□徐先航，齊 敏

（1.重慶工程學(xué)院管理學(xué)院 重慶 400056；2.天津天獅學(xué)院商學(xué)院 天津 301700）

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)面臨復(fù)雜變化，創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。人力資源作為創(chuàng)新活動(dòng)中最活躍和積極的因素，被眾多國(guó)家視為核心競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，與其人力資源的利用水平緊密相關(guān)。在新時(shí)期探討人力資源開發(fā)戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)有特殊的時(shí)代意義。

1 人力資源開發(fā)的概念

對(duì)人力資源開發(fā)的研究興起于20 世紀(jì)六七十年代，Harbison 和Myers（1964）[1]首次提出了人力資源開發(fā)這一術(shù)語(yǔ)。他們將其視為社會(huì)中一個(gè)提高全民知識(shí)、技能和能力的過程，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度將其描述為人力資本的積累及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效投資。隨后，Nadler（1970）[2]系統(tǒng)提出了人力資源開發(fā)框架，認(rèn)為人力資源開發(fā)既包括組織活動(dòng)，也包括個(gè)人主動(dòng)學(xué)習(xí)。

自此，人力資源開發(fā)開始被學(xué)術(shù)界接受，眾多學(xué)者從不同角度對(duì)其概念進(jìn)行了闡述。

一是基于目的角度，通過投資提高人力資本的價(jià)值，為個(gè)人和組織共同發(fā)展服務(wù)。Nadler 和Wiggs（1986）認(rèn)為人力資源開發(fā)是一定時(shí)期有組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，目的是促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)和提高組織績(jī)效。蕭鳴政（1994）認(rèn)為人力資源開發(fā)是對(duì)群體或個(gè)體各種人力因素的開發(fā)和利用過程。Jon 和Randy（2006）認(rèn)為人力資源開發(fā)是一系列驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)績(jī)效的自我學(xué)習(xí)和績(jī)效提升的活動(dòng)。

二是基于手段角度，主要包括培訓(xùn)、繼續(xù)教育、學(xué)習(xí)、生理心理保健、文體活動(dòng)、規(guī)劃、利用等開發(fā)手段。Swanson（2001）認(rèn)為人力資源開發(fā)是通過培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、組織建設(shè)等方式，提升員工技能和實(shí)現(xiàn)員工自我成長(zhǎng)的過程。陸娟（2001）認(rèn)為人力資源開發(fā)是合理挖掘和利用各種資源，提升人力資源利用的一系列措施和手段，包括教育、培訓(xùn)、配置等。劉鐵明（2017）[3]認(rèn)為人力資源開發(fā)是開發(fā)者利用學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、管控等方式對(duì)人力資源進(jìn)行利用的活動(dòng)。

三是基于宏觀、中觀和微觀3 個(gè)層次的角度。早期的闡述大多與個(gè)人能力培養(yǎng)和企業(yè)績(jī)效改善活動(dòng)有關(guān)，屬于微觀人力資源開發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，政府作為一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)，開始關(guān)注人力資源的合理配置，學(xué)者也將人力資源開發(fā)的概念進(jìn)行了拓展，進(jìn)一步延伸到了宏觀和中觀層面。Wilson（2013）[4]將人力資源開發(fā)定義為提高社會(huì)所有人員和組織的認(rèn)知、情感和行為能力的過程。Reed（2017）提出人力資源開發(fā)應(yīng)包括個(gè)人層面、組織層面和政府層面的應(yīng)用學(xué)習(xí)，從不同職能領(lǐng)域提升人力資源的能力[5]。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度對(duì)人力資源開發(fā)的內(nèi)涵進(jìn)行了長(zhǎng)期研究，概念界定的范圍不斷擴(kuò)大，已初步形成理論體系[6]。

2 國(guó)家人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

自20 世紀(jì)80 年代Romer 和Lucas 的“新增長(zhǎng)理論”提出后，大量實(shí)證研究證明人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，宏觀人力資源開發(fā)的收益逐漸體現(xiàn)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家開始對(duì)人力資源開發(fā)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從國(guó)家或區(qū)域?qū)用嬷贫ㄈ肆Y源開發(fā)戰(zhàn)略，如《英國(guó)人才發(fā)展戰(zhàn)略》《美國(guó)科技人才戰(zhàn)略規(guī)劃》《德國(guó)高技術(shù)人才戰(zhàn)略》《加拿大全球人才計(jì)劃》等[7]。

學(xué)者基于國(guó)家層面研究人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，如Kuchinke（2003）、Quintanilla（2009）分別提出了英國(guó)和西班牙的國(guó)家人力資源開發(fā)策略。這些規(guī)劃和研究極大地促進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛。我國(guó)對(duì)國(guó)家人力資源開發(fā)的研究始于1990 年，原國(guó)家人事部人才研究所聯(lián)合10 多個(gè)部委組織召開中國(guó)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研討會(huì)，揭開了研究國(guó)家人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的序幕。朱序生等（1992）、趙曙明（1996）、蕭鳴政和饒偉國(guó)（2006）等學(xué)者結(jié)合我國(guó)國(guó)情，從開發(fā)利用、經(jīng)驗(yàn)借鑒以及政策制定等角度對(duì)國(guó)家人力資源開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行了研究。隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，近年來對(duì)農(nóng)村以及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的研究逐漸豐富。王劍等（2018）探討了如何部署“一帶一路”的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。楊麗麗（2019）提出農(nóng)村人力資源開發(fā)戰(zhàn)略應(yīng)涵蓋德能、意能、技能、健康、體能等內(nèi)容。學(xué)者對(duì)國(guó)家人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的研究雖未成體系，但相關(guān)研究成果也為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提供了參考。

3 產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

近10 年來，隨著發(fā)展中國(guó)家迅速崛起，學(xué)者對(duì)各新興經(jīng)濟(jì)體的關(guān)注逐漸增多，對(duì)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的研究也深入到產(chǎn)業(yè)層面，聚焦于發(fā)展中國(guó)家的新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)研究方法不同，大致可分為兩類[8-9]。

一類是定性研究，主要基于現(xiàn)狀、特點(diǎn)及問題等進(jìn)行分析。熊斌和葛玉輝（2010）基于對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題的分析，提出從優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、深化“產(chǎn)學(xué)研”合作等方面進(jìn)行科技人力資源開發(fā)。顧玲妹（2013）基于對(duì)浙江服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的人才需求特征的分析，提出從學(xué)歷教育、培訓(xùn)、海外引智等方面制定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。

另一類是定量研究，借助數(shù)學(xué)模型進(jìn)行實(shí)證分析。Aryanto（2015）基于印尼軟件產(chǎn)業(yè)，探討人力資源開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)踐與創(chuàng)新績(jī)效間的正向關(guān)系。Jain 等（2018）以印度最大運(yùn)營(yíng)商巴蒂電信為主要對(duì)象進(jìn)行實(shí)證研究后，從工作生活質(zhì)量、福利措施、培訓(xùn)和發(fā)展、參與式管理、績(jī)效管理和獎(jiǎng)勵(lì)等方面提出印度電信業(yè)的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。Agus 和Yosephine（2018）借助軟系統(tǒng)方法進(jìn)行分析，提出了印度蠟染產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略模型。李彥華等（2018）借助GBP-Bagging 模型對(duì)山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資源需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出了健全引進(jìn)機(jī)制、把控人才質(zhì)量和加強(qiáng)人才交流等開發(fā)戰(zhàn)略。

4 未來研究方向展望

通過對(duì)國(guó)內(nèi)外人力資源開發(fā)概念和國(guó)家、產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究在一定程度上完善了人力資源開發(fā)領(lǐng)域的理論體系，但研究方向還不夠聚焦，未形成廣泛認(rèn)同的理論流派。相對(duì)于快速發(fā)展的人力資源開發(fā)實(shí)踐來說，理論研究顯得較為滯后。因此，學(xué)界可在以下方面繼續(xù)探索[10-11]。

第一，拓展人力資源開發(fā)內(nèi)涵及理論框架。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)其內(nèi)涵的闡述主要源自目的、手段、層次等角度，大多基于宏、中、微觀的某一個(gè)層面進(jìn)行闡述，闡述的內(nèi)容也各不相同，還沒有形成較統(tǒng)一、全面的認(rèn)識(shí)。今后的研究可以從宏觀、中觀、微觀層面相互協(xié)同的角度進(jìn)行考量，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富人力資源開發(fā)內(nèi)涵，提出相對(duì)完善的理論框架[12]。

第二，結(jié)合我國(guó)國(guó)情完善國(guó)家人力資源開發(fā)戰(zhàn)略理論。發(fā)達(dá)國(guó)家在不斷創(chuàng)新，將人力資源開發(fā)作為國(guó)家重要戰(zhàn)略。我國(guó)目前的研究大多是借鑒國(guó)外的內(nèi)生增長(zhǎng)模型，與中國(guó)國(guó)情的結(jié)合不夠緊密，現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義不強(qiáng)。今后的研究可在借鑒國(guó)外理論模型的基礎(chǔ)上，認(rèn)真剖析我國(guó)獨(dú)特的制度和文化，并結(jié)合我國(guó)的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行完善，形成具有中國(guó)特色和實(shí)踐指導(dǎo)意義的國(guó)家人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐。

第三，探索中觀產(chǎn)業(yè)層面的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)中觀產(chǎn)業(yè)層面的關(guān)注明顯偏少，且研究對(duì)象多集中在新興產(chǎn)業(yè)，距離建立一個(gè)相對(duì)完善的理論體系還有一定差距。今后的研究可結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，引入更有效的計(jì)量方法或手段，從定量角度探索建立更多產(chǎn)業(yè)的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略影響因素分析框架，進(jìn)一步豐富對(duì)產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的研究。