趙 越

（福建省福州市畜牧站，福州 350026）

畜禽養(yǎng)殖作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中極為重要的支柱型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一，在農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化方面發(fā)揮了重要作用。當前農(nóng)村范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，大型養(yǎng)殖場、庭院養(yǎng)殖戶乃至養(yǎng)殖村的數(shù)量不斷增加，畜禽數(shù)量不斷增長，對環(huán)境造成了較嚴重污染，已成為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中必須重點關(guān)注的問題。

一、福州市畜禽養(yǎng)殖中的環(huán)境污染問題

1、福州市畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，全國范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖向集約化、規(guī)模化和現(xiàn)代化方向不斷發(fā)展，福州市農(nóng)村范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計結(jié)果顯示，截至2020 年底，福州市禽畜存欄總量大幅度增長，其中生豬存欄99.7 萬頭，同比增加33.4%，出欄生豬162.6 萬頭，同比增加22.5%；牛存欄4.3 萬頭，同比增加1.3%；羊存欄13.7 萬頭；家禽存欄884.8 萬只，同比增加3.3%。

當前福州市范圍內(nèi)有規(guī)?；B(yǎng)豬場164 家，規(guī)?；B(yǎng)牛場9 家，規(guī)?；B(yǎng)禽廠62 家。福清、閩侯、長樂已經(jīng)成為福州市禽畜養(yǎng)殖的主要地區(qū)，福州—南平—莆田的禽蛋產(chǎn)量約占福建省總量的59.5%，福州—南平的奶牛存欄量約占福建省總量的73.4%。

2、福州市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染現(xiàn)狀

當前，福州市全市范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)污染源頭為禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及農(nóng)業(yè)種植。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計結(jié)果顯示，“十三五”期間福州市范圍內(nèi)禽畜養(yǎng)殖中化學需氧量、氨氮排放量、總氮排放量、總磷排放量已經(jīng)占據(jù)農(nóng)業(yè)源總量較大比例。

2020 年福州市禽畜養(yǎng)殖年液體糞污產(chǎn)生量約為187 萬噸，固體糞污產(chǎn)生量約為44 萬噸。福州市畜禽養(yǎng)殖中污染治理涉及水體污染、空氣污染、農(nóng)業(yè)污染等多方面，糞污、排放氣體等會對周圍的生態(tài)環(huán)境造成破壞，甚至對人民生產(chǎn)、生活等造成不利影響[1]。

3、福州市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染原因

福州市對畜禽養(yǎng)殖中的環(huán)境污染問題日益重視，積極投入資金治理，并制定了《福州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善畜禽養(yǎng)殖污染整治長效管理機制的通知》《福州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強生豬養(yǎng)殖污染防治工作的通知》等政策。

由于環(huán)保設(shè)施投入成本較高，部分中小型養(yǎng)殖戶無法引入足夠的環(huán)境保護與治理設(shè)施，導(dǎo)致污染治理成本投入不足、技術(shù)不夠先進、治理容積較小等問題時常發(fā)生。隨著畜禽養(yǎng)殖數(shù)量不斷增長，缺乏土地來消化越來越多的畜禽廢棄物，部分畜禽糞污資源化利用項目選址不但受生物安全防護要求和糞污運輸距離限制，且鄰避效應(yīng)明顯，項目點周邊群眾認為項目有可能臟臭、影響環(huán)境，群眾不易接受，導(dǎo)致項目前期選址、征地困難，推進滯后。

二、福州市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染治理建議

1、制定全面完善的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染管理法律政策

當前全國范圍內(nèi)有關(guān)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的法律法規(guī)包括《環(huán)境保護法》《水污染防治法》以及排污許可證制度等，對畜禽養(yǎng)殖中的環(huán)境保護與治理工作提出了明確要求。由于地區(qū)養(yǎng)殖特點與污染情況存在差異性，現(xiàn)行的法律法規(guī)適用性和有效性存在不足。福州市應(yīng)結(jié)合自身實際情況制定全面完善的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染管理法律政策，進一步細化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標準，例如禽畜養(yǎng)殖規(guī)模標準、禽畜養(yǎng)殖污水排放標準、禽畜糞肥使用標準、養(yǎng)殖場地選址布局標準等。

還要建立嚴格嚴謹?shù)男笄蒺B(yǎng)殖環(huán)境污染治理監(jiān)管體制，加強對環(huán)境污染治理工作的政策保障，加強對禽畜養(yǎng)殖環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，做好禽畜養(yǎng)殖環(huán)境污染減排的核算與考核[2]。

2、積極推廣先進生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)模式、合理控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模

福州市以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用為主線，在全市范圍內(nèi)因地制宜推廣“豬-沼-果、菜”種養(yǎng)結(jié)合、“畜-異位發(fā)酵床-墊料生產(chǎn)有機肥、基質(zhì)”以及水禽旱養(yǎng)等模式。

一方面全市鼓勵發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)養(yǎng)殖模式，在全市畜禽養(yǎng)殖場推行干清糞，推廣漏縫地板、飲水節(jié)水裝置、智能化高壓沖洗系統(tǒng)、雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理技術(shù)，便于養(yǎng)殖污染物的后續(xù)處理與利用。在各養(yǎng)殖場安裝畜禽飲用水水表和清洗欄舍水表，實行生活用水與生產(chǎn)用水分離、雨污分離等，從源頭上減少畜禽養(yǎng)殖污水產(chǎn)生量。同時大力推廣畜禽糞污資源化利用整市推進工作，通過科學合理的規(guī)劃設(shè)計以及配套產(chǎn)業(yè)扶持，做好畜禽糞污資源化利用，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榭衫?、可循環(huán)的肥料、沼氣等資源，有效降低畜禽養(yǎng)殖中的污染排放。

另一方面，也應(yīng)結(jié)合全市的養(yǎng)殖承載總量合理控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，尤其是部分環(huán)境污染較為嚴重的畜禽養(yǎng)殖行業(yè)，避免超出農(nóng)田可承載能力。

3、多渠道完善環(huán)境污染治理保障機制

福州市一方面要積極開展和推廣規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖環(huán)境污染示范工程建設(shè)，對成本耗費較低、治理效益較好的防污、治污措施進行總結(jié)和推廣。另一方面要因地制宜制定適合全市實際的禽畜養(yǎng)殖污染治理獎勵政策，采取以獎代補的方式對部分環(huán)境污染治理成效顯著、示范推廣作用明顯的禽畜養(yǎng)殖項目進行補助，降低養(yǎng)殖戶的環(huán)境污染治理成本[3]。

積極建立包括政府、第三方服務(wù)企業(yè)、大中型養(yǎng)殖場和規(guī)模化特色種植戶的資源化利用合作機制，由第三方服務(wù)企業(yè)負責項目融資、建設(shè)、運營等工作。按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則，合理確定財政補助標準、養(yǎng)殖戶付費標準、種植戶使用付費標準，建立多方共贏合作機制。建立一整套涵蓋畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)、糞污收集、運輸、處理、再生資源利用的全過程標準化管理體系，形成體系標準，并有序推進、規(guī)范畜禽糞污資源化利用社會化服務(wù)，形成可學可用、可復(fù)制可推廣的畜禽糞污資源化利用社會化服務(wù)標準體系[4]。

三、結(jié)語

福州市畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得良好發(fā)展成果，在充分滿足農(nóng)產(chǎn)品供給前提下，有效解決畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境污染問題已經(jīng)成為必須考慮的重要問題。畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染治理工作是一項系統(tǒng)性的工程，既需要考慮技術(shù)投入和設(shè)備引進，也要考慮政策扶植和法律要求，更需要各個部門積極合作，深入有效地對養(yǎng)殖業(yè)的各個環(huán)節(jié)進行有效管理，才能在畜禽養(yǎng)殖與環(huán)保治理工作兩方面取得共贏。