陳 珊,陳潏楠 ,劉 嘉,齊 奕
深圳作為我國最年輕的特大城市之一,住房需求量巨大。截止2021 年1 月,深圳公共租賃住房輪候庫居民已達到32 萬,安居房輪候庫居民已達15 萬。為了滿足中低收入家庭及各類人才的住房需求,自2010 年來深圳加大了各類政策性住房的供應(yīng)。2018年《深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見》[1]提出,到2035 年新增建設(shè)籌集各類住房共170 萬套,并明確了人才住房、安居型商品房、公共租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的60%左右,出租和出售的住房各占50%左右。
在土地資源緊缺、經(jīng)濟條件制約,深圳保障性住房建設(shè)受到容積率及面積標準的雙重制約。2016年《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》的通知(深發(fā)[2016]13號)提出“人才住房建設(shè)用地應(yīng)當盡量提高開發(fā)強度,在片區(qū)配套能力支撐的前提下,取容積率上限。2012 年《深圳市保障性住房建設(shè)標準(試行)》提出公共租賃住房面積的控制及配租方式如下:單身居民、兩人家庭配租建筑面積為35m2左右(一房一廳);兩至三人家庭配租建筑面積為50m2左右(兩房一廳戶型);三人及以上家庭配租建筑面積為65m2左右(兩房兩廳戶型)。建筑面積超過70m2的房源(三房戶型),可以根據(jù)情況面向五人及以上家庭配租。2019 年《深圳市人才住房和保障性住房建設(shè)標準(征求意見稿)》[2]增加套內(nèi)建筑面積的控制,35m2、50m2套型建筑面積,套內(nèi)建筑面積則不能少于27m2、38m2;同時提出增加了4 人以上家庭80m2套型的供給。在容積率與面積標準的雙重制約下,深圳公共租賃住房的單體平面及套型設(shè)計均顯示出較強的趨同性。類型單一的套型,難以滿足不同家庭結(jié)構(gòu)多元化的需求。相較于北京、上海等城市保障性住房年齡偏大的特點,由于深圳作為移民城市的特殊性,公共租賃住房居住人口年輕化的趨勢明顯。2018 年的公共租賃住房輪候庫申請人年齡進行分析,可見89%的申請者為70~80 年代居民[3]。
近年來,不少學者對公共租賃住房、廉租房及中小套型住房等進行研究,探討既有條件制約下最大限度的滿足居住需求和優(yōu)化空間布局,提高居民生活質(zhì)量和居住滿意度。周燕珉 , 王富青(2009)采用人戶訪談和問卷訪談的方式對北京市低收入者的生活進行調(diào)研,可見北京廉租房居民年齡偏大,3 人及以下家庭占比較大。通過分析其生活特點和居住需求;劉東衛(wèi)、褚波等(2012)結(jié)合《公共租賃住房優(yōu)秀設(shè)計方案匯編》的編制工作,提出公租房可持續(xù)課題與標準化設(shè)計的目標.基本原則及其技術(shù)路線;李振宇、張玲玲等(2012)薛思雯, 周靜敏等(2013)對上海地區(qū)既有中小套型住宅的入戶實態(tài)調(diào)查,對不同套內(nèi)面積和家庭結(jié)構(gòu)的住宅使用情況進行了比較研究;周靜敏、陳靜雯等(2016)通過對中小套型既有住宅居家養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)研,探求存在的問題及居民的需求;郭昊栩、李茂(2016)采用行為軌跡研究及入戶觀察方法,對廣州和深圳5 個保障性住區(qū)套型進行調(diào)研,總結(jié)居民使用傾向,并提出相應(yīng)的套型方案及功能空間尺寸建議。朱小雷等(2017,2020)開展珠三角地區(qū)保障房適老居住需求調(diào)研及設(shè)計研究,對套型尺寸、布局等提出建議??傮w來看,不同城市面臨的中低收入家庭居住問題共性與差異共存。公共租賃住房套型設(shè)計需要結(jié)合具體城市條件、保障性住房居民特征及需求進行深入探討。
本文立足于深圳地方特性,通過入戶調(diào)研、訪談及調(diào)查問卷的方式,對深圳典型公共租賃住房進行實地調(diào)查,并對套型特點,不同家庭結(jié)構(gòu)使用現(xiàn)狀及居民需求進行對比與分析。以期為公共租賃住房設(shè)計提供參考。
研究對深圳2010~2019 年建成入住的約140 個公共租賃住房案例梳理,其中超過1000 個居住單元的住區(qū)33 個。33 個住區(qū)提供了近70%的公共租賃住房單元[4]。調(diào)研從33 個大型公共租賃住區(qū)中選取不同區(qū)位條件,入住時間3 年以上的5 個住區(qū)進行調(diào)研,以了解居民居住現(xiàn)狀問題及需求,包括深圳南山區(qū)龍海家園、龍瑞家園、龍華區(qū)龍悅居、龍崗區(qū)金穗花園、和悅居等。這些住區(qū)均受到面積標準的制約,為獲得較大的得房率,單元平面多采用一梯多戶的內(nèi)廊式、外廊式或混合式布局,套型多采用小面寬大進深的方式進行設(shè)計。套型設(shè)計趨同,且同一小區(qū)中套型類型較少。套型主要包括一室戶(建筑面積35~40m2)、一室一廳(建筑面積40~50m2)、一室一廳加多功能室(建筑面積50~55m2)、兩室一廳(建筑面積50~65m2)等(表1)。
表1 深圳公共租賃住房典型單元平面樣本
調(diào)查人員由深圳大學建筑與城市規(guī)劃學院研究生及本科生組成,于2019年5~6 月對深圳公共租賃住房進行調(diào)研,2020 年11~12 月進行了補充調(diào)研。調(diào)研方式包括,居民使用滿意度問卷調(diào)研,使用問題及需求訪談,以及拍攝照片繪制住宅套型使用現(xiàn)狀等。共計獲取問卷調(diào)研147 分,入戶調(diào)研67 戶。
調(diào)查通過滿意度問卷對了解住戶對于住宅功能空間及住宅綜合性能的感受。采用李克特5 級量表法,對滿意度進行賦值?!?2”非常不滿,“0”一般, “2”非常滿意。調(diào)研顯示,住宅各功能空間滿意度評價中,各個功能空間滿意度均沒有超過0.5 得分,可見公共租賃住房中,各功能空間總體滿意度一般。相較而言,對于起居室、主臥滿意度相對較好,門廳、陽臺、主衛(wèi)的滿意度次之,餐廳、廚房滿意度一般;得分最低的是次臥。住宅綜合性能滿意度中,建筑朝向、通風、采光滿意度較高,均超過了0.8。房間布局、裝修及隔聲滿度次之。而居民對于套型的房間數(shù)及面積均不滿意,特別是房間面積滿意度最低。
《深圳市公共租賃住房輪候與配租暫行辦法》[5]提出配租面積標準為單身居民、兩人家庭配租建筑面積為35m2左右;兩至三人家庭配租建筑面積為50m2;三人及以上家庭配租建筑面積為65m2左右。對67 戶入戶調(diào)研對象的家庭結(jié)構(gòu)與居住套型進行分析,其中34 戶超過配租人數(shù)。一室戶戶均人數(shù)2.29,帶小孩比例為29%;一室一廳實際居住人口數(shù)平均為3.05 人,帶小孩比例74%;一室一廳(另加多功能空間)平均人口數(shù)為3.71,帶小孩比例為86%;兩室一廳套型中,平均人口數(shù)為4.32,帶小孩比例高達94%。形成居住人數(shù)普遍超過配租人數(shù)的原因包括以下幾個:①申請條件的共同申請人有深戶或者居住證才計算配租面積。例如:主申請人張三為深戶,他的妻子沒有深戶或居住證(一年以上),他的孩子有深戶,則計算配租面積為兩人,而實際居住人數(shù)為三人。②家庭生命周期發(fā)展,人口數(shù)增長。申請者入住時有可能是夫妻兩人,按照兩人配租面積。而生育后人口增加,加上父母來深圳幫忙帶小孩的現(xiàn)實需求,居住人口超過配租面積。此情況下承租人可申請換房,但需重新排序輪候,輪候時間較長。
表2 住宅功能空間滿意度
表3 住宅綜合性能滿意度
調(diào)研顯示,與較為單一趨同的公共租賃住房套型相對應(yīng)的是多樣的家庭結(jié)構(gòu)、生活方式及需求。選取同一類型套型不同家庭結(jié)構(gòu)使用現(xiàn)狀、居住需求和問題進行對比分析,以探析套型設(shè)計應(yīng)對的策略。從居住人口上來看,所選取案例包括符合設(shè)計配租人數(shù)及超過配租人數(shù)的兩種使用情況,詳情見表4。
表4 調(diào)研樣本選取概況
一室戶的建筑面積主要在35~40m2左右,套內(nèi)建筑面積約為25~30m2,設(shè)計配租為1~2 人。套型分析選擇案例A1 為2 人合租、案例A3 單身人士及案例A3 核心家庭三口之家,其中案例A3 超過設(shè)計配租人數(shù)(表5)。
表5 一室戶典型案例分析
一室戶套型布局較為單一,多采用小面寬大進深的方式。居室空間承擔了起居、就寢、就餐、學習等多種功能。因為采用廊式住宅,衛(wèi)生間獨立設(shè)置,通常為對向走廊間接采光方式。廚房獨立設(shè)置或與內(nèi)走廊合并設(shè)置,朝向外走廊間接采光;陽臺普遍面積較小。
一室戶案例A1,兩名青年合租。套型設(shè)置獨立的衛(wèi)生間,廚房與門廳合并設(shè)置,均對著走廊間接采光通風。陽臺面積較小,放置空調(diào)位后,晾曬空間極為有限。套型家具由單位以宿舍的形式統(tǒng)一配置:兩張上下床,下床休息,下床置物;兩個衣柜,兩張書桌等。兩名青年不在家做飯,能夠接受廚房與門廳合并的方式,廚房更多的兼做玄關(guān)及日常儲藏功能。
一室戶案例A2,為單身人士(無巢期)居住。套型配有獨立的衛(wèi)生間與廚房,廚房通過生活陽臺采光通風,衛(wèi)生間則通過對著走廊的高窗間接采光通風。居室空間進行了簡單的功能分區(qū),衣柜放置在進門處,餐廳與學習空間合并,就寢空間與起居室相鄰,未進行視線分隔。一個人居住的情況下對私密性需求較少。套型能基本滿足居民需求。
一室戶案例A3,核心家庭(養(yǎng)育期)居住。該套型與一室戶案例A2 一樣,但同樣的套型對于三口之家來說使用存在一系列問題。夫婦通過衣柜將就寢空間與起居空間分隔,這種置物分隔方式減少了視線對就寢空間干擾,但影響室內(nèi)采光與通風。小孩的上下床放置在進門處,上層床鋪用于小孩休息,下層床鋪用于儲物。就餐空間兼做小孩的學習空間。陽臺面積小,晾曬空間嚴重不足??蛷d內(nèi)沒有茶幾,電視機掛置在墻上,以留出更多的活動空間。
3 個實例比較可見,一室戶的套型基本能夠滿足單身及夫妻兩人的居住需求。同性兩人合住的方式,個人的私密性不能完全保證,能夠在住戶組成家庭之前滿足居住需求。鑒于單身居民及兩人合住時候,對廚房使用較少,可考慮開放式廚房的方式。對于三口之家來說,一室戶套型需要通過家具、軟質(zhì)隔斷等方式分隔空間,難以滿足家庭成員使用需求。
一室一廳的套型建筑面積主要在40~50m2左右,套內(nèi)面積30~36m2,設(shè)計配租為1~2 人。套型分析選擇案例B1 單親家庭(養(yǎng)育期)、B2 夫妻家庭(新婚期)及B3 核心家庭(養(yǎng)育期),其中案例B3 超過設(shè)計配租人數(shù)。由于廊式單元平米布局,一室一廳多為單面采光。臥室通常占完整面寬,面積較??;起居室則通過凹槽采光;較少設(shè)置獨立玄關(guān);設(shè)置一個陽臺,陽臺面寬窄進深大;廚房及衛(wèi)生間通過凹槽采光,或朝向走廊間接采光(表6)。
表6 一室一廳典型案例分析
一室一廳案例B1 為單親家庭(養(yǎng)育期)。母親與女兒都需要獨立的就寢空間,母親在臥室居住,女兒在起居室居住。起居室未設(shè)置沙發(fā),兒童床兼具沙發(fā)功能。女兒學習空間與就餐空間合并。臥室開間窄,臥室放置衣柜后,雙人床一半置于飄窗下方。衛(wèi)生間干濕分離設(shè)計,節(jié)約了空間。起居室通過凹槽及陽臺間接采光,陽臺空間狹窄,使用不便,且與相鄰住戶存在視線干擾。案例B1 家庭結(jié)構(gòu)盡管符合配租人數(shù),但特殊的家庭結(jié)構(gòu)使得使用中存在較大不便。
一室一廳案例B2 為夫妻家庭(新婚期)。套型配置獨立的廚房及衛(wèi)生間,晾曬陽臺與生活陽臺分設(shè)。使用中,臥室并沒有放置衣柜,衣柜放置在起居室。就餐空間與工作桌合用,同時臥室內(nèi)放置工作桌,以便兩人居家工作室分別使用。對于年輕夫婦來說,一室一廳能夠基本滿足使用需求,房間功能使用的界限并沒有那么明確,使用靈活。
一室一廳案例B3 核心家庭(養(yǎng)育期)。家庭成員為夫婦兩人及上初中的女兒。該套型與案例B2 一樣,但三口之家使用存在一系列問題。起居室兼做女兒就寢空間與餐廳。起居室設(shè)上下床,下床休息,上床用于儲物。其學習用的書桌放置于床邊,未設(shè)置單獨座椅,床用作座椅。床邊放置衣柜,用以儲藏小孩衣物。茶幾兼做餐桌用。晾曬陽臺放置鞋柜,陽臺上晾曬許多衣物,遮擋了大部分光線,使起居室采光不佳。生活陽臺放置儲物柜,儲物柜上放置微波爐等家用電器。
通過3 個實例的比較可見,一室一廳的套型,能夠滿足1~2 人的居住需求。對于有小孩的單親家庭或核心家庭,套型難以滿足其功能需求,起居室需兼具就寢空間功能。不僅缺乏私密性而且難以滿足兒童成長所需要的空間及功能條件。
一室一廳加多功能室套型建筑面積一般在50~55m2左右,套內(nèi)面積37~42m2,設(shè)計配租為2~3 人。套型分析選擇案例C1 核心家庭(養(yǎng)育期)、B2 核心家庭(滿巢期)及B3 核心主干家庭(滿巢期),其中案例C2、C2 超過設(shè)計配租人數(shù)(表7)。
表7 一室一廳加多功能室典型案例
一室一廳加多功能室中,臥室與多功能空間通常占套型完整寬,起居室通過多功能空間或天井間接采光,多功能空間通常與起居室相連。較少設(shè)置獨立玄關(guān);廚房及衛(wèi)生間通過凹槽采光,或朝向走廊間接采光。多功能空間設(shè)置通常與起居室相連,兩者存在起居室因為多功能空間設(shè)置存在采光問題。
一室一廳加多功能室案例C1 為核心家庭(養(yǎng)育期)。住戶在多功能空間擺放架子床和書桌,作為孩子寢居和學習空間使用。起居室通過多功能室采光,多功能廳難以獨立,兩者使用上存在相互干擾等問題。廚房面積較小,家用電器和儲藏柜放置在就餐空間旁邊。套型并未設(shè)置獨立玄關(guān)。
一室一廳加多功能室案例C2 為核心家庭(滿巢期)。開放式廚房與玄關(guān)合并,同時與起居室相連,使用時存在相互干擾。起居室通過臥室開窗和多功能空間間接采光,采光通風較差。使用中,年輕夫妻在臥室就寢。老年夫妻因生活習慣不同,就寢空間分設(shè)。起居室兼做男性老人就寢空間,多功能空間作為女性老人就寢空間。起居室并未設(shè)置單獨的就餐空間,餐桌兼做茶幾。生活陽臺與晾曬陽臺合并,陽臺上放置空調(diào)機位,不便使用。
一室一廳加多功能室案例C2 為主干家庭(滿巢期)。此套型與C2 的套型相同。使用中,年輕夫妻和幼小的孩子寢居在臥室,受限于臥室面積和尺寸只能將嬰兒床擺在床位,不便于父母的照看。老人與另一個孩子寢居在多功能空間,與起居室使用存在相互干擾。廚房與玄關(guān)合并,未預(yù)留冰箱等家用電器空間。使用中未為購置冰箱,未放置茶幾。
案例對比可見,多功能空間隨著不同家庭結(jié)構(gòu)及需求進行了實際使用的調(diào)整。由于居住人數(shù)較多,多功能廳多兼做就寢功能。多功能往往與起居室相連,由于采光通風等原因,多功能空間難以獨立,使用上與起居室存在干擾。廚房與玄關(guān)合并,一定程度上節(jié)約了面積。但兩者使用功能存在干擾,廚房應(yīng)獨立設(shè)置以滿足家庭使用需求。
兩室一廳的套型其建筑面積一般在50~60m2左右的,套內(nèi)面積36~47m2,設(shè)計配租3-4 人。套型分析選擇案例D1 核心家庭(養(yǎng)育期)、D2 主干家庭(滿巢期)及D3 主干家庭(滿巢期),其中案例D2、D3 超過配租人數(shù)。兩室一廳套型設(shè)計多數(shù)采用雙開間。這類套型中次臥往往面積小且尺寸不合理,會導致使用不便。起居室往往承擔起居、就餐、儲藏的功能,入戶空間都較少設(shè)置獨立玄關(guān),廚房向外直接采光或朝向走廊間接采光(表8)。
表8 兩室一廳典型案例
兩室一廳案例D1 為核心家庭(養(yǎng)育期),套型面積較小,為更好利用空間,業(yè)主根據(jù)需求及房間尺寸全屋定制家具。此套型配置獨立的玄關(guān)空間,廚房面積不足造成家電外溢,玄關(guān)空間放置冰箱。起居室定做三角形電視柜,夫妻與嬰兒寢居在主臥,主臥室定做床與柜子相連的榻榻米,并與飄窗相連。次臥放置定制架子床,阻擋了窗戶影響了次臥采光通風。
兩室一廳案例D2 為主干家庭(滿巢期),該戶青年夫婦在主臥室就寢。次臥放置上下床,上床放置雜物,下床小孩居住。起居室放置沙發(fā)床,供老年夫婦就寢。起居室放置衣柜。陽臺面寬及面積較小,放置洗衣機及雜物后空間顯得局促。廚房空間小,無法放置冰箱等家用電器。
兩室一廳案例D3 為主干家庭(滿巢期),該戶夫妻與嬰兒在主臥就寢,大床緊靠飄窗放置,飄窗上設(shè)置嬰兒床。次臥放置帶儲物功能床。女性老人與大女兒在次臥居住。男性老人在起居室沙發(fā)就寢。套型設(shè)置晾曬陽臺與服務(wù)陽臺,晾曬陽臺放置洗衣機及兼具一部分儲藏功能;服務(wù)陽臺放置冰箱。起居室放置鋼琴,及折疊餐桌。
此類套型基本能滿足核心家庭使用,但難以滿足主干家庭需求。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),由于深圳公共租賃住房申請人大都是為青年人,由于戶籍的原因,大多數(shù)老年人并未作為共同申請人進行配租,而作為隨遷人群照顧年輕人及小孩的生活起居,實際居住人數(shù)4~6 人的情況普遍存在。由于受面積的制約,居住人口較多,老年人普遍缺少獨立就寢空間。次臥空間普遍較小,有些甚至過小,難以滿足就寢與學習功能空間需求。也使得滿意度調(diào)研中,次臥室成為滿意度最差的功能空間。廚房較小,冰箱等電器功能外溢情況較為常見。
本研究通過典型的深圳公共租賃住房入戶實態(tài)調(diào)研,對當前公共租賃住房套型特征,不同套型使用特點及問題進了梳理和歸納。研究顯示,公共租賃住房配租人數(shù)應(yīng)與實際居住人數(shù)不匹配的現(xiàn)象較為普遍。公共租賃住房住戶家庭結(jié)構(gòu)與生活模式多樣化。當前公共租賃住房套型較為單一、設(shè)計粗糙,對多樣化的需求缺乏適應(yīng)性。
(1) 公共租賃住房配租面積應(yīng)與實際居住人數(shù)、家庭結(jié)構(gòu)進行適配。
在配租面積與戶籍及居住證掛鉤的申請條件下,實際居住人數(shù)超出配租人數(shù)的情況較為普遍。這讓本來就較小的套型使用起來愈加捉襟見肘。公共租賃住房應(yīng)按照實際需求進行申請配租,以滿足居民實際使用需求。當前公共租賃住房建設(shè)以單間、一室一廳,兩室一廳為主,三室一廳的建設(shè)及配租數(shù)量較少。應(yīng)增大兩室一廳、三室一廳的套型供應(yīng),滿足居民需求。同時優(yōu)化公共租賃住房換房流程,及時根據(jù)居民家庭人口的變化,做出套型的適配。
(2) 公共租賃住房套型布局、面積分配及空間尺寸需要仔細推敲,以應(yīng)對多樣化需求。
當前公共租賃住房設(shè)計多采用普通商品住房布局形式,在面積標準的制約下進行整體的縮小。房間面積分配較為隨意,房間尺寸缺乏考量。如廚房面積較小,難以擺放冰箱等家用電器等;主臥室放置雙人床與衣柜后,兩者之間距離過窄,也難以放置嬰兒床等。公共租賃住房需要在建筑面積標準內(nèi)最大限度的滿足居民居住需求,套型布局、面積分配及尺寸更需要精細化的考量,以提高功能空間對不同使用需求的適應(yīng)性(表9)。
表9 不同套型需考慮的家庭結(jié)構(gòu)及功能空間優(yōu)化建議
①功能空間面積及尺寸需要滿足其基本功能需求,避免功能外溢的情況。②在短時間內(nèi)難以完全實現(xiàn)配租面積與實際居住人數(shù)適配的情況下,盡可能多的考慮居室空間居民就寢空間需求:考慮起居室兼做臥室,主臥室嬰兒床的放置,次臥室滿足雙人床/架子床的放置,多功能室用作臥室等功能需求等。③充分考慮居功能空間居民多樣使用需求,如主臥室在滿足就寢功能同時,尺寸設(shè)置應(yīng)考慮嬰兒養(yǎng)育或兼做學習等功能的需求。面積標準的制約下,公共租賃住房套型使用普遍存在功能外溢的情況,如門口放置鞋柜、嬰兒車等,公共區(qū)域衣物晾曬等。公共租賃住房單體設(shè)計時,除套型的適應(yīng)性設(shè)計外,也需考慮公共空間對于住戶使用需求。
(3) 增強套型靈活性,以適應(yīng)居民多樣化需求。
增強套型靈活性是滿足多樣化居民需求的重要途徑,而在深圳公共租賃使用中套型靈活性受到一定制約。一方面,當前公共租賃住房設(shè)計對靈活使用考慮欠佳,居民難以根據(jù)自己需求進行空間的調(diào)整;另一方面,公共租賃住房由于非自有產(chǎn)權(quán)原因,居民不能擅自進行套型的調(diào)整,居住靈活性進一步受限。公共租賃住房在設(shè)計上應(yīng)增強對于套型靈活使用考量,在管理上增加居民對于套型改動的權(quán)利,滿足居民多樣需求。
深圳作為最年輕的特大城市,吸引著無數(shù)年輕人在此為之奮斗。作為移民城市的特殊性,其公共租賃住房居民以中青年為主,居住需求有別于其他城市。深圳公共租賃住房快速建設(shè)在短時間內(nèi)提供了大量住房,為中低收入家庭居住環(huán)境改善發(fā)揮了重大作用。同時,也應(yīng)看到嚴格面積標準下較為單一、設(shè)計粗獷的套型與居民多樣的居住需求之間失配現(xiàn)象。關(guān)注于居民對于住房的需求,提高公共租賃住房的設(shè)計的適居性,提升居住品質(zhì),需要不斷探索標準化、小面積套型與多樣化需求之間的關(guān)系。希望本文的研究成果能夠為今后優(yōu)化公共租賃住房套型設(shè)計提供借鑒及參考。
對參與本次調(diào)研的本科生及研究生表示感謝!
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