胥大偉

2018年11月29日，一頭小野豬誤入廣東清遠(yuǎn)市古龍峽景區(qū)內(nèi)的玻璃橋。圖/視覺中國

地處皖南山區(qū)的安徽歙縣，丘陵起伏，溪谷縱橫。作為新安江源頭重要的生態(tài)屏障，歙縣森林覆蓋率高達(dá)78%，這里也成為野豬的天堂。在歙縣溪頭鎮(zhèn)、璜田鄉(xiāng)等地，野豬泛濫成災(zāi)。

“這一兩年野豬數(shù)量的增長可以說是突飛猛進(jìn)。”歙縣狩獵隊(duì)隊(duì)長程國安是土生土長的當(dāng)?shù)厝?，他告訴《中國新聞周刊》，農(nóng)民辛苦耕耘一年的紅薯、玉米等莊稼被野豬啃食后顆粒無收，“野豬泛濫，老百姓莊稼都種不出來，房子邊上都是野豬?！睙o奈的村民只能在網(wǎng)上發(fā)帖訴苦，尋求當(dāng)?shù)卣膸椭?。今年以來他頻頻接到村民的求助電話，看到遭了“豬災(zāi)”的村民，程國安既心疼又無奈。

“春拱種、夏毀苗、秋啃果?！币柏i已成為中國當(dāng)前致害范圍最廣、造成損失最嚴(yán)重的野生動(dòng)物。日前，國家林草局在江西等14省份開展防控野豬危害綜合試點(diǎn)工作，不少試點(diǎn)地已劃定或延長野豬狩獵期，并派出狩獵隊(duì)進(jìn)行獵殺，然而獵殺隊(duì)卻面臨種種現(xiàn)實(shí)困境。而作為“三有”保護(hù)動(dòng)物（指國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物）的野豬，有法律保護(hù)，“豬可以搶糧，人卻不能傷豬”。 這場因野豬下山而引發(fā)的人與豬的激烈沖突，正在成為一場全國性的“戰(zhàn)爭”。

人豬沖突

位于川西北的北川羌族自治縣，同樣飽受野豬泛濫的困擾?！袄习傩盏那f稼受害面積很大?！北贝h林業(yè)局野生動(dòng)物保護(hù)站相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，受野豬啃食的主要是糧食作物和藥材。當(dāng)?shù)厣礁吡置?，氣候宜人，適宜種植黃連等高價(jià)值林草中藥材。黃連需要林下種植，五年一熟，每畝可為村民帶來收入3萬元。野豬在冬春季節(jié)常常進(jìn)入黃連地覓食，踐踏或拱出黃連苗，對黃連的種植危害極大。

野豬是一種主要以植物為主的雜食動(dòng)物，以嫩葉、堅(jiān)果、漿果、草葉和草根為食，并用堅(jiān)硬的鼻子從地面挖掘根和球莖。但它們也會(huì)吃幾乎任何適合進(jìn)入嘴巴的東西，如鳥卵、老鼠、蜥蜴、蠕蟲、腐肉，甚至也會(huì)吃野兔和鹿崽、蛇來補(bǔ)充自己的飲食。國家林業(yè)和草原局防控野豬危害綜合試點(diǎn)專家組成員、東北林業(yè)大學(xué)教授張明海告訴《中國新聞周刊》，野豬食性廣而雜，不挑食，決定了野豬超強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力?！安还苁乔嗖馗咴€是熱帶雨林，從東北的寒溫帶森林到南方的山地丘陵都有野豬分布”。

在農(nóng)林交錯(cuò)區(qū)域，野豬異常活躍，野豬對農(nóng)作物的取食和踐踏是人與野豬沖突的主要原因。吉林琿春地區(qū)的一份野豬危害調(diào)查報(bào)告顯示，野豬危害多在夏初至秋末之間發(fā)生。夏季正是玉米結(jié)穗和成熟的季節(jié)，野豬對玉米的危害從玉米灌漿期開始，此時(shí)由于玉米尚未成熟，粹粒不飽滿，野豬吃不到完整的玉米，所取食的玉米棵數(shù)增加，危害十分嚴(yán)重。秋季玉米成熟之后，野豬的危害更甚。更讓農(nóng)戶深惡痛絕的是野豬的泥浴行為。研究表明，在野外食物充足的情況下野豬很少取食農(nóng)作物，但會(huì)經(jīng)常在農(nóng)田中打滾，因此野豬所到之處莊稼都遭到破壞。

隨著野豬下山侵?jǐn)_越來越頻繁，野豬傷人的事件頻發(fā)。今年3月，北川羌族自治縣白坭鄉(xiāng)的66歲老人馬久玉，在自家林地干活時(shí)，被野豬襲擊。老人被野豬撕咬后，身上血肉模糊，全身多個(gè)部位受傷。今年10月，伊春市朗鄉(xiāng)林業(yè)局居民李芳明和老伴在自己家地里撿黃豆時(shí)，遭遇野豬攻擊，身受重傷。檢索相關(guān)報(bào)道可以發(fā)現(xiàn)，今年全國各地就陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起嚴(yán)重的野豬傷人事件。對此，張明海解釋，野豬屬于一雄多雌繁殖，在非繁殖季節(jié)，公豬往往是單獨(dú)活動(dòng)的。而公豬有銳利的獠牙，極具傷害性?！耙柏i一般不主動(dòng)攻擊人，但野豬是一種敏感且‘不自信的動(dòng)物?！睆埫骱＝榻B，野豬往往是以面部大小來決定對方的危險(xiǎn)程度，直立行走的人類面積是最大的，也被認(rèn)為是最危險(xiǎn)的，這也導(dǎo)致野豬出于恐慌而主動(dòng)攻擊人。

2018年9月27日，江蘇鎮(zhèn)江句容與潤州交界一帶，數(shù)頭野豬闖入-處養(yǎng)殖場內(nèi)覓食。圖/IC

2021年8月30日，黑龍江黑河市公安局擊斃一頭闖入鬧市區(qū)的野豬。圖/IC

在程國安看來，當(dāng)?shù)剡@兩年野豬數(shù)量猛增的原因在于停滯的狩獵和退耕還林。2016年底啟動(dòng)的歙縣新一輪退耕還林工程，計(jì)劃在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成退耕還林5500余畝。山林植被的恢復(fù)，加之沒有天敵，野豬繁殖能力強(qiáng)，使得種群數(shù)量呈現(xiàn)幾何式增長?！霸瓉硪柏i冬至發(fā)情，來年小滿節(jié)氣生小豬，現(xiàn)在一年要生兩次?！背虈舱f。

“這是不爭的事實(shí)?！睆埫骱Ｕf，盡管全國第二次陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查的結(jié)果還沒公布，但全國絕大部分地區(qū)野豬種群數(shù)量，較1995～2000年第一次全國陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查，有較大幅度的增長。在張明?？磥?，野豬種群數(shù)量的快速增長，是有其生物學(xué)以及生態(tài)學(xué)特性的。野豬屬偶蹄目、豬科、豬屬，在中國僅有1屬1種，但分7個(gè)亞種。“亞種群彼此間是沒有生殖隔離的?！睆埫骱＝榻B，野豬每次產(chǎn)仔在6～8只，多時(shí)可達(dá)13只。與野豬高繁殖率相對應(yīng)的是，狼虎豹等野豬的天敵，種群數(shù)量卻越來越少。缺少天敵壓制的野豬，于是開始“生生不息”?！暗覀兩胁荒芟露ㄕ撜f，野豬的種群出現(xiàn)失控”。

面對野豬野生種群的反彈甚至局部地區(qū)的泛濫現(xiàn)象，有聲音呼吁動(dòng)物保護(hù)名錄需要作出調(diào)整，將野豬除名。“我個(gè)人也贊同把野豬暫時(shí)從三有名錄中調(diào)出來。”張明海認(rèn)為，保護(hù)物種的名錄應(yīng)該隨著種群的變化，每隔幾年可適時(shí)進(jìn)行調(diào)整與修正。但調(diào)整保護(hù)名錄并非易事，從三有保護(hù)動(dòng)物名錄公布至今，尚未進(jìn)行過調(diào)整，而調(diào)整必將伴隨著爭議。野豬可以調(diào)節(jié)森林、草甸的植物群落，是食物鏈上級動(dòng)物的主要食物，野豬的遺傳基因又是家豬改良的基因庫?！罢{(diào)整名錄需要相當(dāng)?shù)睦碚摳鶕?jù)，調(diào)整程序也需要走一套很復(fù)雜的流程?！睆埫骱＝忉?。

“不宜輕易地把野豬移出目錄?！痹鴧⑴c《野生動(dòng)物保護(hù)法》前期修訂的中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事周珂對《中國新聞周刊》表示，將野豬移出目錄，保護(hù)的力度就會(huì)大大降低，這會(huì)產(chǎn)生新的問題。周珂認(rèn)為，移出“三有”動(dòng)物名錄的野生動(dòng)物，雖然在法律上規(guī)定了不許用滅絕性的方法獵捕，但政策的“口子”開得比較大，不排除捕殺會(huì)帶來嚴(yán)重后果。

狩獵困境

今年，北川縣多地的農(nóng)田遭遇野豬的破壞。北川縣決定對致害野豬進(jìn)行捕獵，然而當(dāng)?shù)夭o專業(yè)的狩獵隊(duì)伍，只得邀請江油市的一支狩獵隊(duì)來進(jìn)行應(yīng)急處置。

江油市萬寶野生動(dòng)物專業(yè)捕獵救助中心是四川唯一一支完備的捕獵隊(duì)。據(jù)多名野生動(dòng)物保護(hù)專家組成的調(diào)查團(tuán)隊(duì)估算，四川全省野豬種群數(shù)量約82.1萬頭，主要分布于川西高原高山峽谷區(qū)及盆周山地，其中甘孜、阿壩、雅安等十多個(gè)市州野豬種群密度高。今年北川、理塘更是接連發(fā)生野豬傷人事件。

野豬肆虐，這支捕獵隊(duì)就成了各地爭相邀請的“救火隊(duì)”。但就在11月11日，在北川縣境內(nèi)的一次獵捕野豬的行動(dòng)中，捕獵隊(duì)損失了一只剛從國外進(jìn)口、價(jià)值高達(dá)6萬元的獵犬，這讓狩獵隊(duì)負(fù)責(zé)人成濤心疼不已?！皼]有好的獵犬，根本沒法狩獵?！背蓾嬖V《中國新聞周刊》，在前段時(shí)間的捕獵行動(dòng)中，犧牲了好幾條獵犬，損失慘重。成濤的狩獵隊(duì)擁有越野車輛、獵槍、通訊定位設(shè)施等先進(jìn)裝備，但最重要的裝備卻是獵犬?！按笊嚼镒粉櫕C捕野豬，去再多的人都不管用，只有依靠獵犬?！倍辔坏胤结鳙C隊(duì)負(fù)責(zé)人透露，優(yōu)秀的獵犬一般價(jià)格在3萬元左右，而從國外引進(jìn)的獵犬則能貴到十多萬元。

野豬警惕性高且善于跑跳，野外獵捕的難度很高。江西武寧縣護(hù)農(nóng)狩獵隊(duì)隊(duì)長潘明是一名經(jīng)驗(yàn)豐富的野豬獵手，他告訴《中國新聞周刊》，野外尋覓野豬的蹤跡有兩種辦法，一是靠領(lǐng)頭的獵犬尋味追蹤，二是在雨后的山林中，跟著泥地中野豬的腳印走。“我們目前全部是依賴獵犬?！迸嗣髡f，獵捕野豬是一項(xiàng)極其危險(xiǎn)的行動(dòng)，在狩獵過程中，發(fā)現(xiàn)野豬的獵犬們會(huì)將野豬從藏身之處趕出來，并將其團(tuán)團(tuán)圍住，等待獵人上前用槍將野豬獵殺。拼死一搏的野豬極具攻擊性，這一過程中極容易造成獵犬的死亡?！耙坏┇C狗死亡，狩獵的成本就得另算?！?/p>

高風(fēng)險(xiǎn)帶來的是狩獵的高成本，這讓一些計(jì)劃邀請外地狩獵隊(duì)到當(dāng)?shù)亻_展野豬獵捕的地區(qū)，望而卻步。北川縣林業(yè)局野生動(dòng)物保護(hù)站相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，跟江油狩獵隊(duì)在相關(guān)費(fèi)用上商談了多次，但具體價(jià)格還沒有落到紙面上。一位基層林業(yè)部門人員坦言，算上獵狗、食宿、彈藥、野豬尸體無害化處理等費(fèi)用，請外地獵捕隊(duì)來打一頭野豬價(jià)格在4000元左右，這對于財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限、“囊中羞澀”的林業(yè)部門而言太貴了。

但狩獵隊(duì)對這樣的成本投入同樣不買賬。在潘明看來，獵捕野豬是出于護(hù)農(nóng)的公益目的，“只要不虧很多，都可以接受。”但當(dāng)?shù)夭]有相關(guān)補(bǔ)貼以彌補(bǔ)成本，狩獵成了“賠本賺吆喝”的一件事。在安徽歙縣，政府對野豬獵獲進(jìn)行一定程度獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)野豬獵獲物重量分別給予每頭100～1500元不等的勞務(wù)補(bǔ)償。但在程國安看來，補(bǔ)貼那么少，每天奔波于山林荒野之中，還要承擔(dān)養(yǎng)狗的支出，根本就是虧本的，不少隊(duì)員因此怠于獵捕了。

今年9月，北川縣成立了自己的狩獵隊(duì)，然而因?yàn)闆]有批到槍，這支狩獵隊(duì)難以獨(dú)立開展工作，只能暫時(shí)依托江油萬寶捕獵救助中心來進(jìn)行人員的培訓(xùn)?！爸饕ㄔ谡呱希裼脴屩КF(xiàn)在還沒有一個(gè)明確的政策，所以批不下來?！北贝h野生動(dòng)物保護(hù)站相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。目前用槍獵殺野豬是唯一被許可的獵捕方式，而設(shè)置陷阱、用毒、用電等獵捕手段由于可能誤傷其他野生動(dòng)物已被禁止。程國安說，狩獵隊(duì)進(jìn)行護(hù)農(nóng)狩獵必須經(jīng)過批準(zhǔn)，“狩獵證得林業(yè)部門發(fā)放，而槍證則需要公安部門發(fā)放。”根據(jù)中國《槍支管理法》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)前護(hù)農(nóng)狩獵隊(duì)配槍主體缺乏法律依據(jù)，多地的狩獵隊(duì)長期處于“無槍”狀態(tài)，需要進(jìn)一步規(guī)范。

張明海認(rèn)為，出動(dòng)狩獵隊(duì)是一個(gè)臨時(shí)抱佛腳的方式，難以治本?！矮C殺數(shù)量過高，影響野豬種群繁衍;獵殺數(shù)量過低，危害又沒有明顯消除。”盡管面臨著種種待解決的難題，安徽、四川等多個(gè)省份還是出臺(tái)了野豬防控的相關(guān)計(jì)劃，并決定對野豬進(jìn)行獵殺。近期，黃山市出臺(tái)了《加強(qiáng)野豬危害防控工作方案》，要求歙縣在每年10月1日至翌年1月31日狩獵期組織狩獵隊(duì)適量獵捕野豬，管控野豬種群數(shù)量。程國安所在的狩獵隊(duì)有52名隊(duì)員，每人領(lǐng)到的任務(wù)是今年要獵殺5頭野豬。但他認(rèn)為，這項(xiàng)任務(wù)難以完成。

對于林業(yè)部門而言，確定獵捕的數(shù)量是個(gè)難題?！暗降撰C捕多少？指標(biāo)依據(jù)又是什么？”目前調(diào)控野豬種群數(shù)量有三種方式，一是根據(jù)野豬種群的年消長量，來確定獵捕量;二是根據(jù)年繁殖率，在野豬繁殖之前進(jìn)行干預(yù);三是根據(jù)種群的生境容納量，把野豬種群數(shù)量控制在最大容納量之下。然而無論哪種方式，科學(xué)制訂獵捕定額的前提是要對當(dāng)?shù)匾柏i種群數(shù)量進(jìn)行精準(zhǔn)的掌握。對于不少地方的野保部門而言，這是本“糊涂賬”。“只有進(jìn)行總體調(diào)查，知曉野豬種群規(guī)模，才能發(fā)出相應(yīng)的調(diào)控?cái)?shù)量。”北川縣林業(yè)局野生動(dòng)物保護(hù)站負(fù)責(zé)人告訴記者，由于未進(jìn)行總體調(diào)查，當(dāng)?shù)匾柏i種群的具體數(shù)量，他們并不掌握。

張明海告訴記者，對野豬種群的長期動(dòng)態(tài)檢測很困難，“這與種群的年齡結(jié)構(gòu)、遷入率、遷出率，以及種群交互等因素密切相關(guān)，變量太多?！倍L期監(jiān)測機(jī)制的缺乏，使得相關(guān)部門難以科學(xué)布設(shè)野豬的監(jiān)測路線、監(jiān)測點(diǎn)，并建立網(wǎng)絡(luò)?！斑@難以對易泛濫成災(zāi)的動(dòng)物進(jìn)行預(yù)測，沒有預(yù)警系統(tǒng)”。

如何化解

野豬的泛濫，使得人與野豬之間的沖突演變成一場持久的“戰(zhàn)爭”。

四川巴中地區(qū)，野豬成災(zāi)?，F(xiàn)年67歲的吳婆婆，是四川巴中市巴州區(qū)鳳頭山村村民，一個(gè)人留守老家的她，僅靠種點(diǎn)莊稼為生。自2014年起，為驅(qū)趕野豬，守護(hù)莊稼，老人一直在山上搭棚居住，并購置了電野豬的設(shè)備。因電死3頭野豬并售賣，吳婆婆犯非法狩獵罪，被判處拘役三個(gè)月，緩刑六個(gè)月。

“普通老百姓是不能獵殺野豬的，只有政府委托的狩獵隊(duì)才行?！北贝h林業(yè)局野生動(dòng)物保護(hù)站相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，面對野豬滋擾農(nóng)田，村民們只得無奈地用燃放鞭炮、敲打臉盆、制作稻草人、放高音喇叭等方式驅(qū)趕野豬，但收效甚微。聰明的野豬與人卻打起了游擊戰(zhàn)。“趕了又來，來了又趕，但人又不能24小時(shí)看護(hù)莊稼”。

但在一些地方，為了從豬口奪食，村民與野豬的沖突仍在激化。因?yàn)閾p失了30多畝的麥子和70多畝的玉米，河南淅川縣的一對夫婦決定與野豬開戰(zhàn)。在今年的5月至7月，這對夫婦在淅川縣倉房鎮(zhèn)清泉村的一處山地上，連續(xù)多天使用絕緣木簽、電絲網(wǎng)將地圍起來，使用電瓶、逆變器、警報(bào)器等設(shè)備狩獵野豬，捕獲野豬8只以上。而辦案機(jī)關(guān)認(rèn)為，淅川縣全境全年為禁獵區(qū)，電網(wǎng)為禁用捕獵械具，目前這對夫婦均獲刑。輿論不乏為其叫屈的聲音，許多網(wǎng)友紛紛在評論區(qū)“控訴”野豬泛濫。

“法律有規(guī)定禁止的行為，是不能夠任意突破的。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授周珂認(rèn)為，這并非課刑過重，村民撇開法律的規(guī)定，而自己去獵殺野豬，這種“正當(dāng)性”在法律上是站不住腳的。周珂同時(shí)指出，法院判決時(shí)，應(yīng)該考慮野豬對村民莊稼的損害程度、受害持續(xù)時(shí)間，以及政府是否有不作為等從輕情節(jié)。

多位受訪專家對《中國新聞周刊》表示，目前面對野豬損害莊稼，更重要的化解矛盾辦法就是通過政府給予補(bǔ)償。在野豬災(zāi)害多發(fā)的安徽省，目前并沒有針對野豬等野生動(dòng)物造成損失的專項(xiàng)補(bǔ)助，只能依據(jù)《安徽省野生陸生野生動(dòng)物造成人生傷害和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》申請補(bǔ)償，但執(zhí)行過程中存在調(diào)查、取證、定損難、補(bǔ)償?shù)偷葐栴}。一位不愿具名的安徽省基層林業(yè)部門人士對《中國新聞周刊》表示，政府給予補(bǔ)償，需要縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，縣級財(cái)政捉襟見肘，補(bǔ)償資金的審定下?lián)懿⒉蝗菀住?/p>

云南省在亞洲象肇事案件中曾引入商業(yè)保險(xiǎn)。按照規(guī)定，西雙版納州范圍內(nèi)發(fā)生的亞洲象肇事案件，只要符合保險(xiǎn)協(xié)議規(guī)定的情形，全部由保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)協(xié)議規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。通過直接補(bǔ)償?shù)霓k法降低了人象之間沖突的激烈程度。類似的思路正在被借鑒。日前，浙江省寧波市寧海縣正式啟動(dòng)野生動(dòng)物肇事保險(xiǎn)，并將其納入寧海縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。今年，北川縣財(cái)政出資15萬元，購買了野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)。截至10月底，保險(xiǎn)公司已理賠案件223件，賠付金額20余萬元。不過，因?yàn)橐柏i泛濫的原因，野豬糟蹋農(nóng)田事件多發(fā)，這大大增加了保險(xiǎn)公司的賠付風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)了政府“買單”給農(nóng)作物投保，保險(xiǎn)公司卻不愿承保的尷尬局面。

張明海認(rèn)為，防控野豬災(zāi)害得回到問題原點(diǎn)。“最有效的調(diào)控手段就是野豬的天敵，需要有意識(shí)地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，并給野豬的同等競爭物種以種群生存的空間”。