孟秋明

(蘇州大學政治與公共管理學院，江蘇 蘇州 215123)

我國作為農業(yè)大國，重視農業(yè)經濟發(fā)展是國家和民族的立身之本，對社會和諧穩(wěn)定具有較大的意義。近年來，我國針對“三農”問題進行了深入研究，并提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促使現(xiàn)代農業(yè)向前發(fā)展。同時在2019年，國家全面部署了扶持小農戶提升現(xiàn)代農業(yè)能力的相關戰(zhàn)略和政策，明確提出重視中國式小農經濟的發(fā)展，進而實現(xiàn)耕作效率提高，與二三產業(yè)深度融合。依據(jù)過去的理解，所謂農村，主要是以農民為主、以農業(yè)為主，而未來的鄉(xiāng)村，應該是一、二、三產合一，生產、生態(tài)、生活、生命四生合一，那么以后在農村居住的人也應該是新農人，鄉(xiāng)村必然也應該是新鄉(xiāng)村。

1. 對中國式小農經濟的認識

1.1 小農經濟概念。小農經濟的概念則是指以家庭為單位，滿足自身糧食需求、生產資料歸個體的小規(guī)模農業(yè)經濟模式。我國的小農經濟歷史相對悠久，最早可追溯到黃帝時期，并在春秋戰(zhàn)國時代成為社會經濟的主導結構。隨著歷史的發(fā)展，小農經濟的內容越來越豐富，并始終作為社會的主要勞作形式。

1.2 中國式小農經濟。中國式小農經濟是近現(xiàn)代出現(xiàn)的一種革新理念，其是在人民公社制度基礎上演變而來的新經濟概念。由于人民公社制度所實行的三級所有和隊為基礎的發(fā)展模式，促使小農經濟帶有濃厚的社會主義特色。并且我國實施改革開放后，鼓勵實行家庭聯(lián)產承包責任制，將集體土地明確以家庭為單位、按照人口進行均分劃分。同時城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，促使農村勞動力逐漸向城市二三產業(yè)轉移，促使傳統(tǒng)的農戶家庭呈現(xiàn)出新的特點，即是半工半耕、以代際分工作為基礎開展勞動。尤其是近年來，中國式小農經濟在勞動力缺乏、高新技術引入不足的形勢下，出現(xiàn)小規(guī)模、分散、落后的特征。

1.3 小農經濟的存在價值。根據(jù)中國式小農經濟的現(xiàn)狀特點，雖然具有一定的缺陷和不足，但不可否認的是其仍具有較為重要的存在價值，是我國農業(yè)經濟中不可或缺的組成部分。主要價值體現(xiàn)在以下四個方面：

1.3.1 有利于為農村農戶提供必要的生產資料。小農經濟下的農村發(fā)展思想比較注重土地，通過家庭農業(yè)生產能夠實現(xiàn)自給自足，為人們提供生存生活所必須的生產資料。比如近幾年雖然小農經濟的增速較為緩慢，土地生產和種植趨向規(guī)模化，但仍有不少農戶選擇保留部分土地來維持生活所需。

1.3.2 有利于保障社會糧食安全。我國人口基數(shù)較大，對糧食的需求量也相對較大。同時糧食種植具有高風險、季節(jié)性等特點，在保障糧食安全的過程中，存在戰(zhàn)略時間長、涉及環(huán)節(jié)多等問題。而小農經濟的存在，能夠保證糧食自給率，并有效抵御外部風險的影響。

1.3.3 有利于緩解就業(yè)壓力。人口多所帶來的社會問題也相對復雜，而就業(yè)是當前我國面臨的重要難題之一。在經濟高速發(fā)展的趨勢下，大量農民涌入城市，導致就業(yè)問題十分突出。通過發(fā)展小農經濟，可帶動相關勞動內容和工種的增加，從而為農民提供大量的就業(yè)渠道，有效緩解就業(yè)難的現(xiàn)實狀況。

1.3.4 有利于推動鄉(xiāng)村振興。小農經濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，基于農村家庭可持續(xù)向上發(fā)展的可行性，加大小農投資，可促使農村現(xiàn)代化水平得到提升，并實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化，激發(fā)農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活力，實現(xiàn)農村全面發(fā)展。

2.當前階段小農經濟存在的主要問題

2.1 土地撂荒現(xiàn)象普遍。由于小農經濟的發(fā)展存在具有一定價值，因此加強其發(fā)展是十分必要的。但目前我國的小農經濟在發(fā)展過程中，還存在一定的問題。其中比較顯著的即是撂荒棄農現(xiàn)象趨向常態(tài)化，農村戶籍人員從事農業(yè)活動的數(shù)量越來越少，農村土地利用效率不高。出現(xiàn)這一問題的主要原因有三點。其一則是因為部分農村地區(qū)的自然環(huán)境相對較差，農田分布呈現(xiàn)不均勻的局面，加大了耕種難度；其二，小農經濟的耕作方式大多是以小規(guī)模經營為主，種植成本相對較高而且受自然氣候影響大、風險大，通常其生產回報率都較低，家庭經營虧損現(xiàn)象屢見不鮮，導致農戶的種植意愿有所下降；其三，在城鎮(zhèn)化進程加快的背景下，農村基礎設施不斷完善，房屋改造和異地搬遷等活動頻繁開展，促使耕地面積發(fā)生變化，而且受交通影響，多數(shù)農戶選擇土地流轉或撂荒，限制了小農經濟的向前發(fā)展。

2.2 農村勞動力流失。對小農經濟產生較大影響的因素，還包括農村勞動力的流失。因為當前氣候多變、極端天氣頻發(fā)，導致農業(yè)生產的風險增高，生產回報率降低。相對而言城市務工，農戶能夠獲得更為可靠和更高的收入。所以大批農村勞動力涌向城市，導致從事小農經濟的人口越來越少。并且在戶籍制度以及社會保障制度的改革完善條件下，越來越多的青年勞動力不愿在農村發(fā)展，導致農村勞務數(shù)量大幅減少，農村地區(qū)人口出現(xiàn)留守化、空巢化等特征。

2.3 農業(yè)現(xiàn)代化程度低。隨著我國社會經濟的發(fā)展前進，為實現(xiàn)國家現(xiàn)代化目標，逐漸重視農業(yè)現(xiàn)代化。因此在近年來的農業(yè)改革中，對改善農村農業(yè)農民現(xiàn)代化水平提出了眾多政策，切實擴大農機推廣范圍、扶持高新農業(yè)技術發(fā)展，實現(xiàn)機械化、自動化生產種植。但對于小農經濟的耕作模式來說，其生產的農產品直接用于自身生活消費，對現(xiàn)代化農業(yè)技術的引進重視程度不高。

3.未來中國式小農經濟的發(fā)展策略

3.1 建立小農經濟合作組織。自十九大提出鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略以來,小農經濟的發(fā)展一直是國內學者研究關注的重點。基于當前我國實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景，針對小農經濟發(fā)展存在的主要問題，應當結合未來發(fā)展需求，積極探索中國式小農經濟的科學發(fā)展路徑。首先應當改善固有的孤立分散特征，打破傳統(tǒng)限制，通過建立小農經濟合作組織，以實現(xiàn)適當?shù)囊?guī)模經營。即是按照小農經濟的發(fā)展特點，以農戶經營為基礎，組建農村合作組織，提升小農經濟的生產能力和效率。并利用合作組織創(chuàng)建特色農業(yè)品牌，與二三產業(yè)進行有機結合，持續(xù)煥發(fā)中國式小農經濟的活力，推動社會發(fā)展進步。

3.2 出臺相應的惠農扶持政策。現(xiàn)階段我國農村勞動力大量流失，限制了小農經濟的發(fā)展。因此在未來進程中需進一步完善惠農扶持政策，解決農村勞動力轉移和流失等問題。通過增加惠農補貼以提高農戶種植及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性。比如可完善農業(yè)保險機制、實行合作社股份分紅、擴大農業(yè)補貼項目范圍等，吸引農戶繼續(xù)種植，以此實現(xiàn)小農經濟勞動力需求得到滿足，增強創(chuàng)新發(fā)展能力。這一系列惠農政策，助推了農業(yè)產業(yè)建設，促進了農民持續(xù)穩(wěn)定增收，全力推進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。調動廣大農民積極性以此來充分激發(fā)廣大農民內生發(fā)展動力，讓其成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主體的有力杠桿，這更是推動目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根的主要能量源。

3.3 提高現(xiàn)代化農業(yè)技術水平。對于未來中國式小農經濟的發(fā)展，應當以政府為主導，協(xié)調社會各主體以實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化工程建設得到推進。切實加強現(xiàn)代化技術在小農經濟中的引進和推廣應用。首先在技術創(chuàng)新方面，各級政府部門需要協(xié)助小農戶提高自主創(chuàng)新能力，深化農業(yè)科技體制改革，以強化技術集成和創(chuàng)新。比如依托農業(yè)院校、科研機構等，建設農業(yè)產業(yè)技術體系。其次是針對技術進行開發(fā)，應符合當?shù)匦∞r經濟的實際發(fā)展情況，與地區(qū)科技相結合，重點提高農村勞動水平、知識水平，以便于更好的承擔科技創(chuàng)新應用成本。具體措施為深化農業(yè)科研體制改革、創(chuàng)新科技研發(fā)機制和管理模式、加大農業(yè)科研投入等。最后對小農經濟現(xiàn)代化技術的推廣，可定期委派專員，對農戶進行技術指導和教學。同時也可借助新媒體開展網(wǎng)絡宣傳和授課，擴大應用技能的推廣范圍，實現(xiàn)農業(yè)技術信息進村入戶。另外可建立綜合性數(shù)據(jù)平臺，收集和共享農業(yè)數(shù)據(jù)、價格行情、農貿服務等信息，保障農戶實時了解和掌握農業(yè)動態(tài)，調整經營種植結構和模式。

4.結束語

綜上所述，雖然我國農業(yè)發(fā)展趨向規(guī)?；较蚯斑M，但小農經濟作為我國現(xiàn)代農業(yè)體系中的重要組成部分，仍具有一定的長期發(fā)展合理性和必要性。因此結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應當積極推動小農經濟的創(chuàng)新發(fā)展，改善以往的成本高、風險大、回報率低等問題，實現(xiàn)小農經濟與二三產業(yè)的無縫銜接，進一步提高小農競爭力，以實現(xiàn)農業(yè)經濟整體向前發(fā)展。