李 建 沈志忠

水利是農(nóng)業(yè)是命脈，在以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的中國(guó)古代社會(huì)中，水利設(shè)施的建設(shè)和利用尤被重視。上溯大禹治水、都江堰的建造，下至今天三峽水利樞紐等水利工程的興建，這一系列的發(fā)展是我國(guó)水利工程技術(shù)發(fā)展的縮影；歷代史書(shū)書(shū)寫(xiě)的河渠溝洫志以及治水專(zhuān)家潘季馴、劉天和編撰的《河防一覽》《問(wèn)水集》等水利著述汗牛充棟，為我們?cè)佻F(xiàn)了一個(gè)水環(huán)境改善的過(guò)程。然而，當(dāng)水利設(shè)施在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中變得日益重要時(shí)，水利對(duì)社會(huì)的影響也隨之深入。行龍?jiān)凇兑运疄橹行牡臅x水流域》中提到水利的管理問(wèn)題：清代晉水流量已明顯減少，尤其是在人口和溉田面積增加的情況下，水利沖突愈加激烈，由是水利管理愈加嚴(yán)密，此所謂“利愈溥而法愈密矣”［1］(P36)，實(shí)際上也是一個(gè)水利使用的秩序問(wèn)題。張俊峰在《泉域社會(huì)：對(duì)山西明清環(huán)境史的一種解讀》一書(shū)中也說(shuō)道：與歷史時(shí)期相比，明清時(shí)期山西廣大農(nóng)村地區(qū)更為常見(jiàn)的是縣與縣、渠與渠、村與村之間為爭(zhēng)水而不斷發(fā)生的水案，數(shù)量驟增［2］(P53)。這也引出了當(dāng)時(shí)官府在長(zhǎng)期水利社會(huì)發(fā)展中一個(gè)治水還是治人的困惑。這些正如魏特夫在《東方專(zhuān)制主義》中說(shuō)道：一個(gè)有治水潛力的地區(qū)所固有的具有刺激性作用的矛盾是顯而易見(jiàn)的［3］(P6)。水利設(shè)施的興建和使用糾紛，成為影響鄰里之間和諧的因素，引起家族、聚落之間的械斗也是常有之事，甚至不惜將官司打到各級(jí)官府，形成交爭(zhēng)興訟的局面，危害社會(huì)穩(wěn)定。如何緩解日益激烈的水利社會(huì)矛盾，儼然成為了亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。

以晉東為例，這一地區(qū)的水利利用歷史悠久，2019年11月晉東陽(yáng)泉的平坦垴村發(fā)現(xiàn)的戰(zhàn)國(guó)古井，被認(rèn)為是中國(guó)目前規(guī)模最大、保存最完好的戰(zhàn)國(guó)水井，水利利用與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)。清末民初的這一地區(qū)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)生了劇烈的變革，甚至遭遇百年難見(jiàn)的自然災(zāi)害，在官府無(wú)法觸及、個(gè)人力量薄弱的農(nóng)村，鄉(xiāng)民們通過(guò)“共建、共享、共治”的路徑，在水利建設(shè)和利用過(guò)程中形成了一套相對(duì)穩(wěn)定的秩序。一方面緩和了社會(huì)矛盾，另一方面也有利于實(shí)現(xiàn)旱澇保收、用水無(wú)憂的美好愿景。因此，本文通過(guò)對(duì)清末民國(guó)的碑刻、期刊以及實(shí)地走訪深入了解，旨在更好地還原清末至民國(guó)真實(shí)的晉東農(nóng)村水利建設(shè)及利用狀況。

一、農(nóng)村水利建設(shè)及利用的社會(huì)基礎(chǔ)

在歷代封建王朝控制之下的中國(guó)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是最基本也是最重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，中國(guó)農(nóng)民幾千年如一日的過(guò)著“靠天吃飯，靠地打糧”的生活。費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中提到：靠種地謀生的才明白泥土的可貴［4］(P2)。誠(chéng)然，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)體，但靠水生活、灌溉更知用水之艱辛，水利亦是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。與南方自然環(huán)境、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不同，北方農(nóng)村以旱地為主，水資源有限，利用困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量落后于南方地區(qū)，農(nóng)民深知水利運(yùn)用的重要性。不可否認(rèn)的是，面對(duì)有限的水資源，人人都想用水無(wú)憂，村村都想旱澇保收，將水資源占為己有的私心，成為北方社會(huì)中妨害穩(wěn)定的因素。想要深入了解一種社會(huì)現(xiàn)象，就要深入剖析相關(guān)的社會(huì)背景，對(duì)清末民國(guó)的晉東地區(qū)的水利建設(shè)和了解的研究也是這樣。前人在研究農(nóng)村水利社會(huì)史方面已經(jīng)為我們提供了一個(gè)較好的范式，即是由縣以下的鄉(xiāng)村水資源利用活動(dòng)切入，并將之放在一定的歷史、地理和社會(huì)環(huán)境中考察，了解廣大村民的用水觀念、分配和共用水資源的群體行為、村社水利組織和民間公益事業(yè)等，在此基礎(chǔ)上，研究華北基層社會(huì)史［5］。從以上經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，則可以得出當(dāng)時(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)主要包括以下三個(gè)方面。

（一）北方獨(dú)特環(huán)境下“水少人多”的困惑

追溯北方水利社會(huì)矛盾的根源，獨(dú)特的地理環(huán)境即是重要因素之一。北方地區(qū)降水相對(duì)少一些且主要集中于夏季，冬季寒冷，氣候干旱。從歷史氣候的變化來(lái)看，1500—1900年是一次世界性氣候寒冷期，即所謂小冰期。雖18世紀(jì)到19世紀(jì)末是短暫的濕潤(rùn)階段，而至20世紀(jì)又進(jìn)入干旱時(shí)期，且干旱發(fā)生頻次，南方多于北方［6］(P18-19)。山西全境位于黃土高原之上，深厚的黃土是山西農(nóng)耕文化后世的基礎(chǔ)。東為太行山，西為呂梁山，大山中的旱作梯田是農(nóng)民的立身之本。汾河為最大河流，因此被稱為“表里山河”。山西是東部季風(fēng)氣候向西北內(nèi)陸干旱性氣候過(guò)渡地帶，轄區(qū)內(nèi)高山與大小盆地相間，氣候特別是小氣候復(fù)雜多樣［7］(P9)。這樣的環(huán)境決定了對(duì)社會(huì)發(fā)展的包容性，也是“水少人多”的根源。具體到晉東地區(qū)，蜿蜒于太行山之間的農(nóng)村聚落，之所以造成“水少人多”的困惑，主要原因可以從“水少”和“人多”兩方面闡釋。

“水少”的狀況主要從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)。首先，晉東地區(qū)的地表河流數(shù)量相對(duì)較少，僅有的大型河流瀟河、桃河與溫河分別是汾河、海河的支流，其他一些小的河流，大多分布在山間的河谷地區(qū)，但即使在靠近河谷的地區(qū)所惠及之處也十分有限，廣大的山區(qū)農(nóng)村用水依然困難。官方曾主持在娘子關(guān)泉群及平定縣城附近的嘉水修建水利工程，水利工程的修建并沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展真正產(chǎn)生大范圍的影響。一方面，地表河水徑流量小，難以同時(shí)滿足日常飲用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水；另一方面，流域內(nèi)的田地多為漸高的梯田，河流位于低矮的山谷之中，難以直接利用，灌溉主要利用人力取水，極為不便。其次，體現(xiàn)的形式并不一定在水資源的表層分布。雖然地表河流匱乏，但卻擁有豐富的地下水資源，據(jù)現(xiàn)代水利技術(shù)探測(cè)，晉東地區(qū)全境位于娘子關(guān)泉域，泉域內(nèi)擁有豐富的地下水資源。娘子關(guān)泉水流域面積為7217平方千米。流域內(nèi)桃河、溫河及匯合之后的綿河對(duì)地表的下切塑造，使得娘子關(guān)一帶從地形上構(gòu)成泉域內(nèi)最低點(diǎn)，泉域內(nèi)巖溶水接受大氣降水、河道滲漏以及其他形式補(bǔ)給，溢出地表，才在娘子關(guān)地區(qū)形成泉水群［8］(P53)。相對(duì)豐富的地下水，使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民因時(shí)因地地開(kāi)創(chuàng)了“鑿井而灌”的模式。梁四寶、韓蕓在《鑿井以灌：明清山西農(nóng)田水利的新發(fā)展》中認(rèn)為，山西地區(qū)的井灌在明清時(shí)期發(fā)展到前所未有的發(fā)展水平。既彌補(bǔ)了地表水資源的不足，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。［9］在當(dāng)時(shí)的山西農(nóng)村，鑿井是一個(gè)耗時(shí)耗財(cái)?shù)墓ぷ?，《合河政紀(jì)》記載了民國(guó)初年山西西部縣區(qū)的鑿井情況，“有可以鑿井之處，因人工費(fèi)昂貴，每開(kāi)井一口需費(fèi)三四十元乃至百元”［10］(P164)而作罷。此外，修建貯水池也是當(dāng)時(shí)重要的水利工程，在一些地下水層較深以及水質(zhì)不宜飲用的山區(qū)農(nóng)村，距離大型公共水利設(shè)施較遠(yuǎn)，又不能開(kāi)采地下水，只能修貯水池，儲(chǔ)存自然降水。因此，水資源的難以利用更變相加重了“水少”的局面。

而關(guān)于“人多”的現(xiàn)象，可以嘗試從這樣一個(gè)視角來(lái)理解，人口增長(zhǎng)超出了當(dāng)時(shí)自然環(huán)境所能容納的人數(shù)的限度，即人口容量，就會(huì)表現(xiàn)出“人多”的特征。博塞拉普認(rèn)為：在人口增長(zhǎng)的背景下，除非一個(gè)人通過(guò)在灌溉土地上種植不同生長(zhǎng)期的不同作物，將工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行分擔(dān)，否則他在一年中大部分時(shí)間里都會(huì)處于失業(yè)狀態(tài)［11］(P40-41)。當(dāng)自然條件限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式時(shí)，人口的增長(zhǎng)就使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利設(shè)施的使用都變得緊張起來(lái)。從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，洪洞縣“明朝移民”也可窺其大概，山西大部分時(shí)間沒(méi)有發(fā)生過(guò)較大的自然災(zāi)害，而且兵亂較少，社會(huì)相對(duì)安定，因此就會(huì)吸引臨近各省的大量難民，使山西人口增加［12］。清初，朝廷實(shí)行攤丁入畝，人頭稅不再成為官府征稅的主要類(lèi)目，限制人口增長(zhǎng)的政治因素消除，極大地促進(jìn)了人口的增長(zhǎng)。民國(guó)時(shí)期也有學(xué)者對(duì)山西的人口狀況進(jìn)行評(píng)析：山西人口之總數(shù)，據(jù)今年調(diào)查所得，全省共有11989290人，按面積推算，每方里平均約23人，就表面觀之，人口似不甚稠密，然在土地瘠薄之山西，則難維持生活矣［13］。其中已深刻認(rèn)識(shí)到人口之增長(zhǎng)對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，已是沉重的負(fù)擔(dān)。具體到晉東地區(qū)，又有新的現(xiàn)象產(chǎn)生，即清末修筑的山西境內(nèi)的第一條鐵路，橫穿晉東地區(qū)。魏澤之在民國(guó)初年對(duì)山西進(jìn)行實(shí)習(xí)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，最近幾十年來(lái)，因偉大的人力的結(jié)果，使山西人口的分布，起了相當(dāng)?shù)淖兓┤缪卣犯骺h因交通的方面，商業(yè)漸發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品漸可外銷(xiāo)。人口如是漸漸增加起來(lái)［14］(P56929)。

人口增長(zhǎng)幾乎吞噬了任何生產(chǎn)增長(zhǎng)的全部成果［15］(P10)。在水資源沒(méi)有增加，水利技術(shù)沒(méi)有改善的情況下，“水少人多”是一個(gè)必然的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象如同一根卡在農(nóng)村社會(huì)喉嚨中的骨鯁，一經(jīng)觸碰，就可能會(huì)引起陣痛。

（二）晉東傳統(tǒng)單一農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)向農(nóng)副業(yè)并重多元經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)存續(xù)了長(zhǎng)達(dá)幾千年的時(shí)間。這一以種植業(yè)和由種植業(yè)提供飼料來(lái)源的家庭飼養(yǎng)業(yè)為主要生產(chǎn)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)模式，曾在中國(guó)歷史上創(chuàng)造了輝煌。這種經(jīng)濟(jì)將農(nóng)民捆綁在土地上，使之專(zhuān)心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事副業(yè)的時(shí)間極為有限。在科技史觀中，一般認(rèn)為人是技術(shù)擴(kuò)散的載體，土地則是農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的空間［16］(P1)。土地集中在地主手中，佃農(nóng)只能承受來(lái)自各方的剝削。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以能在歷史進(jìn)程中存在旺盛的生命力，與其“精耕細(xì)作”的特點(diǎn)是分不開(kāi)的。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是改善農(nóng)業(yè)生物生長(zhǎng)的環(huán)境條件，二是提高農(nóng)業(yè)生物自身生產(chǎn)能力。我國(guó)古代農(nóng)業(yè)對(duì)這兩方面都很重視。［17］(P16)

與華北其他地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)似，晉東農(nóng)村正經(jīng)歷著一個(gè)分化的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的嬗變，農(nóng)村市場(chǎng)隨時(shí)遭受著內(nèi)卷的威脅。這一轉(zhuǎn)變下的農(nóng)民，也遭受著貧農(nóng)農(nóng)場(chǎng)上的就業(yè)不足和物質(zhì)刺激力遞減［18］(P173)的困難。1908年正太鐵路的開(kāi)通，改善了晉東地區(qū)的交通狀況。同時(shí)也帶動(dòng)了困境中農(nóng)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，使一些小市鎮(zhèn)崛起，如沿線的壽陽(yáng)縣燕竹村，有四十多個(gè)商店，農(nóng)歷每逢三、八日趕集，臨近地方的小商人，都要來(lái)做賣(mài)賣(mài)［19］(P278)。農(nóng)產(chǎn)品還可通過(guò)鐵路運(yùn)往太原、 正定等城市，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了一絲曙光。

然而，19世紀(jì)70年代，一個(gè)德國(guó)地質(zhì)學(xué)家的重大發(fā)現(xiàn)，使得山西的農(nóng)村社會(huì)有了一些另外的變化。1870年到1872年，他在山西境內(nèi)活動(dòng)，重點(diǎn)考察了山西的煤礦資源，其斷言“山西煤礦可供世界數(shù)千年之用”［20］。此前，山西煤炭的開(kāi)采雖已歷史悠久，但如此大規(guī)模的發(fā)現(xiàn)，尚屬首次。這也引起了列強(qiáng)的注意，英國(guó)福公司于1898年威逼利誘清廷，在清廷的干預(yù)下，山西商務(wù)局與福公司簽訂《山西開(kāi)礦制鐵以及轉(zhuǎn)運(yùn)各色礦產(chǎn)章程》，攬得晉東平定、盂縣等地的礦產(chǎn)開(kāi)采權(quán)；后經(jīng)保礦運(yùn)動(dòng)中山西各界人士的努力，才使得開(kāi)采權(quán)回到中國(guó)人手中，煤炭開(kāi)采以及與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始興辦起來(lái)。太行山區(qū)的鐵礦豐富，冶鐵業(yè)素稱發(fā)達(dá)，煤炭的開(kāi)采也促進(jìn)了冶鐵業(yè)的發(fā)展，甚至南京國(guó)民政府農(nóng)礦部主辦的《農(nóng)礦公報(bào)》都對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。民國(guó)建立后，孫中山到山西視察，經(jīng)過(guò)晉東的平定后，提出了“以平定煤冶太行鐵”。這使得晉東地區(qū)的采礦業(yè)、煤棧業(yè)、鐵制品加工業(yè)迅速地發(fā)展起來(lái)。在農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入絕境時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的小煤窯、鐵制品加工工廠雨后春筍般興辦起來(lái)，挽救了困境中的農(nóng)民，使晉東農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不再依靠單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村面貌發(fā)生了新的變化。

由此，晉東地區(qū)實(shí)現(xiàn)了從單一的傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)與采礦、制鐵等副業(yè)并重經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。在這一過(guò)程中，政治、經(jīng)濟(jì)、人口等因素的變化，也進(jìn)一步加重了用水矛盾。

（三）官方參與的不足與鄉(xiāng)民參與的自覺(jué)

在封建王朝綿延發(fā)展的歷史進(jìn)程中，逐步建立起一套從中央到地方的行政管理體制。到清王朝時(shí)，通過(guò)地方政府組織體系，帝國(guó)政府的行政命令從北京傳到整個(gè)帝國(guó)的各個(gè)角落。中國(guó)的18個(gè)行省都被恰當(dāng)?shù)膭澐譃榇笮〔煌男姓^(qū)域，即府和州縣。知州和知縣是正規(guī)行政組織的最下層，常被稱為“地方官”或“親民之官”［21］(P4)。由 此形成了中國(guó)古代政治的一個(gè)重要特征——皇權(quán)不下縣。然而，這樣做使得官府在農(nóng)村的治理中存在著某種缺陷。一方面，縣的管轄范圍仍為幾十里至百里不等，官員目光所及僅限于市鎮(zhèn)等中心區(qū)域；另一方面，地方官府人員數(shù)量少，僚屬官在地方官府中也只扮演著卑微的角色。除了那些被委以特定職責(zé)的僚屬官員外，他們大多僅有一些瑣碎的、有時(shí)甚至不確定的職責(zé)［22］(P25)。在這樣的情形下，地方官府無(wú)法也無(wú)從對(duì)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)行更深入的治理。

在這種體制下的晉東社會(huì)，也有一些官方水利設(shè)施修建的記載，雍正初年的兩位知州李濂、青阿立可謂心系百姓，能夠體察民情，百姓用水困難，就積極興修水利。地方志中有“雍正二年，知州李濂導(dǎo)娘子關(guān)水，逢壑架木，遇垤通渠，溉田四頃有奇”［23］(卷三十二)的記載。但類(lèi)似的記載還只在少數(shù)。

在縣府與基層農(nóng)村這樣一個(gè)“權(quán)力真空”的地帶，鄉(xiāng)民們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的探索，逐漸形成了一套獨(dú)具特色的治理路徑，即“官治”之下的“民治”，是一種鄉(xiāng)土治理的模式。這種治理模式并不依靠政權(quán)與法律等強(qiáng)制的運(yùn)行機(jī)制，而是依靠宗族紐帶、士紳情懷以及儒家提倡的道德觀念來(lái)維系的。統(tǒng)治者對(duì)這一模式也深加關(guān)注，他們深知鄉(xiāng)土社會(huì)的和諧穩(wěn)定對(duì)鞏固國(guó)家政權(quán)、維護(hù)官僚秩序的重要意義，也希望將遠(yuǎn)離統(tǒng)治中心的鄉(xiāng)村社會(huì)盡快地納入皇權(quán)統(tǒng)治的版圖中。但實(shí)際上，在清以前，地方農(nóng)村的治理，由宗族和士紳所主持，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)自然也由其管理。民間自治與皇權(quán)統(tǒng)治的博弈最終使清代統(tǒng)治者做出了適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)與讓步——雖然王朝國(guó)家的統(tǒng)治理念歷來(lái)排斥“鄉(xiāng)村自治”，但將其作為一種“專(zhuān)制政策”下的“統(tǒng)治策略”亦未嘗不可［24］。這樣就形成了一條“國(guó)權(quán)不下縣，縣下唯宗族，宗族皆自治，自治靠倫理”［25］的簡(jiǎn)潔的治理模式。近來(lái)，也有法制史學(xué)者承認(rèn)：宗族士紳在催辦錢(qián)糧、維持治安等民事糾紛與輕微刑事案件等范圍內(nèi)代理官府行駛某些職能，實(shí)行有限度的自治［26］(P273)。在這種模式下，宗族與士紳主持修建的公共設(shè)施，成為古代農(nóng)村社會(huì)得以常規(guī)運(yùn)行的基礎(chǔ)。然而，近代以來(lái)，隨著政治、經(jīng)濟(jì)的微妙變化，一些鄉(xiāng)村士紳的地位下降，普通平民依靠其經(jīng)濟(jì)支持的愿望落空，個(gè)人無(wú)法完成之工程，只得以集體之力量完成。

可以說(shuō)，因?yàn)榈胤焦俑疅o(wú)法在農(nóng)村地區(qū)更好地發(fā)揮其建設(shè)作用，使得農(nóng)村水利社會(huì)發(fā)展滯緩，當(dāng)用水矛盾激化時(shí)，就會(huì)有更多的鄉(xiāng)民站在“中立者”的立場(chǎng)上來(lái)調(diào)節(jié)矛盾，而在這一過(guò)程中，宗族與士紳、普通平民都發(fā)揮了自主的、積極的作用。

二、農(nóng)村水利社會(huì)的根基：鄉(xiāng)民的共同參與

從橫向和縱向兩個(gè)維度對(duì)清末民初農(nóng)村水利建設(shè)的路徑考察，可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)民對(duì)集體水利設(shè)施的開(kāi)發(fā)保護(hù)與之前相比，似有了更多的參與意識(shí)，且在參與過(guò)程中逐漸形成了一套帶有地方色彩的規(guī)制。與官方修建的大型水利工程不同，山區(qū)農(nóng)村水利興建的過(guò)程中，鄉(xiāng)民有了更多的話語(yǔ)權(quán)，可以更大程度地照顧更多人的利益，這也進(jìn)一步促進(jìn)了民眾的參與。對(duì)于這一方面的研究，張俊峰倡導(dǎo)“以水案為中心，對(duì)區(qū)域社會(huì)的權(quán)利結(jié)構(gòu)及其運(yùn)作、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)作、制度環(huán)境及其功能等問(wèn)題展開(kāi)系統(tǒng)研究?！保?7］現(xiàn)晉東地區(qū)的農(nóng)村，仍保留有不少的水利水案碑刻，且已有學(xué)者進(jìn)行整理，如經(jīng)胡英澤點(diǎn)校整理的《山西、河北日常生活用水碑刻輯錄》、 陽(yáng)泉自來(lái)水公司經(jīng)調(diào)研后編成的《陽(yáng)泉敘水詩(shī)碑地聞拾跡》等，這些前人無(wú)私奉獻(xiàn)的珍貴資料，為我們還原清末民國(guó)晉東地區(qū)的水利社會(huì)提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

（一）鄉(xiāng)紳宗族主持與民眾共建：水利建設(shè)的兩大模式

受制于自然條件，在晉東的山區(qū)農(nóng)村，常見(jiàn)的水利設(shè)施有水渠、水井以及水窖（貯水池）。水渠的疏通通?；菁爸苓叺膸讉€(gè)村莊；水井的開(kāi)鑿造福于整個(gè)村的村民；而水窖的修筑通常為一個(gè)家庭單位提供方便。三種水利設(shè)施的用水來(lái)源也主要以河流、地下水以及天然降水為主。這些水利設(shè)施的建設(shè)可能無(wú)法一人完成，需要大量人力物力，這就催生了集體水利修建的兩種模式——鄉(xiāng)紳宗族主持與民眾共建。

鄉(xiāng)紳宗族主持，即由宗族長(zhǎng)或族內(nèi)有聲望者，商人或知識(shí)分子來(lái)主持修建的水利工程，通常由這些群體出資，依靠其經(jīng)濟(jì)支持完成修建。宗族是一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)群體，常聚族而居，族內(nèi)有聲望的人通常主持日常事務(wù)，滿足族人日常生活的需要，水利設(shè)施的建設(shè)當(dāng)然也在其中。通常認(rèn)為，由某人出資支持，即認(rèn)為由某人所建。平定州里社村《思源井碑記》就有這樣的記載：

思源井者，吾族兄鄉(xiāng)耆□公之所鑿也……丁酉春，吾兄憐而憫□，私禱于神，出步門(mén)□，恍若有悟，即于祠前十余步，以杖拄之曰：此當(dāng)?shù)酶嗜?。因命工鑿之，七丈未滿，果如所言，井□涌愈于井，而所需工項(xiàng)四十余千，又皆出己囊，不煩捐于居民，民德之，將立石□志□而丐文余焉……［28］(P190)

族長(zhǎng)或宗族有聲望者，對(duì)于農(nóng)村水利建設(shè)是重要的支持力量。同時(shí)，通過(guò)這些基礎(chǔ)設(shè)施的成功建設(shè)，也進(jìn)一步鞏固了其在宗族內(nèi)部的威信。

長(zhǎng)期接受儒家思想教育的儒生，在道德禮制觀念的影響下，對(duì)于鄉(xiāng)土社會(huì)的治理也有較多的關(guān)注。這種關(guān)注驅(qū)使他們?cè)诿裆部嗟陌賾B(tài)面前，推動(dòng)水利設(shè)施的建設(shè)。祁寯藻《馬首農(nóng)言》對(duì)晉東壽陽(yáng)地區(qū)修建農(nóng)村水利有如下記載：

雍正元年，韓村開(kāi)渠，自建公村西、段廷村東、葫蘆崖底接水灌田。二年而渠壞。乾隆五十八年，韓村貢生鄭景橋與村人復(fù)開(kāi)此渠，未成而景橋卒。至嘉慶二十二年，其子生員天與又與村人議自段廷村東隨河節(jié)水。渠路有占段廷地者，畝出租千五百錢(qián)，其渠遂成［29］(P105)。

這些儒生站在道義的立場(chǎng)上，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的修建傾囊相助。像這樣的水利工程通常輻射幾個(gè)村莊，對(duì)農(nóng)村水利的修建做了有力的推進(jìn)。

此外，在清末的晉東社會(huì)，晉商是一支不可忽視的社會(huì)力量，這些商戶在經(jīng)歷艱辛的經(jīng)商歷程之后，積累了大量財(cái)富，擁有對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)的熱忱，能站在道德的制高點(diǎn)上，為家鄉(xiāng)的水利建設(shè)做出貢獻(xiàn)。平定州白泉村《寨溝鑿井記》記載：

白泉為州北巨鎮(zhèn)，路通秦、晉、燕、趙，商賈所云集也，然其地不濱大河，又無(wú)溪流環(huán)繞，故嘗艱于取水……有地名寨溝者，系李姓芳園、聲園地，思欲鑿井于此，李姓情愿施地而薦饑者。之后，公費(fèi)難辦，合鎮(zhèn)鋪□聞之，共樂(lè)輸貲，以助義舉。于是擇吉興工，不旬日而井及泉矣，且水旺甚。從前艱苦，忽然盡捐；歡呼之聲，不絕于路。噫！是殆所謂井養(yǎng)不窮者，疑抑人心所感而地因以效其靈歟？是為記。

四和當(dāng) 恒泰成 永泰當(dāng) 亨吉貞 亨吉當(dāng) 同盛玉

以上各施銀三兩四錢(qián)

協(xié)玉隆 協(xié)盛玉 義成永 敦福隆 昌順永 義源合

合順成 福來(lái)甲 五福同 李 均 三成永 廣和慶

裕興源 以上各施銀二兩［28］(P194)

可以說(shuō)，強(qiáng)大的宗族，儒生以及商人，或出于強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，或出于對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)，抑或只是一種道義的驅(qū)使，憑借一己之力，承擔(dān)了水利工程的修建，在力所能及的范圍之內(nèi)造福了更多的人。

然而，在一些宗族、鄉(xiāng)紳勢(shì)力沒(méi)有觸及以及在鄉(xiāng)紳勢(shì)力漸趨變?nèi)醯臅r(shí)代背景下，面對(duì)用水的需求，民眾們并沒(méi)有束手無(wú)策，而是以集體的力量，如火如荼地開(kāi)展了水利設(shè)施的興建運(yùn)動(dòng)。道光十九年，平定州小橋鋪村《北須固河灘穿井碑記》：

丁酉歲大旱，及己亥春，歷年缺水，不勝其苦。郡人按戶捐金，各行戶亦樂(lè)輸己資，又于北須固河灘穿井一圓，只數(shù)旬而甘井出焉，爰勒石以垂不朽云［28］(P204)。

在建設(shè)過(guò)程中資金的籌集上，甚至還考慮到了田畝、人口多寡的問(wèn)題，力圖均衡各方的權(quán)益。如平定州立壁村道光二十九年碑記《村民集資鑿井碑記》：

嘗讀《易》曰“改邑不改井”，則井之利用大矣哉。村中艱于井養(yǎng)，新掘源泉井一圓，其資股均按地畝、人口攤派，每地畝錢(qián)二十九文，每口人錢(qián)二十九文，共五十千余，又布施錢(qián)十三千余，共資六十余千，開(kāi)資于后［28］(P206)。

在不依靠官方的情況下，各階層的民眾通過(guò)“共建”“共享”的路徑，自建水井成功，緩解了用水緊張的社會(huì)問(wèn)題。

（二）無(wú)序與有序：水利設(shè)施的使用秩序

清末民國(guó)時(shí)期的農(nóng)村水利工程，無(wú)論是宗族鄉(xiāng)紳主持，還是民眾合力修建，大多受益者都是水域范圍內(nèi)的所有人。在人口數(shù)量穩(wěn)定、水資源較為充足的時(shí)候，即使民眾用水較為隨意，也很少會(huì)表現(xiàn)出激烈的社會(huì)矛盾。但是當(dāng)人口急速增長(zhǎng)時(shí)，這些隱性的矛盾就會(huì)凸顯出來(lái)。

在水資源極為有限的情況下，用水多寡分配不均是極為棘手的問(wèn)題。晉東地區(qū)水資源缺乏，水利設(shè)施建設(shè)難度大，故生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的水利設(shè)施幾乎不做區(qū)分，這也是影響水利使用秩序的一個(gè)原因。在用水時(shí)，按戶分配水源，戶戶均等是常見(jiàn)的分配方式。但在實(shí)際使用中，不同家庭汲水所使用的工具不同，容量不同，很難做到完全平均，常常會(huì)引起利益受損的一部分群體的不滿；甚至一些村民為了滿足私心，在合理的汲取用水之余，通過(guò)其他手段企圖違規(guī)占有更多的水資源，通常被視之為一種“偷水”的行為。對(duì)于用水中這些混亂現(xiàn)象的發(fā)生，鄉(xiāng)民們也總結(jié)了一套嚴(yán)格應(yīng)對(duì)的方法。如乾隆四十二年平定州回城寺村《禁偷水碑》：

立合同：合村公議使官繩一條輪流，水均分□□□□神祀上官供水充足，發(fā)引、告助、賀喜、修蓋房屋大家公議，如有偷水者，犯罰錢(qián)一千文，入官公用，見(jiàn)者之人使錢(qián)二百文，捉水者送牌頭法放，日有爭(zhēng)□□費(fèi)用□村所起。犯者不認(rèn)所罰，合村公議。［28］(P192)

用水過(guò)程中存在的一些陋習(xí)，也是影響用水秩序的重要因素。如一些從事手工業(yè)等副業(yè)者，用水量大，長(zhǎng)時(shí)間占用水利設(shè)施，影響居民的正常用水，部分婦人在水源附近洗衣洗菜污染水質(zhì)，影響正常使用。一些規(guī)約中對(duì)此都做了詳細(xì)限制，如平定州《施雙眼井碑記》規(guī)定：

凡攻爐、養(yǎng)驢、外村人等，一概禁取。洗衣滌菜，婦女不許臺(tái)上污踐，合村公議［30］(P68)。

在一些水源較為寬用的地區(qū)，極個(gè)別村民會(huì)將本村水源運(yùn)至水源缺乏之地區(qū)售賣(mài)，以獲取利益，鄉(xiāng)民對(duì)此深?lèi)和唇^。民國(guó)《醴泉汲水規(guī)條》就有“犯賣(mài)水之家，不論有無(wú)水窯，不許向醴泉汲水”［28］(P192)的規(guī)定。

從以上規(guī)定也可以看出，條文雖非常嚴(yán)格，但面對(duì)家中有婚喪嫁娶等大事時(shí)，鄉(xiāng)民們還是能夠站在道義的立場(chǎng)上，設(shè)身處地地著想；對(duì)待孤寡老人及沒(méi)有勞動(dòng)能力又無(wú)依無(wú)靠的小孩，也是較為寬容的，能夠?qū)ζ渥鲆恍┝λ芗暗淖尣胶蛶椭?，從中也體現(xiàn)了樸素的鄉(xiāng)情。

如果鄉(xiāng)規(guī)民約是日常用水中的硬性規(guī)則，那么道德倫理就成為了限制人們行為的軟細(xì)則。無(wú)論是鄉(xiāng)規(guī)民約還是道德倫理規(guī)范，都體現(xiàn)用水過(guò)程中鄉(xiāng)民們自發(fā)形成的價(jià)值觀。通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)行帶有高度節(jié)水性質(zhì)的水利規(guī)約，處處強(qiáng)調(diào)把水利危機(jī)意識(shí)和抗旱意識(shí)轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的普遍意識(shí)，并號(hào)召社會(huì)各階層都來(lái)為缺水分憂［31］，從而可以形成一套自覺(jué)遵守、相對(duì)穩(wěn)定的用水秩序。

（三）破壞與保護(hù)：水利設(shè)施的損害及其應(yīng)對(duì)

水利設(shè)施使用的過(guò)程中，遭受某種損害，是不可避免的。鄉(xiāng)民在進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)時(shí)，或直接或間接地影響了水源、破壞了水利設(shè)施，給人民的日常用水帶來(lái)了不便，甚至對(duì)水利設(shè)施帶來(lái)毀滅性的打擊。對(duì)于這些行為，持之以恒的倫理規(guī)范和道德勸誡是一種最普遍的應(yīng)對(duì)措施。用傳統(tǒng)倫理規(guī)范諄諄教導(dǎo)民眾，為鄉(xiāng)民構(gòu)建一個(gè)共同的道德和禮儀標(biāo)準(zhǔn)，敦促頑劣貪婪之人向淡泊明志復(fù)歸。通過(guò)道德勸誡，使鄉(xiāng)民懂得水源及水利設(shè)施來(lái)之不易，從而起到了一種精神上、行為上的約束。在水利碑刻中也有類(lèi)似道德的教化，如嘉慶十六年平定州葦泊村《重勾大井碑記》“夫人之當(dāng)用者，衣食為首，則柴水次之，世之生者無(wú)不用焉”［28］(P192)；民國(guó)元年《甘泉亭記》“天下之物無(wú)定價(jià)，難得則貴，易得則賤。為人生不可離之物，而常情每不甚寶貝者，以其易得也。惟此城則不然”［30］(P70)。這些道德觀念都潛移默化地影響著鄉(xiāng)民的思維。

在水資源極為緊張的情況下，鄉(xiāng)民對(duì)水及水利設(shè)施格外珍惜，任何破壞的行為都能挑動(dòng)最敏感的神經(jīng)。道德的勸誡有時(shí)并沒(méi)有太多的強(qiáng)制約束力，面對(duì)部分村民的破壞行為依舊，公議的規(guī)約才更具有震懾力。

首先是面對(duì)水源受污染的問(wèn)題，一方面，是由人們的行為直接導(dǎo)致的。如前文提到，一些陋習(xí)不僅影響用水秩序，對(duì)水源也會(huì)有極大的影響。如婦人之在井臺(tái)上洗衣滌菜，很可能將污水臟水混入水井，影響水質(zhì)。此外，一些牲畜在放養(yǎng)過(guò)程中，也有可能會(huì)因管理不善，直接飲用井水，影響水質(zhì)。對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題，光緒十八年?yáng)|小麻村《護(hù)井告示碑記》就有應(yīng)對(duì)措施：

保甲、鄉(xiāng)地□合村人等同心合意，嚴(yán)禁井臺(tái)之事，牛羊不得近井臺(tái)飲水，擔(dān)水之人不得近梨樹(shù)地?cái)_亂，倘若不遵者，鄉(xiāng)地送官究懲，空口無(wú)憑，立約為證［30］(P83)。

另一方面，一些間接的行為也會(huì)對(duì)水源造成污染，冶鐵的灰渣暴露在空氣中，也會(huì)對(duì)水質(zhì)造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。如光緒三十一年盂縣青城村《重修溝底三眼官井除灰渣坡碑記》［30］(P68)等的記載。

其次，從晉東地區(qū)特定的社會(huì)背景來(lái)看，煤炭開(kāi)采對(duì)于水利設(shè)施的破壞也是極大的。平定城內(nèi)“釀家尤甚”，煤渣倒入嘉河床內(nèi)，久之，堆積成山，阻塞河道［32］(P7)。對(duì)開(kāi)鑿的水井，危害也極大，也可分為兩方面。一方面煤礦開(kāi)采造成泉水下滲，使地下水位降低。道光《禁止煤窯碑記》即對(duì)相關(guān)現(xiàn)象和應(yīng)對(duì)作了記載：

當(dāng)思水之有源也，猶木之有根。木有根則生，水有源則流，是根源皆不可損傷也。自道光年間，井上南坡煤窯大興，斯年井中水缺，村中受害不少，人咸曰，此煤窯之故耳！自煤窯不做后，井中水流洋洋依然如故，數(shù)十年村中無(wú)短水之患。至光緒二年，村中有人復(fù)鑿煤窯，村人恐傷水源，復(fù)受缺水害，約鄉(xiāng)地以禁之。今年又有無(wú)恥之徒為利害公，復(fù)鑿煤窯，若不早圖，則□□□□井，悔之晚矣。是以村中故老會(huì)同鄉(xiāng)紳、保甲以禁止。約定：自禁之后，吾村河南北，凡井與廟前后二百步以外，方許再做煤窯。如有不情之人不隨舊規(guī)，依然再做，議定合村人等送官究處。恐代遠(yuǎn)年湮，后之無(wú)稽，爰立石以垂永遠(yuǎn)。［28］(P196)

另一方面，煤炭開(kāi)采破壞地層結(jié)構(gòu)，同時(shí)也破壞水井結(jié)構(gòu)，造成水井坍塌，對(duì)水利設(shè)施也是一種毀滅式的損害。民國(guó)十一年《護(hù)井劃界禁約碑》也有相關(guān)記載：

三村公議修理泉子溝水井，并劃定井地四至界線及損壞井泉禁約規(guī)則。合計(jì)：竊查我村西南與村界接壤地，名曰“泉子溝”，舊有水井兩眼，系嘉慶十九年畢君志林，狄君元衡，王君玉全、玉明、玉要所施。年久日深，一被溝水淤塞，一為塌閃破漏，不迂旱慌，村人不甚顧惜也。間有不講公德之人，勾引礦商，往往在井泉左近開(kāi)采煤礦，妨害井水，村人前已立約禁止。民國(guó)七、八、九年連年亢旱，乃由村長(zhǎng)副邀集西小麻、柳樹(shù)峪村長(zhǎng)等商議挖掘，一致贊成。［30］(P85-86)

值得一提的是，筆者在進(jìn)行田野調(diào)查時(shí)，煤炭開(kāi)采雖然為今天的晉東地區(qū)帶來(lái)不少的經(jīng)濟(jì)效益，但一些老年人對(duì)煤炭開(kāi)采的一系列負(fù)面影響，仍極為反感。

從以上諸多案例可以看出，運(yùn)用道德觀念、集體監(jiān)督、 鄉(xiāng)規(guī)民約甚至送官究辦等一系列方法，最大程度地保護(hù)了有限的水資源和來(lái)之不易的水利設(shè)施，從而真正構(gòu)建了一個(gè)“共建、共治、共享”的水利社會(huì)模式。

三、農(nóng)村水利建設(shè)與利用評(píng)介及現(xiàn)代價(jià)值探析

清末到民國(guó)時(shí)期晉東地區(qū)水利建設(shè)及利用狀況，是山西水利社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影。從中可以透視近代農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)變的一個(gè)新氣象。

（一）水利建設(shè)利用評(píng)介

縱觀清末民初晉東地區(qū)的農(nóng)村水利建設(shè)，囿于自然條件，開(kāi)鑿水井是最主要的手段，寬水地區(qū)適當(dāng)?shù)匦藿怂Ｃ駠?guó)以后，修建貯水池開(kāi)始興盛起來(lái)。當(dāng)時(shí)就有學(xué)者認(rèn)為：近來(lái)旱災(zāi)頻仍，若為急救燃眉之計(jì)，則以多貯水池為最佳［33］，這些都緩減了用水緊張的社會(huì)問(wèn)題。在這一時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)大變革背景下，體現(xiàn)出“雖災(zāi)害頻仍，但鄉(xiāng)民參與修建水利工程的積極性愈高，使用水利設(shè)施越有序，水利保護(hù)意識(shí)越強(qiáng)”的特點(diǎn)。

哈耶克認(rèn)為社會(huì)秩序有兩種：一種是人為設(shè)計(jì)的命令式秩序，另一種是自發(fā)的秩序。哈耶克更看重第二種秩序，他認(rèn)為自發(fā)的秩序是我們應(yīng)對(duì)未知世界的唯一方式［34］(P27)。鄉(xiāng)民們?cè)诩s定用水秩序時(shí)，是一個(gè)從無(wú)意識(shí)到自發(fā)轉(zhuǎn)變的一個(gè)過(guò)程。一方面，以道德的準(zhǔn)繩牽制，將哲理性、教化性的語(yǔ)言勒于石碑，時(shí)時(shí)提醒人們；另一方面，本著“人人平等”的精神，制定了切實(shí)可行的水利規(guī)約，在民眾間的互相監(jiān)督的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)約的群眾參與管理的方式。這一社會(huì)治理方式，對(duì)于今天村民自治的探索有重要的借鑒意義。除此之外，“規(guī)約”不外乎人情，用水秩序的規(guī)約還會(huì)考慮一些人情道義的因素

在保護(hù)水資源及水利設(shè)施過(guò)程中，鄉(xiāng)民也敢于同破壞行為做斗爭(zhēng)。面對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)用水秩序較為隨意的鄉(xiāng)村社會(huì)，沿襲下來(lái)的陋習(xí)在水利社會(huì)的轉(zhuǎn)變中顯得無(wú)所適從。所以，從一些微小的、具體的行為入手，傳達(dá)“勿以惡小而為之”的觀點(diǎn)，對(duì)損害水環(huán)境的行為防微杜漸。同時(shí)，對(duì)于一些“明知有錯(cuò)而為之”與“三令五申頑劣不改”者，也制定了嚴(yán)格的應(yīng)對(duì)措施，處以金錢(qián)上的懲罰，甚者送官究辦，使得損害水利公物的行為大大減少。

另外，在晉東水域社會(huì)演變的過(guò)程中還表現(xiàn)出兩個(gè)帶有時(shí)代性、地域性的特征，閃爍著近代鄉(xiāng)村文明的光芒。

其一，鄉(xiāng)民“契約精神”明顯增強(qiáng)，盧梭曾說(shuō)，社會(huì)秩序是一項(xiàng)神圣的權(quán)力，是其他一切權(quán)力的基礎(chǔ)。然而，這項(xiàng)權(quán)力不是天生的，而是建立在契約之上的［35］(P3-4)。用規(guī)約來(lái)約束社會(huì)群體的行為是一個(gè)明顯的“契約精神”的表現(xiàn)，碑刻作為具體規(guī)約的載體，碑中所立約定是村民們自發(fā)形成的，是村民的一致意愿，代表村民的共同意志。通常規(guī)約內(nèi)容由全體鄉(xiāng)民公議，具體實(shí)施時(shí)由村民共同實(shí)施監(jiān)督，起到了群體監(jiān)督的作用，包含有樸素的民主自治的因素。對(duì)于一些不講誠(chéng)信，不守約定之人，雖無(wú)法直接對(duì)其約束，但仍可由全村提起公訴，訟至官府究辦，此與現(xiàn)代法律精神都是相合的。

其二，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)是當(dāng)時(shí)的大背景，其影響輻射到社會(huì)的方方面面，從實(shí)地走訪和碑刻等文獻(xiàn)中，都可以看到其對(duì)水利建設(shè)的影響極大。但面對(duì)煤炭開(kāi)采日益興起的大勢(shì)，村民們?cè)诒Ｗo(hù)井水、泉水的同時(shí)，并不是完全盲目禁止煤炭開(kāi)采，而是在水源周?chē)鷦澏ń簠^(qū)，如《憲天馮州主、宣州主兩次斷案永遠(yuǎn)碑記》中“魚(yú)池泉源東流水山四匝永遠(yuǎn)禁止開(kāi)鑿”；《禁止煤窯碑記》中“吾村河南北，凡井與廟前后二百步以外，方許再做煤窯”；《護(hù)井劃界禁約碑》中“當(dāng)即劃定井地四至界限，東至侏儒令，右至朱立恩；西至朱起，右至牛羊道為界；南至石垅北；北至天河溝石虎，右至朱起。議定損壞井泉禁約：無(wú)論何人，不準(zhǔn)在井地四至界外百八十步開(kāi)掘煤窯”。這在今天看來(lái)仍是非?？茖W(xué)的、合理的。

這場(chǎng)水利社會(huì)秩序的轉(zhuǎn)變，調(diào)節(jié)了用水緊張的狀況，緩和了用水社會(huì)的矛盾。在官方強(qiáng)制體系與民間自治體系相融共生的前提下，鄉(xiāng)土的、道德的、半法治的治理模式始種保持著多元理性化的內(nèi)在張力，在動(dòng)態(tài)平衡中維系著水利社會(huì)的穩(wěn)定，構(gòu)成了“共建、共享、共治”的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）現(xiàn)代價(jià)值探析與未來(lái)展望

以晉東為中心的農(nóng)村水利社會(huì)是山西水利社會(huì)的一個(gè)縮影，但又有其特點(diǎn)。以上的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們今天也有不同的借鑒意義。

從社會(huì)層面來(lái)看，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，構(gòu)建新型的鄰里關(guān)系。有效建立鄰里糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)調(diào)節(jié)農(nóng)村社會(huì)糾紛，更多地宣揚(yáng)“睦鄰友好、互幫互助”的社會(huì)氛圍。向農(nóng)村地區(qū)加大普法的力度。鼓勵(lì)村民積極參與基層自治，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

在個(gè)人方面，農(nóng)民也應(yīng)主動(dòng)接受法制教育，提高法律意識(shí)。堅(jiān)持勤懇勞動(dòng)，發(fā)揚(yáng)不畏艱難的精神。以主人翁的意識(shí)，構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)風(fēng)，穩(wěn)定的社會(huì)秩序，主動(dòng)參與到基層民主自治的行動(dòng)中。熱愛(ài)農(nóng)村的美麗風(fēng)光，主動(dòng)投身于“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)。