王建華

（吳忠市利通區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，寧夏吳忠 751100）

1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的現(xiàn)狀

利通區(qū)緊抓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以效益、生態(tài)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，已初具獨(dú)特的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

1）與自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建立了產(chǎn)學(xué)研示范基地。目前利通區(qū)圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托涉農(nóng)高校等機(jī)構(gòu)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)科技和龍頭企業(yè)，先后與自治區(qū)農(nóng)科院、寧夏大學(xué)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下屬有關(guān)研究所建立了北方小麥、水稻、玉米、奶牛種植養(yǎng)殖科技區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)，并建立了相應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研基地。

2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。目前利通區(qū)共組織實(shí)施各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目涉及了所有產(chǎn)業(yè)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目2項(xiàng)，省級(jí)項(xiàng)目21項(xiàng)，市級(jí)項(xiàng)目11項(xiàng)，縣級(jí)項(xiàng)目2項(xiàng)，獲得自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部3項(xiàng)。其中冬麥北移技術(shù)、水稻寧粳43號(hào)、冬麥寧冬10、11號(hào)、明豐5088新品種正在進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。

3）農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和龍頭企業(yè)。培育具有自身特色的農(nóng)業(yè)科技和龍頭企業(yè)，目前利通區(qū)已有2家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，18家自治區(qū)級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，33家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。提高綜合科技服務(wù)能力，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等模式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技和龍頭企業(yè)牽頭適應(yīng)自身特點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研及轉(zhuǎn)化先進(jìn)、適用、綠色技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式。

4）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)示范協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)。利通區(qū)現(xiàn)以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社近百家。近幾年來，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化程度的重要力量。2010年，“三郎”、“大豐收”果蔬專業(yè)合作社就被自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評(píng)為農(nóng)村專業(yè)技術(shù)示范合作社。

2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)中存在的主要問題

利通區(qū)地處寧夏銀川平原南部，偎依黃河?xùn)|岸，是祖國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的開放區(qū)、寧夏黃河經(jīng)濟(jì)的樣板區(qū)、吳忠市政治經(jīng)濟(jì)文化中心，全區(qū)總面積1415 km2，耕地面積2.8萬(wàn)hm2，總?cè)丝?2.06萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口14.75萬(wàn)人，素有“塞上江南”“水旱碼頭”之美譽(yù)。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)在利通區(qū)雖然取得了一定成效，但距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，仍面臨不少新的困難與問題，在發(fā)展中陸續(xù)出現(xiàn)勞動(dòng)力素質(zhì)不高、生產(chǎn)效率較低、社會(huì)化程度較弱、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等一系列的問題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)，對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，是一條必由之路。

1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技投入不匹配。從總體研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入看，利通區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入有了明顯的增加，科技人員感受狠深，從單個(gè)項(xiàng)目政府科技經(jīng)費(fèi)投入看，2010年左右，列入各級(jí)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目多，平均經(jīng)費(fèi)少。特別是農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才的科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)幾乎為零，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目難以做到“有所為、有所不為”，突出重點(diǎn)，集中經(jīng)費(fèi)出成果，使得近年來很少有突破性農(nóng)業(yè)科技成果出現(xiàn)。

2）現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求不相適應(yīng)?！叭r(nóng)”問題的最終解決，很大程度上要依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及其成果推廣。近年來，我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站雖然進(jìn)行了一系列改革，但仍有局限性。農(nóng)技人員素質(zhì)、年齡及機(jī)制不合理，距農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求有不小的差距。尤其是隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)的崛起，已經(jīng)有越來越多的農(nóng)技人員感到力不從心。加上經(jīng)費(fèi)不足，近年來縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)很少有大中專畢業(yè)生進(jìn)入，造成農(nóng)技隊(duì)伍青黃不接。

3）農(nóng)民科技文化素質(zhì)低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用主體素質(zhì)低和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小是利通區(qū)今后一段時(shí)期影響科技創(chuàng)新的實(shí)際問題。一是農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低；二是龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)及輻射力有限；三是社會(huì)中介服務(wù)組織發(fā)育不健全，能真正引導(dǎo)和保護(hù)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)施農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的能力還十分薄弱。

3 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的幾點(diǎn)看法

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系由科技源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)和農(nóng)民科技培訓(xùn)四個(gè)方面構(gòu)成，是在政府主導(dǎo)、公共支持、法律保障下支撐和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體系。根據(jù)利通區(qū)的現(xiàn)狀及其所處發(fā)展環(huán)境提出以下對(duì)策：

1）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立高效協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技組織管理體系。要高度重視農(nóng)業(yè)科技工作，切實(shí)把科技進(jìn)步與創(chuàng)新放到“三農(nóng)”工作的首位。建立由農(nóng)業(yè)、科技、等部門組成的小組，對(duì)全區(qū)重大農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化合作意識(shí)，共享經(jīng)驗(yàn)信息，形成一定合力，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

2）進(jìn)一步完善體系建設(shè)制度。一是加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)和政策制定，根據(jù)利通區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，抓緊制定管理辦法，建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)，加大創(chuàng)新特色科技產(chǎn)業(yè)力度，發(fā)揮科技資源效力，解決好制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。二是完善管理制度，以特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性、安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、生物技術(shù)、精深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域開展工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)與信息化系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。突出重點(diǎn)，兼顧一般的選擇、扶持、突破重點(diǎn)科技攻關(guān)、創(chuàng)新項(xiàng)目，進(jìn)一步提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性。統(tǒng)籌推行“科特派”制度，加強(qiáng)建設(shè)科技服務(wù)載體和平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化水平邁上新臺(tái)階。

圍繞各種各樣的科技服務(wù)主體開展農(nóng)業(yè)科技的示范推廣，緊密結(jié)合產(chǎn)學(xué)研和農(nóng)科教，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的支持與扶持力度，著力解決關(guān)鍵性技術(shù)難題；加快實(shí)施農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究及創(chuàng)新設(shè)計(jì)的一體化建設(shè)，形成高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)科技成果，解決好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給。

3）進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的資金支持。一是我區(qū)財(cái)政每年從科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)項(xiàng)目資金。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)投資項(xiàng)目。三是加速培育自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大科技方面的資金投入，轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，降低糧食生產(chǎn)成本，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。培養(yǎng)和造就一批圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科研發(fā)展為抓手的高水平團(tuán)隊(duì)和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)組織，做大做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)組織、設(shè)施農(nóng)業(yè)等具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作作用，努力提高服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的水平。

4）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。采取行之有效的措施，堅(jiān)持選賢任能的選人用人原則，穩(wěn)定服務(wù)團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)能手，調(diào)動(dòng)服務(wù)人員的積極性，提高生活待遇，改善工作條件，以各種方式和有效措施吸引涉農(nóng)院校和科研院所的科研人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶進(jìn)行合作，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。開展各種類型的農(nóng)業(yè)科技成果展示和技術(shù)示范活動(dòng)，大力發(fā)展環(huán)保節(jié)約型農(nóng)機(jī)化，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率和水平，改善條件設(shè)施和人員待遇，改善農(nóng)業(yè)裝備，針對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民需求開展科技服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線。通過落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，圍繞高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力提升農(nóng)業(yè)科技水平，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置、有服務(wù)規(guī)模、服務(wù)到位、愛崗敬業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍和基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。

5）構(gòu)建農(nóng)村科技培訓(xùn)體系，推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程。以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)和提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科技素養(yǎng)為重務(wù)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技以及信息網(wǎng)絡(luò)，開展形式多樣的農(nóng)民科技培訓(xùn)，以就業(yè)技能、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)為主要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村科技培訓(xùn)綜合體系，為利通區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支持。

6）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合相關(guān)涉農(nóng)科技信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)利通區(qū)農(nóng)村科技信息資源的集成與共享，逐步建成覆蓋面廣、數(shù)據(jù)容量大、服務(wù)功能全的全區(qū)農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺(tái)。切實(shí)有效供給農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、加強(qiáng)對(duì)接供需著力點(diǎn)，努力提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成效，依托高校院所、企業(yè)及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等社會(huì)化科技服務(wù)力量，協(xié)同發(fā)展、開放競(jìng)爭(zhēng)高效互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研融合，全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，為推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高效發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。

7）進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技團(tuán)隊(duì)的合作交流。保證公益性推廣機(jī)構(gòu)履職所需經(jīng)費(fèi)，不斷提高安全和質(zhì)量監(jiān)管水平，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策體系建設(shè)、重大項(xiàng)目與深層次的國(guó)際合作整合農(nóng)業(yè)科技資源。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有關(guān)效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、科學(xué)方法和管理經(jīng)驗(yàn)，特別要借助自治區(qū)農(nóng)業(yè)的科技力量，瞄準(zhǔn)特色農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售區(qū)域，以新的發(fā)展機(jī)遇為契機(jī)，加速種養(yǎng)品種和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)業(yè)科技為支撐，補(bǔ)齊市場(chǎng)短缺的上檔次農(nóng)產(chǎn)品，更好地接軌消費(fèi)市場(chǎng)，為發(fā)展利通區(qū)農(nóng)業(yè)科技提供平臺(tái)。