趙鳴歧

摘要：

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立至今，黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之地推進(jìn)黨的政治建設(shè)，創(chuàng)造了偉大歷史，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)放在首位，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。站在黨的百年歷史新起點(diǎn)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，總結(jié)黨百年來(lái)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：

中國(guó)共產(chǎn)黨; 政治建設(shè); 百年歷史; 基本經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)： D 25 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)： 1009-895X（2021）04-0379-07

DOI： 10.13256/j.cnki.jusst.sse.2021.04.013

Abstract：

Political construction of Communist Party of China （CPC） is fundamental to the party，which determines the direction and effect of the party’s construction and is related to the overall promotion of the great struggle，great project，great cause and great dream.Ever since its founding，the central collective leadership of CPC，has consistently promoted the party’s political construction and created a great history and accumulated rich experiences.Since the 18th National Congress of Communist Party of China，the Central Committee of the Party with General Secretary Xi Jinping as the core has placed the Party’s political construction in the first place，openeded a new chapter in the Party’s construction and propelled China’s socialism with Chinese characteristics into a new era.At the new starting point of the Party’s centennial history，it is of great and far-reaching significance to coordinate the overall strategic situation of the great rejuvenation of the Chinese nation and the unprecedented big changes in the world over 100 years.Summarizing the party’s basic experience in strengthening the party’s political construction in the past century will comprehensively promote the party’s construction in the new era and ensure that CPC will always be the strong core leadership for the cause of socialism with Chinese characteristics.

Keywords：

Communist Party of China;political construction;centennial history;basic experience

當(dāng)今世界有230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，存在的政黨超過(guò)4 000個(gè)。這表明，政黨事實(shí)上已經(jīng)成為人們進(jìn)行政治生活和處理政治關(guān)系中難以離開(kāi)的工具性組織，政黨在國(guó)家和社會(huì)的政治體系運(yùn)行中扮演著關(guān)鍵角色，是影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，以及國(guó)與國(guó)之間制度競(jìng)爭(zhēng)的政治核心。

中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立至今，歷經(jīng)新民主主義革命生與死的考驗(yàn)，社會(huì)主義革命和建設(shè)弱與貧的突圍，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)破與立的變革，以及新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義興與盛的飛躍，從石庫(kù)門(mén)到天安門(mén)、從興業(yè)路到復(fù)興路，戰(zhàn)勝了無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻，打敗了國(guó)內(nèi)外強(qiáng)大敵人，取得了一個(gè)個(gè)偉大勝利，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)偉大奇跡，不僅使我們這個(gè)曾經(jīng)面臨“被開(kāi)除球籍”危險(xiǎn)的國(guó)家走近世界舞臺(tái)中央，讓我們這個(gè)飽經(jīng)磨難的民族接近復(fù)興夢(mèng)想，而且黨自身也發(fā)展成為世界上長(zhǎng)期執(zhí)政的最大政黨。我們黨之所以能在短短的百年間取得如此輝煌的成就、譜寫(xiě)民族發(fā)展史最恢宏的篇章，與黨始終牢記初心使命，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)密不可分。

百年來(lái)，黨的政治建設(shè)伴隨著黨從幼年到成熟的艱辛歷程，在失誤中修正、在曲折中反思，取得了重大成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

一、黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和成效

注重政治性，是政黨作為政治組織的題中之義。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立至今的百年歷史證明，我們黨之所以能建設(shè)成具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律的馬克思主義政黨，就在于始終為保持政治上的先進(jìn)性而一以貫之地致力于加強(qiáng)自身的政治建設(shè)。

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。黨的建設(shè)是一個(gè)包羅廣泛、內(nèi)涵豐富的系統(tǒng)工程，盡管思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面子系統(tǒng)各有其具體的任務(wù)、明確的要求和鮮明的指向，但都必須圍繞著以確定黨的政治路線、理順黨內(nèi)政治關(guān)系和提高黨的政治能力為主要內(nèi)容的黨的政治建設(shè)這個(gè)總的政治方向和根本目標(biāo)進(jìn)行。這表明，黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)的“根基”“靈魂”“核心”。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗?！盵1] 因此，能否搞好黨的政治建設(shè)，直接關(guān)系到我們黨舉什么旗、走什么路、朝什么方向前進(jìn)的問(wèn)題，決定著我們黨的性質(zhì)和執(zhí)政地位，關(guān)系到黨的前途命運(yùn)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

注重黨的政治建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)百年偉大實(shí)踐中，是百年來(lái)我們黨始終葆有的政治本色、政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨誕生于20世紀(jì)中華民族苦難深重、危機(jī)深重的歷史背景下，是馬克思列寧主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。作為以馬克思主義指導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨要確保其政治上的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)其為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的政治使命和政治目標(biāo)，就必須注重從政治上建設(shè)黨。新民主主義革命時(shí)期，由于黨的工作重心主要在農(nóng)村，黨員大部分來(lái)自于農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)，思想意識(shí)和政治覺(jué)悟參差不齊，為了確保黨的建設(shè)正確的政治方向和開(kāi)展黨內(nèi)反對(duì)錯(cuò)誤傾向的斗爭(zhēng)，毛澤東同志在強(qiáng)調(diào)思想上建黨的同時(shí)，明確提出“政治上建黨”的思想。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，面對(duì)我們黨從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型，如何正確處理政治與經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的關(guān)系就成為黨亟待解決的重大問(wèn)題和難題，對(duì)此，毛澤東又有針對(duì)性地提出了“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”的論斷，強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂”。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，為了消除“文革”不良影響，統(tǒng)一全黨思想，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，確保改革開(kāi)放決不偏離黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路這一根本原則與方向，鄧小平同志提出“到什么時(shí)候都得講政治”。此后，江澤民同志基于國(guó)內(nèi)發(fā)生政治風(fēng)波、國(guó)際出現(xiàn)蘇東劇變的重大變化和嚴(yán)峻形勢(shì)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”。胡錦濤同志則要求領(lǐng)導(dǎo)干部“要帶頭增強(qiáng)黨性”。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記從馬克思主義政黨為什么要講政治、講什么樣的政治、怎樣講政治的角度和全面從嚴(yán)治黨的緊迫性、嚴(yán)峻性，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“講政治，是馬克思主義政黨的根本要求，關(guān)系黨的前途命運(yùn)”[2]?？梢?jiàn)，高度重視黨的政治建設(shè)，貫穿于黨的建設(shè)百年偉大實(shí)踐中，是我們黨的政治本色、政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是確保百年來(lái)我們黨從小到大、由弱到強(qiáng)發(fā)展勢(shì)頭和旺盛活力之所在。

新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須突出堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的建設(shè)面臨新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，為此，黨的十九大把黨的政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)總體布局的首位，要求以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，黨的領(lǐng)導(dǎo)“是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)”?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵3]今年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)的講話中再次重申了這一結(jié)論，并進(jìn)而強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)“是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系”[4]。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面、系統(tǒng)和整體的，既包括治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政國(guó)防外交等黨和國(guó)家工作的各個(gè)方面，也涵蓋黨政軍民學(xué)、東西南北中各個(gè)部門(mén)和各個(gè)領(lǐng)域。但這絕不是國(guó)外一些別有用心的人污稱(chēng)的“一黨專(zhuān)政”。事實(shí)上，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的形成和確立不是自封的，而是歷史和人民的選擇。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是說(shuō)黨要大包大攬、事無(wú)巨細(xì)把什么都抓在手上，而是強(qiáng)調(diào)黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。事實(shí)上，自黨的十五大至十九大我們黨始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一作為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的根本路徑和基本框架;同時(shí)，堅(jiān)持和完善符合國(guó)情、順應(yīng)民意的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商的政黨制度，建構(gòu)和實(shí)現(xiàn)執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一的政治格局和政黨關(guān)系[5]。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨的建設(shè)的命脈和保障。忽視、弱化黨的政治建設(shè)和黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)就會(huì)失去正確的方向，黨的建設(shè)就會(huì)失去根基。

二、堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威是黨的政治建設(shè)的核心要義

在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的“最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，全黨必須堅(jiān)決維護(hù)黨的核心、黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治關(guān)系建設(shè)，堅(jiān)決貫徹民主集中制，是維護(hù)黨的核心、黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治原則與政治責(zé)任。加強(qiáng)黨內(nèi)政治關(guān)系建設(shè)是確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)真正體現(xiàn)，黨的核心、黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)順利實(shí)現(xiàn)的前提。能否理順并處理好黨內(nèi)政治關(guān)系，關(guān)乎到全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，事關(guān)黨的事業(yè)健康發(fā)展。這就要求我們必須認(rèn)真、自覺(jué)、堅(jiān)決地貫徹民主集中制的組織原則，既要維護(hù)黨的核心、黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又要發(fā)展黨內(nèi)民主，努力形成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”[6]。黨的百年實(shí)踐證明，什么時(shí)候黨內(nèi)政治關(guān)系處理得好，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就能很好地執(zhí)行，黨的政治能力就會(huì)增強(qiáng)。因此，按照民主集中制原則處理好黨內(nèi)政治關(guān)系，加強(qiáng)和維護(hù)黨的核心、黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們黨百年政治建設(shè)彌足珍貴的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，也是黨的百年政治建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。處理好黨內(nèi)政治關(guān)系需要有嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活作保障。新民主主義革命時(shí)期，為了克服黨內(nèi)存在的主觀主義、極端民主化、無(wú)原則的批評(píng)等各種錯(cuò)誤傾向，我們黨通過(guò)確立民主集中制的組織原則、“四個(gè)服從”的黨的紀(jì)律、“懲前毖后、治病救人”的黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)方針以及批評(píng)和自我批評(píng)的黨內(nèi)政治生活等有效方法，逐步確立起黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范。1980年2月，為了吸取“文革”時(shí)期黨內(nèi)政治生活遭到嚴(yán)重破壞的教訓(xùn)，深刻總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，黨的十一屆五中全會(huì)首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，使黨內(nèi)政治生活逐步步入正軌。十八大以來(lái)，為了全面從嚴(yán)治黨管黨，特別是整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決懲治腐敗，完善黨內(nèi)法規(guī)，不斷推動(dòng)黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化，2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)在系統(tǒng)總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，又制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，有針對(duì)性地對(duì)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化提出了12個(gè)方面更為具體而明確的要求。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必然要求凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，兩者是相互聯(lián)系、相互影響的。黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，防止和克服黨內(nèi)政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化的傾向，警惕和解決一些黨員干部政治意識(shí)不強(qiáng)、政治理想淡化、政治規(guī)則淡漠、政治紀(jì)律松弛的突出問(wèn)題，抵制和反對(duì)任人唯親、任人唯利，培植私人利益、結(jié)成利益集團(tuán)，以及跑官、要官、買(mǎi)官、賣(mài)官、拉票賄選等一些嚴(yán)重?fù)p壞黨內(nèi)政治生態(tài)方面存在的現(xiàn)象和問(wèn)題，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。中共中央于2015年10月和2018年8月兩次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)黨員干部必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩提出了剛性要求。這對(duì)修復(fù)和營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

明確“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)和根本要求。堅(jiān)持和維護(hù)黨的核心、黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨能鍛造成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在。黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，作為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨本身也有核心。1954年2月，黨的七屆四中全會(huì)針對(duì)“高饒事件”通過(guò)的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨中央權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“反對(duì)任何派別思想、小團(tuán)體習(xí)氣、地方主義、山頭主義和本位主義，反對(duì)任何妨礙中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、損害中央的團(tuán)結(jié)和威信的言論和行動(dòng)”[7]。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐中提出了一系列原創(chuàng)性的治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，推動(dòng)了黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，贏得了全黨全軍全國(guó)人民的衷心擁護(hù)和愛(ài)戴。對(duì)此，黨的十八屆六中全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，正是對(duì)這個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)的確認(rèn)。今年黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，進(jìn)一步明確指出：“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義?！盵8] 因此，堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，牢固樹(shù)立和增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)做到和強(qiáng)化“兩個(gè)維護(hù)”，是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，是確保中國(guó)特色社會(huì)主義航船勝利到達(dá)中華民族偉大復(fù)興光輝彼岸在思想上、政治上、行動(dòng)上全黨必須嚴(yán)格遵守的最高政治原則和根本政治要求。

三、黨的政治路線建設(shè)是黨的政治建設(shè)的核心內(nèi)容

政治路線集中反映了黨綱確定的政治方向，是黨在一定歷史時(shí)期具體工作的中心任務(wù)、政治目標(biāo)和行動(dòng)指南。制定和實(shí)施正確的政治路線決定著黨的行動(dòng)方向特別是黨在政治上的先進(jìn)性，以及黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的成效。

政治路線是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的生命線和黨的政治建設(shè)的根本工作。黨根據(jù)不同歷史時(shí)期面臨的政治任務(wù)和所處的政治環(huán)境，謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作，是黨的政治路線建設(shè)的根本性工作。黨的百年政治建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)證明，什么時(shí)候黨的政治路線正確了，黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展就生機(jī)盎然;反之，就會(huì)遭受重挫。因此，制定和實(shí)施正確的政治路線在黨的政治建設(shè)中發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)作用，是黨的政治建設(shè)的核心內(nèi)容，也是決定黨的政治建設(shè)成效的關(guān)鍵，它關(guān)系全局、指導(dǎo)全局、決定全局。

黨的百年政治建設(shè)實(shí)踐是黨在不同歷史時(shí)期加強(qiáng)黨的政治路線建設(shè)的探索歷程。新民主主義革命時(shí)期，我們黨基于近代中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的性質(zhì)，在歷經(jīng)大革命、土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)三個(gè)時(shí)期關(guān)于中國(guó)革命特點(diǎn)和規(guī)律的艱辛探索，批判和清算黨內(nèi)左右傾機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤，最終形成了中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于什么是新民主主義革命、怎樣進(jìn)行新民主主義革命的理論體系，解決了曾長(zhǎng)期困擾我們黨關(guān)于新民主主義革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、動(dòng)力、對(duì)象等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的第一次歷史性飛躍。在此基礎(chǔ)上，我們黨制定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的新民主主義革命總路線和基本綱領(lǐng)。這一總路線和基本綱領(lǐng)到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期得到進(jìn)一步發(fā)展和驗(yàn)證。1949年中華人民共和國(guó)的成立，充分證明了黨的新民主主義革命時(shí)期總路線在理論和實(shí)踐上的真理性和科學(xué)性。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨針對(duì)完成從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)過(guò)渡，以及在經(jīng)濟(jì)文化落后、人口眾多、發(fā)展不平衡的國(guó)情下如何建設(shè)社會(huì)主義，如何鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的新課題，進(jìn)行了借鑒蘇聯(lián)模式但又以蘇為鑒、走自己道路的曲折探索與實(shí)踐。先是在1952年底提出以“一化三改造”為基本內(nèi)容的過(guò)渡時(shí)期總路線，后在1956年9月黨的八大提出盡快從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)的路線方針。前者探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義改造道路，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)從新民主主義社會(huì)進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段。后者正確研判和確定了社會(huì)主義的社會(huì)制度在我國(guó)已經(jīng)基本建立的情況下黨和國(guó)家亟待解決的主要矛盾和主要任務(wù)，使我們黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的探索有了良好的開(kāi)端。但此后，由于缺乏社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)工作出現(xiàn)了一些指導(dǎo)上的失誤，政治工作也發(fā)生了偏離，最終導(dǎo)致黨和國(guó)家生活的“過(guò)度政治化”，尤其是發(fā)生“文革”的錯(cuò)誤，使黨的政治建設(shè)受“左”傾思想的影響而遭到破壞。

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨深刻總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)思想上撥亂反正，實(shí)踐上改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷深化對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的認(rèn)識(shí)，注重借鑒世界社會(huì)主義和資本主義發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐主題，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，排除了來(lái)自國(guó)內(nèi)外的各種干擾，圍繞著什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的根本問(wèn)題，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的偉大工程，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題，形成和創(chuàng)立了包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不僅成功地把中國(guó)特色社會(huì)主義推向21世紀(jì)，而且在新形勢(shì)下堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。

新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須全面貫徹黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。自黨的十八大中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和黨的兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，就新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的飛躍[8]。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想系統(tǒng)構(gòu)建了新時(shí)代黨的初級(jí)階段基本路線和基本方略，制定了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)綱領(lǐng)。正是由于黨的初級(jí)階段基本路線和基本方略抓住了中國(guó)特色社會(huì)主義所要解決的主要矛盾，體現(xiàn)了黨對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展方式、內(nèi)外條件、政治保證等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與把握，揭示和反映了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本規(guī)律，故而習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨的基本路線是國(guó)家的生命線、人民的幸福線?！盵9] 因此，新時(shí)代黨的政治建設(shè)必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的基本路線，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離，不能有絲毫動(dòng)搖，既不走封閉僵化的老路、更不走改旗易幟的邪路。

四、始終堅(jiān)持以人民為中心，關(guān)乎黨的政治建設(shè)的政治根基

為人民而生，因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是我們黨立黨興黨強(qiáng)黨的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。人民的擁護(hù)和支持是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政最重要、最牢固的政治根基。

相信人民，信仰人民，始終堅(jiān)持以人民為中心，是黨的政治建設(shè)的政治根基和動(dòng)力之源?！耙悦駷楸尽笔侵腥A民族和中華文明生生不息的偉大道統(tǒng)。百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨不僅繼承了這一傳統(tǒng)道統(tǒng)，而且始終秉持人民是歷史的創(chuàng)造者、是推動(dòng)社會(huì)歷史前進(jìn)的決定力量這一歷史唯物主義的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。在革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中順民意、正民心，相信人民，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊依靠人民推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，切實(shí)保障人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益，不斷滿足人民對(duì)美好生活的期盼，促進(jìn)人的全面發(fā)展。相信人民、信仰人民、始終堅(jiān)持以人民為中心，既是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)人民民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，也是黨百年不斷發(fā)展壯大的深厚根基。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要始終堅(jiān)定地站穩(wěn)人民立場(chǎng)。政治立場(chǎng)問(wèn)題是一個(gè)政黨的根本問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益?！盵4]這不僅是馬克思主義的國(guó)家權(quán)力觀，更是中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)要堅(jiān)持的政治立場(chǎng)。這個(gè)政治立場(chǎng)自我們黨成立至今，始終一以貫之。人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨實(shí)現(xiàn)黨心與民心統(tǒng)一，確保黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的力量源泉、執(zhí)政之基。對(duì)此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視并反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全體黨員干部必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)。要始終把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量我們一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，把人民放在心中的最高位置，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，這是我們黨筑牢政治根基、永立不敗之地的根本所在。

新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須緊扣民心這個(gè)最大的政治，把準(zhǔn)民之所盼，把握政之所向。人心是最大的政治，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興、為世界謀大同是我們黨百年奮斗的主題和初心使命。人民是我們黨價(jià)值觀的價(jià)值主體，我們要始終牢記“中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么”這個(gè)根本問(wèn)題，緊扣民心這個(gè)最大的政治，把讓人民群眾過(guò)上好日子作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。百年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家做主的歷史夙愿，全體人民真正享受著前所未有的各項(xiàng)權(quán)利;實(shí)現(xiàn)了在一窮二白的基礎(chǔ)上創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的奇跡，探索出一條立足中國(guó)國(guó)情的后發(fā)國(guó)家的新型現(xiàn)代化道路與發(fā)展模式;實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，人民生活水平得以大幅提升的歷史性跨越。新時(shí)代、新征程，我們要始終牢記黨的根本宗旨，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，傾聽(tīng)人民心聲，汲取人民智慧，努力解民憂、辦實(shí)事，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題，補(bǔ)齊民生短板，讓人民不斷在共享發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

五、建立健全規(guī)范的制度是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策

制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的特點(diǎn)。黨的制度建設(shè)作為黨的建設(shè)體系運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的始終，是黨的根本建設(shè)。而黨的政治建設(shè)的制度化則是強(qiáng)化制度治黨、依規(guī)治黨的重要保證。

黨的政治建設(shè)制度化是黨的政治建設(shè)健康開(kāi)展的制度保障。政黨優(yōu)勢(shì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要經(jīng)驗(yàn)和政治保證。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)制度化，其根本目的是為了強(qiáng)化從嚴(yán)依規(guī)依制治黨，實(shí)現(xiàn)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，這既是黨要管黨、從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的必然要求，也是黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的制度保障。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)制度化，旨在加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)、黨紀(jì)和選人、用人等方面的建章立制，重在切實(shí)規(guī)范對(duì)黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲、保障等，以確保黨的政治建設(shè)健康發(fā)展和黨員干部依法合規(guī)地行使好黨和人民賦予的權(quán)力。所以，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)制度化是不斷提高黨的制度建設(shè)水平和政治建設(shè)水平的內(nèi)在要求。

注重黨的政治建設(shè)制度化是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨治黨的重要法寶?？v觀黨的百年發(fā)展史，我們黨歷來(lái)高度重視黨的政治建設(shè)制度化問(wèn)題。以毛澤東同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人制定形成了諸如《關(guān)于建立報(bào)告制度》《關(guān)于健全黨委制》《黨委會(huì)的工作方法》等一系列關(guān)于政治建設(shè)的重要制度規(guī)定。鄧小平同志在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》這篇重要講話中提出了政治制度改革的根本任務(wù)。江澤民同志按照“三個(gè)代表”重要思想的要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的政治制度建設(shè)。胡錦濤同志則從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央自黨的十八大至今，根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的總體部署，把加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)特別是政治制度建設(shè)作為黨的建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。從某種意義上講，我們黨百年發(fā)展壯大的進(jìn)程也是一部中國(guó)共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)政治建設(shè)制度化、提高政治建設(shè)制度化水平的歷史[10]。

新時(shí)代堅(jiān)強(qiáng)黨的政治建設(shè)制度化必須按照全面從嚴(yán)治黨的要求和基調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)制度治黨，形成科學(xué)完善、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。鄧小平說(shuō)，“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”。我們黨成立百年，執(zhí)政72年，現(xiàn)有黨員9 500多萬(wàn)，是當(dāng)今世界第一大政黨，也是連續(xù)執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的政黨。要使我們黨這樣一個(gè)黨員數(shù)量比不少?lài)?guó)家的人口數(shù)量還要多的大黨時(shí)刻不忘初心、牢記使命，不斷煥發(fā)生機(jī)活力，并實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的目標(biāo)，既是一個(gè)世界性的挑戰(zhàn)，也是一個(gè)歷史性的擔(dān)當(dāng)。因此，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)制度化，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，是新時(shí)代我們黨進(jìn)一步提升長(zhǎng)期執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)能力和制度優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)自我革命的政治自覺(jué)。

2019年1月，為了堅(jiān)定理想信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致，中共中央專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)從20個(gè)方面作出全面具體的部署，為加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)提供了基本遵循。同年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆四中全會(huì)上的講話，從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，提出了建立“不忘初心、牢記使命”的制度、“完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度”、“健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”、“健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度”、“健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度”及“完善全面從嚴(yán)治黨制度”六個(gè)重點(diǎn)任務(wù)[11]。 這都關(guān)涉黨的政治建設(shè)，契合黨的政治建設(shè)的制度要求?？傊?，要通過(guò)建章立制，建立健全貫穿黨的政治建設(shè)全過(guò)程各方面的長(zhǎng)效機(jī)制，著力形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，形成黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、黨員自律與健全法規(guī)相協(xié)調(diào)，權(quán)力制約和監(jiān)督并舉的常態(tài)化的政治格局。

六、結(jié)束語(yǔ)

講政治，注重黨的政治建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的本質(zhì)體現(xiàn)。在黨的百年歷程中，我們黨始終一以貫之地推進(jìn)黨的政治建設(shè)，取得了重大成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，確保了黨的政治路線的正確制定和貫徹執(zhí)行，保證了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)了全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，從而使我們黨從小到大、由弱變強(qiáng)、不斷從勝利走向勝利，終于發(fā)展成具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨。新時(shí)代新征程，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)持黨的百年政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的十八大以來(lái)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，明確“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的根本政治保障。

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（編輯： 程愛(ài)婕）