徐昌姮

（重慶市巫溪縣委黨校，重慶 巫溪 405809）

當(dāng)前，脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)取得重大勝利，農(nóng)民綜合素質(zhì)也得到了一定程度的提升，但是和當(dāng)前鄉(xiāng)村振興任務(wù)要求培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民來講，還有很大的距離。如何多渠道多方位地提升農(nóng)民素養(yǎng)，是擺在鄉(xiāng)村振興面前的一個重要課題。巫溪縣近幾年來通過在農(nóng)村廣泛開辦“農(nóng)民講習(xí)所”，為培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，有效提高農(nóng)民素質(zhì)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1.基本情況

1.1 思想文化生活較為單調(diào)，渴望得到改善。調(diào)查顯示，“對自己的思想文化生活現(xiàn)狀如何看待”，回答“一般，沒有多大改善”和“單調(diào)，不滿意”的分別為41.9%、6.1%，占比近半；回答“較豐富，比較滿意”和“豐富多彩，非常滿意”的分別為35.0%、17.0%。在問及“認(rèn)為本村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化工作能否滿足居民日常文化需要”時，52.9%的被調(diào)查者選擇“一般”，僅15.1%選擇“能”，而選擇“不了解”“不能”的分別為23.0%、9.0%。

1.2 獲取知識信息渠道單一，愿意接受培訓(xùn)。調(diào)查顯示，農(nóng)民群眾獲得知識信息、提升技能的主要渠道是“和親戚朋友交流”，占比52.0%，其次是“報刊廣播電視”和“會議”，分別占比23.6%、18.5%，網(wǎng)絡(luò)及其他共占比10.0%。農(nóng)民獲取信息的方式多為與鄰居拉家常，沒有較為固定渠道，隨意性大。

1.3 農(nóng)民支持開辦“農(nóng)民講習(xí)所”，內(nèi)容偏于實用。對“參與所在轄區(qū)農(nóng)民講習(xí)所開展的活動對您有哪些影響”這一問題，回答“掌握了一定使用技術(shù)”“增加了信息量”“精神文化生活豐富了許多”“綜合文化素質(zhì)明顯提高”“融洽了干群關(guān)系”“沒感覺”分別為30.9%、30.0%、23.2%、18.0%、16.1%、11.1%。

2.背景與意義

2.1 背景。作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占比高。農(nóng)民是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體力量，他們的思想文化素質(zhì)直接影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。重慶集大城市與大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)和集中連片貧困地區(qū)于一體，農(nóng)業(yè)資源匱乏，加強(qiáng)對廣大農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合文化素質(zhì)便是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。巫溪是農(nóng)業(yè)大縣，要鄉(xiāng)村振興，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，找到一條快速致富的路子，必須改變農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，提高他們的思想道德水準(zhǔn)和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和競爭意識，增強(qiáng)他們的致富本領(lǐng)。

2.2 意義。黨的十九大報告指出，要積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。農(nóng)民是學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建中不可或缺的主體。巫溪“農(nóng)民講習(xí)所”是結(jié)合巫溪農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需求和建設(shè)實際，對廣大農(nóng)民群眾加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其致富本領(lǐng)，堅定其理想信念，是全面建成小康社會的客觀需要。

2.2.1 舉辦“農(nóng)民講習(xí)所”是堅定民眾理想信念所需。一是多元文化背景下的思想政治教育面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各種價值觀念多元多樣多變，各種思想文化交流交融交鋒，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜，堅定民眾理想信念面臨許多新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)浪潮中農(nóng)民群眾趨向?qū)ξ镔|(zhì)的追求，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)浪潮中農(nóng)民群眾多趨向?qū)ξ镔|(zhì)利益的追求，部分農(nóng)民理想信念淡化。加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的理想信念教育是時代的呼喚。三是基層干部與農(nóng)民群眾之間缺乏有效溝通的平臺。農(nóng)村群眾的理想信念不堅定，對黨和政府存在一定程度的質(zhì)疑。

2.2.2 舉辦“農(nóng)民講習(xí)所”是促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展所需。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)民渴望得到有效培訓(xùn)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，舉辦“農(nóng)民講習(xí)所”意義重大。一是有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對農(nóng)民加強(qiáng)培訓(xùn)，提高他們農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能力，積極推廣普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是有助于加快農(nóng)村市場化。以現(xiàn)代科學(xué)文化武裝農(nóng)民，努力拓展農(nóng)民視野，使之適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，自覺以市場供求關(guān)系為導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通與市場的深度融合，這有助于加快農(nóng)村市場化。三是有助于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。靈活多樣地培養(yǎng)多層次多規(guī)格的可持續(xù)發(fā)展方面的專業(yè)人才，造就一批具有可持續(xù)發(fā)展意識和較強(qiáng)勞動技能的新型農(nóng)民，是推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2.2.3 舉辦“農(nóng)民講習(xí)所”是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展所需。一是農(nóng)民主人地位作用得以充分發(fā)揮?！稗r(nóng)民講習(xí)所”作為對農(nóng)民群眾加強(qiáng)教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和與之有效溝通的陣地，發(fā)揮著廣泛吸納農(nóng)民參與、征詢農(nóng)民意見、獲得農(nóng)民支持的重要作用。二是工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程得以快速推進(jìn)。對農(nóng)民加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使農(nóng)民群眾真正能夠從田頭走向企業(yè)，從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，由農(nóng)民變市民，實現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、一二三產(chǎn)之間、不同地域之間的有序流動轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)民群眾生活品質(zhì)得以全面提高。農(nóng)民群眾已不能滿足于“吃飽穿暖”，對精神文化生活的追求越來越高。

3.做法與成效

3.1 做法。巫溪在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦農(nóng)民講習(xí)所，整合成人教育學(xué)校資源，組建教師團(tuán)隊，開展巡回講課，使廣大農(nóng)民群眾得到有效培訓(xùn)，素質(zhì)大幅提升，對黨委政府滿意度顯著提高。

3.1.1 “主場”與“客場”相結(jié)合，場地選擇靈活機(jī)動?！稗r(nóng)民講習(xí)所”分別設(shè)在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村級辦公場所，并堅持主客場結(jié)合，根據(jù)具體情況靈活選擇集中授課點。以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村級辦公樓為主場地進(jìn)行法律法規(guī)、政策規(guī)章、國防知識、社會公德、倫理道德、家庭美德和實用技術(shù)的培訓(xùn)、教育和引導(dǎo)；以田間地頭、農(nóng)家院壩、趕集場地等為“客場”，進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)；結(jié)合“樂和家園”建設(shè)，以樂和大院、議事堂、農(nóng)家書屋為有益補(bǔ)充，開展國學(xué)經(jīng)典誦讀等活動，組織村莊環(huán)境整治、可持續(xù)發(fā)展等知識培訓(xùn)。

3.1.2 “主講”與“特邀”相結(jié)合，教員安排合理得當(dāng)。“農(nóng)民講習(xí)所”每月開展一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從教師、醫(yī)生、鎮(zhèn)村干部中選拔業(yè)務(wù)骨干和政治素質(zhì)高的人員擔(dān)任主講員；聘請縣級以上的專家、創(chuàng)業(yè)典型、先進(jìn)模范開設(shè)專題講座或做報告；邀請本鄉(xiāng)本土的“田秀才”“土專家”“種養(yǎng)大戶”為農(nóng)民群眾傳經(jīng)送寶；依托三級宣講團(tuán)和農(nóng)民宣講隊，不斷加大對中國特色社會主義理論體系宣傳普及力度，加強(qiáng)認(rèn)同感教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾堅持馬克思主義信仰，堅定民族偉大復(fù)興的信念及對黨和國家的信任，不斷匯集促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展的正能量。

3.1.3 “理論”與“實踐”相結(jié)合，培訓(xùn)方式豐富多彩?！稗r(nóng)民講習(xí)所”不斷改變以講授為主的單調(diào)培訓(xùn)模式，堅持做到課堂講授、現(xiàn)場問答、討論交流、實踐考察、看電教片等相結(jié)合，不斷豐富培訓(xùn)形式，寓教于樂。圍繞文化素養(yǎng)、形勢政策、技能培訓(xùn)、品德教育、習(xí)慣養(yǎng)成、日常禮儀、健康問答等主題，編寫淺顯易懂的鄉(xiāng)土教材，設(shè)置相應(yīng)課程；設(shè)立實訓(xùn)基地，根據(jù)培訓(xùn)需要組織農(nóng)民群眾到基地學(xué)習(xí)實踐、參觀考察、現(xiàn)場解惑，結(jié)合地方實際，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村藥材、蔬菜、水果、生豬、土雞、肉?；丶肮I(yè)園區(qū)等地方開班授課，在專家的指導(dǎo)下，就家電保養(yǎng)、人工急救、火災(zāi)逃生等項目，組織農(nóng)民群眾開展實踐活動。

3.1.4 “聽得懂”與“做得到”相結(jié)合，講授內(nèi)容實在實用。開辦“農(nóng)民講習(xí)所”，激發(fā)農(nóng)民群眾參與熱情是前提，使他們聽得懂做得到是關(guān)鍵?！稗r(nóng)民講習(xí)所”實行“特色套餐”加“菜單點學(xué)”的教學(xué)模式，在內(nèi)容安排上盡量讓農(nóng)民群眾既聽得懂，又做得到。在念好“山”字經(jīng)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，和走生態(tài)旅游發(fā)展之路的大背景下，“農(nóng)民講習(xí)所”圍繞“三朵金花”（馬鈴薯、山雞、山羊）的種養(yǎng)殖技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理和林權(quán)制度改革、建立農(nóng)村專業(yè)合作社等相關(guān)知識，開出多個培訓(xùn)套餐供農(nóng)民選擇，并根據(jù)農(nóng)民的需求和反饋，因地制宜地對套餐做出修改。

3.2 成效。經(jīng)過“農(nóng)民講習(xí)所”的學(xué)習(xí)，不少農(nóng)民掌握了一定技術(shù)，增強(qiáng)了競爭意識，提高了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，堅定了發(fā)展信心，拓寬了發(fā)展空間。

3.2.1 民風(fēng)淳厚，民眾信念堅定。近年來，巫溪以“農(nóng)民講習(xí)所”為主陣地，以加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)為重點，以提升農(nóng)民群眾思想道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)為根本，開設(shè)并上好“思品課”，大力挖掘、培育、宣傳“巫溪好人”，積極打造道德高地，涌現(xiàn)了李志銀、吳顯才、鄭子全、趙世術(shù)、劉坤賢、唐麗、陳禮燕等一大批全國、全市有影響力的先進(jìn)典型，廣受各方關(guān)注和贊譽(yù)?！稗r(nóng)民講習(xí)所”開展的“好婆媳對夸”“認(rèn)同感教育”等活動獲得上級好評，各村莊鄉(xiāng)風(fēng)更文明，村容更整潔。鳳凰鎮(zhèn)雙鳳村成功創(chuàng)建“全國文明村”，羊橋村獲得“全國生態(tài)示范村”“農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型”等榮譽(yù)稱號。更重要的是，隨著巫溪知名度和美譽(yù)度的不斷提高，廣大農(nóng)民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，堅定了摘掉“窮帽子”，共創(chuàng)美好生活的信心。

3.2.2 社會穩(wěn)定，群眾滿意度高?！稗r(nóng)民講習(xí)所”成為“官”“民”“公開親密接觸”的重要陣地，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門工作人員為農(nóng)民群眾授課，基層干部與農(nóng)民群眾面對面交流，為農(nóng)民群眾釋疑解惑，消除官民間的隔閡，凝聚思想共識。近年來，巫溪信訪總量持續(xù)下降，一個個“信訪村”變成了“樂和村”。群眾安全感大幅提升，連續(xù)多年群眾安全感達(dá)95%以上，無重大集訪事件發(fā)生，無惡性治安案件發(fā)生，各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

3.2.3 收入增長，發(fā)展勢頭良好。巫溪通過對農(nóng)民群眾加強(qiáng)知識技能培訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好?！笆濉逼陂g，巫溪經(jīng)濟(jì)總量邁上百億新臺階，全體居民人均可支配收入增長7.9%。脫貧攻堅取得決定性勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下10.65萬貧困人口全部脫貧，150個貧困村全部銷號。山羊出欄量、馬鈴薯總產(chǎn)量、中藥材在地面積、烤煙收購量分別達(dá)到30萬頭、50萬噸、20萬畝、6萬擔(dān);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到71家;累計認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品234個，總產(chǎn)量達(dá)到121.4萬噸;累計注冊農(nóng)民專業(yè)合作社1125個、家庭農(nóng)場902個;累計培育各類種養(yǎng)大戶、職業(yè)農(nóng)民、科技示范戶8000 余人。

4.存在問題與建議

4.1 存在問題。巫溪在開辦“農(nóng)民講習(xí)所”的探索中，取得了一些實際效果，獲得了一定的經(jīng)驗，但具體工作也存在諸多問題。

4.1.1 學(xué)習(xí)氛圍不濃厚?！稗r(nóng)民講習(xí)所”在教學(xué)中難以收到立竿見影的效果，不少農(nóng)民錯誤地認(rèn)為自己年齡大了，記憶力衰微，學(xué)習(xí)能力匱乏，參加學(xué)習(xí)活動耽擱勞動時間，減少經(jīng)濟(jì)收入，得不償失，學(xué)習(xí)積極性不高。

4.1.2 組織保障不到位。一是組織領(lǐng)導(dǎo)不力?！稗r(nóng)民講習(xí)所”盡管采取了縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級管理模式，但地方機(jī)構(gòu)在具體設(shè)置上不科學(xué)、不明確、不健全，出現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置空缺或重復(fù)，職能定位不準(zhǔn)確，越位、缺位、錯位現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是政府投入不足?！稗r(nóng)民講習(xí)所”的教師多為義務(wù)授課，不收取任何費用，不利于長期發(fā)展。三是師資隊伍不穩(wěn)。老師多為年齡大、業(yè)務(wù)能力弱、責(zé)任心不強(qiáng)的兼職老師。四是教育教學(xué)不系統(tǒng)?！稗r(nóng)民講習(xí)所”多數(shù)沒有嚴(yán)密的教學(xué)計劃，或者有計劃但調(diào)整多、變化快，規(guī)范性不強(qiáng)，整個教學(xué)缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。

4.1.3 體制機(jī)制不健全?！稗r(nóng)民講習(xí)所”體制機(jī)制不健全，導(dǎo)致管理目標(biāo)模糊，責(zé)、權(quán)、利不明確，缺乏科學(xué)有效的運行機(jī)制和督查、考核措施。

4.2 對策建議。開辦“農(nóng)民講習(xí)所”的目的在于提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)山區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定。組織科學(xué)、保障有力，才能取得良好效果。

4.2.1 加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，堅定理想信念。通過各種媒體、宣傳櫥窗、現(xiàn)場宣講和文藝演出等多種形式廣泛宣傳，促進(jìn)農(nóng)民群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識到學(xué)習(xí)培訓(xùn)有助于發(fā)家致富的重大意義?！稗r(nóng)民講習(xí)所”要對其加強(qiáng)思想政治教育引導(dǎo)工作，要充分發(fā)揮“農(nóng)民講習(xí)所”作為宣傳黨的方針政策最基層的陣地作用，堅持用農(nóng)民群眾自己的語言宣講闡釋中國特色社會主義等系列理論知識，加大普及力度，加強(qiáng)感恩教育，加強(qiáng)認(rèn)同感教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾堅持馬克思主義信仰，堅定民族偉大復(fù)興的信念及對黨和國家的信任，不斷匯集促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展的正能量。

4.2.2 加大投入，整合資源，提高辦學(xué)水平。必要的物質(zhì)投入和條件保障是“農(nóng)民講習(xí)所”正常運行的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。各級黨委政府要堅持以政府為主的多渠道投資機(jī)制，確?！稗r(nóng)民講習(xí)所”的投入到位。一方面對“農(nóng)民講習(xí)所”的投入納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和每年的財政預(yù)算，與整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同落實，并隨著財力的增長而不斷增加投入，確保每年有較為充足的專項資金保障“農(nóng)民講習(xí)所”的正常運行。另一方面政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵社會資金進(jìn)入，努力形成多元投入的辦學(xué)格局。鼓勵校企聯(lián)辦，訂單培訓(xùn)，既能解決“農(nóng)民講習(xí)所”經(jīng)費不足問題，又能為企業(yè)儲備人才，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，實現(xiàn)校企之間互利共贏。尤其要充分整合政府公務(wù)網(wǎng)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代通訊信息網(wǎng)絡(luò)資源，利用現(xiàn)代教學(xué)媒體，積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育培訓(xùn)，通過以網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)視、電視、廣播等現(xiàn)代化教學(xué)媒體為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民教育問題，為農(nóng)民搭起致富橋，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2.3 健全機(jī)制，加強(qiáng)考核，注重教學(xué)實效。一方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織。各級黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府行為，建立常設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，編制規(guī)劃，制訂政策，落實人員，明確責(zé)任，建立監(jiān)督機(jī)制，為“農(nóng)民講習(xí)所”的運行提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)支持和組織保證，確保各項工作落實。另一方面要完善考核機(jī)制，加大考核力度。堅持過程與結(jié)果并重，加強(qiáng)對過程的考核，研究建立日常工作考核工作機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤問效，使“過程控制”與“結(jié)果管理”相統(tǒng)一。

做好農(nóng)民群眾的學(xué)習(xí)教育工作，培養(yǎng)有思想、有道德、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，事關(guān)“三農(nóng)”問題的根本解決和整個社會的穩(wěn)定，影響鄉(xiāng)村振興和社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。“農(nóng)民講習(xí)所”還存在諸多問題，要解決這些問題不能一蹴而就，我們必須下更大的決心，花更大的力氣，全力抓好各項工作。國家和社會應(yīng)該更多地關(guān)注和重視農(nóng)民群眾的學(xué)習(xí)教育工作，提高農(nóng)民思想文化綜合素質(zhì)，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。