□廖遠(yuǎn)兵，戴春平

（1.河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 河源 517000；2.廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院 廣東 廣州 518172）

1 背景

1.1 2004 年至今中央一號文件主題均為“三農(nóng)”問題

1982—1986 年，中共中央、國務(wù)院曾連續(xù)5 年發(fā)布“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，2004 年中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》[1]，從2004 年至今，每年中央一號文件堅持“三農(nóng)”這一主題從未變更，歷年中央一號文件主要圍繞“三農(nóng)”問題涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)林水利、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興等方面。

1.2 “三農(nóng)”發(fā)展要求加大人才培養(yǎng)的力度

當(dāng)前，我國“三農(nóng)”發(fā)展態(tài)勢發(fā)生了深刻變化：農(nóng)民發(fā)展面臨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快與農(nóng)民身份固化并存的格局；農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著從傳統(tǒng)的勞動密集型、資源密集型向人才創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大轉(zhuǎn)型；農(nóng)村發(fā)展面臨著既要保持鄉(xiāng)村特色又要加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展的局面。因此，“三農(nóng)”人才培養(yǎng)要緊跟“三農(nóng)”發(fā)展態(tài)勢的變化而轉(zhuǎn)變。

1.3 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“三農(nóng)”人才培養(yǎng)有了新使命

當(dāng)前乃至今后很長一段時間，鄉(xiāng)村振興將是“三農(nóng)”工作的重中之重，而在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，依然存在“三農(nóng)”人才隊伍總體素質(zhì)不高、隊伍參差不齊、人才培養(yǎng)體系不完善、培養(yǎng)的政策配套不健全等問題，解決“三農(nóng)”人才培養(yǎng)問題，職業(yè)院校應(yīng)主動作為，從質(zhì)與量上下功夫，既要不斷充實擴大人才培養(yǎng)數(shù)量，又要著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量水平，雙管齊下確保培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

1.4 “三農(nóng)”人才的匱乏為職業(yè)教育發(fā)展帶來新機遇

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員學(xué)歷低，90%多的從業(yè)人員學(xué)歷在初中及以下水平。雖然國家加大培育各類新型職業(yè)農(nóng)民，目前培養(yǎng)的規(guī)模已高達(dá)2 000 萬人，但從鄉(xiāng)村振興長遠(yuǎn)發(fā)展來看，目前的人才隊伍與現(xiàn)實的需求和要求還有較大的差距，不能滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面科學(xué)推進(jìn)的需要，農(nóng)村各類型人才與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及推進(jìn)“三農(nóng)”工作的需要還有很大的差距，“三農(nóng)”人才隊伍培養(yǎng)的步伐要加快、力度要加大、質(zhì)量要加強，同時當(dāng)?shù)馗呗氃盒?yīng)肩負(fù)起“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的重任。

2 培養(yǎng)方案設(shè)計思路

緊扣國家“三農(nóng)”發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大政方針，圍繞“三農(nóng)”人才培養(yǎng)這一中心問題，從當(dāng)前“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的實際困難和問題出發(fā)，從人才培養(yǎng)的前端、過程端和終端立體化設(shè)計教學(xué)改革方案，立體化構(gòu)建“三農(nóng)”人才培養(yǎng)模式[2]。

2.1 主要解決的教學(xué)問題

2.1.1 “三農(nóng)”人才教學(xué)供需不平衡

當(dāng)前，很多地區(qū)尤其是地級市“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的辦學(xué)資源相當(dāng)缺乏，“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的平臺不夠、載體不多，難以保障和推動人才培養(yǎng)工作，現(xiàn)有的“三農(nóng)”人才培養(yǎng)工作大多是常規(guī)辦學(xué)項目，“三農(nóng)”人才培養(yǎng)與“三農(nóng)”發(fā)展需求不平衡。

2.1.2 “三農(nóng)”人才培養(yǎng)不夠精準(zhǔn)

“三農(nóng)”人才培養(yǎng)中脫離因需辦學(xué)的原則，未能精準(zhǔn)為“三農(nóng)”工作發(fā)展提供人才保障，辦學(xué)中無論是項目、專業(yè)、教學(xué)計劃、課程設(shè)置或教學(xué)方法等都創(chuàng)新性不足，因此“三農(nóng)”人才培養(yǎng)效果不佳。

2.1.3 “三農(nóng)”人才培養(yǎng)體系不完善

主要體現(xiàn)在培養(yǎng)層次不齊，培養(yǎng)專業(yè)不全，培養(yǎng)對象普及性不強、覆蓋面不廣，“三農(nóng)”學(xué)員參加學(xué)習(xí)的選擇雖然不多，學(xué)習(xí)的知識體系缺乏全面性、系統(tǒng)性，難以培養(yǎng)專業(yè)化水平較高的人才。

2.2 解決教學(xué)問題的方法

2.2.1 整合教學(xué)供給

（1）整合辦學(xué)力量。“政校合作、校企合作、校農(nóng)合作、校校合作”四位一體政校農(nóng)企協(xié)同，市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動整合資源培養(yǎng)“三農(nóng)”人才。全面整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興指揮部、扶貧工作局等政府資源，整合華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院及河職院等教學(xué)資源，整合燈塔盆地國家農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作社等涉農(nóng)資源，整合各類涉農(nóng)企業(yè)資源，協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)；辦學(xué)中做好市縣鎮(zhèn)村四級責(zé)任科學(xué)分工，明確市、縣兩級統(tǒng)籌責(zé)任及承擔(dān)經(jīng)費的主體責(zé)任，明確鎮(zhèn)、村兩級具體落實、組織、管理、跟蹤的主體責(zé)任[3]。

（2）豐富辦學(xué)類型。農(nóng)村不同群體有不同教育需求，因此辦學(xué)中要從逆向思維根據(jù)村干部需求設(shè)置村干部專班、根據(jù)普通農(nóng)民需求設(shè)置農(nóng)民大學(xué)生專班、根據(jù)鄉(xiāng)村教師需求設(shè)置鄉(xiāng)村教師專班、根據(jù)鄉(xiāng)村振興要求設(shè)置新型職業(yè)農(nóng)民專班等項目。辦學(xué)中不斷深入調(diào)研，了解需求，根據(jù)農(nóng)村群體的實際需求和“三農(nóng)”發(fā)展的迫切需要開辦急需的專業(yè)和項目。

（3）科學(xué)設(shè)置專業(yè)設(shè)置。鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的專業(yè)設(shè)置必須堅持市場需求導(dǎo)向原則，利用“三農(nóng)”領(lǐng)域的市場細(xì)分原理科學(xué)分析細(xì)分“三農(nóng)”人才市場，在細(xì)分市場的基礎(chǔ)上結(jié)合需求和地方實際開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營銷、烹飪（客家菜）、村鎮(zhèn)管理、農(nóng)學(xué)等緊缺專業(yè)（方向），使專業(yè)設(shè)置完全符合市場需求，確保專業(yè)人才培養(yǎng)的適用性。

2.2.2 重構(gòu)教學(xué)體系

（1）優(yōu)化課程設(shè)置?！坝檬裁?、學(xué)什么，缺什么、補什么”——這是“三農(nóng)”人才培養(yǎng)課程設(shè)置必須堅持的基本原則，為此要深入開展調(diào)研，分析和了解“三農(nóng)”人才存在的不足，尤其是實際工作中的知識短板、技能短板和管理短板，根據(jù)所用和所缺優(yōu)化課程設(shè)置，使教學(xué)與“三農(nóng)”工作對接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接對接，通過優(yōu)化設(shè)置課程體系確保有效提升“三農(nóng)”學(xué)員的知識和技能水平。

（2）堅持教學(xué)做一體?！叭r(nóng)”人才培養(yǎng)要堅持教學(xué)做一體，要加大農(nóng)村、示范村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等實踐基地建設(shè)，理論教學(xué)與實踐教學(xué)緊密結(jié)合，通過“三農(nóng)”實踐教學(xué)引領(lǐng)學(xué)員實踐鍛煉，使教學(xué)更生動、具體、真實，使學(xué)習(xí)更輕松、易懂、高效，推動學(xué)用結(jié)合，把所學(xué)、所思用到工作中，切實推進(jìn)教學(xué)過程與工作過程精準(zhǔn)對接。

（3）教學(xué)個性化。按“三農(nóng)”人才培養(yǎng)需求開發(fā)培訓(xùn)供學(xué)員選擇，進(jìn)行個性化教學(xué)，使教學(xué)更加符合學(xué)生個體實際需求和興趣，提升學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、主動性和學(xué)校教育辦學(xué)水平。

2.2.3 全方位做好教學(xué)服務(wù)

（1）滿足多樣需求?！叭r(nóng)”人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，“三農(nóng)”管理者需要接受教育培訓(xùn)，農(nóng)村普通百姓同樣需要接受教育培訓(xùn)，有少部分受教育者文化基礎(chǔ)較好，但更多的受教育者文化基礎(chǔ)差，“三農(nóng)”受教育者大部分經(jīng)濟基礎(chǔ)條件差。因此，“三農(nóng)”人才的培養(yǎng)要分類引導(dǎo)，對不同背景、不同經(jīng)濟條件、不同年齡結(jié)構(gòu)的人提供不同的教育服務(wù)，通過各種手段加大人才培養(yǎng)的經(jīng)費支持，最大化降低學(xué)習(xí)成本，激發(fā)“三農(nóng)”人員學(xué)習(xí)的積極性和主動性，使各類型、各層次“三農(nóng)”人員能夠接受教育培訓(xùn)。

（2）打造多元師資。“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的需求多樣、涉及領(lǐng)域廣，因此教育難度大。要匯集各類學(xué)校師資資源開展教育培訓(xùn)工作，同時要整合政府部門、優(yōu)秀村干部、農(nóng)村致富帶頭人加入到師資團隊中，增強師資力量，豐富師資專業(yè)范圍，提升實踐教學(xué)水平，通過多元化的師資實施多元化教學(xué)，提升教學(xué)水平，提高教學(xué)效果。

（3）建設(shè)活頁教材。由于“三農(nóng)”受教育者普遍文化水平低，常規(guī)的教材難以被接受，因此開展“三農(nóng)”人才培養(yǎng)必須摸透其特點和規(guī)律，必須結(jié)合實際，實時科學(xué)編寫和更新接地氣的講義稿，使講授的知識通俗易懂、學(xué)習(xí)的技能易于掌握，確保所學(xué)知識和技能既新穎又科學(xué)，同時既適用又易懂，真正推動“三農(nóng)”學(xué)員可以全面掌握知識技能，并且學(xué)以致用解決實際問題。

（4）提供終身服務(wù)?！叭r(nóng)”人才培養(yǎng)必須跟蹤辦學(xué)效果，構(gòu)建“三農(nóng)”人才培訓(xùn)、學(xué)歷提升、“回爐”深造一體的終身服務(wù)體系，構(gòu)建層次逐級提升、內(nèi)容實時更新的學(xué)習(xí)體系，使“三農(nóng)”學(xué)員通過良好、便利的學(xué)習(xí)平臺自覺開展學(xué)習(xí)活動，能夠與時俱進(jìn)學(xué)習(xí)新知識、新技能，適應(yīng)新時代、新形勢和新要求。

3 實踐創(chuàng)新路徑

3.1 “三農(nóng)”人才培養(yǎng)模式立體化

按農(nóng)村不同群體需求實施項目化辦學(xué)，通過政校農(nóng)企協(xié)同、市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動、教學(xué)供給側(cè)改革，構(gòu)建了短期培訓(xùn)、學(xué)歷提升、“回爐”深造于一體的立體化“三農(nóng)”人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興實施培養(yǎng)大批高素質(zhì)的“三農(nóng)”管理人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)村教師、致富帶頭人、農(nóng)業(yè)合作社管理人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等各類鄉(xiāng)村振興人才[4]。

3.2 “三農(nóng)”人才培養(yǎng)思維逆向化

“三農(nóng)”人才引不進(jìn)的原因是什么？優(yōu)秀人才留不住的癥結(jié)在哪里？現(xiàn)有人才用不好的問題是什么？“三農(nóng)”人才培養(yǎng)為什么不精準(zhǔn)？這些問題都急需解決?！叭r(nóng)”人才培養(yǎng)辦學(xué)要從逆向化思維去思考，想方設(shè)法讓大學(xué)生下農(nóng)村是一方面，但同時也要想方設(shè)法推進(jìn)農(nóng)村從業(yè)人員大學(xué)生化這項工作[5]。

3.3 “三農(nóng)”人才培養(yǎng)教學(xué)精準(zhǔn)化

“三農(nóng)”人才培養(yǎng)要從供給側(cè)和需求側(cè)改革同時著手，既要從學(xué)校層面探索開發(fā)符合“三農(nóng)”發(fā)展需求的辦學(xué)項目，又要根據(jù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)不同群體的實際需求精準(zhǔn)設(shè)置辦學(xué)項目；要結(jié)合農(nóng)村實際與學(xué)員需求，精準(zhǔn)設(shè)置課程體系，重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容；要創(chuàng)新師資多元化、教材活頁化、教學(xué)做一體化、教學(xué)個性化等方法，為“三農(nóng)”發(fā)展提供精準(zhǔn)人才。

3.4 “三農(nóng)”人才培養(yǎng)機制長效化

市委組織部出臺《河源市政校合作聯(lián)合合辦村官大專學(xué)歷教育班的實施方案》，并連續(xù)7 年發(fā)布執(zhí)行文件；河源市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部下發(fā)《關(guān)于成立河源市鄉(xiāng)村振興學(xué)院管理委員會的通知》；學(xué)校高度重視“三農(nóng)”人才培養(yǎng)工作并制定《三農(nóng)學(xué)院章程》和《鄉(xiāng)村振興學(xué)院運行機制》等長效機制體制。