張世飛 黎 田

黨的全面領導概念的提出是新時代中國共產黨人對馬克思主義黨的領導學說的繼承和創(chuàng)新，表明無產階級政黨實施的領導行為具有系統(tǒng)性、完整性和連續(xù)性。哲學視域中的方法是社會主體在物質世界認識改造活動中所采取的特定思考方式和行為路徑，在實踐活動、思想理論、組織架構中起著邏輯銜接和價值導向的關鍵作用。“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法?！?1)《馬克思恩格斯文集》第10卷，北京：人民出版社，2009年，第691頁。黨的十八大以來，習近平總書記針對堅持和加強黨的全面領導這一時代課題作出新論斷、新部署，其中蘊含一系列科學方法。傳遞出新時代中國共產黨人培厚黨的領導根基的堅定立場，闡明了新時代黨的全面領導的戰(zhàn)略任務、策略藝術、基本思路、價值旨歸、比較優(yōu)勢等一系列重要議題，為在全新歷史方位上提升黨的全面領導水平和長期執(zhí)政能力提供了科學指導。習近平總書記2021年3月來閩考察重要講話精神，為新時代堅持和加強黨的全面領導進一步指明了方向。

一、汲取歷史經(jīng)驗與洞察時代大勢相結合

黨的全面領導的實踐形態(tài)、理論積淀、制度安排，在黨統(tǒng)攬社會革命與自我革命的歷史進程中逐步確立。習近平總書記注重從歷史經(jīng)驗中吸取黨的全面領導的經(jīng)驗教訓，同時也在分析國際國內發(fā)展大勢的基礎上準確把握黨的領導工作的歷史方位，明確新時代堅持和加強黨的全面領導的極端重要性。

中國共產黨成立初期，由于政治力量薄弱，組織機構分散，黨還沒有實行全面領導的客觀基礎和政治準備。1927年大革命失敗后，中國共產黨人對革命領導權問題具有更加清醒的認知，圍繞健全黨的組織體系、提升黨的領導能力進行艱辛探索。為此，黨中央決定成立組織局，由其負責“組織、宣傳、軍事、特務、調查、交通、文書、出版分配、會計等科以及婦委”(2)中共中央文獻研究室編：《周恩來年譜(1898—1949)》，北京：中央文獻出版社，1998年，第130頁。工作。組織局的設立有利于黨在革命低谷時期集中有限組織資源，加強黨對革命全局工作的指導。全面抗戰(zhàn)時期是黨的全面領導理論與實踐深化發(fā)展的重要歷史階段。1938年，黨的六屆六中全會要求根據(jù)地內“每一地方的一切黨、政、軍、民的工作的領導，均統(tǒng)一于當?shù)刈罡唿h部，以提高黨的威信”(3)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921—1949)》第15冊，北京：中央文獻出版社，2011年，第704頁。。此后，黨在革命根據(jù)地內的一元化領導格局逐步形成。中華人民共和國成立后，黨的全面領導作用在新政權建設的各個部門、各個領域中得到充分體現(xiàn)，因此毛澤東強調，“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的”(4)《毛澤東文集》第8卷，北京：人民出版社，1999年，第305頁。。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記充分吸收近百年來黨在革命、建設和改革過程中積累的寶貴領導經(jīng)驗，同時系統(tǒng)總結古今中外政治實踐中的深刻教訓，首次明確提出堅持和加強黨的全面領導的時代命題。歷史證明，黨的全面領導結束了舊中國分裂割據(jù)、一盤散沙的動蕩局面，實現(xiàn)了發(fā)展資源的有效集中、進步力量的充分凝聚和社會主體的廣泛團結。黨的全面領導內生于人民全面進步和社會全面發(fā)展的價值訴求，是當代中國國家建設以及實現(xiàn)現(xiàn)代化的主導邏輯。

習近平總書記注意到，黨的領導全面性特質的具體內涵及其實際顯現(xiàn)與時代要求息息相關。在時代前進潮流中，不斷涌現(xiàn)出的挑戰(zhàn)和博弈更加尖銳復雜，這對黨統(tǒng)攬全局、把握時勢的本領提出新要求。在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的時代境遇中，堅持黨的全面領導，一方面有利于中國共產黨人綜合研判黨內外、國內外多元矛盾疊加交織的復雜態(tài)勢，及時作出前瞻性的準確預判和科學規(guī)劃，取得各項事業(yè)發(fā)展的主動權；另一方面有利于保持戰(zhàn)略定力和正確立場，把握好各領域、各環(huán)節(jié)中決策部署的進程和節(jié)奏，從容應對前進道路上的各種風險隱患，避免偏差和失誤的發(fā)生。習近平總書記強調：“中國共產黨所具有的無比堅強的領導力，是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。”(5)習近平：《在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話》，北京：人民出版社，2020年，第17頁。從政治功能層面看，黨的全面領導使中國共產黨具有強大的組織動員能力、資源集聚能力、利益協(xié)調能力和價值整合能力，是中國道路得以保持底氣和優(yōu)勢的根本原因所在。習近平總書記通過中華民族偉大復興的邏輯進路和世界格局演變態(tài)勢的內在理路，賦予黨的全面領導新的時代使命。當前，堅持黨的全面領導，有利于中國共產黨人在國家和世界發(fā)展大勢中，全面審視新發(fā)展階段中外部環(huán)境的深刻變化和目標任務的動態(tài)調整，充分發(fā)掘和調動更為廣泛的動力源泉和有利因素，實現(xiàn)更高質量效益、更大普惠程度的發(fā)展局面。

二、鞏固中央權威與增強基層職能相銜接

從領導體系層面看，黨的全面領導要求從中央到基層的各級黨組織都能在各自層級內承擔相應的領導核心責任。政治上的領導行為作為一種對象性活動，能夠形成雙向互動的權力運行結構。習近平總書記從充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性的高度出發(fā)，在強調鞏固中央權威、確保全黨步調一致的同時，也重視增強基層職能，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎。

穩(wěn)固長效的領導機制離不開持久深厚的領導權威。領導權威表明被領導者對領導者的服從、支持和信任。黨的全面領導權威集中體現(xiàn)于黨中央的權威以及黨的領袖的權威。鞏固黨中央權威，是堅持黨的全面領導的核心要義。這是由馬克思主義政黨的根本領導制度即民主集中制規(guī)定的。從政黨維度看，中國共產黨是世界上最大的政黨組織，政黨成員的力量凝聚、組織體系的協(xié)調運轉、方針政策的貫徹執(zhí)行都要求黨中央具有定于一尊的強大權威。習近平總書記強調：“每一個黨的組織、每一名黨員干部，無論處在哪個領域、哪個層級、哪個部門和單位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領導。”(6)習近平：《論堅持黨對一切工作的領導》，北京：中央文獻出版社，2019年，第184頁。堅持黨的全面領導，一方面，要求各級黨組織清醒地認識到自己的權威從根本上來于黨中央的權威，在此基礎上明確組織權責和組織使命；另一方面，要求廣大黨員在向黨中央看齊的過程中堅定政治方向，堅決做到令行禁止，不搞變通。從國家維度看，黨中央的權威不僅源自共產黨員政治立場上的規(guī)定和組織紀律上的要求，更生成于人民群眾對黨的自覺擁護和充分信賴。黨中央的權威不是抽象的，是在黨的政治主張、國家建設任務、人民發(fā)展愿景有機融合的基礎上的力量集成。只有黨中央有權威，黨的領導才能深入各個領域、各個部門，發(fā)揮出“集中力量辦大事”“一茬接著一茬干”“功成不必在我”等黨的領導優(yōu)勢和精神。

“任何政黨都表現(xiàn)為一定的組織結構?！?7)王滬寧主編：《政治的邏輯——馬克思主義政治學原理》，上海：上海人民出版社，2004年，第275頁。組織嚴密、體系健全是馬克思主義政黨鮮明的政治特征。在黨的組織架構中，各級黨組織承擔不同的政治功能?；鶎狱h組織具有貫徹執(zhí)行黨中央決策部署、密切聯(lián)系各行各業(yè)群眾的重要政治職責，是實現(xiàn)黨的領導力量全面發(fā)揮的關鍵責任主體。黨的領導力量的全面延伸依靠基層黨組織職能的有效發(fā)揮。但由于存在監(jiān)督乏力、權責不明等制度短板，部分基層黨組織執(zhí)行中央決策部署不力，聯(lián)系人民群眾不夠密切，甚至出現(xiàn)了軟弱、渙散、癱瘓等嚴重問題，從而造成黨的領導缺位、乏力。習近平總書記堅持問題導向，立足新時代基層治理需求，從組織力量配備、組織關系處理、組織監(jiān)督落實、組織教育實施、組織生活開展、組織生態(tài)建設等多個方面，對增強基礎黨組織領導職能作出系統(tǒng)部署，為提升基層黨組織的號召力、動員力和影響力，預防化解黨的領導在基層落實過程中出現(xiàn)的“中梗阻”現(xiàn)象提供了實踐遵循。此外，習近平總書記還要求加強新行業(yè)新業(yè)態(tài)中的基層黨組織建設，使黨的領導能夠順應社會生產發(fā)展需求，及時跟進和優(yōu)化。這些舉措顯著增強了基層黨組織的力量配備和工作覆蓋，使基層黨組織貫徹黨的全面領導的政治功能更加突出。

三、突出工作重點與注重整體效能相統(tǒng)一

在政治語境中，“領導”本身就是個復雜的概念群，涉及領導機構搭建、領導權力行使、領導力量整合、領導思維塑造等諸多領域。習近平總書記深刻認識到新時代黨面臨的領導環(huán)境紛繁復雜，承擔的領導任務千頭萬緒，強調黨既要善于厘清主次，以點帶面，快速打開工作局面，也要堅持全局觀念，整體推進，形成協(xié)同發(fā)展格局。

毛澤東在《黨委會的工作方法》中要求黨員領導干部學會“彈鋼琴”，在抓緊中心工作的同時，照顧好各方面的工作，促進各領域工作相互配合，形成和諧有序的工作局面；還要學會“抓緊”，對主要工作毫不放松，絕不能“抓而不緊”(8)《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1442頁。。唯物辯證法啟示共產黨人要在兩點論和重點論的有機統(tǒng)一中，落實黨的全面領導。黨的全面領導并不代表黨的領導力量是不加審慎區(qū)別、不分輕重緩急的平均分配。矛盾的特殊性原理告訴我們，由于區(qū)域環(huán)境、資源稟賦、行業(yè)特征等因素的差異性，黨在全面領導過程中所涉及的工作重點必須因地、因時而異，這就要求各條戰(zhàn)線上的黨員領導干部必須明確要害所在，抓住重點環(huán)節(jié)和重點任務。因此，習近平總書記反復強調，眉毛胡子一把抓是做不好工作的，只有突出工作重點，黨的領導才能明確主攻方向，做到精準施策，取得重大突破。他還要求黨員領導干部，“面對復雜形勢和繁重任務，首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數(shù)，同時又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決”(9)習近平：《辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論》，《求是》2019年第1期。。

黨的全面領導表明，黨的領導力量的配備及發(fā)揮不是分散、零碎和孤立的，而是綜合、立體和完備的。聯(lián)系的普遍性原理告訴我們，要從事物間的本質聯(lián)系出發(fā)，理順各方面涉及的重大關系，在系統(tǒng)謀劃中增強事業(yè)發(fā)展的整體效能。在社會化大生產日趨發(fā)達的今天，分工日趨精細，交往更加頻仍，社會生產諸要素間的耦合性、聯(lián)動性愈加凸顯。經(jīng)濟社會發(fā)展中的各項議程往往具有“牽一發(fā)而動全身”的深遠影響，如果將黨領導的各項工作割裂開來，則難以保障領導主體與客體的良性互動、領導功能與結構的相互配合，不可避免使黨的領導力量受到影響。黨的全面領導是一個系統(tǒng)過程，包含黨的領導頂層設計、決策制定、部署執(zhí)行、監(jiān)督考核、評估反饋、變革調試等諸多環(huán)節(jié)；黨的全面領導也是一個有機整體，包括完整豐富的領導場域、要素齊全的領導機構、銜接配套的領導布局。因此，堅持系統(tǒng)思維方法是堅持黨的全面領導的題中應有之義。習近平總書記注重運用系統(tǒng)思維方法提升黨的領導效能發(fā)揮的完整性和集成性，強調要“依照新發(fā)展理念的整體性和關聯(lián)性進行系統(tǒng)設計，做到相互促進、齊頭并進，不能單打獨斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重”(10)習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，北京：人民出版社，2016年，第37頁。。這要求各級黨組織和廣大黨員領導干部不能拘泥于一域、一時的領導，要將系統(tǒng)思維方法貫穿謀篇布局、統(tǒng)籌協(xié)調的全過程，綜合分析風險挑戰(zhàn)，綜合運用領導資源，推動領導策略有機結合與貫通，促進領導機制深度融合與搭配，形成黨的領導力量相互促進、共同發(fā)力的積極態(tài)勢。

四、完善治理體系與強化制度執(zhí)行相匹配

作為政治引領力量，黨的全面領導作用的發(fā)揮離不開科學完備的體制機制。制度的體系化建構，從應然層面為黨的全面領導提供了有效制度供給。制度的嚴格化執(zhí)行，則從實然層面確保鞏固黨的全面領導的一系列制度安排能夠充分發(fā)揮自身效能。習近平總書記高度重視頂層設計，從國家治理全局出發(fā)，將堅持和加強黨的全面領導融入完善國家治理體系的系統(tǒng)布局，使黨的全面領導與新時代國家治理相得益彰。同時，習近平總書記也要求提高制度執(zhí)行力，確保黨的全面領導作用充分顯現(xiàn)。

國家治理體系作為“在黨領導下管理國家的制度體系”(11)中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編》上，北京：中央文獻出版社，2014年，第548頁。，是黨在各個領域行使領導權力、釋放領導效能的基本載體。雖然治理理論起源于西方，但中國國家治理體系的建構邏輯絕不是按照西方模式或其他模式展開。從制度起源看，中國國家治理體系是在中國共產黨的領導下創(chuàng)立的，內蘊黨在國家秩序維護、社會關系協(xié)調、公共事務處理等議題上的主張和因應方法。從制度運行看，黨的領導貫穿治理工作的各個環(huán)節(jié)，構成中國國家治理體系平穩(wěn)高效運行的強大動力。從制度優(yōu)勢看，黨的全面領導的政治優(yōu)勢是國家治理體系優(yōu)勢得以生發(fā)的重要基礎。由此可以得出，國家治理的中國方案不僅強調國家在場，更強調政黨在場，即發(fā)揮好中國共產黨的領導核心作用。習近平總書記指出：“國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構成的復雜系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的核心是中國共產黨?！?12)習近平：《論堅持黨對一切工作的領導》，北京：中央文獻出版社，2019年，第9頁。習近平總書記對如何鞏固黨在國家治理體系中的核心地位高度重視。黨的十八大以來，國家治理體系的現(xiàn)代化建構及時有效解決了一些領域和部門長期存在的黨的領導職能不明確、黨的領導機制不順暢等顯著問題，逐步形成了健全有力的黨的全面領導工作體系。

政治實踐中的執(zhí)行與領導往往相伴而生。確保涉及黨的領導功能的各項制度安排得到有效遵守執(zhí)行，是黨的領導全面開展的前提。“制度建構是政治主體針對特定目標導向，對相關行為規(guī)范進行主動性、適應性的規(guī)劃和設計。”(13)黎田、張世飛：《黨的領導制度體系的科學內涵、建構邏輯及其價值意蘊》，《理論導刊》2020年第10期。而制度執(zhí)行是促使制度建構意旨從理論表達層面轉向實踐行動層面的重要環(huán)節(jié)。在馬克思主義政黨全面執(zhí)政條件下，制度執(zhí)行情況與黨的意志主張的實現(xiàn)程度、黨的工作安排的落實進展息息相關。黨的十八大以來，在推進各方面制度更加成熟、更加定型的同時，習近平總書記對嚴格遵守和執(zhí)行制度安排提出明確要求，即“必須強化制度執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督”(14)習近平：《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《求是》2020年第1期。。制度執(zhí)行力與黨的領導力相輔相成，強化制度執(zhí)行是增強黨的領導權威的重要路徑。首先，嚴肅查處制度執(zhí)行中存在的不堅決、找對策、搞變通等消極行為，能夠有效清除影響黨的全面領導地位的不利因素，暢通黨的領導力量層層傳遞的渠道。其次，強化制度執(zhí)行有利于制度執(zhí)行主體更加準確全面地把握制度創(chuàng)設意圖，提升各級黨員領導干部運用制度履行職責的能力。再次，制度執(zhí)行及其監(jiān)督本身也是對黨的全面領導能力的檢驗，從制度執(zhí)行狀況可以及時發(fā)現(xiàn)黨在全面領導中存在的短板和問題。

五、加強實踐探索與推進理論創(chuàng)新相促進

習近平總書記強調：“加強黨對一切工作的領導，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實和體現(xiàn)?！?15)習近平：《論堅持黨對一切工作的領導》，北京：中央文獻出版社，2019年，第11頁。黨的全面領導具有廣泛深厚的現(xiàn)實基礎和邏輯嚴密的理論內涵，是馬克思主義政黨的領導學說與新時代中國共產黨領導的各項事業(yè)發(fā)展實際相結合的產物。

黨的十八大以來，黨的領導的全面性特質在歷史性變革的實踐中更加凸顯。以習近平同志為核心的黨中央在治國理政的豐富實踐中，不斷探索總結黨的全面領導的經(jīng)驗和規(guī)律，從組織架構、事業(yè)布局、覆蓋范圍等方面鞏固了黨的全面領導的比較優(yōu)勢。在黨的領導組織架構方面，新時代黨和國家機構一體化改革舉措，使公權力機構設置更加符合黨領導一切工作的要求。合并合署、歸口協(xié)調、確權明責等改革舉措優(yōu)化整合了黨的領導力量，逐漸形成協(xié)同高效的黨的全面領導工作體制。此外，專項議事協(xié)調機構的規(guī)范化設立也加強了黨領導重大工作的職能。在黨的領導事業(yè)布局方面，新時代“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，從頂層設計到協(xié)調推進的過程中涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，為黨的領導作用全方位發(fā)揮提供了廣闊的實踐空間。在黨的領導覆蓋范圍層面，黨的全面領導表明黨對所有公共主體進行全方位的領導。黨的十八大以來，通過健全黨的全面領導制度，黨對“人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織”(16)《中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》，北京：人民出版社，2019年，第25頁。等公共主體的領導更加堅強有力。

理論創(chuàng)新包括理論問題維度的新發(fā)現(xiàn)、新回答，理論話語維度的新表達、新闡發(fā)，理論應用維度的新突破、新探索等。黨的全面領導理論是對黨領導一切理論的繼承和創(chuàng)新，表明新時代中國共產黨人對馬克思主義政黨的領導學說的理性思考與成熟運用。黨的全面領導理論凝結了黨領導人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的原則、方法、理念和策略，是黨的領導優(yōu)勢的集中表達。因此，習近平總書記多次強調，堅持黨的全面領導關系黨和國家前途命運，在這一重大問題上不能語焉不詳，要旗幟鮮明地反對各種模糊和錯誤認識。習近平總書記將黨的領導定義為中國特色社會主義最本質的特征，強調“黨是最高政治領導力量”(17)《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017年，第16頁。。這一重大政治論斷闡釋了黨的全面領導的生成緣由，表明黨的全面領導與我國國家性質、黨的政治地位相適應。黨的領導之全面，不僅體現(xiàn)在領導權的實施狀態(tài)，同時也關乎領導力的釋放程度。習近平總書記明確了全面從嚴治黨與黨的全面領導二者的辯證關系，在黨的十九大報告中將“堅持和加強黨的全面領導”列為黨的建設總要求的首要任務。(18)《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017年，第49頁。這些新論斷豐富了黨的領導的理論話語，不僅有利于廣大人民群眾充分認識到黨的全面領導的歷史必然性及重大意義，也有利于各級黨組織和廣大黨員明確自己在黨的全面領導中的角色和擔當。

六、堅守人民立場與貫徹黨性原則相融匯

提出黨的全面領導，表明新時代中國共產黨人對領導依靠力量和領導責任主體的雙重把握。習近平總書記明確黨的全面領導是黨性與人民性融匯的產物。在堅守人民立場方面，習近平總書記指明，黨的領導之所以全面，是因為黨能夠充分代表人民群眾意志，維護人民群眾當家作主的政治地位，黨的全面領導的政治意旨也是更好實現(xiàn)人民群眾自身利益的全面發(fā)展。在堅持黨性方面，習近平總書記要求各級黨組織和廣大黨員干部加強黨性鍛煉，使黨的全面領導始終堅持正確方向，經(jīng)受住各種風險考驗。

黨的全面領導以先進性的政黨組織為基礎，以科學性的目標設定為依據(jù)，以系統(tǒng)性的功能職責為載體，以人民性的價值訴求為旨歸，將最廣泛的社會主體納入既充滿活力又平穩(wěn)有序的生產生活發(fā)展秩序，實現(xiàn)資源要素的合理分配與高效銜接。人民群眾是黨的全面領導的根本依靠力量，如果黨脫離群眾、高高在上，不能與人民群眾始終保持密切聯(lián)系，黨的全面領導便無從談起。因此，各級黨員領導干部應自覺將以人民為中心的發(fā)展導向貫穿黨的領導全過程。從目標導向看，堅持黨的全面領導是黨踐行群眾路線的必然要求，有利于黨全方位審視影響人民群眾實現(xiàn)美好生活的不利因素，聚焦不平衡不充分的發(fā)展問題，探尋全面進步之道。從動力源泉看，黨在全面領導過程中組織和團結廣大人民群眾，同時也尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，將人民群眾的智慧本領和英雄氣概轉化為黨的全面領導的不竭動力。習近平總書記明確黨的全面領導是為了更好實現(xiàn)全體人民共同富裕，各級黨員領導干部必須虛心向人民群眾學習，站在人民立場上評判黨的領導工作得失，把黨的全面領導置于人民群眾監(jiān)督之下。同時，也要把握好不同地域、不同行業(yè)中人民群眾的發(fā)展愿景和利益訴求，使黨的全面領導有的放矢。

在現(xiàn)代政治體系中，以政黨組織為代表的政治力量多數(shù)能承擔起領導國家建設和推動社會進步的主要職能，但只有馬克思主義政黨才有資格、有能力、有條件實施全面的領導。與此同時，全面領導也對馬克思主義政黨的領導水平、領導作風提出更高要求。作為馬克思主義政黨政治屬性、政治綱領的凝練和呈現(xiàn)，黨性原則是黨的領導全面開展的基石。黨性原則框定了黨的全面領導的實施原則、目標向度和本質要求，一方面，表明黨的全面領導絕不是為了謀求各種形式的私利，而是為了實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益、長遠利益；另一方面，也表明黨的全面領導不是所謂的“干預一切”“包辦所有”，而是強調領導權力的正確行使與領導資源的合理運用，是講求科學性、實效性的先進領導模式。實踐證明：只有堅持黨性原則，才能確保黨的全面領導不走樣、不變質。習近平總書記要求廣大黨員領導干部堅定黨性原則，樹立黨的全面領導自信，牢記黨的全面領導的初心和使命，在事關黨的全面領導的重大政治問題上絕不含糊，自覺同影響黨的全面領導能力提升的不利因素作斗爭。此外，習近平總書記還要求廣大黨員領導干部在加強黨性鍛煉中提升專業(yè)素養(yǎng)，使自己的領導能力、領導定力能夠不斷適應黨的全面領導環(huán)境的變遷。