劉艷梅

黨的十九大報(bào)告指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)能的攻關(guān)期”。這明確地指出了我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，為我國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的力量，它是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的動(dòng)力引擎。

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一驅(qū)動(dòng)力。一直以來，科學(xué)技術(shù)歷來都關(guān)乎著國家和民族的命運(yùn)與發(fā)展，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展大勢中，科技創(chuàng)新水平直接影響在國際中的競爭力。我國未來的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，特別是目前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)能等經(jīng)濟(jì)問題上都要高度重視科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新能力主要從以下幾個(gè)路徑助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：提供高質(zhì)量供給、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭能力。

盡管我國的科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，但仍然存在一些問題，從而阻礙了我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。首先，科研創(chuàng)新投入不足。盡管我國近年來不斷加大科研創(chuàng)新投入，但是與我國的經(jīng)濟(jì)總量相比，科研創(chuàng)新投入水平還有待提高，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示部分省市的科研投入占當(dāng)?shù)刎?cái)政的比重還不足1%，而北京為5.3%，上海為5.17%。其次，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，尤其是核心技術(shù)領(lǐng)域中還稍顯欠缺，部分核心技術(shù)還需依賴國外進(jìn)口，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入一定被動(dòng)局面。第三，科技創(chuàng)新效率不高。在發(fā)達(dá)國家平均科研成果轉(zhuǎn)化率高達(dá)90%，而我國僅為15%，造成了一定的科研浪費(fèi)，阻礙了科技創(chuàng)新的腳步。第四，科技創(chuàng)新體制不夠完善。目前我國雖然已經(jīng)開始重視科技創(chuàng)新，但仍存在政策支持不足、缺乏合理引導(dǎo)等現(xiàn)象。例如產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致各部門的創(chuàng)新嚴(yán)重分化，科研成果轉(zhuǎn)化率不高。科研經(jīng)費(fèi)缺乏合理的評價(jià)機(jī)制和追蹤機(jī)制，嚴(yán)重影響了科研創(chuàng)新的效率。

以科技創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就要重視創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建多元化創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，完善創(chuàng)新供給體系，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，重視創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新型企業(yè)能將人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素整合一起，它是一個(gè)國家政體科技創(chuàng)新能力的體現(xiàn)，是國家科技創(chuàng)新的重要支撐，因此重視創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，有利增強(qiáng)我國整體自主創(chuàng)新能力，提高我國經(jīng)濟(jì)競爭力。

一方面，確立創(chuàng)新型企業(yè)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為了更快、更好地促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，要建立多元指標(biāo)評價(jià)體系，選取有潛質(zhì)的創(chuàng)新型企業(yè)有針對地進(jìn)行發(fā)展。另一方面，建立創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展機(jī)制。對于創(chuàng)新型企業(yè)，要建立可持續(xù)地發(fā)展機(jī)制，保證其創(chuàng)新活力充分發(fā)揮，使企業(yè)高效發(fā)展。例如：為創(chuàng)新型企業(yè)提供研發(fā)資金、研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等扶持政策，加大金融支持和投資，加強(qiáng)人才引進(jìn)政策。

第二，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，共享科研創(chuàng)新要素?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)的搭建一方面加強(qiáng)了科技工作者之間的交流，提高創(chuàng)新能力。另一方面有利于打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，將科技、人、資源等要素整合一起，對接企業(yè)、一線的需求。

建立核心領(lǐng)域科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以市場為導(dǎo)向，分析需求，允許用戶上傳需求、成果，使供需對接，提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，同時(shí)平臺(tái)進(jìn)行合理的管理和監(jiān)督，保證資源的自由流轉(zhuǎn)，使市場需求與科技創(chuàng)新成果形成良好互動(dòng)。迎合時(shí)代發(fā)展需要，以國家利益為導(dǎo)向，結(jié)合各地區(qū)、高校、科研機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，建立實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，發(fā)揮各自特色，形成從研究到產(chǎn)業(yè)化全鏈條的科技創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)科技創(chuàng)新載體，集聚投資、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素，大力引進(jìn)專業(yè)孵化器，針對創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)孵化培育，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

第三，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快科技成果的落地。科技創(chuàng)新并不意味著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有將科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才能解決經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。推進(jìn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，需要國家、企業(yè)、科研院所多方的努力，才能創(chuàng)造出有利于轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，使科技創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。健全科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系，構(gòu)建從科技創(chuàng)新到成果產(chǎn)業(yè)化的一套完整模式，推動(dòng)轉(zhuǎn)化效果好、市場潛力大的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

第四，完善科技創(chuàng)新制度，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。完善的科技創(chuàng)新制度可以激發(fā)科研院所、企業(yè)、社會(huì)的科技創(chuàng)新動(dòng)力，釋放創(chuàng)新活力。要大力鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是一個(gè)不斷探索的過程，要建立一定的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容失敗。對于科技創(chuàng)新的成果建立合理的評價(jià)制度，有針對性地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。對于國家重大項(xiàng)目，可面向全國的科技創(chuàng)新人才進(jìn)行選拔，提高匹配度，加快項(xiàng)目研究進(jìn)度。為科研院所提供相應(yīng)的扶持政策，給予其預(yù)算調(diào)整等更多的自主決定權(quán)，摒棄繁瑣的行政申報(bào)手續(xù)，例如在申請項(xiàng)目及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，簡化不必要的表格項(xiàng)目，提高行政效率。對于科研費(fèi)用的使用，在一定數(shù)額范圍內(nèi)，給予科研人員一定的自主權(quán)，讓其更精力更集中于科技創(chuàng)新上。

第五，加大科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化人才培育機(jī)制。近年來，我國針對科技創(chuàng)新方面投入不斷增長，研發(fā)實(shí)力明顯增強(qiáng)，科技創(chuàng)新水平也不斷提高，但是投入強(qiáng)度與整體經(jīng)濟(jì)總量相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化人才培育機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)快速發(fā)展，從而助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化科技創(chuàng)新人才培育機(jī)制，健全科技創(chuàng)新人才評價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制。一方面，靈活各類培訓(xùn)方式，為人才提供各類知識培訓(xùn)、專家講座、基層學(xué)習(xí)等形式，使其不僅掌握本領(lǐng)域最先進(jìn)的知識，還對相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)條件有一定的了解，有方向地、有目的地進(jìn)行科技創(chuàng)新，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。另一方面，各地區(qū)加強(qiáng)人才引進(jìn)，尤其是科技能力較差的機(jī)構(gòu)和院所，要完善其引人才機(jī)制，提高本單位科技創(chuàng)新能力，健全科技創(chuàng)新人才的評價(jià)體系，探索績效改革，以創(chuàng)新、質(zhì)量為導(dǎo)向，釋放人才的創(chuàng)新活力。

總之，科技創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的動(dòng)力引擎，隨著我國對科技創(chuàng)新工作的重視，科技創(chuàng)新水平在全球范圍內(nèi)顯著提升。以科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就要重視創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展、搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)、推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、完善科技創(chuàng)新制度、加大科技創(chuàng)新投入、優(yōu)化人才培育機(jī)制，讓科技創(chuàng)新之力推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)編/萬海濱