周東虎

（宿遷學院，江蘇 宿遷 223800）

當前，未成年人保護需要法律理念的指導，目前推行較為深入的有綠色司法理念，其具有很強的導向作用，但是還需要以人為本理念加以融合和補充，以更好推進未成年人違法案件處理中的司法保護工作。

一、綠色司法內(nèi)涵及適用

從綠色的本意來看，常用解釋有保護、準許、成長、和善之意?！熬G色司法”則是由汪瀚在十二屆全國人大四次會議首次提出，主要指以遵循司法規(guī)律為導向，以規(guī)范、理性、文明司法為核心，通過綠色司法，實現(xiàn)公平正義所要求的執(zhí)法動機、方式方法和質(zhì)量效果的統(tǒng)一，推進社會善治進程，構(gòu)建文明健康的法治生態(tài)。①圍繞此內(nèi)涵，還提出了綠色司法方式、保障機制，從而形成了一套具有較強可操作性的綠色司法機制。根據(jù)浙江省總結(jié)的實踐經(jīng)驗，綠色司法理念其內(nèi)涵價值是謙抑司法、恢復(fù)性司法、效能司法等綜合體現(xiàn)，在司法保護領(lǐng)域能夠彌補或改善擴張司法、報應(yīng)性司法、低效司法的各種弊端。對未成年人司法保護來講，通過營造司法的“綠水青山”可以為未成年人提供一個“綠色”的司法生態(tài)環(huán)境，而“金山銀山”則是要把案子辦好,充分體現(xiàn)公平正義，讓群眾和社會滿意。其在內(nèi)涵上與未成年司法保護內(nèi)容高度契合，具有密切相關(guān)性和很強的實踐價值。

二、綠色司法應(yīng)對未成年人違法問題存在的困境

（一）部分雙方當事人均是未成年人的違法案件處理對綠色司法提出新挑戰(zhàn)。2019年大連一名10歲女孩被13歲男孩蔡某某殺害。公安機關(guān)裁定對蔡某某收容教養(yǎng)三年。警方稱這已經(jīng)是法律框架內(nèi)，對未成年的蔡某某做出的最嚴厲處罰。②2018年河南省平頂山市某縣人民檢察院文章《魯山一初中生一時沖動犯錯 檢察官介入下雙方冰釋前嫌》，文章引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注和爭議。③通過以上案件可以看出，過于強調(diào)綠色司法保護，會讓受害者與施害者的權(quán)益處理失去平衡，導致社會矛盾的激化和積累，許多案件中僅依據(jù)綠色司法理念已無法較好解決這一問題。其規(guī)范、文明、理性的內(nèi)涵核心需要補充和輔助。

（二）綠色司法理念本身還需要發(fā)展完善。從全國范圍來看，其沒有得到全面推廣，許多地區(qū)也沒有充分理解運用綠色司法內(nèi)涵并借鑒其中的司法經(jīng)驗。對未成年人司法保護工作缺乏從理論層面進行系統(tǒng)總結(jié)，對綠色司法研究還不夠豐富，對綠色司法在恢復(fù)性司法的作用、還有理論深化發(fā)展問題缺少研究。再有許多地區(qū)的未成年人司法問題與浙江省的大有不同，因此對綠色司法理念也不應(yīng)照搬應(yīng)用，而是結(jié)合其司法實際情況進行探索和發(fā)展。

（三）綠色司法理念不能全部適用于未成年司法工作。綠色司法理念的產(chǎn)生是基于一定的司法背景、具有一定的合理性，在實踐中也解決了許多急迫的司法問題。但是隨著時間的推移和司法實踐的發(fā)展，在司法工作嚴謹、剛性、公正等要求逐步增多的情況下，有些司法行為已經(jīng)不適宜用“綠色”去加以要求、渲染，尤其是不能包治百病式地過度使用。綠色司法理念本質(zhì)上是生態(tài)文明理念在司法領(lǐng)域的一次延伸應(yīng)用，側(cè)重于體現(xiàn)司法機構(gòu)應(yīng)該具體采取的司法方式，但并不適合全方位指導司法制度建設(shè)及審判權(quán)、檢察權(quán)的行使。

三、未成年人司法保護綠色司法理念與以人為本理念的融合分析

（一）以人為本理念是對綠色司法保護的有益補充。以人為本理念旨在實現(xiàn)對人的全面保護,促進人的全面發(fā)展，它充分彰顯了新時代人民至上的精神，注重保護公民權(quán)益，注重于公平公正的追求。在雙方當事人均是未成年人違法案件，特別是惡性案件中，需要根據(jù)以人為本理念，從受害者、施害者雙方考慮進行更為適當?shù)姆蓱吞幏绞?，不僅要懲處罪錯未成年人并保護其應(yīng)有權(quán)益，更要保護受害未成年人的權(quán)益，實現(xiàn)對施害者與受害者的雙向保護，找到更為公正公平的處理方式，在司法過程中實現(xiàn)對雙方更好地“綠色”對待。以人為本理念在司法中的運用可以彌補和解決對罪錯未成年人司法保護過度及權(quán)益保護不均衡、司法體制機制不健全等問題與困境，對綠色司法的覆蓋與效能不足進行補位。為此，綠色司法理念必然要向人本主義理念進發(fā)與其融合。只有基于以人為本理念才能根據(jù)未成年身心發(fā)展特點，完善未成年司法保護體制機制。兩者內(nèi)涵有分有合，但不能相互取代，應(yīng)該發(fā)揮各自優(yōu)勢，統(tǒng)一于未成年人才保護工作。以綠色+以人為本司法理念將整個司法環(huán)節(jié)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)起來促進整體工作水平提升。

（二）以人為本是未成年人司法保護的邏輯線。以人為本理念摒棄了“以物為本”的思想，更多體現(xiàn)于尊重人性、人權(quán)、尊重法益的理念。目前，在法律制定中已經(jīng)明確體現(xiàn)這一理念和原則，且將得到繼續(xù)遵從與體現(xiàn)。《民法典》第35條：監(jiān)護人應(yīng)當按照最有利于被監(jiān)護人的原則履行監(jiān)護職責。其對于未成年人收養(yǎng)環(huán)境、生命健康利益、人格隱私權(quán)也按照“最有利于被監(jiān)護人的原則”進行配置設(shè)計，這為未成年司法保護提供了重要參照。根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》，未成年人保護主要從家庭、社會、學校、司法等方面開展。以人為本在未成年人司法保護中核心體現(xiàn)為“最有利于原則”。無論是最高檢現(xiàn)在推行的分級處遇、三級預(yù)警還是臨界預(yù)防，其目的都指向于更好地維護未成年人的根本利益。對未成年司法保護的核心機制在于以人為本，解決其所處困境、做到事前預(yù)防、事中介入、事后懲治，這樣才能將對未成年人違法案件處理負面效應(yīng)盡量降到最小，正面引導盡量做到最大。從現(xiàn)有的法律條文可以看出以人為本理念是未成年人司法保護的邏輯貫穿線。

（三）綠色司法和以人為本的融合能有效促進未成年人司法保護。兩者在實踐中的融合可以產(chǎn)生“1+1>2”的效能。綠色司法理念在執(zhí)法整體要求上具有重要指引作用，能夠規(guī)范、引領(lǐng)對未成年違法的文明執(zhí)法、人文關(guān)懷，而以人為本理念則可以從全方位細化對未成年保護的各個方面。司法資源必須以未成年人法益保護為中心充分整合起來，軟法與硬法的司法應(yīng)用中要充分結(jié)合，實行一體化精準高效合作，統(tǒng)一工作要求和司法程序。保護同時必須注重懲戒，對于需要涉案未成年人擔負刑事責任的重大或惡性案件，須劃出紅線，不能以教代罰，濫用“綠色”保護。同時通過司法保護機制為其回歸社會留好通道。

四、綠色司法與以人為本理念相融的司法機制的實現(xiàn)路徑

強化對于惡性案件的懲治力度。通過法律修訂和完善司法解釋，對于一些重大惡性案件，加大懲治力度，改變保護為主的司法模式，而應(yīng)該做到懲治為先，保護為輔，教育為要的模式，防止出現(xiàn)過度保護的情況，充分保護惡性案件中受害者的法益。避免出現(xiàn)罪錯未成年人將國家對未成年人的司法保護政策誤解為其犯法的“庇護所”。

構(gòu)建未成年人司法保護的綠色生態(tài)。推行“未檢+N”模式，將立案、審理、判決順暢銜接。構(gòu)建家庭、司法、社會等立體式保護機制。改進未成年人家庭教育。應(yīng)該從源頭找起，解決未成年人家庭教育失位或關(guān)愛缺乏等問題，將觀護幫教機制與心理干預(yù)機制互相融合；推進司法保護機制建設(shè)，加強專業(yè)化、規(guī)范化、人性化司法工作。選取熟悉未成年人身心特點的律師，對家庭經(jīng)濟困難的開展法律援助，全程維護未成年被害人合法權(quán)益。

推進未成年人司法機構(gòu)建設(shè)。以人為本的理念催生對未成年人案件處理的專業(yè)化的司法機構(gòu)。隨著最高人民檢察院成立了第九檢察廳專門負責未成年人檢察工作，地方各級檢察院也相應(yīng)成立了對應(yīng)的專門負責機構(gòu)。今后未成年人刑事檢察部門將會發(fā)揮更多更專業(yè)化的作用。此外，少年法院建設(shè)需要論證推進。由于少年違法的特點，需要專業(yè)化的部門來負責案情審理，當前許多地區(qū)的涉及未成年案件的司法人員配置不夠?qū)I(yè)化、專職化。國家越來越重視未成年人司法保護工作，有條件的地區(qū)少年審判庭均已設(shè)立，但是成立專門的少年法院仍有必要。

分級干預(yù)管理未成年違法。專門教育、收容教養(yǎng)、強制性懲戒矯治措施要根據(jù)違法犯罪輕重程度分別進行適用。這方面充分體現(xiàn)了綠色司法與以人為本理念融合?！度嗣駲z察院辦理不起訴案件質(zhì)量標準(試行)》規(guī)定，“未成年犯罪嫌疑人、老年犯罪嫌疑人，主觀惡性較小社會危害不大的”可以免于起訴，在法定范圍對可能判處較輕刑罰的涉案未成年采取非羈押強制措施和非刑罰處理。對于未成年嚴重、惡性的刑事違法犯罪，則要依法懲罰，體現(xiàn)法律的公平、威嚴。

豐富司法保護措施。建立司法聯(lián)動機制、出具檢查建議書，充分做到將未成年司法保護最大化、法益維護最大化。近年來，司法部門創(chuàng)新舉措實行的“一號檢察建議”、中國檢察網(wǎng)“未成年人司法保護專區(qū)”等就樹立了較好的先例。此外，建立綠色心理疏導制度。承辦法官及專業(yè)心理咨詢師對涉案未成年進行及時的心理疏導，讓被告人其認罪悔改，促進改過自新，促進其人生更好發(fā)展。

注重開展校園宣傳教育。由于未成年人中在校生占據(jù)相當大的比重，因此司法部門與校園協(xié)同開展司法教育普及工作十分重要，也是司法保護工作的重要切入點和緩沖區(qū)。目前檢查機關(guān)已經(jīng)開始注重校園教育問題。許多檢查機關(guān)選派檢察官擔任學校法治副校長，定期進校園為學生開設(shè)法治教育課堂，采取情景劇、模擬法庭、檢察開放日、法治宣傳周等展示司法流程，增強普法教育的貼近性。司法教育在校園教育上應(yīng)該早起步，從早從小抓起，今后將會進一步豐富內(nèi)容和形式。

結(jié)語：

綠色司法理念是“五大發(fā)展理念”在司法領(lǐng)域的延伸，其對處理未成年人違法行為具有重要的指引作用，但是其對于未成年人違法案件中受害者權(quán)益保護、罪錯未成年過度保護等問題解決則顯得乏力，究其原因發(fā)現(xiàn)，需要以人本主義理念加以補充和融入，以實現(xiàn)未成年人司法保護的均衡性、合理性。在司法實踐中，須繼續(xù)探索綠色司法與以人為本理念相融的司法機制的實現(xiàn)路徑。

注釋：

①綠色司法理論與實踐.汪瀚主編.中國檢察出版社.2017年6月第一版.第2-3頁.

②對施害者收容教養(yǎng)3年 大連10歲女孩被13歲男孩殺害案最新進展.央視網(wǎng)新聞.https://news.cctv.com/2020/08/16/ARTI69nPAfyAnlmuGCnQKJWv200816.shtml.

③河南檢察院回應(yīng)強奸案“冰釋前嫌”：宣傳產(chǎn)生歧義.央廣網(wǎng).https://baijiahao.baidu.com/s?id=1612582849724706173&wf r=spider&for=pc.