張文龍 梁文珠 余錦龍

摘要：中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效是重要的環(huán)節(jié)。文章通過數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法和全要素生產(chǎn)率指數(shù)模型，對(duì)16家中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)2012—2020年的經(jīng)營(yíng)績(jī)效予以測(cè)度與分析。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效整體水平相對(duì)較高;中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效年度間有波動(dòng)，且大體呈現(xiàn)出輕微下降的態(tài)勢(shì);技術(shù)進(jìn)步是中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的主要?jiǎng)恿?，但技術(shù)效率的提升還不夠充分。并據(jù)此提出建議：加強(qiáng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的成本控制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率;加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，充分釋放規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng);實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè);經(jīng)營(yíng)績(jī)效;數(shù)據(jù)包絡(luò)分析;曼奎斯特全要素生產(chǎn)率指數(shù)

中圖分類號(hào)：F224;R2-03;G301? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1001-862X（2021）05-0071-007

黨的十九大報(bào)告指出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會(huì)最新提出要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。[1]經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦由數(shù)量型的快速增長(zhǎng)向高質(zhì)量的發(fā)展轉(zhuǎn)型。

以高質(zhì)量的中醫(yī)藥產(chǎn)品和中醫(yī)藥服務(wù)的供給來滿足人們對(duì)生命安全和身體健康的需求以及對(duì)美好生活的需求，是中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命，也是提高中醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的法寶。

目前涉及中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效相關(guān)領(lǐng)域的研究文獻(xiàn)相對(duì)稀缺。沈嬋珠（2014）[2]通過構(gòu)建包含13個(gè)指標(biāo)的評(píng)估體系，運(yùn)用主成分分析法對(duì)19家中藥老字號(hào)上市企業(yè)2012年的經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行綜合排名;吳利明（2018）[3]運(yùn)用因子分析法對(duì)71家中醫(yī)藥上市企業(yè)2017年的經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行綜合排名，發(fā)現(xiàn)整體綜合績(jī)效的表現(xiàn)并不佳;肖勁龍等（2015）[4]選用DEA方法對(duì)25家中醫(yī)藥上市企業(yè)2013年的經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果只有7家上市企業(yè)被判定為DEA有效，中醫(yī)藥上市企業(yè)整體效率也是有待提高;夏永紅（2018）[5]選用DEA方法的CCR和BCC模型對(duì)55家中醫(yī)藥上市企業(yè)2015年的經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果有44家上市企業(yè)被判定為DEA無效，占據(jù)80%。因此，總體來看，目前的研究大多為單一年度的靜態(tài)研究，而涉及跨期的動(dòng)態(tài)研究尚顯不夠。

本文選用DEA方法來測(cè)度與評(píng)估我國(guó)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的靜態(tài)效率，同時(shí)選用全要素生產(chǎn)率指數(shù)模型對(duì)其跨期動(dòng)態(tài)效率進(jìn)行測(cè)度與評(píng)估，以期全面診斷其經(jīng)營(yíng)績(jī)效的狀況，發(fā)掘其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，尤其要揭示其結(jié)構(gòu)性短板及其影響因素，為政府相關(guān)部門和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者促進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）測(cè)度指標(biāo)與數(shù)據(jù)來源

要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，就必將涉及企業(yè)的投入和產(chǎn)出的問題。根據(jù)測(cè)度指標(biāo)的可得性、恰當(dāng)性與科學(xué)性以及所選擇的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法DEA的特點(diǎn)，在參考其他學(xué)者相關(guān)研究的基礎(chǔ)上[6-11]，本文選取企業(yè)的營(yíng)業(yè)成本和資產(chǎn)總額作為評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的投入性指標(biāo)，同時(shí)選取企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)作為產(chǎn)出性指標(biāo)（見表1）。

目前我國(guó)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)有100余家，通過巨潮資訊網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)搜索，剔除財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)問題的異常股票，再剔除中醫(yī)藥代表性不足的企業(yè)，最后選取云南白藥、華潤(rùn)三九、江中制藥、同仁堂、片仔癀、白云山、天士力、中恒集團(tuán)、桂林三金、以嶺藥業(yè)、紅日藥業(yè)、香雪制藥、中新藥業(yè)、九芝堂、葵花藥業(yè)、珍寶島等16家具有代表性的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)作為本文的研究樣本，通過巨潮資訊網(wǎng)獲取這16家上市企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，選取2012—2020年相關(guān)投入產(chǎn)出指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)作為本研究的數(shù)據(jù)來源。

（二）模型構(gòu)建

1.靜態(tài)效率測(cè)度

DEA是Data Envelopment Analysis的簡(jiǎn)稱，意為“數(shù)據(jù)包絡(luò)分析”，是一種嶄新的靜態(tài)效率評(píng)估方法，由美國(guó)人A.Charnes和W.W.Cooper等人[12-14]首先提出。這種評(píng)估方法無須事先假設(shè)生產(chǎn)函數(shù)的具體形式，亦無須設(shè)置各測(cè)度指標(biāo)的權(quán)重，僅僅使用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型就可以比較決策單元（Decision Making Units，DMU）之間的相對(duì)效率，同時(shí)還能夠評(píng)估決策單元的規(guī)模有效性和技術(shù)有效性，在多投入和多產(chǎn)出的復(fù)雜系統(tǒng)的效率評(píng)估應(yīng)用中有較好的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

線性規(guī)劃（2）就是DEA-CCR模型，其中的C、C和R分別是三個(gè)學(xué)者Charnes、Cooper和Rhodes姓氏的首字母。DEA-CCR模型的內(nèi)涵是：在所有決策單元的產(chǎn)出性指標(biāo)加權(quán)之和與投入性指標(biāo)加權(quán)之和的比值小于1的前提下，若某個(gè)決策單元的所有投入性指標(biāo)的加權(quán)之和為1，求取該決策單元DMUw0的產(chǎn)出性指標(biāo)加權(quán)之和的最大值。對(duì)于任何一個(gè)決策單元DMU來說，若其效率值Ew達(dá)到1（也就是100%），則該DMU被稱為是DEA有效的。

其中Techch用以刻畫技術(shù)進(jìn)步對(duì)TFP的貢獻(xiàn)，而Effch則用以刻畫決策單元的技術(shù)效率變動(dòng)。若Effch>1，表明中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)的技術(shù)效率有提高;若Effch=1，則表明中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)的技術(shù)效率沒有變化;而若Effch<1，則表明中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)的技術(shù)效率在降低。

若是處于“規(guī)模報(bào)酬可變”的情形之下，則其中的Effch還可進(jìn)一步拆分成純技術(shù)效率變化指數(shù)（Pech）與規(guī)模效率變化指數(shù)（Sech）相乘。通過這樣的進(jìn)一步拆分，對(duì)TFP的計(jì)算就可以轉(zhuǎn)化為對(duì)相關(guān)距離函數(shù)的計(jì)算，可通過求解相應(yīng)的DEA模型獲得結(jié)果。同時(shí)，若在Techch、Pech和Sech三者中有某個(gè)值大于1，則說明它是使得生產(chǎn)率提升的因素;而若在Techch、Pech和Sech三者中有某個(gè)值小于1，則說明它是造成生產(chǎn)率下降的根源。

二、實(shí)證結(jié)果及分析

（一）基于DEA-BCC模型的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效靜態(tài)效率測(cè)度

本文采用規(guī)模報(bào)酬可變的DEA-BCC模型，運(yùn)用MaxDEA軟件對(duì)選定的16家中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)2012—2020年經(jīng)營(yíng)績(jī)效的靜態(tài)效率進(jìn)行評(píng)估。由于篇幅所限，下面僅呈現(xiàn)2012—2020年共9年的平均值的狀況，所得到的結(jié)果如下表2和圖1所示。

基于靜態(tài)效率測(cè)度結(jié)果，就總體來說，我們可以看出，2012—2020年間，在中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的整體平均值方面，都是規(guī)模效率SE<1，而且綜合技術(shù)效率TE<PTE<1，因此，平均來看，各年度都是非DEA有效的，其效率低下既有技術(shù)方面的原因，也有規(guī)模方面的原因，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)要提升經(jīng)營(yíng)績(jī)效的話，技術(shù)方面和規(guī)模方面都應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

同時(shí)，我們可以從不同效率指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分析。

1. 綜合技術(shù)效率分析

2012—2020年16家中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)的平均值達(dá)到0.870，處于中高發(fā)展水準(zhǔn)，但發(fā)展水平仍有上升的空間。同時(shí)，圖1表明，在綜合技術(shù)效率方面，2012年中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)的綜合技術(shù)效率為0.874，2012—2014年總體呈下降趨勢(shì)，下降至2014年的0.795，然后又快速地從0.795上升至0.907，上升幅度達(dá)到14.09%，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效應(yīng)，該時(shí)期的綜合技術(shù)效率上升較快，最后又略微下降至2020年的0.891。因此，總體上大概呈現(xiàn)輕微下降的變動(dòng)態(tài)勢(shì)。

2.純技術(shù)效率分析

2012—2020年16家中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)的平均值達(dá)到0.916，處于相對(duì)較高的水平。另外，就年度間變動(dòng)來看，在純技術(shù)效率方面，2012年中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)的純技術(shù)效率值為0.929，中期下降但很快回彈，2015年上升至最高點(diǎn)0.937之后，又呈現(xiàn)出小幅的下降，直至下降到2020年的0.912，因此，也是總體呈現(xiàn)出波動(dòng)下降的趨勢(shì)。

3.規(guī)模效率分析

2012—2020年16家中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)的平均值達(dá)到0.947，處于中高發(fā)展水準(zhǔn)，是三個(gè)效率指標(biāo)中表現(xiàn)最好的。在規(guī)模效率的變動(dòng)趨勢(shì)方面，我們可以看到，2012年中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)的規(guī)模效率值為0.933，表現(xiàn)出較高的規(guī)模效益水平，此后，呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì)，2016年達(dá)到0.980，逐漸平緩過渡，表明中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率不斷提升，到2020年又有所下降，但仍然保持在0.977的高水平。

此外，就單個(gè)年份來看，比如2020年，有華潤(rùn)三九、江中制藥、片仔癀、白云山、中新藥業(yè)與葵花藥業(yè)共6家企業(yè)的SE=1，且TE=PTE=1，為DEA有效，占樣本企業(yè)總數(shù)的37.5%，說明這些企業(yè)處在前沿生產(chǎn)面上，企業(yè)的投入產(chǎn)出達(dá)到最佳配置狀態(tài);而其余的10家企業(yè)則是非DEA有效，占樣本企業(yè)總數(shù)的62.5%。再深入分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，其中云南白藥的SE<1，且TE<PTE=1，在技術(shù)方面是有效的，而其無效率源于規(guī)模方面的因素;另外的同仁堂、天士力、中恒集團(tuán)、桂林三金、以嶺藥業(yè)、紅日藥業(yè)、香雪制藥、九芝堂、珍寶島共9家企業(yè)的SE<1，且TE<PTE<1，可見無論是在技術(shù)方面還是在規(guī)模方面，這些企業(yè)都是無效的，而且這些企業(yè)的無效率源于技術(shù)和規(guī)模兩方面的因素。因此，這些企業(yè)應(yīng)完善經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，要在投入規(guī)模以及技術(shù)投入上做出優(yōu)化調(diào)整，以提升整體的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

（二）基于Malmquist全要素生產(chǎn)率指數(shù)的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效動(dòng)態(tài)效率測(cè)度

本文運(yùn)用MaxDEA軟件對(duì)選定的16家中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)2012—2020年的經(jīng)營(yíng)績(jī)效動(dòng)態(tài)效率進(jìn)行測(cè)度。由于篇幅所限，下面僅呈現(xiàn)按年份計(jì)算的16家中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)評(píng)估結(jié)果的算術(shù)平均值，所得到的結(jié)果如表3和圖2所示。

從結(jié)果我們可以看出，2012—2020年16家中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)TFP平均值為0.997，雖是有所降低，但依然處于較高的狀態(tài)，而Techch為1.007、Pech為1.004、Sech為1.010，全部都是超過1，意味著在技術(shù)進(jìn)步、純技術(shù)效率和規(guī)模效率方面都在不斷提升，這也都表明中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效從整體上來看是處于相對(duì)較高的水平。

同時(shí)，圖2表明，根據(jù)全要素生產(chǎn)率指數(shù)的變化狀況，可將其劃分為逐漸下降期間和逐漸上升期間。2012—2016年為全要素生產(chǎn)率逐漸下降期間，該時(shí)期全要素生產(chǎn)率有較大幅度的下降，總體下降趨勢(shì)明顯。2016—2018年全要素生產(chǎn)率均超過1，且變動(dòng)幅度也較為平緩，2018—2020年又有下降和上升的變動(dòng)。就總體說來，在2012—2020年間，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的平均值為0.997<1，表明全要素生產(chǎn)率指數(shù)在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)大體呈現(xiàn)出輕微下降的態(tài)勢(shì)，有0.3%的輕微下降。而同期的技術(shù)效率變化指數(shù)平均值最低，僅為0.995<1，意味著在這個(gè)時(shí)段內(nèi)，技術(shù)效率也是處于下降的狀態(tài)，平均大概有0.5%的較小降幅。

另外，2012—2020年間，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的TFP平均值為0.997<1，就整體平均值來看，表明中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)整體的全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，因此經(jīng)營(yíng)績(jī)效有所降低。其中Techch平均值達(dá)到1.007>1，表明技術(shù)進(jìn)步對(duì)TFP有提升貢獻(xiàn)，純技術(shù)效率變化指數(shù)Pech的均值是1.004、規(guī)模效率變化指數(shù)Sech的均值則達(dá)到1.010，說明規(guī)模效率有較高的提升，純技術(shù)效率也有一定的提升，但相比較而言，技術(shù)效率變化指數(shù)Effch平均值最低，僅為0.995<1，表明中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)的技術(shù)效率在降低?；诖耍覀兛梢耘袛啵杭夹g(shù)效率的降低是同時(shí)期中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率難以提升的主要原因。

三、結(jié)論與建議

從前面的實(shí)證分析，我們可以得到結(jié)論：中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效整體水平相對(duì)較高，但還有提升的空間;中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效年度間有波動(dòng)，且大體呈現(xiàn)出輕微下降的態(tài)勢(shì);技術(shù)進(jìn)步是中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的主要?jiǎng)恿?，但技術(shù)效率的提升還不夠充分。

據(jù)此，我們要揚(yáng)長(zhǎng)避短，從以下方面著手，盡快進(jìn)一步提升中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，賦能中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的成本控制

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，很大程度上是一個(gè)投入產(chǎn)出的問題，因此，成本控制是中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中非常重要的環(huán)節(jié)，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效提升的關(guān)鍵著眼點(diǎn)之一。在用投入導(dǎo)向的DEA模型測(cè)算企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率時(shí)，其理念就是在保持產(chǎn)出不變的前提下，設(shè)法控制成本，減少經(jīng)營(yíng)管理的投入，從而實(shí)現(xiàn)DEA效率的增加。

1.全過程成本控制。中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸與售后服務(wù)等全過程都應(yīng)該執(zhí)行嚴(yán)格的成本控制，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)，將經(jīng)營(yíng)管理成本降下來，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得合理的利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)理想的經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效。

2.全員成本控制。中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化企業(yè)全員成本意識(shí)，建立全員成本控制制度。要對(duì)企業(yè)的全體員工進(jìn)行成本控制理念的宣傳和教育，使其意識(shí)到控制成本與提升績(jī)效需要全體員工的齊心協(xié)力。還要建立適當(dāng)?shù)娜珕T成本控制激勵(lì)制度與激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)動(dòng)每一位員工實(shí)行成本控制的主動(dòng)性和積極性，從而實(shí)現(xiàn)全員成本控制。

3.通過人才的知識(shí)溢出與資源共享降低成本。高素質(zhì)的人力資源是國(guó)家和企業(yè)在新時(shí)代背景下謀求發(fā)展的第一資源。我們加強(qiáng)中醫(yī)藥高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，及時(shí)培養(yǎng)和輸送適應(yīng)新時(shí)代要求的高素質(zhì)中醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)管理人才，為整個(gè)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)注入新鮮血液，帶來活力，加強(qiáng)與企業(yè)之間的互動(dòng)與交流，相互兼容、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)溢出與資源共享，打破壁壘，從而更有助于降低成本，提高經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效。

（二）加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，充分釋放規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

前面的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)的DEA無效，規(guī)模效率方面的低效率是其中重要的原因。針對(duì)這方面的情況，我們應(yīng)加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，充分釋放其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而提高規(guī)模效率并進(jìn)而提升整體的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家鼓勵(lì)和實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的政策都是通過直接撥款和稅收優(yōu)惠來實(shí)現(xiàn)的，通過加大投入和擴(kuò)大規(guī)模來為科技創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境。在醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系的投入方面，與德國(guó)和英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比起來，我國(guó)的高素質(zhì)人力資源投入和經(jīng)費(fèi)投入都顯得規(guī)模不足。[20]

1.加大政府投入。政府應(yīng)扶持中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在投融資市場(chǎng)不夠完善的情況下，加大對(duì)一些投資回收期較長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)項(xiàng)目的資金扶持，鼓勵(lì)中醫(yī)藥創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，加大對(duì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入，推出針對(duì)中醫(yī)藥科技的優(yōu)惠政策，出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)對(duì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的發(fā)展。

2.加大企業(yè)投入。中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)自身也須加大技術(shù)研究開發(fā)的投入。在積極進(jìn)行自主創(chuàng)新的同時(shí)，也要善于運(yùn)用新興技術(shù)，加強(qiáng)與實(shí)力較強(qiáng)企業(yè)的合作，加強(qiáng)與中醫(yī)藥高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥科技創(chuàng)新水平，開發(fā)新技術(shù)與新產(chǎn)品。

3.擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，合理利用自身優(yōu)勢(shì)并借助資本市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)并購(gòu)或資產(chǎn)重組，從而擴(kuò)大自身規(guī)模，提高整個(gè)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)集中度，從而提高整體經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

（三）提升中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率

前面的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)的DEA無效也有技術(shù)方面的原因，而且就動(dòng)態(tài)趨勢(shì)來看，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)的技術(shù)效率在降低，技術(shù)效率的降低成為同時(shí)期全要素生產(chǎn)率難以提升的主要原因。因此，我們要提升中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的提高和全要素生產(chǎn)率的提升。而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，應(yīng)當(dāng)是中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)比較重要的戰(zhàn)略選擇。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，人類社會(huì)正式邁入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和人工智能等以數(shù)字技術(shù)為主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要中提出要以“加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”及“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”作為打造數(shù)字中國(guó)的重點(diǎn)發(fā)展方向。在中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)方面，若能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，則能夠釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿?，快速有效地提升中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率。

中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粭l跨行業(yè)、跨區(qū)域的復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈。中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是在數(shù)字化技術(shù)及能力的支持下，以中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)各鏈條領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)作為根基，將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)等全要素，打造出一種充滿活力的全新的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有助于推進(jìn)中藥材種植的高效規(guī)范管理，推進(jìn)中醫(yī)藥制造的高質(zhì)控、嚴(yán)監(jiān)管和智能化，推進(jìn)中醫(yī)藥流通和零售的高效性與標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系的智能化，推進(jìn)中醫(yī)藥科技與教育的智能化和精細(xì)化。

中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的具體路徑方面，我們須應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新技術(shù)，突破中藥材資源保障技術(shù)、數(shù)字化與智能化中藥制藥技術(shù)以及中醫(yī)臨床大數(shù)據(jù)采集與分析技術(shù)等對(duì)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的重要技術(shù)，構(gòu)建中醫(yī)藥健康服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)、建立中醫(yī)藥智能云平臺(tái)、推進(jìn)應(yīng)用中醫(yī)藥云計(jì)算服務(wù)、發(fā)展中醫(yī)藥移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等等，都有助于推動(dòng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)完成跨越式轉(zhuǎn)型升級(jí)[21-22]，從而大力推動(dòng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率的提高，形成中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式。

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（責(zé)任編輯? 吳曉妹）