李佳仁，王昭彬，廖芳，江春榕

（吉首大學商學院，湖南吉首 416000）

1 引言

“五谷者，萬民之命，國之重寶。”2020年8月，習近平總書記強調(diào)堅決制止餐飲浪費行為，切實培養(yǎng)節(jié)約習慣。2021年，習近平總書記在中央一號文件中又指出要牢牢把住糧食安全主動權。糧食供求一直處于緊平衡狀態(tài)是我國的基本國情。對糧食安全問題，我們應始終要有危機意識，特別是在新冠疫情沖擊下，糧食安全風險增大，把握好糧食供給安全、生產(chǎn)安全以及糧食節(jié)約顯得尤為重要。節(jié)約糧食是中華民族的傳統(tǒng)美德，我國早在2013年就開始向全社會倡導光盤行動，培養(yǎng)公民糧食節(jié)約意識，但多年下來效果甚微。全社會糧食浪費問題日趨嚴重，大眾節(jié)約糧食的意愿與行為漸漸出現(xiàn)悖離，如何將大眾糧食節(jié)約意愿與行為之間的差異縮小，以及從經(jīng)濟、供銷、法制多個方面治理國家糧食安全、糧食浪費問題是目前社會各界需要重點關注和解決的問題。

制度理論可分為正式制度和非正式制度。正式制度是人們?yōu)榱擞懈玫纳钜?guī)章而設立的、較為正式的公共規(guī)則體系。非正式制度是在人們相互選擇和磨合的過程中產(chǎn)生的價值取向的外在表現(xiàn)，因此會在一定程度上對正式制度產(chǎn)生影響。制度因素從法規(guī)制度、監(jiān)管體系、社會風氣等多方面時刻作用于糧食節(jié)約這一過程，對個人糧食節(jié)約意愿與行為的悖離產(chǎn)生深刻影響。糧食節(jié)約意愿起源于個人認知，在不同社會主體構建的制度因素影響下而產(chǎn)生的不同的行為，完整的糧食節(jié)約過程離不開個體意愿與行為的雙重引導?，F(xiàn)有學者在對于糧食節(jié)約意愿或行為的研究中，提出要在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的文化氛圍，通過教育加強引導和管理，培養(yǎng)學生勤儉節(jié)約等良好美德[1]，從法律、教育、政策等方面入手提高大眾節(jié)糧意識；從“光盤行動”在推廣的影響機制和實現(xiàn)路徑角度，通過發(fā)動個體組織開展活動進行長期宣傳，以及在就餐環(huán)節(jié)上為學生們就餐實行“光盤”創(chuàng)造條件[2]。

意愿與行為中間存在著無可避免的悖離，現(xiàn)有研究針對于意愿與行為的悖離主要是結合外在和內(nèi)在因素來共同探究意愿與行為的偏離[3]。內(nèi)在因素主要反應個人意愿，Ajzen就此提出的計劃行為理論在意愿與行為悖離的研究中發(fā)揮著巨大的作用，行為主要受意愿影響，但同時受能力、機會、資源等引發(fā)的感知行為控制（PBC）約束。在研究一些特定行為時，情感性作用會大于價值性作用，這些情感性原因?qū)е滦袨闆]有最終落實。外在因素的探究則更多聚焦到“社會氛圍、外部宣傳對行為向意愿的轉(zhuǎn)化影響[4]”及“情景因素對意愿行為的導向[5]”等相關社會外因的影響，由此導致個體意愿向行為的轉(zhuǎn)化效率低。在糧食節(jié)約意愿與行為悖離研究上，最終目的是理解如何去激勵和促進節(jié)糧意識轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)糧行為，以縮小這一意愿與行為差距[6]。本文將以制度理論作為出發(fā)點，對造成大學生糧食節(jié)約意愿與行為悖離的影響因素進行系統(tǒng)分析并提出解決路徑。

2 大學生糧食節(jié)約意愿與行為悖離影響因素

糧食是人類賴以生存的第一資源，然而我國糧食浪費的現(xiàn)象相當嚴重，在全社會的糧食浪費損失中，高校是不容忽視的一環(huán)，大學生浪費糧食十分普遍[7]。糧食節(jié)約意愿與行為受到自身以及外部各方面因素的影響，其中包括來自于法制規(guī)章、獎懲機制等較為正式的公共規(guī)章體系；也包含個人節(jié)糧認知、社會價值導向等非正式的影響因素。因此，大學生糧食節(jié)約意愿與行為悖離的影響因素主要可分為三個方面：節(jié)糧認知、正式制度、非正式制度。

2.1 大學生節(jié)糧認知觀念有待加強

節(jié)糧認知是指人們對于節(jié)約糧食所形成的內(nèi)在的觀念、想法或態(tài)度。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，糧食供給富足使得眾多大學生對于節(jié)約糧食并不重視，形成了過度消費主義思想觀。由于對糧食浪費后果的認知缺乏，大學生過度點餐、餐后剩餐的現(xiàn)象屢見不鮮。不同的消費心理會帶來不同的消費行為，因節(jié)糧認知觀念的不同使得大學生在糧食節(jié)約意愿與行為產(chǎn)生了不一致、不相符的情況，從而導致了糧食節(jié)約意愿與行為的悖離。

如今，糧食浪費治理不能僅僅依靠制度來約束，要使社會糧食節(jié)約從自治變?yōu)樽灾疲枰e極培育與強化大學生個人的節(jié)糧認知。但我國傳統(tǒng)“餐桌面子”習俗對于糧食節(jié)約產(chǎn)生著潛移默化、深遠持久的影響。唯有采取合適的措施淡化“餐桌面子”在人們腦海中的印象，使得整個社會形成推崇節(jié)儉的良好風尚，才有機會從根本上培育與強化節(jié)糧意識，推動糧食節(jié)約。

2.2 糧食節(jié)約的正式制度有待完善

正式制度的運行以合法性為邏輯起點，其具有的強制性和規(guī)范性特點對人們產(chǎn)生的影響是最直接的。由于糧食浪費治理上正式制度的不同，糧食節(jié)約意愿與行為將會出現(xiàn)不一致、不相符的情況，從而導致糧食節(jié)約意愿與行為產(chǎn)生悖離。從現(xiàn)階段看，我國針對糧食安全、糧食浪費相關法制法規(guī)出臺時間晚，法制體系不健全，這些因素在一定程度上造成了糧食節(jié)約行為表現(xiàn)較差。因此，治理糧食浪費的正式制度體系是否完善是引發(fā)大學生糧食節(jié)約意愿與行為悖離的關鍵。

2.2.1 政策引導規(guī)制引發(fā)大學生節(jié)糧認知差異

大學生對于節(jié)糧制度的認知差異在一定程度上指向了政策引導規(guī)制，政策引導指在正式制度施行前，政府推行的宣傳與引導措施，正式制度作為強制性規(guī)制，對于大學生糧食節(jié)約意識與行為具有潛移默化的影響，其主要表現(xiàn)為政府或?qū)W校等社會性主體的節(jié)糧引導宣傳活動越頻繁，大學生糧食節(jié)約意愿越強烈，在具備高節(jié)糧意愿的前提下，實際發(fā)生高意愿低行為悖離的可能性也就越低。因此，政策引導規(guī)制的建設程度對于大學生糧食節(jié)約意愿與行為悖離有潛在的影響。

2.2.2 節(jié)糧獎懲制度決定節(jié)糧行為實施

節(jié)糧獎懲制度越明確，大學生能夠通過節(jié)糧獲得的激勵或約束越明顯，糧食節(jié)約的意愿與行為悖離的可能性也就越低。節(jié)糧獎懲制度使大學生們在節(jié)糧方面更有動力，他們不僅在意識層面會注重糧食節(jié)約，還會在就餐的過程當中強化節(jié)糧行為的貫徹，做到意愿與行為的一致。比如政府出臺一些關于發(fā)放光盤后的現(xiàn)金獎勵，介入對餐飲浪費的規(guī)制，對收取剩餐費、禁設最低消費等，這些都將有利于建立正式制度影響的長效機制，發(fā)揮法律的引領和規(guī)范作用，為全社會確立餐飲消費、日常食品消費的基本行為準則[8]，促成大學生節(jié)糧意愿與行為的一致。

2.3 糧食節(jié)約的非正式制度有所偏失

非正式制度是在人們相互選擇和磨合的過程中產(chǎn)生的。非正式制度是人們價值取向的外在表現(xiàn)，因此會在一定程度上對正式制度產(chǎn)生影響。與正式制度相比，非正式制度對人的影響和制約更加強烈且易于接受，對人產(chǎn)生的影響往往也是潛移默化的。由于非正式制度的偏失會使得糧食節(jié)約行為的實施受阻，影響在糧食節(jié)約過程中的方方面面，這就將造成糧食節(jié)約意愿與行為產(chǎn)生較大程度的悖離。

2.3.1 就餐環(huán)境不佳致使大學生節(jié)糧行為難以踐行

就餐環(huán)境包括食品質(zhì)量、服務水平、餐具用品種類、就餐氛圍等多種因素，大學生在不同就餐環(huán)境下會有不同的節(jié)糧意愿及行為，如在家就餐造成的糧食浪費要比在外就餐造成的浪費少。物質(zhì)主義消費觀念在大學生中間還比較普遍，沒有良好的就餐氛圍就會導致產(chǎn)生更多的糧食浪費，就餐環(huán)境越差，越容易產(chǎn)生大學生糧食節(jié)約意愿與行為的悖離。因此，打造良好的就餐環(huán)境是避免大學生糧食節(jié)約意愿與行為悖離的關鍵一環(huán)。

2.3.2 價值觀不同導致大學生節(jié)糧意愿產(chǎn)生偏差

眾所周知，價值觀對行為具有一定的導向作用。個人價值觀的差異會導致大學生糧食節(jié)約意愿的不同，正確的價值觀通常具有較高的節(jié)糧意愿，同時也會有較高的行動力；倘若個人價值觀不正確，則節(jié)糧意愿較弱，就會產(chǎn)生糧食節(jié)約意愿低，糧食浪費嚴重的情況。

3 制度理論視角下大學生糧食節(jié)約意愿與行為悖離的提升路徑

3.1 堅持糧食安全教育與節(jié)約糧食實踐一致的策略

社會風氣和習慣對人們有深遠持久和潛移默化的影響。學校是大學生糧食安全與節(jié)約意識培養(yǎng)的關鍵一環(huán)，應當積極通過各種實際教學活動，強化學生的愛糧節(jié)糧教育，把糧食安全、節(jié)約意識等方面的概念灌輸?shù)矫课粚W生的言行舉止中；通過實行素質(zhì)教育的方式，把大學生個人節(jié)糧愛糧行為同考核成績放到同一重要程度，不斷通過開展有關節(jié)糧的實踐活動，讓大學生在良好的節(jié)糧氛圍中深刻明白糧食安全教育與節(jié)約糧食實踐的重要程度，推動構建健康的節(jié)糧氛圍。同時，社會上也要積極宣傳“全國愛糧節(jié)糧宣傳周”、“世界糧食日”、“節(jié)糧減損”、“光盤行動”等相關節(jié)糧愛糧活動，積極弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的價值觀念，積極營造節(jié)糧愛糧的社會氛圍，讓社會勤儉節(jié)約美德蔚然成風。

3.2 制定和完善糧食浪費治理的正式制度

國無法不立，民無法不治。正式制度作為一種社會意識對社會存在具有反作用，制定和完善正式制度對解決現(xiàn)實意愿與行為矛盾起到正向影響。只有不斷制定和完善糧食浪費治理的正式制度才能縮小糧食節(jié)約意愿與行為悖離的差距。具體來看，政府應當依據(jù)“于法有據(jù)、依法有序”的法治理念，強化糧食安全意識，不斷完善法律體系，以良法促善治。在餐飲消費上，加強制度約束以建立長效機制，堅決抵制餐飲浪費行為。同時加大對約束糧食浪費的相關法律制度的宣傳，利用網(wǎng)絡數(shù)字技術等傳播途徑，提高群眾中的節(jié)糧正式制度普及度。

3.3 形成糧食浪費治理多元協(xié)作模式

糧食浪費治理涉及到不同類別的人群，需要政府、社會及個體共同構建起糧食浪費治理的多元協(xié)作模式。政府首先要以身作則，加強自省，做糧食節(jié)約的好榜樣。針對餐飲行業(yè)糧食問題的監(jiān)管在執(zhí)法過程中要嚴格按照規(guī)章制度進行活動，絕對不能徇私舞弊，嚴格打擊浪費糧食的行為。提高群眾對節(jié)約糧食及其相關法律的重視程度。同時要加強政府同社會不同監(jiān)督主體的協(xié)作能力，構建與完善節(jié)糧社會監(jiān)督體制。通過政策引導充分發(fā)揮社會組織在監(jiān)督體制中的重要力量，營造糧食安全、珍愛糧食的社會氛圍，使得公民形成節(jié)約糧食的社會責任感。

3.4 培育和優(yōu)化社會自發(fā)糧食浪費治理的非正式制度

非正式制度雖然是社會自發(fā)的內(nèi)生制度，但也可以通過社會主體間互相構建。社會自發(fā)糧食浪費治理的非正式制度在培育過程中應當緊密與民族傳統(tǒng)美德相結合，一方面，個體應當借助多種形式來主動向周圍人傳達糧食節(jié)約必要性與重要性。另一方面，社會應借助公共空間、基礎設施、文化習俗等載體傳播節(jié)糧愛糧的價值觀念，通過自發(fā)的、公眾接受性強的途徑構建與完善糧食節(jié)約教化體系，將節(jié)糧的意愿與行動分別內(nèi)化為大學生的價值取向與行為規(guī)范，逐步強化大學生參與糧食節(jié)約的光榮感，從而減少糧食浪費，使得大學生節(jié)糧意愿與行為保持一致。