丁玉祥/江蘇省南京市教學(xué)研究室教育質(zhì)量監(jiān)測中心教研員、南京市考試學(xué)研究會(huì)副會(huì)長

丁玉祥

當(dāng)前，全國各地區(qū)教育的“內(nèi)卷化”“功利化”已然愈加明顯，一些學(xué)校圍繞升學(xué)，陷入“白熱化的競爭”“無意義的消耗”，學(xué)生像陀螺一般被不斷抽打，“掏空”精力，影響身心健康且教育成效較低。2021年5月，中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“義務(wù)教育最突出的問題之一是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序發(fā)展，‘校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)’現(xiàn)象突出。減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用?！苯逃吭块L陳寶生同志在《建設(shè)高質(zhì)量教育體系 加快建成教育強(qiáng)國》一文中指出：“探索中小學(xué)生家庭作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)五項(xiàng)管理改革，深化教育領(lǐng)域‘放管服’改革和新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，釋放學(xué)校辦學(xué)活力。”

客觀上說，當(dāng)前義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重、睡眠時(shí)間過少、近視率過高、體質(zhì)健康過弱、心理健康問題過重的現(xiàn)象引起了全社會(huì)關(guān)注，包括教育系統(tǒng)自身都在千方百計(jì)、想方設(shè)法破解難題，積極主動(dòng)地從工作機(jī)制、解決方法等層面開展積極探索。從市域?qū)用鎭砜?，借助精?zhǔn)的教學(xué)研究，以促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)合理可控，為解決學(xué)業(yè)輔導(dǎo)過重現(xiàn)實(shí)問題具有現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。為此，筆者建議從以下方面破解上述問題。

加強(qiáng)培訓(xùn)，增進(jìn)學(xué)校管理者對(duì)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)科學(xué)理解，避免學(xué)校減負(fù)陷入極端化

切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校管理者的系列化、專業(yè)化培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》等的正確理解和規(guī)范執(zhí)行，有效提升校長基于辦學(xué)理念與教育思想辦學(xué)育人的使命感與責(zé)任感，遵循立德樹人的根本任務(wù)來規(guī)范行為，能主動(dòng)引導(dǎo)家長、教師、學(xué)生正確理解學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，主動(dòng)接受合理學(xué)業(yè)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)市域義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)管理的品質(zhì)化與規(guī)范化。

加強(qiáng)研究，推進(jìn)多樣化、項(xiàng)目化教學(xué)改革項(xiàng)目，總結(jié)教師減負(fù)增效典型經(jīng)驗(yàn)

一是開展基于標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)評(píng)一致性項(xiàng)目研究。持續(xù)推進(jìn)初中階段基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)解析與教學(xué)建議項(xiàng)目深度實(shí)施；持續(xù)開展小學(xué)階段基于課程標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)分解的項(xiàng)目研究。積極引領(lǐng)教師加強(qiáng)對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的正確理解，科學(xué)把握教學(xué)難度、深度以及廣度，持續(xù)提高課堂教學(xué)的精準(zhǔn)性，不斷總結(jié)市域輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量的教師和學(xué)校典型經(jīng)驗(yàn)。

二是組織課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)研制。充分發(fā)揮教學(xué)評(píng)價(jià)的規(guī)范、導(dǎo)向、激勵(lì)與約束功能，深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題，研制市域范圍新優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性，及時(shí)完善和修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教師課堂行為，積極建構(gòu)富有市域特點(diǎn)、地域特色的高效課堂教學(xué)范式。

三是推進(jìn)前瞻性重大教學(xué)改革研究項(xiàng)目的深入實(shí)施。針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，圍繞基于數(shù)據(jù)診斷的精準(zhǔn)教學(xué)、作業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、校本特色課程與社團(tuán)建設(shè)以及課堂教學(xué)模式創(chuàng)新等方面，確立市域范圍教學(xué)重大改革研究項(xiàng)目，引領(lǐng)市域范圍選點(diǎn)突破，共同參與，協(xié)同研究，解決問題，實(shí)現(xiàn)共贏，從而為學(xué)校、學(xué)生合理減負(fù)，保證育人質(zhì)量。

四是建立健全市域級(jí)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測中心的工作機(jī)構(gòu)。為完善市域義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，在市級(jí)教研部門建立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測中心。該工作機(jī)構(gòu)根據(jù)教育行政質(zhì)量管理的日常要求，圍繞學(xué)業(yè)質(zhì)量、課程實(shí)施、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、心理健康、教師專業(yè)能力、學(xué)生體質(zhì)健康等方面，有計(jì)劃、有步驟地開展教育質(zhì)量監(jiān)測，建立教育質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告制度，為市區(qū)教育行政部門提供教育決策的數(shù)據(jù)服務(wù)。

五是加強(qiáng)教研隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。結(jié)合市域教研機(jī)構(gòu)的實(shí)際，不斷優(yōu)化教研隊(duì)伍，持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，及時(shí)選聘和補(bǔ)充學(xué)科教研員，充分發(fā)揮教研的研究、指導(dǎo)與服務(wù)職能。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)市區(qū)教研隊(duì)伍的專業(yè)能力提升，圍繞教研員的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展市區(qū)教研人員的專題化、序列化的系統(tǒng)培訓(xùn)，提升教研人員減負(fù)增效的專業(yè)指導(dǎo)能力，發(fā)揮教研機(jī)構(gòu)服務(wù)行政、支持行政管理決策的組織功能。

加強(qiáng)保障，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，為學(xué)生個(gè)性發(fā)展提供多樣化的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源

一是積極參與省市“空中課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)。讓市域義務(wù)教育階段學(xué)生和家長共享市域名優(yōu)骨干教師的優(yōu)質(zhì)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為義務(wù)教育階段的家長、學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)、同步的課程學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資源，減輕家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生課外輔導(dǎo)的學(xué)習(xí)精力負(fù)擔(dān)。

二是參與教育行政部門對(duì)社會(huì)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料的規(guī)范性審查。主動(dòng)參與教育行政部門對(duì)社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)資料內(nèi)容超標(biāo)準(zhǔn)、超進(jìn)度、超難度的規(guī)范性審查，凈化學(xué)生參與社會(huì)教育輔導(dǎo)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)減輕學(xué)生不必要的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，避免形成學(xué)校減負(fù)、家長增負(fù)、社會(huì)教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)添負(fù)的局面。

三是加強(qiáng)義務(wù)教育階段教材配套教輔資料的高質(zhì)量研發(fā)?；谑杏蛄x務(wù)教育階段學(xué)生特點(diǎn)以及學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際，作為教學(xué)研究專業(yè)部門，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，敢于作為，勇于擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的專業(yè)責(zé)任。嚴(yán)格按照“一本一教輔”的管理規(guī)定，經(jīng)教材編寫部門授權(quán)，在現(xiàn)有教輔資料基礎(chǔ)上，組織市域名優(yōu)教師與出版部門有機(jī)聯(lián)合，修訂、完善適應(yīng)市域特點(diǎn)、學(xué)生學(xué)情的配套教輔資料，通過精挑細(xì)選，科學(xué)安排課堂訓(xùn)練，優(yōu)化課后作業(yè)設(shè)計(jì)，并經(jīng)省市教材教輔審定委員會(huì)審議出版，切實(shí)減少內(nèi)容低劣、錯(cuò)誤百出的教輔資料對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)的不良影響，從而有效杜絕教輔資料泛濫、家長盲目選擇、學(xué)生機(jī)械訓(xùn)練的高負(fù)擔(dān)現(xiàn)象。

四是扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域新優(yōu)質(zhì)初中發(fā)展聯(lián)盟的建設(shè)。為了加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育的經(jīng)驗(yàn)共享，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建，最大限度減少區(qū)域教育質(zhì)量不均衡現(xiàn)象，積極完善和推進(jìn)區(qū)域新優(yōu)質(zhì)初中發(fā)展聯(lián)盟的組織建設(shè)。通過聯(lián)盟的項(xiàng)目化建設(shè)，開展基于標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性作業(yè)單的研制，積極推進(jìn)區(qū)際教研協(xié)同，學(xué)習(xí)資源共建，教育經(jīng)驗(yàn)共享，為區(qū)域薄弱初中的發(fā)展提供專業(yè)幫扶，為義務(wù)教育階段區(qū)域教育質(zhì)量發(fā)展不均衡尋找突破點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)市域不同區(qū)域教育質(zhì)量的共同發(fā)展與整體提升。