□李 潔，張興旺，邵小瑜，張懿然

（1.桂林理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院 廣西 桂林 541004；2.桂林理工大學(xué)旅游與風(fēng)景園林學(xué)院 廣西 桂林 541004）

黨的十九大報(bào)告提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，要求樹(shù)立文化扶貧思想，把以扶貧為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑鲐毻鲋?、扶智相結(jié)合為中心。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，發(fā)揮公共圖書館在相對(duì)貧困地區(qū)文化扶貧中的左膀右臂作用，已形成共識(shí)。

黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就文化事業(yè)發(fā)展作出指示，為推進(jìn)我國(guó)公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)，為公共圖書館文化扶貧事業(yè)發(fā)展提供了理論支撐。我國(guó)文化扶貧事業(yè)仍處于發(fā)展階段，盡管在部分地區(qū)已有一些公共圖書館取得一定成績(jī)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如何貫徹執(zhí)行新發(fā)展理念，加快推進(jìn)相對(duì)貧困地區(qū)公共圖書館文化扶貧事業(yè)發(fā)展，成為亟待解決的重要問(wèn)題。

1 相對(duì)貧困地區(qū)文化扶貧事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

盡管當(dāng)前文化扶貧事業(yè)發(fā)展存在諸多問(wèn)題，但文化扶貧已引起了政府、社會(huì)和業(yè)界廣泛關(guān)注，其應(yīng)用實(shí)踐成果效果較為明顯。

1.1 頂層規(guī)劃與制度建設(shè)不斷完善

黨的十九大以來(lái)，中央和地方政府發(fā)布一系列重大戰(zhàn)略部署與制度，對(duì)圖書館、文化扶貧事業(yè)提出了更高要求，把公共圖書館、公共文化服務(wù)體系納入到脫貧攻堅(jiān)、文化自信等政策體系中，加快建設(shè)“文化自信”“社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的頂層規(guī)劃，最具代表性的有《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》等。

1.2 圖書館、文化與扶貧領(lǐng)域協(xié)同合作

圖書館、文化與扶貧領(lǐng)域等相關(guān)行政管理部門深度合作，整合相關(guān)資源，有效推進(jìn)了公共圖書館文化扶貧事業(yè)發(fā)展[1]。2018 年3 月國(guó)家旅游局與文化部合并組建文旅部，有效推進(jìn)了圖書館、文化與扶貧領(lǐng)域的深度融合。《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》將貧困地區(qū)文化扶貧列為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一[2]。

1.3 文化扶貧內(nèi)容惠及貧困人口

部分省、市、縣級(jí)公共圖書館開(kāi)設(shè)文化扶貧項(xiàng)目，如聯(lián)合開(kāi)展扶貧信息推送服務(wù)、成立文化扶貧工作小組、建立文化扶貧科研合作交流、推動(dòng)文化與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目等，為貧困地區(qū)與貧困人口提供最直接的文化扶貧服務(wù)，提供一對(duì)一或一對(duì)多的精準(zhǔn)扶貧服務(wù)，派遣館員掛職第一書記深入第一線扶貧，指導(dǎo)貧困地區(qū)建立文化扶貧工作站，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)圖書館（室）開(kāi)展文化扶貧服務(wù)，嘗試將文化扶貧滲透進(jìn)貧困人口生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.4 文化扶貧工作深入相對(duì)貧困地區(qū)

以相對(duì)貧困地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)公共圖書館文化扶貧工作重心下移，使文化扶貧工作及資源下沉到相對(duì)貧困地區(qū)范圍內(nèi)的相對(duì)貧困人口手中。這一做法區(qū)別于以往“撒胡椒面”式扶貧，比較典型的是部分貧困縣、貧困村所在的省級(jí)、市級(jí)公共圖書館要求扶貧到戶、扶貧到人。另外，下派館員第一書記、設(shè)立文化扶貧工作站、下派調(diào)研組指導(dǎo)脫貧等方式，讓貧困地區(qū)可以更加方便地享受到文化扶貧服務(wù)，受到政府和社會(huì)好評(píng)。

1.5 舉辦形式多樣的文化扶貧活動(dòng)

各省級(jí)公共圖書館均將文化扶貧作為重要工作內(nèi)容，開(kāi)展了大量文化扶貧理論與實(shí)踐研究，并舉辦了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的文化扶貧活動(dòng)，其中一些活動(dòng)還成為了該地區(qū)的明星品牌活動(dòng)。這些活動(dòng)的主要特征是以“文化扶貧”為主題，為相對(duì)貧困地區(qū)提供標(biāo)準(zhǔn)化、均等化公共文化服務(wù)，為相對(duì)貧困人口提供實(shí)時(shí)的個(gè)性化文化扶貧服務(wù)。

2 相對(duì)貧困地區(qū)文化扶貧事業(yè)存在的問(wèn)題

文化扶貧事業(yè)發(fā)展在不同階段、時(shí)期，呈現(xiàn)不同形態(tài)，且面臨不同的矛盾、困難與挑戰(zhàn)。其矛盾主要體現(xiàn)在以下方面：相對(duì)貧困地區(qū)與人口所必需的均等化、標(biāo)準(zhǔn)化公共文化服務(wù)需求與基本公共文化服務(wù)保障之間的不匹配不平衡；相對(duì)貧困人口日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、針對(duì)性的知識(shí)服務(wù)需求與公共文化服務(wù)模式單一的不匹配不平衡；相對(duì)貧困人口對(duì)高質(zhì)量扶貧信息、扶貧知識(shí)的迫切需要與公共圖書館所提供的信息服務(wù)內(nèi)容不匹配；相對(duì)貧困地區(qū)與人口脫貧內(nèi)生動(dòng)力的培育需求與文化扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)度緩慢之間的不平衡；文化扶貧人力資源迫切需要與各類文化扶貧專業(yè)人才缺乏之間的不平衡等。

這些矛盾彼此交叉、互相制約，已經(jīng)成為了當(dāng)前相對(duì)貧困地區(qū)公共圖書館文化扶貧事業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，但也為文化扶貧事業(yè)下一步發(fā)展和工作開(kāi)展提供了新的思路與方向。

3 新發(fā)展理念視域下相對(duì)貧困地區(qū)文化扶貧事業(yè)發(fā)展策略

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，有助于全面推進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”戰(zhàn)略部署[3]。

3.1 創(chuàng)新理念與文化扶貧事業(yè)融合策略

一直以來(lái)，我國(guó)公共圖書館文化扶貧事業(yè)發(fā)展主要是以被動(dòng)型的文化扶貧資源投入為主[4]。公共圖書館文化扶貧事業(yè)發(fā)展，除了本身就是對(duì)公共圖書館、脫貧攻堅(jiān)事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更要把創(chuàng)新放在發(fā)展的核心位置，破解難題與障礙，增強(qiáng)動(dòng)力與意愿。

其一，在理論上，要加強(qiáng)文化扶貧理論與技術(shù)方法的創(chuàng)新研究，結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確把握文化扶貧事業(yè)發(fā)展與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀規(guī)律，深入開(kāi)展理論性交叉研究，不斷拓展理論視野、發(fā)現(xiàn)新規(guī)律、提煉新觀點(diǎn)、創(chuàng)造新方法、創(chuàng)造新模式。

其二，在制度上，要進(jìn)一步深化其文化扶貧機(jī)制與體系的綜合改革，打破文化、扶貧、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域各自為政的局面，從宏觀的頂層設(shè)計(jì)、中觀的規(guī)劃部署、微觀的執(zhí)行實(shí)施等方面，在政策、資金、人力、物力等方面，進(jìn)一步完善及優(yōu)化相應(yīng)的規(guī)章制度、保障體系與實(shí)施細(xì)則，對(duì)束縛文化扶貧事業(yè)發(fā)展的機(jī)制體系要敢于改革。

其三，在模式上，要不斷創(chuàng)新可操作性強(qiáng)、科學(xué)的文化扶貧模式，研究、制定文化扶貧方案并推廣扶貧資源庫(kù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用文化扶貧主體、客體及扶貧資源狀況監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)扶貧項(xiàng)目全生命周期管理與服務(wù)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新研發(fā)涉及的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，形成個(gè)性化、高效便捷、符合實(shí)際的文化扶貧模式與體系。

其四，在內(nèi)容上，要結(jié)合相對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口實(shí)際，除共性內(nèi)容外，還需要提供個(gè)性化定制內(nèi)容，尤其是針對(duì)特殊貧困人口（如老人、小孩、文化程度低、身體或心理缺陷人群等）創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，要在內(nèi)容展現(xiàn)形式與方法上符合貧困人口實(shí)際。

其五，在意識(shí)上，要堅(jiān)持扶貧文化的創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，營(yíng)造濃厚的文化扶貧氛圍，形成良好的參與意識(shí)，培育敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的意識(shí)。

3.2 協(xié)調(diào)發(fā)展理念與文化扶貧事業(yè)融合策略

從實(shí)際情況來(lái)看，相對(duì)貧困地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題較為突出。從區(qū)域外部環(huán)境來(lái)看，老少邊貧地區(qū)（尤其是“三區(qū)三州”等相對(duì)貧困地區(qū)）與中東部發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村與城市之間發(fā)展的不平衡。從公共圖書館事業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，公共圖書館資源與文化扶貧資源覆蓋范圍不平衡不充分。從質(zhì)量、數(shù)量來(lái)看，相對(duì)貧困地區(qū)公共圖書館文化扶貧資源和能力，與貧困人口知識(shí)服務(wù)和扶貧需求之間不匹配。

踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，從全局角度在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中增強(qiáng)文化扶貧事業(yè)發(fā)展的平衡性、協(xié)同性。要實(shí)現(xiàn)脫貧不返貧的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，應(yīng)通過(guò)文化扶貧方式，促進(jìn)扶貧扶志扶智的深度融合。

其一，區(qū)域資源協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)區(qū)域文化扶貧資源調(diào)配與統(tǒng)籌，加大對(duì)相對(duì)貧困地區(qū)公共圖書館的政策、資金、人才等文化扶貧資源的持續(xù)投入，增強(qiáng)文化扶貧話語(yǔ)權(quán)，規(guī)劃好區(qū)域資源布局。

其二，農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)文化扶貧資源與服務(wù)向相對(duì)貧困地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以農(nóng)村為重點(diǎn)。

其三，服務(wù)供需協(xié)調(diào)發(fā)展。以相對(duì)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)需求為重點(diǎn)，深入推進(jìn)相對(duì)貧困地區(qū)文化扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加兼顧公共文化服務(wù)與精準(zhǔn)扶貧的文化扶貧產(chǎn)品的有效供給，推動(dòng)服務(wù)供需動(dòng)態(tài)平衡，激發(fā)相對(duì)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)扶貧與扶志、扶智的有機(jī)結(jié)合。

3.3 綠色生態(tài)理念與文化扶貧事業(yè)融合策略

應(yīng)踐行綠色生態(tài)理念，促進(jìn)形成“人-經(jīng)濟(jì)-文化-環(huán)境”和諧共生的綠色文化扶貧環(huán)境。公共圖書館文化扶貧事業(yè)發(fā)展貫徹執(zhí)行綠色發(fā)展理念，運(yùn)用綠色生態(tài)的扶貧方式，引導(dǎo)相對(duì)貧困地區(qū)以生態(tài)、綠色方式來(lái)解決相對(duì)貧困問(wèn)題，在促進(jìn)相對(duì)貧困人口物質(zhì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)脫貧的同時(shí)，在利用現(xiàn)有扶貧資源進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，尤其是在扶貧和脫貧文化形成過(guò)程中，構(gòu)建相應(yīng)的“人-經(jīng)濟(jì)-文化-環(huán)境”和諧共生的扶貧脫貧環(huán)境。

公共圖書館文化扶貧事業(yè)發(fā)展的過(guò)程，就是推動(dòng)生態(tài)化、綠色化、可持續(xù)化、節(jié)約化的協(xié)同發(fā)展過(guò)程。在實(shí)施過(guò)程中，不僅需要資源投入與服務(wù)創(chuàng)新一類的微觀運(yùn)作，還需要規(guī)劃、體系、機(jī)制等方面的宏觀掌控。在文化資源有限、資金和外需空間變小的狀況下，更加需要科學(xué)協(xié)調(diào)和配置資源。

同時(shí)，要以“人-經(jīng)濟(jì)-文化-環(huán)境”之間的和諧共生為前提，在發(fā)展文化扶貧事業(yè)、激發(fā)相對(duì)貧困人口脫貧內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)扶貧與扶志扶智相結(jié)合過(guò)程中，尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然，提供高品質(zhì)的文化扶貧資源與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)粗放式文化扶貧向質(zhì)量?jī)?yōu)先、兼顧效益的綠色集約式文化扶貧轉(zhuǎn)型。

3.4 開(kāi)放協(xié)作理念與文化扶貧事業(yè)融合策略

應(yīng)踐行開(kāi)放、協(xié)作理念，為公共圖書館文化扶貧事業(yè)注入新動(dòng)力、拓展新空間。發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館文化扶貧的研究與實(shí)踐比相對(duì)貧困地區(qū)起步要早很多，這些地區(qū)有足夠資源與能力為扶貧事業(yè)提供幫助。相對(duì)貧困地區(qū)除需借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)文化扶貧經(jīng)驗(yàn)之外，還需要借鑒其他扶貧領(lǐng)域的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以開(kāi)放的心態(tài)積極主動(dòng)整合資源、尋求合作，引才引智引資源。

開(kāi)放協(xié)作的大門是雙向的，“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，也要“走出去”。許多相對(duì)貧困地區(qū)有著豐富的、無(wú)法復(fù)制的民族文化、文獻(xiàn)資料和自然資源，有著獨(dú)特的先天優(yōu)勢(shì)。如何在開(kāi)放協(xié)作過(guò)程中，保護(hù)和利用好已有資源，形成獨(dú)具一格的文化扶貧資源，是值得探討的重要課題。

開(kāi)放協(xié)作理念，還需要以開(kāi)放、共享理念，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自信與民族自信，推動(dòng)民族文化、文獻(xiàn)資料和自然資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程，深入挖掘相對(duì)貧困地區(qū)蘊(yùn)含的歷史、文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在促使其成為相對(duì)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)重要文化資源的同時(shí)，對(duì)外傳播傳統(tǒng)文化、歷史底蘊(yùn)，彰顯區(qū)域特色文化軟實(shí)力。

3.5 共享理念與文化扶貧事業(yè)融合策略

應(yīng)踐行共享共建理念，實(shí)現(xiàn)公共圖書館文化扶貧的共建、共享、共用、共贏。相對(duì)貧困地區(qū)公共圖書館文化扶貧事業(yè)，除了要協(xié)助解決該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貧困之外，還需要在解決信息貧困、文化貧困與教育貧困等問(wèn)題中發(fā)揮重要作用。

其一，共享，體現(xiàn)平等。共享是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是激發(fā)相對(duì)貧困人口脫貧不返貧的現(xiàn)實(shí)需要。

其二，共建，體現(xiàn)參與。只有人人參與、盡力、享有，才能激發(fā)每個(gè)人的脫貧動(dòng)力和創(chuàng)新活力，從中獲得更強(qiáng)的參與感、榮譽(yù)感與獲得感，從而真正成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大動(dòng)力。

其三，共用，體現(xiàn)目標(biāo)。相對(duì)貧困地區(qū)公共圖書館文化扶貧事業(yè)的最終目的是被人使用。只有將為人民服務(wù)作為發(fā)展落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，才能走向更加健康的可持續(xù)發(fā)展道路。

其四，共贏，體現(xiàn)效益。共建、共享、共用者都能獲益，是可持續(xù)發(fā)展的基本保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

自1979 年我國(guó)提出文化扶貧思路與方向以來(lái)，面對(duì)相對(duì)貧困地區(qū)日益增長(zhǎng)的文化扶貧需求，相對(duì)貧困地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。在黨的十九屆五中全會(huì)提出全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的社會(huì)背景下，如何有效指導(dǎo)相對(duì)貧困地區(qū)公共圖書館文化扶貧事業(yè)發(fā)展，成為值得深入探討的重要課題。鑒于此，應(yīng)認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，在問(wèn)題牽引下，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，全面拓展相對(duì)貧困地區(qū)公共圖書館事業(yè)。