劉華鋒 浙江海潤(rùn)建設(shè)有限公司

1 前言

工程質(zhì)量是施工企業(yè)的生命，而房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)、施工質(zhì)量情況也是目前社會(huì)上廣大市民普遍關(guān)心的問題，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的不斷發(fā)展，城市投資環(huán)境逐步得以優(yōu)化，建筑工程質(zhì)量整體呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。但不可否認(rèn)，一些建筑工程在施工過程中和使用過程中顯現(xiàn)出來(lái)或大或小的質(zhì)量問題不可忽視，個(gè)別建筑甚至出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象。如2009年9月，浙江省奉化市錦屏街道一居民樓轟然倒塌，一些類似問題給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)諸多不便和不安全因素，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，必須要充分認(rèn)識(shí)其危害性，工程中的質(zhì)量往往是由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等多個(gè)主體的違約行為共同引起的，應(yīng)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行有效的防治，從根本上消除隱患。

2 施工單位的原因及建議

建設(shè)工程由于具有產(chǎn)品固定、生產(chǎn)流動(dòng)、產(chǎn)品多種、結(jié)構(gòu)類型不一、露天作業(yè)多、自然條件多變等特殊性，施工人員流動(dòng)性比較大，各施工企業(yè)內(nèi)部工人頻繁換動(dòng)，加上個(gè)別企業(yè)內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)跟不上，導(dǎo)致工人技術(shù)素質(zhì)參差不齊。尤其是許多未經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的農(nóng)民工涌入建筑行業(yè)，工人對(duì)本身所施工部位在整體建筑物中所起的作用不了解，質(zhì)量意識(shí)淡薄，缺乏基本結(jié)構(gòu)知識(shí)，施工蠻干，不按有關(guān)操作規(guī)程、施工驗(yàn)收規(guī)范施工。以及施工單位為了降低造價(jià)，項(xiàng)目部與招投標(biāo)時(shí)相應(yīng)的施工技術(shù)管理人員不能完全到位，或?qū)嶋H管理人員與證書人員不符，找人頂替，使項(xiàng)目部管理沒有發(fā)揮相應(yīng)作用，導(dǎo)致施工管理混亂，施工方案考慮不周，監(jiān)管不到位，不重視質(zhì)量驗(yàn)收等，都是導(dǎo)致質(zhì)量問題的禍根。例如本人在2004年參與的樂清中學(xué)食堂、宿舍樓遷建工程監(jiān)理過程中，項(xiàng)目經(jīng)理是第一次正式獨(dú)立主持工程施工，施工管理經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，為了能夠節(jié)省工程開支，沒有按照工程特點(diǎn)組建相適應(yīng)的項(xiàng)目部管理人員，在社會(huì)上隨意找了幾個(gè)有上崗證的管理人員。在實(shí)際操作過程中，項(xiàng)目部管理人員體現(xiàn)出專業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)，施工經(jīng)驗(yàn)不豐富等問題，工程上遇到的技術(shù)問題無(wú)法及時(shí)提出與解決，加上項(xiàng)目經(jīng)理沒有有效地進(jìn)行組織，管理混亂，執(zhí)行力不強(qiáng)，施工進(jìn)度安排操作性不強(qiáng)，工程慢慢就處于半做半停狀態(tài)，人員逐漸流失。在工地會(huì)議上，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況建設(shè)單位與監(jiān)理單位多次進(jìn)行批評(píng)，項(xiàng)目經(jīng)理也對(duì)管理人員及施工班組進(jìn)行了多次更換，施工單位就是無(wú)法制定切實(shí)可行的、有針對(duì)性的施工措施，直到工程竣工結(jié)束。讓我深有體會(huì)，一個(gè)技術(shù)過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)及健全的管理體系對(duì)一個(gè)工程建設(shè)的重要性。

在最初承接工程的時(shí)候，施工單位得要結(jié)合工程項(xiàng)目特征與規(guī)模，來(lái)選擇相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人與主要施工管理人，這是確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)所在。項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量與管理意識(shí)強(qiáng)，項(xiàng)目部的各類質(zhì)量管理機(jī)制健全，彼此之間分工明確，使得項(xiàng)目部的每一位成員均可以做到有章可循，獎(jiǎng)罰分明，項(xiàng)目班子工作必須團(tuán)結(jié)一致，便可以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。積極改善勞動(dòng)條件與生活條件，來(lái)將勞動(dòng)熱情激發(fā)出來(lái)，另外強(qiáng)化人員的培訓(xùn)工作，加大工人的質(zhì)量意識(shí)，當(dāng)下一線工人普遍都是農(nóng)民工，提升工人的質(zhì)量意識(shí)至關(guān)重要，訓(xùn)練有素的隊(duì)伍一般都可以自發(fā)性的輕松地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理意圖，但是素質(zhì)低下的隊(duì)伍一般都會(huì)引發(fā)操作失誤，相應(yīng)的就會(huì)導(dǎo)致返工或者是質(zhì)量缺陷。所以，嚴(yán)格把關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)力與培訓(xùn)，不管是勞動(dòng)人員還是勞動(dòng)力隊(duì)伍都得要進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，真正可以做到能進(jìn)能出，優(yōu)勝劣汰。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)編制細(xì)致化的質(zhì)量方案，選擇適宜的施工計(jì)劃，嚴(yán)格管控施工工序，并做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查與記錄，依照設(shè)計(jì)圖紙與施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行施工，不可以肆意修改工程方案，堅(jiān)決不可以發(fā)生偷工減料的情況。

3 監(jiān)理單位的原因及建議

施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理行為不到位是引發(fā)質(zhì)量問題的一個(gè)關(guān)鍵因素，小部分監(jiān)理單位為了尋求經(jīng)濟(jì)效益超越資質(zhì)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，或者是為了可以攬到工程，就會(huì)無(wú)原則地降低監(jiān)理費(fèi)用，使得項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格、配備無(wú)法達(dá)標(biāo)，隨即便會(huì)發(fā)生監(jiān)理人員無(wú)證上崗和現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理工程師和相應(yīng)證書人員不符的情況，專業(yè)技術(shù)能力不高，難以對(duì)工程起到相應(yīng)高效化的監(jiān)督管理。質(zhì)量控制體系魚龍混雜，一些監(jiān)理人員無(wú)法針對(duì)設(shè)備、構(gòu)配件與材料投入使用之前進(jìn)行嚴(yán)格審查，見證取樣機(jī)制不合理，并未依照規(guī)定程序組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收，便會(huì)進(jìn)入到下一道施工工序，諸多質(zhì)量隱患無(wú)法得到及時(shí)的解決。內(nèi)蒙古包頭市最大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目“民馨家園”被曝出有住房質(zhì)量問題，其中有500多戶遭遇了墻面起砂脫落問題，頂棚抹灰層發(fā)生龜裂與空鼓的情況，屋面與墻面瓷磚發(fā)生脫落，被網(wǎng)民冠以“墻脆脆”事件，這給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。

各個(gè)監(jiān)理企業(yè)得要強(qiáng)化內(nèi)部管理力度，完善質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化項(xiàng)目機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的力度，嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定來(lái)配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，督促現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)自身的監(jiān)理職責(zé)。建設(shè)行政主管部門強(qiáng)化針對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的行為，提高施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的水平與質(zhì)量。

4 設(shè)計(jì)單位的原因及建議

本人在2007年施工的文成縣匯隆名門工程中，圖紙上注明陽(yáng)臺(tái)欄桿采用不銹鋼方鋼進(jìn)行多段分隔，中間用鋼化夾膠玻璃與不銹鋼方鋼進(jìn)行固定，玻璃與方鋼之間留有穿隙，由于欄桿設(shè)計(jì)高度為1100mm，已符合施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求，施工單位在圖紙會(huì)審與施工過程中也未提出異議。在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，設(shè)計(jì)單位在驗(yàn)收會(huì)議上提出，由于設(shè)計(jì)者自己的疏忽，陽(yáng)臺(tái)欄桿內(nèi)側(cè)的防護(hù)網(wǎng)漏畫了，按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求，陽(yáng)臺(tái)欄桿內(nèi)部空隙部分要加裝防護(hù)鋼絲網(wǎng)，防止攀登，要求施工單位按照設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行整改。這一事件不僅給施工單位增加施工難度，也拖延了整個(gè)工程的交付時(shí)間。設(shè)計(jì)文件為施工單位實(shí)施施工標(biāo)準(zhǔn)性文件，同時(shí)也是監(jiān)理單位實(shí)施施工監(jiān)理的關(guān)鍵依據(jù)，所以設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量關(guān)乎建設(shè)工程的“先天”質(zhì)量。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，通過設(shè)計(jì)因素而引發(fā)工程質(zhì)量事故幾率大，小部分設(shè)計(jì)單位會(huì)有掛靠現(xiàn)象，設(shè)計(jì)人員資格、配備不達(dá)標(biāo)，具體設(shè)計(jì)人員和簽名人不符，設(shè)計(jì)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足而引發(fā)設(shè)計(jì)問題，另外設(shè)計(jì)單位內(nèi)部并未實(shí)施嚴(yán)格審查，過輕的設(shè)計(jì)質(zhì)量賠償責(zé)任易于使得設(shè)計(jì)單位出現(xiàn)懈怠心理，欠缺相應(yīng)的細(xì)心和內(nèi)心，由此釀成質(zhì)量缺陷。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)內(nèi)部圖紙的審核工作，如果屬于設(shè)計(jì)欠周造成的，應(yīng)及時(shí)通過改進(jìn)方案來(lái)治理。為了使設(shè)計(jì)切合實(shí)際和避免差錯(cuò)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)經(jīng)常去現(xiàn)場(chǎng)參加實(shí)踐，與施工單位進(jìn)行積極交流，聽取反饋意見，積累設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。另外設(shè)計(jì)人員應(yīng)考慮業(yè)主投資的綜合效益，切合實(shí)際，使工程降低造價(jià)，也可以有效減少質(zhì)量問題，建成之后減少維修費(fèi)用，使其發(fā)揮最大效益。相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管，督促設(shè)計(jì)單位以更強(qiáng)的責(zé)任心進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，進(jìn)而防止由設(shè)計(jì)失誤而導(dǎo)致的工程質(zhì)量損失和事故。

5 建設(shè)單位的原因及建議

本人施工的文成縣匯隆名門后期裝修工程施工中，建設(shè)單位沒有按照施工合同要求，按照行業(yè)潛規(guī)則將鋁合金門窗工程、外墻涂料工程直接進(jìn)行分包，不僅給總包單位應(yīng)有的利益造成損失，增加總包單位的經(jīng)營(yíng)壓力，而且在管理上與分包單位處于平級(jí)關(guān)系，不服從總包單位管理的事情時(shí)有發(fā)生，給施工管理加大難度。在工序安排上缺乏統(tǒng)一管理，因此造成各班組工序交接處成為管理薄弱點(diǎn)，容易造成裝修缺陷。鳳溪花園6#地塊工程，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民安置房工程。工程開始時(shí)，建設(shè)單位為了節(jié)省開支，開發(fā)指揮部成員由村民和村干部組成，由于缺少專業(yè)管理人員及相應(yīng)規(guī)章管理制度，管理混亂，設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)問題得不到及時(shí)解決，土建、消防、人防各專業(yè)進(jìn)度缺少總體安排，使施工作業(yè)不能連續(xù)進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)管理一片混亂。這種局面一直持續(xù)近半年時(shí)間，后經(jīng)各專業(yè)公司強(qiáng)烈建議及建設(shè)單位本能的考慮，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行管理，積極參與現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，工程才開始正常有序進(jìn)行。上述事件足以說(shuō)明建設(shè)單位在建筑市場(chǎng)之中一般都是處在主導(dǎo)、強(qiáng)勢(shì)地位，別的市場(chǎng)主體無(wú)法高效化管理監(jiān)督并制衡各類違規(guī)行為。建設(shè)單位不但得要具備設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)的主動(dòng)權(quán)，建設(shè)行為的監(jiān)管控制權(quán)，且建設(shè)單位還得要嚴(yán)控建設(shè)工程所有投資，使得建設(shè)單位濫用職權(quán)的情況比比皆是。例如部分建設(shè)單位不報(bào)建，未依照建設(shè)程序辦事，在利益的驅(qū)使之下規(guī)格招標(biāo)、虛假招標(biāo)，在嚴(yán)重的情況之下還會(huì)出現(xiàn)工程肢解，多頭發(fā)包。

規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，加大“黑白合同”處罰措施，加大業(yè)主與承包商雙方的責(zé)任，提高違規(guī)成本。加強(qiáng)監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，要求聘用或委托有資質(zhì)的技術(shù)人員或代理機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的管理、控制。加強(qiáng)企業(yè)的信譽(yù)管理機(jī)制和社會(huì)信息公開度，能讓業(yè)主選擇到信譽(yù)好、素質(zhì)高、資質(zhì)符合要求的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。拓寬監(jiān)理范圍，借鑒與學(xué)習(xí)國(guó)際上咨詢工程師的管理方式，運(yùn)用FIDIC合同及以咨詢工程師為中心的專家管理體系。一些開發(fā)商和企業(yè)業(yè)主之所以存在投資行為，是源于其自身針對(duì)投資回報(bào)的期望，該類投資回報(bào)基本上集中在經(jīng)濟(jì)方面、精神方面或者是其他方面，業(yè)主的投資行為通常不會(huì)把目標(biāo)放在工程質(zhì)量之上，則會(huì)放在投資回報(bào)方面，工程質(zhì)量?jī)H僅只是業(yè)主實(shí)現(xiàn)其投資目的的手段之一。所以有關(guān)部門得要強(qiáng)化社會(huì)質(zhì)量宣傳，提升市民質(zhì)量意識(shí)，只有業(yè)主充分的關(guān)注到工程質(zhì)量，這樣一來(lái)才可以運(yùn)用一系列對(duì)策來(lái)清除工程質(zhì)量隱患。

工程建設(shè)質(zhì)量管理為一項(xiàng)尤為繁雜的系統(tǒng)性工程，其得要相關(guān)從業(yè)人員具備高度的敬業(yè)精神、專業(yè)知識(shí)與合理的管理方式。得要認(rèn)真總結(jié)出施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位一起參與到控制有關(guān)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，從而來(lái)進(jìn)一步予以完善，健全工程質(zhì)量法律體系，來(lái)運(yùn)用行之有效的對(duì)策與方式，從而實(shí)現(xiàn)保障建筑工程質(zhì)量的最終目標(biāo)。