王思秀，趙宇安，朱義鑫，馮長(zhǎng)征

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 信息管理學(xué)院，新疆烏魯木齊 830012）

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中指出，經(jīng)濟(jì)工作是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)工作。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決一切工作的首要前提。作為一個(gè)全面發(fā)展的新興現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)，在深化創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制和帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)部門快速發(fā)展的過程中發(fā)揮著非常重要的作用[1]。2019 年12月17 日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃完美收官，提出了經(jīng)濟(jì)工作的新要求：大力實(shí)施口岸經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的建設(shè)是發(fā)展新疆旅游經(jīng)濟(jì)的前提，將“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，將“一帶一路”倡議的基本思想融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，大力實(shí)施“旅游興疆”戰(zhàn)略，以新疆獨(dú)有的特色民族風(fēng)情與富饒豐厚的自然資源打造新疆特有的旅游名片。這預(yù)示著新疆旅游業(yè)發(fā)展將從國(guó)內(nèi)化轉(zhuǎn)向國(guó)際化，進(jìn)入新的發(fā)展階段。根據(jù)世界旅游組織的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：當(dāng)全球GDP 的增長(zhǎng)速度超過4%時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展速度也會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)；當(dāng)全球GDP 的增長(zhǎng)速度下降到2%時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展速度將會(huì)變得緩慢[2]。這很好地說明了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與旅游業(yè)發(fā)展二者存在一定的制約關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)系不僅可以將二者的聯(lián)合效益展現(xiàn)出來，還可以為政府在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的政策中提供有力的實(shí)證依據(jù)[3]。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展致使新疆旅游總收入不斷提高，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的經(jīng)濟(jì)地位也日益增強(qiáng)，這也充分說明新疆的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開旅游業(yè)的發(fā)展。

旅游業(yè)節(jié)約資源、就業(yè)機(jī)會(huì)廣泛，被稱為“綠色朝陽產(chǎn)業(yè)”，是目前全球最具活力的新興經(jīng)濟(jì)體[4]。隨著我國(guó)國(guó)際地位和影響力的大幅提升，入境旅游持續(xù)增長(zhǎng)。新疆位于我國(guó)西北角，擁有全國(guó)最多的邊境口岸，是連接周邊國(guó)家的重要樞紐。隨著“一帶一路”倡議的提出和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推進(jìn)，新疆入境旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，成為帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一顆新星。將“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)理念與“一帶一路”建設(shè)融會(huì)貫通、相輔相成，大力發(fā)展入境旅游對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。本文以新疆為例，參考2009—2019 年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)資料的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過建立線性回歸模型和自相關(guān)檢驗(yàn)，對(duì)新疆入境旅游與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者存在的聯(lián)系展開定性定量的分析，并就發(fā)展入境旅游業(yè)帶動(dòng)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出相關(guān)的政策建議。

一、新疆入境旅游發(fā)展現(xiàn)狀

新疆地處中國(guó)的西北角，有著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，具有獨(dú)特的民族風(fēng)情以及富饒的自然資源，擁有關(guān)鍵性地位的“綠色支柱產(chǎn)業(yè)”旅游業(yè)是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。在各級(jí)政府和有關(guān)部門的高度重視和相關(guān)政策的扶持下，旅游業(yè)作為“綠色發(fā)展”最為重要的關(guān)鍵性支撐產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策措施的優(yōu)化[5-8]。新疆旅游業(yè)日益發(fā)展，旅游總收入逐年增多，其帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)程度日漸顯著。新疆得天獨(dú)厚的自然資源有著巨大的開發(fā)潛力，其中擁有的景區(qū)數(shù)量所占比例居全國(guó)首位，絲綢古道以其豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)而聞名，融合了新疆的自然旅游和人文景觀[9]，是新疆豐富的歷史文化積淀。

新疆旅游業(yè)發(fā)展迅速，其中入境旅游的發(fā)展速度更是穩(wěn)步提升。2018 年，新疆入境旅游游客總數(shù)為262.61萬人次，入境旅游收入達(dá)到12.23 億美元，入境旅游業(yè)在新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。2018 年，全球旅游經(jīng)濟(jì)都得到了明顯的增長(zhǎng)，新疆旅游業(yè)也達(dá)到了近十年的高峰。隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的大力發(fā)展，新疆各景區(qū)的網(wǎng)絡(luò)宣傳得到了大力提升，加強(qiáng)了海外游客前來觀賞和游玩的吸引力度，政府也加大了對(duì)旅游業(yè)的投入力度，旅游業(yè)得到了更好的政策支持，展現(xiàn)出全面型、系統(tǒng)型和完善型的發(fā)展趨勢(shì)。新疆擁有的國(guó)家級(jí)景點(diǎn)數(shù)量排名全國(guó)第三，旅游業(yè)的綜合實(shí)力不容小覷[9]。同時(shí)，新疆旅游市場(chǎng)的規(guī)模所占比重日益增強(qiáng)，在第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值中的分量穩(wěn)步提升。2018 年入境旅游收入占新疆地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的1.43%，相對(duì)于1995 年新疆入境旅游收入0.53 億美元增長(zhǎng)了22 倍。入境旅游業(yè)在新疆“一帶一路”建設(shè)中也占有絕對(duì)的基礎(chǔ)保障地位，因此旅游業(yè)作為重要的富民產(chǎn)業(yè)為新疆人民的生活帶來了支撐力量[10]。

自20 世紀(jì)70 年代末以來，旅游業(yè)便開始逐步成為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的重要支撐，目前，新疆旅游業(yè)已經(jīng)建立起具有一定規(guī)模的旅游體系。根據(jù)新疆《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局旅游數(shù)據(jù)顯示，2018 年新疆接待游客總數(shù)為15287.61 萬人次，同比增長(zhǎng)42.53%；入境游客人數(shù)達(dá)到262.61 萬人次，同比增長(zhǎng)11.84%；入境旅游收入總額為12.23 億美元，同比增長(zhǎng)15.96%，如圖1 所示。由此可見，入境旅游對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了正向拉動(dòng)的作用。隨著絲綢之路的建設(shè)和“一帶一路”倡議的實(shí)施，新疆入境旅游的游客人數(shù)有了顯著的增長(zhǎng)。新疆周邊國(guó)家尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家如哈薩克斯坦等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的游客數(shù)量不斷增多，來自北美洲、大洋洲等國(guó)家的游客數(shù)量逐步減少[11,12]。2018 年新疆入境游客中獨(dú)聯(lián)體國(guó)家游客176947 人次，占6.74%；亞洲游客11080 人次，占0.42%；歐洲游客12664 人次，占0.48%。

圖1 新疆入境游客與入境旅游收入的增長(zhǎng)變化

二、新疆入境旅游發(fā)展在口岸經(jīng)濟(jì)帶中的戰(zhàn)略地位

旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力，還能為當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來保障，增加居民的平均收入水平，提高居民生活的幸福感。同時(shí)，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支撐點(diǎn)還為能源戰(zhàn)略、金融服務(wù)和外匯往來提供良好的環(huán)境。根據(jù)世界旅游組織發(fā)布的數(shù)據(jù)可以明顯地看到，旅游直接收入可帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入的比例為1:45。每個(gè)直接的旅游工作可以產(chǎn)生大約五個(gè)相關(guān)的就業(yè)需求。作為一個(gè)高度相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，它可以扮演“一個(gè)擁有數(shù)百個(gè)產(chǎn)業(yè)”的角色。根據(jù)國(guó)外旅游局的研究，當(dāng)人均GDP 能夠上升至800～1000 美元時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)；當(dāng)人均GDP 能夠上升至1000 美元時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)；當(dāng)人均GDP 能夠上升至4000～10000 美元時(shí)，鄰國(guó)旅游就會(huì)出現(xiàn)發(fā)展機(jī)遇；當(dāng)人均GDP能夠突破10000 美元甚至還要多時(shí)，全球旅游業(yè)就會(huì)出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的動(dòng)力。[13]

新疆和沿海地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異很大，這是由于歷史和地理位置等因素造成的。沿海地區(qū)的科學(xué)技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)際外匯往來能力強(qiáng)，新疆很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到同等水平。邊境口岸作為一系列邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心和基地，例如能源戰(zhàn)略發(fā)展基地、國(guó)際貿(mào)易往來基地、金融外匯服務(wù)基地、旅游文化宣傳基地以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作基地，可以很好地促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[14]。新疆港口與經(jīng)濟(jì)區(qū)的復(fù)雜交疊，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新的產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略空間的最佳發(fā)展路徑。隨著多通道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括旅游行業(yè)在內(nèi)的上下游產(chǎn)業(yè)將迅速發(fā)展，將更好地激發(fā)出新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。這是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的最佳選擇和基本保障。新疆口岸的良好發(fā)展可以為我國(guó)與周邊國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供平臺(tái)，促進(jìn)入境旅游發(fā)展，并利用口岸與世界各國(guó)分享經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)[14]。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，與鄰國(guó)維護(hù)良好的科技和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的基本關(guān)系是穩(wěn)定發(fā)展的前提，在條件允許的情況下，與其他國(guó)家分享先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和成果促進(jìn)彼此共同發(fā)展是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。因此，入境旅游的發(fā)展至關(guān)重要，它不僅是打開國(guó)門的鑰匙，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍；它不僅關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也連帶著周圍國(guó)家甚至全球經(jīng)濟(jì)和金融科技的發(fā)展。

三、入境旅游與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析

（一）新疆入境旅游與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回歸模型

1.數(shù)據(jù)指標(biāo)與構(gòu)建模型

通過上述對(duì)新疆入境旅游現(xiàn)狀的描述可以明顯看出，入境旅游的快速發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了正面影響。本文的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)選取了新疆2009—2018 年的入境旅游收入、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和地區(qū)生產(chǎn)總值GDP，通過三者之間的關(guān)系進(jìn)行回歸分析。模型的建立中定義因變量為第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（用Y1表示），地區(qū)生產(chǎn)總值GDP（用Y2表示），自變量為入境旅游收入（用X表示）。避免數(shù)值過大導(dǎo)致圖像不明顯，并且為更好地顯示其關(guān)系使經(jīng)濟(jì)意義得到更好的體現(xiàn)，我們采用取對(duì)數(shù)的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，分別對(duì)因變量第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、地區(qū)生產(chǎn)總值GDP（Y）和自變量入境旅游收入（X）取對(duì)數(shù)，得到lnY、lnX。通過使用繪制擬合散點(diǎn)圖的方式初步對(duì)lnY與lnX的關(guān)系進(jìn)行分析，使用Stata 軟件進(jìn)行繪圖操作，分別以lnX為橫坐標(biāo)、lnY為縱坐標(biāo)繪制圖像。第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值與入境旅游收入的關(guān)系如圖2 所示，地區(qū)生產(chǎn)總值GDP 與入境旅游收入的關(guān)系如圖3 所示。

圖2 第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值與入境旅游收入擬合散點(diǎn)圖

圖3 GDP與入境旅游收入擬合散點(diǎn)圖

通過以上的散點(diǎn)圖可以明顯看出lnX與lnY呈線性增長(zhǎng)。為進(jìn)一步分析新疆地區(qū)生產(chǎn)總值與旅游外匯收入之間的變動(dòng)規(guī)律性，我們建立線性回歸方程進(jìn)行分析，假設(shè)線性回歸方程為：lnY=α+βlnX+μ。

2.模型檢驗(yàn)與結(jié)果分析

第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和入境旅游收入用普通最小二乘法估計(jì)參數(shù)，估計(jì)結(jié)果如表1、表2。

由回歸結(jié)果表1 和表2 可得，α=5.24，β=0.583，則可得出lnY1與lnX的線性回歸方程為：lnY1=5.24+0.583lnX。t=(7.64) (38.75)，R2=0.879，F(xiàn)=58.331，P值 為0.000＜0.05。

表1 第三產(chǎn)業(yè)總值與入境旅游收入回歸分析結(jié)果一

表2 第三產(chǎn)業(yè)總值與入境旅游收入回歸分析結(jié)果二

從回歸估計(jì)結(jié)果看，判定系數(shù)R2為0.879，由此可以看出該模型的擬合度較好，該回歸方程的自變量與因變量之間的線性關(guān)系良好；F=71.644，查表可得F0.01(1,8)=11.26，則F＞F0.01(1,8)，說明在α=0.01 的顯著性水平下，回歸方程是有顯著性意義的；查表可得t0.025(9)=2.306＜7.64，說明在α=0.05 的顯著性水平下，自變量對(duì)因變量有顯著的影響。從該回歸方程可以得到新疆入境旅游收入每增加1%，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值就會(huì)增加0.58%左右，入境旅游的發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用是非常明顯的。

由于該模型所選取的數(shù)據(jù)都是時(shí)間序列數(shù)據(jù)，所以需要進(jìn)行自相關(guān)檢驗(yàn)，這里運(yùn)用的檢驗(yàn)方法為DW 檢驗(yàn)。通過使用Stata 軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行自相關(guān)檢驗(yàn)（DW 檢驗(yàn)），得到了以下結(jié)果：Durbin-Watson d-statistic（2,10）=1.053032。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，DW=1.053032，查閱DW 檢驗(yàn)表可以得到該模型的dL=0.466，dU=1.333，通過DW 檢驗(yàn)的判定方式：dU≤DW≤4-dU，說明該模型中的數(shù)據(jù)不存在自相關(guān)影響因素，入境旅游收入和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值之間存在線性關(guān)系，入境旅游與第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者的正向相關(guān)性也得以體現(xiàn)。因此，發(fā)展入境旅游業(yè)能夠很好地帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

地區(qū)生產(chǎn)總值GDP 和入境旅游收入用普通最小二乘法估計(jì)參數(shù)，估計(jì)結(jié)果如表3、表4。

表3 GDP 與入境旅游收入回歸分析結(jié)果一

表4 GDP 與入境旅游收入回歸分析結(jié)果二

同理，由回歸結(jié)果表3 和表4 可得lnY2與lnX的線性回歸方程為：lnY2=6.386+0.441lnX。從回歸估計(jì)結(jié)果看，判定系數(shù)R2為0.921，由此可以看出該模型的擬合度非常好，并且通過F值和t值可得出自變量對(duì)因變量有顯著影響。通過DW 檢驗(yàn)得出Durbin-Watson d-statistic(2,10)=1.688191，根據(jù)DW 檢驗(yàn)的判定方式：dU≤DW≤4-dU，說明該模型中的數(shù)據(jù)不存在自相關(guān)影響因素，入境旅游收入和地區(qū)生產(chǎn)總值GDP 之間存在線性關(guān)系，新疆入境旅游收入每增加1%，GDP 就會(huì)增加0.44%左右。因此，擴(kuò)大發(fā)展入境旅游能夠很好地提升新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)新疆旅游知名度，使新疆的旅游名片更快融入國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，更好地促進(jìn)邊民友好交往，全方位加快新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）新疆入境旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)分析

在日常購買和引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的儀器設(shè)備、技術(shù)以及發(fā)展生產(chǎn)生活必備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，政府所使用的外匯收入中入境旅游收入占比很大[8]。因此，入境旅游帶動(dòng)了地區(qū)的生產(chǎn)生活收入，對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展都影響深遠(yuǎn)。通過對(duì)入境旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的進(jìn)一步研究，采用入境旅游收入和新疆地區(qū)生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，使用彈性系數(shù)變量來解釋二者之間關(guān)系的增減變動(dòng)。

入境旅游帶來的收入是外匯總收入的重要組成元素，其帶來的收入具有數(shù)量大、效率高的特征。通過對(duì)入境旅游收入增長(zhǎng)和地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)分析（見表5，來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)），可以清晰地看到，入境旅游收入的增長(zhǎng)速度基本上是大于地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，入境旅游的迅速發(fā)展給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生產(chǎn)創(chuàng)造了很大價(jià)值。二者的彈性系數(shù)基本上都是大于1 的，說明二者之間的變動(dòng)關(guān)系是相輔相成的，入境旅游所帶來的收入在很大程度上對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較強(qiáng)的牽引作用。入境旅游的發(fā)展直接關(guān)系到新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)速度，從增長(zhǎng)率中也可以看出入境旅游有著巨大的開發(fā)潛力。加大發(fā)展入境旅游直接關(guān)乎新疆的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以需要大力發(fā)展入境旅游以充分發(fā)揮入境旅游在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的拉動(dòng)作用。加強(qiáng)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)可以從根本上加大入境旅游的規(guī)模，完善第三產(chǎn)業(yè)的入境旅游服務(wù)建設(shè)，從而增加第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。入境旅游收入中占比最多的就是游客消費(fèi)，優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈起到了關(guān)鍵作用。入境游客人數(shù)的多少直接關(guān)聯(lián)到入境旅游收入的高低，旅游景點(diǎn)的知名度是吸引游客的重要因素。

表5 新疆2009—2018 年入境旅游收入增長(zhǎng)率與GDP 增長(zhǎng)率及彈性系數(shù)比較

四、政策建議

（一）加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)

旅游業(yè)快速發(fā)展的必要條件就是建設(shè)較完善的基礎(chǔ)設(shè)施。旅游設(shè)施的完善程度將直接影響到消費(fèi)者的體驗(yàn)度，間接地影響著旅游經(jīng)濟(jì)。這就要求旅游業(yè)要具有較高的服務(wù)質(zhì)量，必須有足夠的資金去建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，所以要根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，適當(dāng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)促進(jìn)旅游設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與旅游業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量也有著較大的關(guān)系，只有加大教育和培訓(xùn)方面的投資才能提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平。因此，在建設(shè)現(xiàn)代化新疆旅游戰(zhàn)略中，首要任務(wù)就是提升新疆旅游在國(guó)內(nèi)外的口碑，做到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)、國(guó)際知名的地步。政府應(yīng)盡快制定和完善相關(guān)旅游政策措施，加大投資力度，加強(qiáng)行業(yè)治理，深度開發(fā)旅游資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)公共服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)治理，充分發(fā)揮新疆旅游業(yè)人力資源和自然資源的效益，創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)合理化發(fā)展。

（二）豐富旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)鏈

在新疆，各級(jí)財(cái)政根據(jù)國(guó)家財(cái)政和附屬政策，加強(qiáng)對(duì)旅游、培訓(xùn)和公共服務(wù)發(fā)展的支持。同時(shí)，結(jié)合政府的財(cái)政支持，發(fā)展外貿(mào)金融服務(wù)、能源合作及先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，積極調(diào)動(dòng)可用資源并向有關(guān)旅游企業(yè)提供支持。此外，有必要通過擴(kuò)大發(fā)展金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)之間各種形式的業(yè)務(wù)合作，對(duì)滿足條件的旅游企業(yè)擴(kuò)大加入市場(chǎng)的允許范圍，對(duì)通過貸款來投入的旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目給予大力財(cái)政支持并發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，以多種形式發(fā)展入境旅游，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。新疆是瓜果之鄉(xiāng)、牛羊之家，這里有豐富的旅游資源，這些資源也是發(fā)展旅游業(yè)的加分項(xiàng)，物美價(jià)廉的農(nóng)畜產(chǎn)品也為旅游業(yè)的發(fā)展錦上添花。旅游業(yè)的發(fā)展同時(shí)也與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在著相互帶動(dòng)的關(guān)系，加強(qiáng)有關(guān)部門間的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，特別是工業(yè)和農(nóng)業(yè)的支持和協(xié)助，為旅游企業(yè)提供具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，合理管控價(jià)格和創(chuàng)新銷售方式，完善“吃喝住行用”的消費(fèi)者旅游產(chǎn)業(yè)鏈，做到從細(xì)節(jié)吸引和打動(dòng)消費(fèi)者，帶來人情化、民俗化的旅游體驗(yàn)。在加強(qiáng)形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈的過程中提升旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。

（三）增強(qiáng)新疆旅游知名度，打造新疆旅游品牌

入境旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析表明，入境旅游外匯在新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的占比很大，對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)效果明顯且日益增長(zhǎng)，新疆旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆５胤秸浞掷秘S富的旅游人力資源和自然資源，加強(qiáng)新疆獨(dú)特風(fēng)情及相關(guān)旅游優(yōu)惠政策宣傳，提高新疆旅游品牌境外知名度，從而帶動(dòng)入境旅游發(fā)展。自習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，新疆的入境旅游進(jìn)入了新時(shí)代，同時(shí)也為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來了新機(jī)遇。“一帶一路”的倡議的實(shí)施加強(qiáng)了邊境沿線國(guó)家的合作交流，帶來的外匯收益也日益增長(zhǎng)。要想使得入境旅游外匯成倍增長(zhǎng)就要牢牢抓住這一機(jī)遇，提高新疆旅游的國(guó)際知名度，使新疆這顆冉冉升起的新星在國(guó)際旅游目的地中發(fā)光發(fā)熱。

（四）深化鄰國(guó)交流合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

一方面，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家在發(fā)展入境旅游的過程中，要充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，注重與周邊國(guó)家多領(lǐng)域、深層次的合作，通過不斷完善與周邊國(guó)家的交通設(shè)施來促進(jìn)邊境入境旅游的發(fā)展[15]。另一方面，推進(jìn)與周邊國(guó)家跨境旅游合作項(xiàng)目和邊境旅游試驗(yàn)項(xiàng)目的開展，要著重突出邊境特色和民族特色，將其融入專門設(shè)計(jì)的旅游景點(diǎn)和線路中去。依法擴(kuò)大符合條件的口岸簽證業(yè)務(wù)范圍，提高網(wǎng)上購物退稅服務(wù)水平。同時(shí)，在完善入境旅游公共服務(wù)、提高入境旅游服務(wù)質(zhì)量的過程中，更好地促進(jìn)邊民友好交往。