷鄠€方面對相關(guān)工作進行了布置和安排。

這是對2020年以來實施的中小企業(yè)紓困政策的延續(xù)。為應(yīng)對新冠疫情沖擊，當時政府針對中小企業(yè)出臺了一系列措施，主要有：將小規(guī)模納稅人的起征點由月銷售額 3萬元提高到10萬元，2021年進一步提高到15萬元;將小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠標準從100萬提高到300萬元，2021年進一步對其應(yīng)納稅所得額不超過100萬的部分“減半再減半”;階段性緩交社保;新增3000億元的普惠金融再貸款額度;鼓勵銀行和國有企業(yè)減息、減租等等。在各方面的共同努力下，中國經(jīng)濟經(jīng)受住了考驗，當年實現(xiàn)了2.3%的正增長。

但此次國務(wù)院出臺的政策措施與2020年比較，也有一些微妙的變化，政策應(yīng)對正在由“稅、費、貸”轉(zhuǎn)向更加綜合的“組合拳”。2020年以來，支持中小企業(yè)的主要政策工具可以概括為減稅、減費、減息、減租，招招直指“資金”這一企業(yè)經(jīng)營的命脈，而此次出臺的紓困措施主要是“深入落實”已有政策措施（特別是“減稅”轉(zhuǎn)向了“緩稅”）、做好用電保障、運價控制等。

很大程度上，這或會是新一輪“六保”“六穩(wěn)”的肇始。

今年下半年，經(jīng)濟基本面發(fā)生了始料未及的變化，一方面疫情反復(fù)增大了宏觀經(jīng)濟運行的不確定性，另一方面各國應(yīng)對疫情所實施的大規(guī)?！胺潘闭吆筮z癥開始出現(xiàn)，通脹抬頭、大宗商品掀起漲價潮、國際運價飚升、一些重要港口頻頻受到突發(fā)性因素的影響而中斷運作。這些都使得剛從疫情打擊中有所恢復(fù)、但仍然十分脆弱的國際供應(yīng)鏈承受巨大壓力，局部的阻滯、斷裂時有發(fā)生，全球市場有如驚弓之鳥。

從國內(nèi)看，受大宗商品價格飛漲和國內(nèi)啟動一些重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等因素影響，供給端的壓力加大，PPI迭創(chuàng)新高。局部疫情散發(fā)也使得國內(nèi)消費恢復(fù)時斷時續(xù)。對于廣大中小企業(yè)而言，既要面對上游傳導(dǎo)下來的大宗商品、能源、原材料價格上行的壓力，又難于將這種壓力向終端消費者轉(zhuǎn)移，它們成為整個產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中受影響最大、最具脆弱性的薄弱環(huán)節(jié)……這對政府進一步加大對中小企業(yè)的紓困幫扶、實施“六?！薄傲€(wěn)”政策提出了新的需要。

此次國務(wù)院出臺的政策，一方面表明中國政府宏觀調(diào)控的政策工具豐富多樣，我們有足夠的信心與能力應(yīng)對新一輪風險挑戰(zhàn);另一方面也可能預(yù)示著應(yīng)對危機的政策措施一旦長期化，將產(chǎn)生不可預(yù)料的后果，一如當下美國的情況。這就提出了一個新的命題，即在新冠病毒繼續(xù)演變并有極大可能長期存在于人類社會的情況下，宏觀調(diào)控如何創(chuàng)新？

近日，新冠病毒新變種“奧密克戎”橫空出世，受此影響，全球股市、油市應(yīng)聲下跌。這對2021年多災(zāi)多難的全球經(jīng)濟而言，不啻是雪上加霜。從現(xiàn)在起，我們必須考慮在新冠病毒常態(tài)化的情況下，如何穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，如何為包括中小企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體提供確定性，以營造經(jīng)濟增長的良好外部環(huán)境。