中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作事業(yè)發(fā)展，提出民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌，民主黨派要做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事等這些重要論述，為新時(shí)代加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

民主黨派自身建設(shè)水平不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨素質(zhì)水平的直接反映，更關(guān)系到社會(huì)主義協(xié)商民主的健康有序發(fā)展。民主黨派人才隊(duì)伍建設(shè)作為民主黨派自身建設(shè)的一項(xiàng)基本內(nèi)容和干部人才工作的重要組成部分，不僅是民主黨派生存和發(fā)展的需要，對(duì)于推動(dòng)新型政黨制度持續(xù)健康發(fā)展、發(fā)揮新型政黨制度效能也具有戰(zhàn)略意義。

民主黨派人才隊(duì)伍建設(shè)的基本目標(biāo)是，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、代表性強(qiáng)、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過(guò)得硬、成員信得過(guò)的黨員隊(duì)伍。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革的不斷深化，我國(guó)社會(huì)原有的政治、經(jīng)濟(jì)格局快速變遷，民主黨派所面對(duì)的社會(huì)環(huán)境也在不斷變化。傳統(tǒng)工作做法和思路常常難以適應(yīng)新的情況，這就要求我們的人才隊(duì)伍建設(shè)厘清思路，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)。

近年來(lái)，民革杭州市委會(huì)致力于“民革大家庭”建設(shè)，突出在提升感召力、戰(zhàn)斗力、活動(dòng)力、服務(wù)力上下功夫，著力筑牢思想基礎(chǔ)、凝聚組織合力，切切實(shí)實(shí)為增強(qiáng)自身的凝聚力和向心力，推動(dòng)民革事業(yè)健康發(fā)展積累了“杭州經(jīng)驗(yàn)”，提供了“杭州路徑”。

明確思路，厘清人才隊(duì)伍建設(shè)類別

以前，黨員人數(shù)不足是影響民革人才隊(duì)伍建設(shè)的主要問(wèn)題。近年來(lái)，隨著黨員人數(shù)的不斷增加，市委會(huì)用發(fā)展的眼光拓寬思路，組織發(fā)展事業(yè)由數(shù)量與質(zhì)量并重向更加注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，把組織發(fā)展與參政議政和后備人才培養(yǎng)相結(jié)合，嚴(yán)格發(fā)展條件和程序，重點(diǎn)放在高層次人才和代表性人士的培養(yǎng)與提高，使杭州民革組織有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展。

在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，市委會(huì)有意識(shí)、針對(duì)性地重點(diǎn)抓了三支隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力且熱心于民革黨務(wù)工作的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，為民革組織的發(fā)展和黨務(wù)工作的開(kāi)展提供人才保證;二是加強(qiáng)有一定的參政議政能力且熱心于民革參政議政工作的履職人才隊(duì)伍建設(shè)，為民革更好地履行參政黨職能提供人才保證;三是加強(qiáng)具有民革特色的、代表性的人才隊(duì)伍，特別是專家學(xué)者、行業(yè)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，為民革更好地開(kāi)展工作以及擴(kuò)大民革的社會(huì)影響提供人才保證。

同時(shí)，在調(diào)研摸底、分析研判的基礎(chǔ)上，制定了后備干部隊(duì)伍建設(shè)十年規(guī)劃（2017—2026年），著力在組織發(fā)展、人才舉薦、教育培養(yǎng)等方面加大力度，并分領(lǐng)域分層次建立后備干部人才庫(kù)，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，新發(fā)展民革黨員中呈現(xiàn)出高學(xué)歷、高業(yè)績(jī)、年輕化的時(shí)代特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為優(yōu)秀年輕干部數(shù)量有較大增長(zhǎng)，人才隊(duì)伍逐步形成梯隊(duì)式、專業(yè)化特色，呈現(xiàn)出人才發(fā)展與民革事業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的新格局。

搭建平臺(tái)，打造三支高質(zhì)量人才隊(duì)伍

隊(duì)伍建設(shè)是激發(fā)組織活力的關(guān)鍵。黨員隊(duì)伍行不行，有無(wú)“領(lǐng)頭雁”，決定著民革組織參政黨作用的發(fā)揮。打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，重點(diǎn)要強(qiáng)化參政議政人才、黨務(wù)干部、行業(yè)代表人士這三支隊(duì)伍建設(shè)，市委會(huì)采取各種措施鼓勵(lì)、支持這“三支隊(duì)伍”各司其職、各展所長(zhǎng)，努力塑造民革良好的政治形象、組織形象和社會(huì)形象。

1.堅(jiān)持“專業(yè)化”與“善議政”相結(jié)合，建強(qiáng)參政議政隊(duì)伍?！皩I(yè)人做專業(yè)事”。從2012年開(kāi)始，市委會(huì)按照履行參政議政職能的需要，制定了《民革杭州市委會(huì)專門委員會(huì)工作條例》，對(duì)專門工作委員會(huì)進(jìn)行了全面調(diào)整，設(shè)立了經(jīng)濟(jì)、祖統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教科文衛(wèi)體、城建和人口資源環(huán)境、社會(huì)法制、統(tǒng)戰(zhàn)理論和文史資料、婦女、老年等九個(gè)工作委員會(huì)，明確了專委會(huì)工作的指導(dǎo)思想、工作定位和工作職責(zé)，強(qiáng)化了專委會(huì)參政議政職能。2016年，專委會(huì)再次進(jìn)行調(diào)整，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，著眼于民革界別特色，由原來(lái)的九個(gè)歸并為經(jīng)濟(jì)、祖統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)法制等五個(gè)，全力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)專委會(huì)工作向參政議政方面轉(zhuǎn)移，從根本上強(qiáng)化專委會(huì)在參政議政工作中的功能和作用。同時(shí)，從更有利于專委會(huì)參政議政主體作用發(fā)揮看，專委會(huì)主委由原來(lái)的市委會(huì)常委擔(dān)任改由相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士擔(dān)任，并給予相應(yīng)政治安排、列席市委會(huì)常委會(huì)議、組閣專委會(huì)隊(duì)伍等權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)了專委會(huì)的主動(dòng)性和參與委員的積極性，一批有參政議政能力且熱心于參政議政工作的能手被吸納到專委會(huì)隊(duì)伍中來(lái)，通過(guò)提供更多參與課題的機(jī)會(huì)，讓黨員在參政中學(xué)習(xí)，在履職中成長(zhǎng)，形成了良性可持續(xù)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。市委會(huì)近年來(lái)入選的市政協(xié)全會(huì)建議案和集體提案絕大多數(shù)出自各專委會(huì)。

與此同時(shí)，市委會(huì)加大向政協(xié)各界別推薦有參政議政意愿和能力的黨員力度，目前，全市黨員中擔(dān)任各級(jí)人大代表23人、各級(jí)政協(xié)委員124人，其中擔(dān)任市政協(xié)委員數(shù)有34人，提升了民革參政議政的組織實(shí)力和履職能力。

2.堅(jiān)持“配強(qiáng)”和“儲(chǔ)備”相結(jié)合，建強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍。市委會(huì)按照“抓好帶頭人、選好一班人、備好一批人、組織所有人”的建設(shè)思路，在全面梳理分析、明確組織原則的基礎(chǔ)上，識(shí)好人、選好人、用好人，一批年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)?、熱?ài)組織的優(yōu)秀黨員代表，或充實(shí)到基層班子、市委會(huì)隊(duì)伍中來(lái)，或進(jìn)入各級(jí)社會(huì)服務(wù)和參政議政的重要崗位，為他們搭建展示才華的“內(nèi)臺(tái)”，加大教育培養(yǎng)力度，適時(shí)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市委會(huì)新一屆基層組織班子人選中，新當(dāng)選的有37位，占比達(dá)60%，推動(dòng)了一大批中青年黨員進(jìn)入基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，促進(jìn)了隊(duì)伍的新老交替。

著眼于為民革事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備，制定后備干部隊(duì)伍建設(shè)十年規(guī)劃，并分領(lǐng)域分層次建立后備干部人才庫(kù)。2016年9月?lián)Q屆以來(lái)，黨員中新提任副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1人、正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7人、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)5人。2018 年，按照中共杭州市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展優(yōu)秀年輕干部專題調(diào)研，推薦符合條件的處級(jí)優(yōu)秀年輕干部11名、科級(jí)優(yōu)秀干部和培養(yǎng)苗子13名，在市各民主黨派推薦人數(shù)中位居前列。

3.堅(jiān)持“關(guān)懷”與“激勵(lì)”相結(jié)合，建強(qiáng)行業(yè)代表人士隊(duì)伍。代表人士隊(duì)伍建設(shè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容，也是民革自身建設(shè)和組織發(fā)展的重要支點(diǎn)。面向各個(gè)行業(yè)的代表人士隊(duì)伍建設(shè)，能夠拓展民革在參政議政、社會(huì)服務(wù)等各履職領(lǐng)域的工作潛力，增加社會(huì)影響力。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局快速變遷的時(shí)代背景下，廣泛吸收發(fā)展行業(yè)代表人士，也是民主黨派跟蹤國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿，扎實(shí)履職、確保實(shí)效的基礎(chǔ)性工作。

近年來(lái)，市委會(huì)主動(dòng)出擊，積極物色、吸收各行各業(yè)優(yōu)秀代表性人士加入民革，力所能及為其事業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)搭建更廣闊的平臺(tái)，助力和支持黨派的建設(shè)與發(fā)展，并通過(guò)他們?cè)谏鐣?huì)上的良好聲譽(yù)，提升民革的知名度和影響力。比如，通過(guò)浙江民革驕傲人物、杭州最美統(tǒng)戰(zhàn)人物等平臺(tái)，選出專家學(xué)者代表王瀝、見(jiàn)義勇為模范沈醒杭、80后創(chuàng)業(yè)代表王麒誠(chéng)、公益助學(xué)代表程江鴻等典型案例與人物事跡。在2020年基層組織換屆工作中，市委會(huì)積極走訪各區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，在相關(guān)部門的大力支持和積極引薦下，發(fā)展了多名有民革特色、從事法院和檢察院工作的代表人士。

隨著社會(huì)新階層的崛起，新近發(fā)展的年輕黨員中有不少是新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和新媒體的代表性人士，他們利用自己掌握的新技術(shù)和新知識(shí)，有的憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時(shí)代提供的發(fā)展機(jī)遇，辦起了從事新信息、新能源、新材料研發(fā)的企業(yè);有的利用大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策導(dǎo)向，辦起了服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)……作為民主黨派組織，積極整合資源和優(yōu)勢(shì)，給予這些年輕黨員更多的支持和幫助，促進(jìn)他們做強(qiáng)做大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

建強(qiáng)參政議政人才、黨務(wù)干部、行業(yè)代表人士這三支隊(duì)伍，首要從源頭抓起，圍繞組織發(fā)展重點(diǎn)分工和高層次人才發(fā)展，要尋求與其他黨派的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，謀求構(gòu)建質(zhì)高量足的三支隊(duì)伍，切實(shí)為參政議政、政治交接和自身影響力儲(chǔ)備人才。同時(shí)要瞄準(zhǔn)推薦使用關(guān)，堅(jiān)持培養(yǎng)與推薦使用并重，加強(qiáng)與組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推薦優(yōu)秀黨員到政府和政府部門、司法機(jī)關(guān)等任職，打造杭州黨派人才隊(duì)伍新標(biāo)桿。

（周小海，民革杭州市委會(huì)辦公室主任/責(zé)編 張 棟）