綠色金融助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

2021-12-15 18:30□王瑞

山西農(nóng)經(jīng) 2021年8期

□王瑞

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 河南鄭州 450000）

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的推動(dòng)，綠色金融對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有著非常重要的支撐作用。綠色金融是綠色發(fā)展理念和金融機(jī)構(gòu)的最佳結(jié)合，是連接金融資本與環(huán)境保護(hù)的重要紐帶，可以有效推動(dòng)金融資本向生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域傾斜，是一種致力于氣候變化、環(huán)境改善和資源高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。將綠色金融與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略精準(zhǔn)融合，引導(dǎo)金融資源配置到綠色發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過不斷創(chuàng)新，進(jìn)而為黃河流域綠色發(fā)展提供新動(dòng)能。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)中需要持續(xù)的資金支持，單純依靠自身資金難以實(shí)現(xiàn)綠色改造。可以借助綠色金融創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本逐利的同時(shí)，高效推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展[1]。

1 綠色金融助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

綠色金融的核心是以生態(tài)保護(hù)為導(dǎo)向，以綠色信貸、綠色債券等金融工具為手段，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。綠色金融是金融投資供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，是金融業(yè)在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要推手。綠色金融需要政府提供有效的引導(dǎo)，按照市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，通過商業(yè)銀行與各類金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的助力，借助稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等政策保障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

綠色金融引領(lǐng)的綠色投資與綠色消費(fèi)理念能夠助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而形成綠色投資、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)的良性機(jī)制，從生產(chǎn)和生活兩方面促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種良性機(jī)制又會(huì)使綠色金融體系更加完善[2]。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)重大的國家戰(zhàn)略。黃河流域在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)安全中具有極其重要的戰(zhàn)略地位，黃河流域的能源十分豐富，上游有豐沛的水能，中游有煤炭資源，這些都是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源。與此同時(shí)，黃河流域也是我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，河南、山東的糧食產(chǎn)量在全國居于前列。從宏觀層面上看，黃河流域綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅能形成一種十分高效的供給體系，而且能形成一種均衡的供需系統(tǒng)，在供需層面上主要體現(xiàn)為數(shù)量相等和結(jié)構(gòu)匹配。從中觀層面上看，黃河流域綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求就是要有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、適度的產(chǎn)業(yè)集聚。從微觀層面上看，黃河流域綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要是指產(chǎn)品的高品質(zhì)和服務(wù)的高質(zhì)量，這是提高人民獲得感、幸福感的重要途徑，也是提升人民的生活水平和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式。

綠色金融作為連通金融與生態(tài)保護(hù)及綠色產(chǎn)業(yè)之間的橋梁，是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)金融創(chuàng)新。一方面，支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是綠色金融的內(nèi)在要求，綠色金融可以滿足綠色產(chǎn)業(yè)的巨額資金需求。另一方面，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展也為綠色金融的發(fā)展提供了平臺(tái)。金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)放綠色信貸、發(fā)行綠色債券等金融產(chǎn)品，可以加速傳統(tǒng)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要保障。因此，綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和社會(huì)資源的優(yōu)化配置都離不開綠色金融的助力[3]。

2 綠色金融助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的方向

黃河流域的生態(tài)保護(hù)需要對(duì)黃河的水土流失和各種污染問題進(jìn)行治理，而這些生態(tài)修復(fù)帶有公共產(chǎn)品的屬性，如果僅依靠政府的財(cái)政撥款，很難滿足黃河流域生態(tài)保護(hù)和治理對(duì)資金的需求，因此要想解決黃河流域生態(tài)修復(fù)的資金問題，就需要大力發(fā)展綠色金融。

在宏觀層面，通過創(chuàng)新綠色金融的融資模式，鼓勵(lì)銀行將資金投入黃河流域生態(tài)修復(fù)當(dāng)中，這樣既能緩解政府的財(cái)政資金壓力，又能加強(qiáng)黃河生態(tài)保護(hù)。在中觀層面，黃河流域作為我國農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)，存在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后的問題，黃河域因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量的資金，通過創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，引導(dǎo)信貸資源向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域傾斜，提升銀行信貸對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的支持力度，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。在微觀層面，將資金投入綠色產(chǎn)業(yè)中是綠色金融的一項(xiàng)主要任務(wù)。企業(yè)的綠色改造需要市場(chǎng)化的綠色債券，將資金高效流向綠色企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，及時(shí)解決企業(yè)轉(zhuǎn)型中的融資問題，減少企業(yè)環(huán)保設(shè)施不完善造成的污染問題[4]。

3 綠色金融助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)

助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，需要直面現(xiàn)有的問題，采取有針對(duì)性的措施。

一直以來，黃河流域水資源短缺，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，黃河流經(jīng)的黃土高原缺少植被、土質(zhì)疏松，給黃河流域居民的生產(chǎn)生活造成了諸多不便。黃河河道大部分位于我國的干旱或半干旱地區(qū)，加上水資源的開發(fā)利用較為粗放，水資源與生產(chǎn)生活問題交織，協(xié)調(diào)兩者的矛盾難度很大。

黃河流域的產(chǎn)業(yè)面臨較大的升級(jí)壓力。黃河上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，青海、甘肅、寧夏在全國經(jīng)濟(jì)排名較后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)能不足。黃河中下游地區(qū)存在過度依賴資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)能過剩，企業(yè)創(chuàng)新能力不足等問題。綠色金融在我國起步較晚，近些年來雖然發(fā)展迅速，但也存在信息不對(duì)稱、缺乏清晰和持續(xù)的政策信號(hào)、績效獎(jiǎng)勵(lì)不足等問題。與此同時(shí)，黃河流經(jīng)的各個(gè)省份也存在發(fā)展不平衡問題，自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間存在差異，相關(guān)省、市之間沒有建立起高效的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，跨區(qū)域的綠色金融協(xié)同程度不高，協(xié)調(diào)難度較大，一定程度上影響了金融資源的有效流動(dòng)。

4 綠色金融助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的建議

面對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的問題，需要堅(jiān)定金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的理念，將資金投向具有生態(tài)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值但缺少資金的綠色發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)此提出以下幾點(diǎn)建議。

第一，大力發(fā)展銀行業(yè)的綠色信貸與綠色債券。對(duì)于黃河流域生態(tài)保護(hù)等綠色項(xiàng)目，要積極引導(dǎo)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)提供中長期的貸款支持。綠色信貸是綠色金融的重要組成部分之一，要根據(jù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際金融需求，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行支持。綠色債券同樣有很大的發(fā)展?jié)摿?，要根?jù)綠色債券融資期限長、額度大等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)等綠色項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化，從而為綠色產(chǎn)業(yè)拓展融資渠道。

第二，出臺(tái)政策，完善綠色信貸激勵(lì)機(jī)制。金融監(jiān)管部門應(yīng)該通過發(fā)布與綠色信貸相關(guān)的指導(dǎo)性文件，根據(jù)黃河流域各段的產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)指明綠色信貸的發(fā)展方向。要對(duì)相關(guān)綠色信貸提供政策支持，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在綠色信貸業(yè)務(wù)方面取得的收入提供稅收優(yōu)惠，給予銀行業(yè)特殊榮譽(yù)，提高銀行業(yè)開展綠色信貸業(yè)務(wù)的積極性和主動(dòng)性。銀行業(yè)自身需要完善內(nèi)部評(píng)估和獎(jiǎng)懲體系，定期對(duì)綠色信貸的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估的結(jié)果作為銀行業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的重要內(nèi)容。

第三，建立綠色金融信息共享機(jī)制。銀行等金融機(jī)構(gòu)需要了解黃河流域企業(yè)資源消耗、碳排放、環(huán)境保護(hù)等方面的信息，保證銀行對(duì)企業(yè)客戶環(huán)保信息的監(jiān)測(cè)，減少因信息不對(duì)稱造成的信用風(fēng)險(xiǎn)。建立信息共享平臺(tái)，使銀行與政府部門能夠查詢企業(yè)環(huán)保信息，共同為企業(yè)編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方案，對(duì)相關(guān)政策的制定提供合理建議。加強(qiáng)黃河流域跨區(qū)合作，根據(jù)各地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)特色，形成各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。打通跨行政區(qū)域的信息共享平臺(tái)，促進(jìn)綠色金融跨地區(qū)合作。

第四，創(chuàng)新排污權(quán)質(zhì)押等綠色金融產(chǎn)品。黃河流域相關(guān)區(qū)域可以借鑒先進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加快建立用能權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，積極創(chuàng)新節(jié)能減排設(shè)施供應(yīng)鏈融資等新型融資模式，大力發(fā)展碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)質(zhì)押貸款等綠色信貸產(chǎn)品，使環(huán)境交易權(quán)成為可交易的金融工具。

5 結(jié)束語

在綠色金融助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略中，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的理念，將綠色資金真正運(yùn)用在生態(tài)保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)改造投資當(dāng)中。要構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的長效機(jī)制，協(xié)調(diào)政府、市場(chǎng)與社會(huì)，不僅要重視政府的調(diào)控引導(dǎo)作用，還要發(fā)揮好市場(chǎng)的資源配置功能，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與其中。