陳翔

摘要：資源型城市沿襲以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)利益的黑色發(fā)展方式，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈發(fā)受到資源約束，城市生態(tài)環(huán)境愈加惡劣。因此，由黑色發(fā)展模式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，逐漸成為該類城市轉(zhuǎn)型并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。以資源枯竭型城市-黃石市為例，構(gòu)建低碳、環(huán)保、循環(huán)、高效的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的平衡和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展 資源枯竭 城市轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境保護(hù)

一、綠色發(fā)展的產(chǎn)生背景

1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇

我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”后，經(jīng)濟(jì)由高速轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由擴(kuò)增量轉(zhuǎn)向優(yōu)化存量方向、發(fā)展方式由粗放式的規(guī)模速度導(dǎo)向轉(zhuǎn)為集約式的質(zhì)量效率導(dǎo)向、發(fā)展動(dòng)力由單一走向多元，形成 “三期疊加”態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展更注重質(zhì)的飛躍而非單純的量的提升。綠色發(fā)展以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以技術(shù)為手段，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境平衡、持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加速環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)性的臨界點(diǎn)的出現(xiàn)。因此，綠色發(fā)展成為當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

由于對(duì)資源的過(guò)度依賴，當(dāng)資源紅利下降，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力逐步降低，因此，資源枯竭型城市面臨的轉(zhuǎn)型壓力遠(yuǎn)超其他類型城市。在圍繞資源形成的產(chǎn)業(yè)體系中，存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)技術(shù)水平低、經(jīng)濟(jì)效益差、社會(huì)和自然環(huán)境惡化等問(wèn)題，城市發(fā)展處于低谷期。在資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，不僅要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，只有堅(jiān)持綠色發(fā)展，讓綠色轉(zhuǎn)型成為資源枯竭型城市持續(xù)發(fā)展的根本方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。

2.傳統(tǒng)發(fā)展模式亟待改變

資源型城市服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，為中國(guó)的現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐，然而，以“資源投入高、能源消耗高、環(huán)境污染高”為特點(diǎn)的傳統(tǒng)發(fā)展模式雖然獲得經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但其是以消耗不可再生資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。隨著資源枯竭，中國(guó)于2008、2009、2011年分三批確立69座典型資源枯竭型城市，共計(jì)人口1.54億。黨和國(guó)家對(duì)此高度關(guān)注，十八大就環(huán)境問(wèn)題提出“資源約束加劇”的警示，十九大報(bào)告中提出“要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”，可見(jiàn)資源環(huán)境發(fā)展的不平衡已達(dá)極限。

同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)利益“黑色發(fā)展”模式的負(fù)面影響逐步擴(kuò)大。隨著資源枯竭，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，環(huán)境日趨惡化，資源環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)疊加態(tài)勢(shì)，引發(fā)不同層次的社會(huì)矛盾。經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)則是文化危機(jī)，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展理念的桎梏，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型從而持續(xù)發(fā)展，綠色發(fā)展便是必然選擇，也是生態(tài)文明建設(shè)的根本要求。

3.民生福祉的迫切需求

人民是社會(huì)發(fā)展的主體，也是生態(tài)建設(shè)的主體，更是綠色發(fā)展的主體。十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求同不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。因此綠色發(fā)展首要目的是讓人共享綠色發(fā)展福利，因?yàn)椤傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉” [1]。而實(shí)行綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高社會(huì)生產(chǎn)力的最終目的是為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型是全球性議題，其直面外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)態(tài)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾的雙重問(wèn)題，其轉(zhuǎn)型結(jié)果不僅關(guān)乎市民的生活質(zhì)量高低，也是對(duì)國(guó)家綠色治理政策成效的直接展示。十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等問(wèn)題，加強(qiáng)綠色治理能力是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。因此，推進(jìn)資源枯竭型城市的綠色轉(zhuǎn)型，不僅關(guān)系民生幸福，而且是美麗中國(guó)建設(shè)的組成部分，更是對(duì)綠色發(fā)展理念下的綠色治理體系構(gòu)建有著重要實(shí)踐意義。

4.社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)需求

人與自然是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，通過(guò)勞動(dòng)使人與自然產(chǎn)生交換，從而實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展需要。如果人類無(wú)視自然規(guī)律，毫無(wú)節(jié)制地對(duì)自然界進(jìn)行掠奪，人與自然之間盲目地進(jìn)行物質(zhì)變換，終將有一天這種物質(zhì)變換會(huì)被終止，經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈條也會(huì)斷裂，經(jīng)濟(jì)危機(jī)緊隨著生態(tài)危機(jī)的腳步到來(lái)。因此，人類必須尊重自然，敬畏自然，積極認(rèn)識(shí)自然發(fā)展規(guī)律，與自然建立和諧共生的良好關(guān)系。隨著科技進(jìn)步，人類可運(yùn)用技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，機(jī)器的改良，使那些在原有形式上本來(lái)不能利用的物質(zhì)，獲得一種在新的生產(chǎn)中可以利用的形態(tài)；科學(xué)的進(jìn)步，特別是化學(xué)的進(jìn)步，發(fā)現(xiàn)了那些廢物的有用性質(zhì)。對(duì)資源型城市而言，此舉將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合，不僅提升資源利用率并降低生產(chǎn)成本，還可大幅降低工業(yè)排放和廢料對(duì)環(huán)境的污染和破壞，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

綠色發(fā)展理念不僅是中國(guó)反映出共產(chǎn)黨執(zhí)政理念生態(tài)化，也是展現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性。十八大以來(lái)，黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題，將生態(tài)文明建設(shè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，并將其納入五位一體總布局。并且確立“美麗中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)；黨的十八屆五中全會(huì)提出“五大發(fā)展理念”，綠色發(fā)展成為國(guó)策；在“十三五”規(guī)劃中，綠色發(fā)展通貫全文，引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；十九大報(bào)告指出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”。因此，綠色發(fā)展更是推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)需求，要將其落實(shí)到資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧永續(xù)發(fā)展。

二、資源枯竭型城市黃石市綠色發(fā)展的必然性

1.資源枯竭引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)危機(jī)

黃石礦產(chǎn)資源豐富，從近代至今形成了以冶金、水泥、礦產(chǎn)開(kāi)采等重工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)格局，占生產(chǎn)總值的比重曾高達(dá)62%。資源紅利高峰過(guò)后，黃石及下轄大冶市雙雙列入國(guó)家資源枯竭型城市名錄，各種伴生問(wèn)題相繼涌現(xiàn)，城市發(fā)展舉步維艱。

資源型城市從初始便伴生資源興則發(fā)展興，資源竭則發(fā)展衰的“資源詛咒”，資源枯竭型城市綠色轉(zhuǎn)型的要義在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?cè)谟诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整，實(shí)現(xiàn)擺脫礦產(chǎn)資源束縛，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的目的。因此，逐步摒棄 “黑色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，淘汰科技含量低、附加值低、經(jīng)濟(jì)效益差、污染排放高的產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用新技術(shù)、新思想，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級(jí)，培育先進(jìn)的、有技術(shù)含量、污染少的新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和代替，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)環(huán)境好的綠色發(fā)展模式。

2. 市民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的訴求

資源枯竭型城市在建市之初便因地制宜，服務(wù)資源開(kāi)采與加工，這是該類城市發(fā)展的基本軌跡，但這導(dǎo)致其在建設(shè)和發(fā)展中缺乏必要的人文及環(huán)境規(guī)劃，一定程度上反映了文化內(nèi)涵的缺失。

伴隨黃石資源枯竭，環(huán)境問(wèn)題愈顯突出。長(zhǎng)期沿襲黑色的生產(chǎn)和消費(fèi)模式對(duì)大氣、水等環(huán)境造成嚴(yán)重污染，全市萬(wàn)元GDP綜合能耗居全省前列，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。傳統(tǒng)發(fā)展模式對(duì)資源的粗放利用，取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)造成了資源浪費(fèi)，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，造成了市民居住環(huán)境惡劣和生活質(zhì)量低下的后果[2]，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[3]。因此，資源枯竭型城市綠色發(fā)展不僅是發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，更是治理和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，從而讓市民共享綠色發(fā)展成果，提高人們的社會(huì)生活質(zhì)量之余亦反映出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

3. 綠色轉(zhuǎn)型要求政府治理能力升級(jí)

由于國(guó)家層面的綠色政治制度理念構(gòu)建亟待完善，政治生態(tài)化、治理綠色化落實(shí)不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)間的沖突日益尖銳。首先，“唯GDP論”現(xiàn)象依舊普遍，政府對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展認(rèn)識(shí)淺薄，認(rèn)識(shí)模糊，由于資源產(chǎn)業(yè)占城市經(jīng)濟(jì)比重過(guò)高，且轉(zhuǎn)型是短期難見(jiàn)成效的持久工程，功利驅(qū)使下，政府和企業(yè)依舊和資源及環(huán)境作“殊死搏斗”。其次，依賴資源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中缺乏規(guī)劃以及方式粗暴，很大程度上會(huì)損害他們的自身利益甚至是關(guān)停，因此政府尋求轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和企業(yè)的逐利形成了巨大矛盾甚至是對(duì)立。這無(wú)疑對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，阻滯綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型之路，也使“美麗中國(guó)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及人民訴求未能得到很好的施行。

政府是綠色發(fā)展的主體，具有行政、經(jīng)濟(jì)、法律三大手段，由于資源環(huán)境的外部性和公共性，只有發(fā)揮政府在綠色發(fā)展中的引導(dǎo)作用，才能順利完成轉(zhuǎn)型任務(wù)。因此，首先要提升政府綠色治理能力，構(gòu)建綠色政府，使綠色發(fā)展有法可依，評(píng)價(jià)體系合理；其次，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中運(yùn)用多重手段予以支持；再次，合理規(guī)劃轉(zhuǎn)型路線，政企聯(lián)合，發(fā)揮企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型中的主體作用；最后，加強(qiáng)輿論宣傳與引導(dǎo)，在市民群體中樹(shù)立綠色生活意識(shí)和方式，發(fā)揮群眾在轉(zhuǎn)型中的推動(dòng)作用，以此推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)健開(kāi)展。

4. 城市競(jìng)爭(zhēng)力提升的內(nèi)在需求

城市競(jìng)爭(zhēng)力是在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念、文化、制度政策等多個(gè)因素綜合作用下創(chuàng)造和維持的，是城市為其自身發(fā)展在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置的能力。[4]黃石市擁有延承千年的礦冶史及相關(guān)遺存，得天獨(dú)厚的條件孕育出獨(dú)特的礦冶文化。當(dāng)下，黃石城市競(jìng)爭(zhēng)力主要圍繞礦冶文化這一核心展開(kāi)。然而，在傳統(tǒng)發(fā)展模式下形成的礦冶文化已不適用于當(dāng)今綠色發(fā)展的主流，資源枯竭致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下甚至破產(chǎn)、職工失業(yè)、環(huán)境破壞，多種因素疊加進(jìn)而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，逐步喪失城市競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展前景黯淡。

綠色發(fā)展通過(guò)多重手段實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定，資源枯竭型城市走綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型之路，構(gòu)筑低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，增加就業(yè)，有利社會(huì)安穩(wěn)，提升城市發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力；城市生態(tài)也成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)解決生態(tài)問(wèn)題，提升生態(tài)形象，有利創(chuàng)建生態(tài)宜居城市，讓市民共享城市綠色發(fā)展所帶來(lái)的福利。進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、城市綠色轉(zhuǎn)型對(duì)策分析

1.謀劃綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（1） 改造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)

黃石市支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比雖逐年降低，但仍是主流。因此，在出現(xiàn)可以完全替代其地位的產(chǎn)業(yè)之前，不可盲目一刀切。首先，以資源精煉、節(jié)能減排、提高生產(chǎn)效率、增加經(jīng)濟(jì)效益為改造目標(biāo)，運(yùn)用先進(jìn)科技對(duì)其進(jìn)行升級(jí)改造，為后續(xù)發(fā)展積攢實(shí)力；其次，合理配置相關(guān)附屬產(chǎn)業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、擴(kuò)大生產(chǎn)范圍為目標(biāo)，逐步增加產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)比重、提高產(chǎn)業(yè)科技含量、提升產(chǎn)品附加價(jià)值，從而逐步減少資源依賴，為行業(yè)替代奠定基礎(chǔ)；最后，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向更加綠色清潔方向發(fā)展，徹底放棄灰色、高碳、直線經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步形成綠色生產(chǎn)方式。[5]以最低的資源環(huán)境生態(tài)代價(jià)獲取最多的物質(zhì)財(cái)富。

（2）發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化類相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。科技和經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展使人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向由追逐物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為以滿足精神需求為重點(diǎn)的精神經(jīng)濟(jì)。文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)迅速崛起，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的新興支柱產(chǎn)業(yè)。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，現(xiàn)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要生產(chǎn)部門。文化產(chǎn)業(yè)有如下特點(diǎn)：

第一，低碳、綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。符合我國(guó)進(jìn)入新常態(tài)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求，文化和科技的融合，不僅使自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化還推動(dòng)了總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。資源枯竭型城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和對(duì)資源依賴的擺脫。

第二，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)擁有較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈和極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)能力，其發(fā)展不僅是自身增長(zhǎng)，還帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。黃石可憑借礦冶文化資源，將發(fā)展區(qū)域特色礦冶文化產(chǎn)業(yè)作為城市轉(zhuǎn)型方式，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，以文化產(chǎn)業(yè)反哺工業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，最終完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第三，推動(dòng)社會(huì)分工和增加就業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可促進(jìn)企事業(yè)單位的增加并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，并帶來(lái)大量就業(yè)機(jī)會(huì)。逐步形成以礦冶文化為核心的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使區(qū)域要素資源趨向文化產(chǎn)業(yè)空間布局區(qū)域集群，進(jìn)而多類產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

（3） 提升科技創(chuàng)新水平

綠色發(fā)展是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展導(dǎo)向，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)與綠色產(chǎn)業(yè)要靠科技創(chuàng)新。在黃石綠色轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，前期需要科技改造革新傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，推動(dòng)工業(yè)綠色化、科技化發(fā)展，同時(shí)提升環(huán)境治理的效率；中期隨著科技向產(chǎn)業(yè)的持續(xù)滲透，形成以文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；產(chǎn)研結(jié)合，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色科技創(chuàng)新體系，形成科技發(fā)展閉環(huán)，循環(huán)發(fā)展，為城市轉(zhuǎn)型至綠色發(fā)展提供強(qiáng)勁科技保障。

2. 構(gòu)建綠色行政體制

政府作為綠色發(fā)展的實(shí)施主體，具有行政、經(jīng)濟(jì)、法律三大政策工具，在綠色發(fā)展中居于主導(dǎo)和引領(lǐng)地位。因此，政府在黃石轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城市綠色發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，分析研究并制定轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)劃，做好合理的綠色轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)。

首先，政府要加強(qiáng)政策導(dǎo)向，以“兩山論”為指導(dǎo)，樹(shù)立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的綠色生產(chǎn)力理念，梳理生產(chǎn)力發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，分階段逐步摒棄“黑色發(fā)展”模式，進(jìn)而形成以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)的綠色發(fā)展模式。以“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的態(tài)度形成人與自然和諧共生的理念作為綠色發(fā)展的目標(biāo)，[6]為市民提供優(yōu)質(zhì)綠色公共產(chǎn)品，滿足市民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求。

其次，健全綠色法治制度。綠色法治是城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐和保障。健全環(huán)境法律制度，強(qiáng)化法律約束，扭轉(zhuǎn)在黑色發(fā)展中無(wú)法可依，執(zhí)法不力的問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。首先，依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，完善相應(yīng)法律制度。做到有法可依、有法必依，提高執(zhí)法精度和效率，為城市綠色轉(zhuǎn)型提供全面的法律保障；其次，嚴(yán)格執(zhí)法，政府及相關(guān)部門加大環(huán)境監(jiān)察力度，規(guī)范執(zhí)法程序，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，提高綠色違法成本。最后，做好普法宣傳工作，提高社會(huì)綠色法治意識(shí)，讓市民與政府共同參與生態(tài)治理和供給工作。

最后，構(gòu)建綠色發(fā)展體制。首先，健全符合城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的考評(píng)體制，在其中納入綠色發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)指標(biāo)，摒棄唯GDP論，樹(shù)立綠色政績(jī)觀；其次，完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和追責(zé)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；最后，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，采取多種形式的經(jīng)濟(jì)干預(yù)，健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，增加綠色投資和綠色采購(gòu)，鼓勵(lì)更多的企業(yè)投入綠色發(fā)展的建設(shè)中，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.推廣綠色生活理念

綠色轉(zhuǎn)型需要市民革新思維，改變生活方式。綠色化的生活方式是綠色發(fā)展的重要助力。綠色生活方式的選擇意味著回歸生態(tài)理性，表現(xiàn)在個(gè)體對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)同和執(zhí)行上，對(duì)綠色發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)具有基礎(chǔ)性意義。[7]

首先，培養(yǎng)綠色生活觀念。通過(guò)輿論宣傳來(lái)推廣綠色生活觀念，為綠色生活方式注入文化內(nèi)生動(dòng)力，打下綠色生活方式的文化基礎(chǔ)；通過(guò)綠色教育來(lái)引導(dǎo)公民養(yǎng)成綠色生活意識(shí)，在社會(huì)形成健康、文明和發(fā)展的綠色文化氛圍；將綠色生活觀念滲透到社會(huì)各領(lǐng)域，構(gòu)建生活方式的良好環(huán)境和文化氛圍。從而增強(qiáng)公眾對(duì)于綠色生活方式的參與積極性，引導(dǎo)市民主動(dòng)形成綠色生活方式，并且充分認(rèn)識(shí)綠色發(fā)展的重要性；

其次，推廣綠色生活方式。綠色生活方式與市民日常生活關(guān)系密切，是實(shí)現(xiàn)城市綠色轉(zhuǎn)型，從而走向綠色發(fā)展之路的重要推動(dòng)力。在黑色發(fā)展模式下，人們形成了以消費(fèi)主義、享樂(lè)主義、人類中心主義為特征的“黑色生活模式”，鋪張浪費(fèi)，破壞環(huán)境。是一種不健康、不可持續(xù)的消費(fèi)理念，這不僅降低了市民生活質(zhì)量，也使人與自然的關(guān)系更加尖銳。因此，市民應(yīng)有意識(shí)地在衣、食、住、行等方面抵制鋪張，反對(duì)浪費(fèi)，倡導(dǎo)低碳、合理、適度的綠色生活方式，使人類價(jià)值和自然價(jià)值相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)生活方式的綠色化，進(jìn)而推動(dòng)綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

4. 打造綠色城市文化

城市文化是市民在長(zhǎng)期的生活過(guò)程中，共同創(chuàng)造的、具有城市特點(diǎn)的文化模式，是城市生活環(huán)境、生活方式和生活習(xí)俗的總和。它具有復(fù)雜化、多元化的特點(diǎn)。[8]和其他文化一樣，城市文化也具有壟斷性和獨(dú)特性等特點(diǎn)。黃石礦冶文化作為黃石城市文化，是在黃石在千年的礦冶活動(dòng)中逐步形成的。然而，在傳統(tǒng)發(fā)展模式下形成的礦冶文化已不適用于當(dāng)今綠色發(fā)展的時(shí)代背景，經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)質(zhì)是文化危機(jī)，要將生態(tài)環(huán)境危機(jī)轉(zhuǎn)為生態(tài)礦冶文明，應(yīng)在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，重構(gòu)黃石礦冶文化。

第一，構(gòu)建人與自然共榮的和諧礦冶文化。摒棄黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代的思維方式，轉(zhuǎn)而將綠色發(fā)展理念與生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生命意識(shí)等理念相結(jié)合構(gòu)成以體現(xiàn)人與自然和諧共生的綠色思維方式、生活方式以及價(jià)值觀念等，并在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳和培養(yǎng)綠色文化價(jià)值觀，推進(jìn)綠色發(fā)展；

第二，可持續(xù)發(fā)展的科技礦冶文化。黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代的遺存和技術(shù)轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展模式以及綠色科技，進(jìn)行新一輪的技術(shù)迭代和綠色生態(tài)化工業(yè)文明傳承；

第三，綠色宜居的生態(tài)礦冶文化。摒棄“重生產(chǎn)，輕生活”的舊觀念，通過(guò)環(huán)境治理和改造，以山水園林和多處工業(yè)遺址園區(qū)為基礎(chǔ)形成融自然之美和工業(yè)之美于一身的城市發(fā)展新模式和新的生活模式。以滿足市民對(duì)物質(zhì)、精神和美好生態(tài)環(huán)境的需求和對(duì)美好生活的向往；

第四，制度規(guī)范的法制礦冶文化。對(duì)比古時(shí)礦冶活動(dòng)嚴(yán)密的組織分工，宣揚(yáng)綠色政治發(fā)展觀和法治文化，規(guī)劃和完善相關(guān)配套機(jī)制，以提升政府生態(tài)治理能力保障綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展頂層設(shè)計(jì)有序?qū)嵤?/p>

（責(zé)任編輯：劉占行）

參考文獻(xiàn)：

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