陳竹君

（中共安徽省委黨校（安徽行政學院）?？浚戏?30022）

黨的十八大以來，習近平總書記對餐飲浪費問題高度重視，作出一系列重要指示批示。2013年，在中央八項規(guī)定出臺之后，習近平總書記就強調(diào)，“廣大干部群眾對餐飲浪費等各種浪費行為特別是公款浪費行為反映強烈。聯(lián)想到我國還有為數(shù)眾多的困難群眾，各種浪費現(xiàn)象的嚴重存在令人十分痛心。浪費之風務(wù)必狠剎！”［1］2020年8月，習近平總書記再次對制止餐飲浪費行為作出重要指示。他指出：“餐飲浪費現(xiàn)象觸目驚心、令人痛心！……盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識，今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘?！保?］同年12月，在中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記強調(diào)：“要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊……要堅持不懈制止餐飲浪費?！保?］2021年1月22 日，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上再次指出：“繼續(xù)整治享樂主義、奢靡之風，堅決糾治餐飲浪費行為?！保?］由此可見，餐飲浪費問題影響重大，需要下大力氣治理。

2018年3月，習近平總書記正式提出“努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”［5］，全國各地開始積極探索創(chuàng)建高品質(zhì)生活。高品質(zhì)生活以中國特色社會主義新時代為背景，與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)，與人民美好生活內(nèi)在統(tǒng)一，涉及經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活、生態(tài)文明生活等各個方面［6］。十九屆五中全會進一步強調(diào)，要破除制約高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措［7］。而餐飲浪費行為對糧食安全、經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境、文明風尚等造成一定程度的破壞，進而影響高品質(zhì)生活的全面建設(shè)，與高品質(zhì)生活的要求背道而馳，因此，必須采取更加切實有效的措施，在全社會堅決抵制餐飲浪費行為。

一、我國餐飲浪費現(xiàn)象及治理現(xiàn)狀

改革開放以來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟發(fā)展奇跡。人民生活水平快速提高，食物供給極大豐富，恩格爾系數(shù)從1978年的63.9%下降到2019年的28.2%［8］。中國人早已解決“吃飯難”問題。與此同時，勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)被一些人逐漸淡忘，餐飲浪費現(xiàn)象日益嚴重，而且具有反復(fù)性、頑固性、普遍性特征。

（一）餐飲浪費觸目驚心，令人痛心

2018年，中國科學院地理科學與資源研究所和世界自然基金會聯(lián)合發(fā)布的《中國城市餐飲食物浪費報告》披露，中國餐飲業(yè)人均食物浪費量為每人每餐93克，浪費率為11.7%，大型聚會浪費達38%，學生盒飯有1/3 被扔掉［9］。中國社會科學院2020年8月發(fā)布的《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》指出，我國每年餐飲浪費的糧食高達800 億斤至1000 億斤，相當于目前糧食總產(chǎn)量的6.0%至7.5%［10］。從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)我們可以看出，餐飲浪費現(xiàn)象正如習近平總書記所指出的那樣，“觸目驚心，令人痛心”。

（二）餐飲浪費主要場景構(gòu)成

餐飲浪費的場景歸納起來主要有各類宴聚、集體食堂、家庭餐飲、網(wǎng)絡(luò)餐飲幾個方面。

（1）各類宴聚。各類宴聚主要指婚宴、商務(wù)宴請、朋友聚餐等圍繞一定社會關(guān)系以明確事由為動機開展的餐飲消費。中國社科院的一份調(diào)研指出，城鄉(xiāng)婚宴酒席浪費40%以上，商務(wù)宴請浪費30%至40%，朋友聚餐浪費40%左右［11］。餐飲浪費在各類宴聚中非常嚴重，尤以城鄉(xiāng)婚宴為甚。有記者在北京一家酒店暗訪時發(fā)現(xiàn)，一場40桌的婚宴，平均每一桌的剩飯剩菜都在一半左右，盤子層層疊加、挨挨擠擠，有的整盤菜都沒動過筷子。這種現(xiàn)象不是個例，在許多酒店，婚宴浪費已成了最嚴重的浪費現(xiàn)象［12］。

（2）集體食堂餐飲。僅以高校食堂為例，有學者選取30 省30 所高校食堂進行調(diào)研，獲取9660份問卷，研究發(fā)現(xiàn)在校生人均每餐食物浪費量為67.55g，浪費率為14.54%，并在此基礎(chǔ)上對全國層面的高校食堂浪費規(guī)模進行估算，結(jié)果顯示全國在校生人均每年食物浪費量在36.11～37.15kg，全國在校生每年食物浪費總量在133.62～137.73 萬噸之間，浪費規(guī)模十分驚人［13］。食堂根據(jù)服務(wù)對象可劃分為學校食堂、醫(yī)院食堂、機關(guān)食堂、企事業(yè)單位食堂、社區(qū)食堂等，高校食堂還只是全國各類食堂中的一部分。上海市糧食和物資儲備局的調(diào)查顯示，食堂的浪費程度僅次于婚宴、公務(wù)宴會［14］。

（3）家庭餐飲。根據(jù)測算，2016年中國人均的家庭食物浪費量至少在7.63～10.86 千克，全年家庭食物浪費總量最少高達1055.60～1501.55 萬噸［15］?？梢?，家庭食物浪費也是中國餐飲浪費中的重要組成部分。

（4）網(wǎng)絡(luò)餐飲。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”的快速發(fā)展，外賣、“吃播”等新業(yè)態(tài)帶動了餐飲銷售，截至2019年底，我國9 億網(wǎng)民中外賣消費者規(guī)模約為4.6億人［16］，外賣訂單量和交易金額保持高速增長，外賣訂單中過量點餐導致的網(wǎng)絡(luò)餐飲浪費現(xiàn)象也日益突出。一些主播為了博人眼球、吸引流量，打著“大胃王”的旗號，假吃、催吐，大肆浪費糧食。

（三）餐飲浪費治理任重道遠

黨的十八大以來，黨中央持之以恒狠抓中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，群眾反映強烈的公款餐飲浪費行為得到有效遏制。黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會風氣隨之改善。近年來，國務(wù)院出臺了一些政策，加大了治理餐飲浪費的力度。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，為進一步保障糧食安全，黨中央和習近平總書記高度重視解決餐飲浪費問題，提出了一系列明確要求，全國各地也陸續(xù)出臺了一些政策，如要求各餐飲企業(yè)和高校、機關(guān)食堂，必須在醒目處粘貼反對餐飲浪費的宣傳標語，發(fā)起吃盡盤中餐的“光盤行動”，將文明用餐行為納入各黨支部黨建工作考核，全國人大也就餐飲浪費問題開展了立法調(diào)研工作。有政協(xié)常委在全國政協(xié)十一屆常委會第十四次會議上建議，以節(jié)約糧食為切入點，廣泛倡導節(jié)約、環(huán)保、健康的生活方式，并在全國開展長期、大規(guī)模的“杜絕糧食浪費”和“倡導節(jié)約、環(huán)保、健康生活方式”的宣傳教育活動［17］。國家有關(guān)部門對一些近年來興起的宣傳餐飲浪費的視頻直播進行了整頓。

二、餐飲浪費生成要素分析

（一）面子陋習，陳舊的觀念作祟

上海市糧食和物資儲備局的調(diào)查結(jié)果表明，婚宴、商務(wù)宴請等浪費最嚴重，婚宴浪費最主要的原因是“講排場”，商務(wù)宴請浪費的主要原因是“愛面子、好客、點得多”［14］。餐桌文化在中國歷史悠久，人們通過宴請來增進感情、密切人際關(guān)系，類似婚宴、百日宴還是一些傳統(tǒng)禮節(jié)的必備項目。中國人普遍熱情好客，很多人在點菜時比較講究排場，希望通過菜肴的數(shù)量、用料的名貴彰顯自己的“面子”。因此，點菜時往往極盡奢華鋪張之能事，力圖將山珍海味、飛禽走獸全部包攬在餐桌菜肴中［18］。如果餐桌上的飯菜被吃光，會顯得招待不周，不夠氣派，沒有面子。這樣的“面子”陋習，本質(zhì)上是一種觀念問題，只重眼前利益，認為個人的浪費是小事，并不以浪費為恥；或者認為浪費不可取，但不得不為之。我國歷任國家領(lǐng)導人，都反對鋪張浪費，規(guī)格甚高的國宴也避免鋪張浪費。餐飲浪費不是“有面子”，而是“丟面子”。

（二）所謂“個人自由”，認知的誤區(qū)

改革開放以來中國人收入大幅度提高。以1978年的GDP 為基數(shù)計算，2019年中國居民消費水平指數(shù)是1978年的14 倍［19］。中國人的消費結(jié)構(gòu)從之前的生存型向享受型方向轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)在餐桌上，就是一些人存在“暴發(fā)戶”心理，形成大吃大喝、大手大腳的飲食習慣。甚至有人認為，奢侈消費、任性消費展現(xiàn)了自己的經(jīng)濟實力，是高品質(zhì)生活的體現(xiàn)。在家庭餐飲中，人們往往追求吃的豐富多樣，或者“沖動消費”，容易超量采購、超量烹飪、久置過期，造成家庭餐飲環(huán)節(jié)的大量浪費。一些人面對自己的餐飲浪費行為，表現(xiàn)得心安理得，對各種光盤行動的宣傳不屑一顧，在受到指責或要求其改正時振振有詞，認為花的是自己的錢，是個人自由，沒有損害國家、社會和他人的利益，別人無權(quán)干涉。殊不知，在餐飲成本中，個人只是承擔了一部分，還存在生態(tài)環(huán)境成本和國家為確保農(nóng)產(chǎn)品的低價而承擔的經(jīng)濟成本等。

（三）供給側(cè)管理不到位，高品質(zhì)經(jīng)營理念缺失

餐飲浪費的相關(guān)責任主體除了消費者，還包含作為供給側(cè)的餐飲企業(yè)、集體食堂等。一些餐飲企業(yè)在經(jīng)營中的不規(guī)范操作造成了巨大的餐飲浪費。餐飲供給側(cè)浪費主要存在三種情形。一是追逐經(jīng)營利潤，誘導消費者過度消費。餐飲企業(yè)以盈利為目的，但一些餐飲企業(yè)過度追求利潤，在消費者點菜超量時，不會根據(jù)消費人數(shù)進行合理勸阻，甚至為了追求利潤，故意誘導顧客超量點菜，在顧客提出打包要求時，對打包盒進行收費。在網(wǎng)絡(luò)訂餐領(lǐng)域，許多外賣商家為了增加銷量，推出滿減優(yōu)惠活動，誘導消費者為了追求劃算而湊單，出現(xiàn)超量點菜。同時，外賣商家會設(shè)置外賣起送額度，造成消費者額外點菜加單，產(chǎn)生浪費。二是經(jīng)營理念陳舊，沒有將節(jié)約納入管理中。一些餐館存在菜品設(shè)置不合理的情況，菜品份量單一化，不銷售小份菜品，反而以菜品份量大為主要賣點。三是餐品質(zhì)量不佳，不能滿足消費者期許。餐飲企業(yè)、食堂、外賣平臺的水平參差不齊，有時推出的菜品口味不佳，導致顧客點了菜卻吃不下，尤其在網(wǎng)絡(luò)平臺訂餐，看不到實物的份量、口味，更容易點錯菜、點多菜，造成浪費。

（四）法律體系不完備，剛性約束不夠

早在1991年，國務(wù)院根據(jù)中共中央印發(fā)的《關(guān)于在全國開展愛惜糧食節(jié)約糧食活動的通知》，決定每年10月在全國開展“愛惜糧食，節(jié)約糧食宣傳周”活動，采用各種形式，教育人們愛惜和節(jié)約糧食。2013年，“光盤行動”開始在全國推廣，大力整治浪費之風。多年來，我國相關(guān)部委及部分地方政府發(fā)布了一批制止餐飲浪費行為的政策及措施，但鋪張浪費往往只收斂一陣子就卷土重來，說明制止餐飲浪費缺乏剛性的法律制度約束。目前我國有法律涉及食物浪費問題，但現(xiàn)行規(guī)定較為原則、分散，缺乏系統(tǒng)性、可操作性［20］。在餐飲浪費領(lǐng)域，還沒有形成完備的法律體系，無法對浪費行為進行有效制裁［21］。我國從中央到地方出臺的不少政策文件，為制止餐飲浪費行為起到了積極作用，但有些政策文件執(zhí)行起來難度大，內(nèi)容可操作性不強，只能管一陣子，缺乏長效機制［22］。而相關(guān)部委的管理辦法雖然內(nèi)容較為詳細，但效力層級較低，也缺乏與其他國家機關(guān)的協(xié)作配合，實施效果不盡如人意［22］。

三、高品質(zhì)生活理念下制止餐飲浪費的時代要求

生活品質(zhì)是一個集經(jīng)濟、社會、文化、精神于一身的綜合性概念［23］。高品質(zhì)生活強調(diào)了人民的生活質(zhì)量和品位，關(guān)系人的全面發(fā)展。糧食問題事關(guān)國計民生，制止餐飲浪費從糧食安全角度保障了人民飲食無憂，從經(jīng)濟角度促進了資源節(jié)約，從生態(tài)環(huán)境角度保障了可持續(xù)發(fā)展，從精神文明角度體現(xiàn)了對傳統(tǒng)美德的傳承，對打造高品質(zhì)生活具有重要意義。

（一）保障國家糧食安全

高品質(zhì)生活最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)就是糧食安全，人民無后顧之憂。中國是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，“民以食為天”，反映民眾把糧食看成生活當中賴以生存的必需品，糧食問題不僅是決定國家命運、影響治國方略的關(guān)鍵，還是關(guān)系民眾溫飽、人民生死存亡的大事。然而，中華民族在長達幾千年的時間里不斷遭受“饑荒”威脅，解決“吃飯”問題始終是民眾的頭等大事。新中國成立70 多年來，黨帶領(lǐng)人民付出巨大努力，逐漸實現(xiàn)了從吃得飽到吃得好的根本性轉(zhuǎn)變。中國用占世界7%的耕地，養(yǎng)活了世界22%的人口，創(chuàng)造了中國奇跡。2020年，全面建成小康社會取得階段性成果，脫貧攻堅已取得決定性勝利?；仡櫄v史，中國人能夠吃飽飯、吃好飯，距離現(xiàn)在也只是短短幾十年的時間。而且，中國糧食安全面臨的“緊平衡”狀態(tài)這一“基本國情”并沒有改變。中國工程院院士、國家食品安全風險評估中心研究員陳君石指出，我國糧食生產(chǎn)連年豐收、供應(yīng)豐富，但中國的食物資源遠低于世界平均水平［24］。作物由于受耕地面積、種植效益和單產(chǎn)水平等因素影響，年平均每畝增產(chǎn)10公斤都比較困難。中國社科院預(yù)測，到“十四五”末，國內(nèi)可能缺糧1.3億噸左右，其中谷物制品約2500萬噸［10］。2020年，新冠肺炎疫情侵襲全球，洪災(zāi)肆虐我國多省份，東非、南亞蝗災(zāi)波及云南，國際上傳統(tǒng)糧食出口國為了確保本國糧食安全，紛紛宣布停止或減少糧食對外出口。一面是糧食安全的嚴峻形勢，另一面卻是餐飲浪費的觸目驚心。我國糧食安全問題面臨來自內(nèi)部和外部的雙重挑戰(zhàn)，必須從政治角度、從國家戰(zhàn)略安全的高度看待糧食安全問題。制止餐飲浪費行為對守護糧食安全意義重大，在抓好糧食生產(chǎn)的同時必須時刻繃緊節(jié)約糧食這根弦，堅決制止和打擊餐飲浪費行為。只有把中國人的飯碗牢牢端在自己手里，才有資本打造人民的高品質(zhì)生活。

（二）積累社會物質(zhì)財富

高品質(zhì)生活要求經(jīng)濟富足，人民共同富裕。實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的目標，必須有扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)作支撐。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，目的是滿足人民生活需要。新中國成立初期，百廢待興、百業(yè)待舉、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、人民生活普遍貧困。擺脫貧困、改善民生，是黨和人民奮斗的根本目標。伴隨著改革開放，中國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡，人民收入有了大幅提升。但同時也要認識到，我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。反貧困工作貫穿了新中國成立70多年來的發(fā)展歷程，直到2020年，脫貧攻堅才終于取得決定性成就，解決了困擾中國幾千年的絕對貧困難題。全黨全社會還需要不斷鞏固和拓展來之不易的脫貧攻堅成果，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。2019年，全國餐飲收入46721 億元［25］，如果按目前餐飲行業(yè)公認的10%的餐飲浪費率計算，浪費總額就會達到4672.1 億元，相當于浪費了一個中部省份江西省全年的財政收入。黨的十九屆五中全會提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的遠景目標［26］。為了實現(xiàn)這一目標，黨和政府一邊加快發(fā)展經(jīng)濟，一邊注重節(jié)約、反對浪費，帶頭過“緊日子”。人民是高品質(zhì)生活的創(chuàng)造者，不能一邊發(fā)展，一邊浪費，將奮斗成果付之東流，使社會經(jīng)濟努力成果白費。因此，為了實現(xiàn)全體人民共同富裕，創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活，必須制止餐飲浪費。

（三）保護自然生態(tài)環(huán)境

高品質(zhì)生活要求環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處。餐飲浪費一方面是對食物本身的浪費，產(chǎn)生的廚余垃圾如果得不到妥善處置，將對環(huán)境造成破壞；另一方面也是對水、土地、能源等生產(chǎn)資料的無形浪費，影響到人口、資源、環(huán)境之間的和諧共生。2016年，世界自然基金會可持續(xù)農(nóng)業(yè)與食品專員于鑫給出一組數(shù)據(jù)，“作為我們的食物來源，農(nóng)業(yè)使用了70%的淡水資源和30%的全球能源，占用33%的土地，產(chǎn)生20%的溫室氣體”［27］。為了實現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收，人類一直運用技術(shù)創(chuàng)新、使用化石能源以及其他各種要素，來滿足日益增長的需求，但同時帶來了土壤退化、水資源短缺、環(huán)境污染等問題。通過耗費巨大資源得到的食物，卻在消費環(huán)節(jié)被浪費掉多達全球三分之一食物的分量［28］。在資源、環(huán)境約束日趨強化的今天，浪費行為將對綠色生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展造成巨大損害。黨的十九屆五中全會提出，要推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生［29］。節(jié)約糧食行為本質(zhì)上等于節(jié)約了土地、水等自然資源，實現(xiàn)了綠色可持續(xù)發(fā)展，是一種綠色的生產(chǎn)生活方式。在提高人民生活品質(zhì)的過程中，環(huán)境資本與生活品質(zhì)相輔相成［23］。制止餐飲浪費體現(xiàn)了對節(jié)約資源、保護環(huán)境基本國策的落實，也體現(xiàn)了對高品質(zhì)生活的保護和促進。

（四）提高社會文明程度

高品質(zhì)生活要求人文環(huán)境良好，人民共享社會文明。消費觀和消費方式，是衡量社會文明程度的指標之一。高品質(zhì)生活，應(yīng)具備科學文明的消費觀。文明對每一個公民的基本要求是可以消費，但不可浪費?！皡栃泄?jié)約，反對浪費”是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的優(yōu)良作風。中國共產(chǎn)黨的歷代主要領(lǐng)導人都把厲行節(jié)約、反對浪費作為治國治黨的重要方針。餐飲浪費行為一旦形成風氣，將對社會文明產(chǎn)生不良影響，體現(xiàn)在三個方面：一是與傳統(tǒng)美德相悖，對培育和踐行社會主義核心價值觀形成挑戰(zhàn)，尤其對價值觀尚未形成的青少年產(chǎn)生錯誤示范；二是與黨的優(yōu)良作風相違背，與我們黨的一貫方針和優(yōu)良傳統(tǒng)格格不入；三是助長社會不良風氣，形成奢靡攀比之風，例如飲食不再僅僅是滿足人民溫飽的需要，而是成為一些“吃播”手中博眼球的工具，傳遞畸形的消費觀念。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，要推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚和行為規(guī)范，提高全社會文明程度［30］。在全社會開展制止餐飲浪費行為，是樹立文明觀念、提高文明程度、形成文明風尚的應(yīng)有舉措，體現(xiàn)了對文明的傳承和弘揚。

四、制止餐飲浪費的策略探究

（一）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

黨員干部是引領(lǐng)社會風尚的“風向標”，制止餐飲浪費行為，首先要聚焦黨員干部。一是要加強制度約束，強化責任擔當。黨員干部要自覺遵守中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等制度，積極響應(yīng)“光盤行動”號召，在食堂吃飯不浪費，外出就餐按需點菜。嚴格落實公務(wù)用餐監(jiān)督檢查，嚴肅查處大吃大喝、鋪張浪費。習近平總書記強調(diào)，“要堅持全面從嚴、一嚴到底，對群眾反映強烈的公款吃喝、餐飲浪費等歪風陋習露頭就打、反復(fù)敲打?！保?］二是要加強黨風政風建設(shè)，強化憂患意識。深刻認識糧食安全的重要戰(zhàn)略作用，尤其在受新冠肺炎疫情影響和國際國內(nèi)復(fù)雜的大環(huán)境下，黨員干部要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，積極響應(yīng)政府號召，帶頭過苦日子，主動厚植勤儉節(jié)約品質(zhì)，力戒奢靡之風。三是要加強家風建設(shè)。對家庭成員潛移默化地輸送節(jié)約意識，培養(yǎng)節(jié)約習慣。帶頭移風易俗，倡導文明新風尚，婚喪嫁娶辦宴席遵從理性消費、反對浪費的原則。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以優(yōu)良黨風帶動民風。

（二）加強宣傳教育引導，樹立勤儉節(jié)約文明觀

習近平總書記指出，“要進一步加強宣傳教育，切實培養(yǎng)節(jié)約習慣，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍?！保?1］。對節(jié)約糧食開展宣傳教育，一是宣傳教育要突出廣泛性。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下資源，通過多種途徑、多種渠道進行宣傳。二是宣傳教育要把握時機性?？蛇x擇世界糧食日、全國宣傳周等時機集中進行宣傳，充分展示我們黨厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的鮮明態(tài)度和堅定決心，宣傳抵制餐飲浪費的重要意義，增強公眾制止餐飲浪費的意識。三是宣傳教育要聚焦未成年人。對未成年人，利用“開學第一課”“制作手抄報”“思想品德課”等形式進行宣傳，在校園內(nèi)開展特色體驗式教育活動，鼓勵學生作為志愿者參與各類宣傳教育及實踐活動，幫助青少年扣好人生“第一?？圩印?。四是宣傳教育要發(fā)動社會各界力量。組織開展先進單位、示范家庭創(chuàng)建活動，開展以節(jié)約糧食為主題的攝影、書畫、展覽活動，鼓勵民眾廣泛參與；深入宣傳相關(guān)成果和優(yōu)秀經(jīng)驗做法，并對典型的鋪張浪費行為進行曝光；開展公益科普活動，提高廣大民眾對節(jié)糧的科學認知，通過各種形式，不斷培育和樹立勤儉節(jié)約的文明觀。

（三）深化餐飲供給側(cè)改革，培養(yǎng)綠色消費模式

從餐飲消費的供給側(cè)著手，餐飲企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、集體食堂等主動采取措施，引導消費者合理消費、避免浪費，營造浪費可恥、節(jié)約光榮的餐飲風尚。一要強化社會責任意識、轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。很多餐飲企業(yè)以盈利為目的，重視經(jīng)濟效益，過度營銷、誘導超前消費、炫耀性消費。餐飲企業(yè)要與時俱進轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、創(chuàng)新經(jīng)營方式，平衡好經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的關(guān)系，在追求經(jīng)濟利益的同時，肩負起節(jié)約糧食、保護環(huán)境的社會責任。二是加強精細化管理。餐飲企業(yè)應(yīng)科學設(shè)計菜單，推行半份菜、小份菜、定食套餐，開發(fā)更多用餐模式；在點餐環(huán)節(jié)履行提醒義務(wù)，清晰地公示菜品的主輔配料、口感、份量等信息，方便顧客選擇，避免因點餐誤解和信息誤導造成食品和糧食浪費；在收盤環(huán)節(jié)提醒顧客剩餐打包帶走，做到光盤不剩菜；將節(jié)約理念引入營銷模式，對光盤顧客派發(fā)代金券、優(yōu)惠券，為打包顧客提供贈品或優(yōu)惠，在吸引顧客下次就餐的同時實現(xiàn)節(jié)約糧食目的。自助餐或其他不限量供應(yīng)餐品的餐飲企業(yè)與相關(guān)組織，應(yīng)從各類人工提醒、場景標語等方面提醒顧客按需取餐、少量多次取餐，將過度取餐的獎懲制度落實到位。對于網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺，要將菜品信息予以清晰化展示，以圖片配合文字介紹份量、口味等，可以效仿線下餐廳，引入半份菜、單人套餐、雙人套餐等模式，并可邀請飲食專家，制定用餐份量推薦標準，引導用戶合理點餐。對于集體食堂，可以運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，精準計算用餐人數(shù)，分析用餐人員的喜好，進行針對性備餐。

（四）出臺法律法規(guī)，約束餐飲浪費行為

餐飲浪費決不是像一些人所認為的那樣：花自己的錢是個人的事，與國家、社會、他人無關(guān)。對作為餐飲的基本原料——糧食等必需品，國家采取了大量的財政補貼和財政支持，如實行耕地力保護補貼、市場保護價收購等。另外，餐飲浪費除了耗費大量國家和社會物質(zhì)財富之外，還增加了生態(tài)環(huán)境成本。所以浪費的不僅是個人財產(chǎn)，更是國家公共財產(chǎn)。為此，2020年8月，習近平總書記就制止餐飲浪費作出重要批示，“要加強立法，強化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。”［2］遵照習近平總書記的批示，2020年12月22 日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議初次審議《中華人民共和國反食品浪費法（草案）》。這部反食品浪費法草案得到社會的廣泛關(guān)注。反對食品浪費的立法，意味著制止餐飲浪費將不僅是軟性的呼吁和號召，而且是一個具有強制性、可依法予以懲處的法律問題。在春節(jié)來臨之際（也是餐飲消費高峰時段），建議各地方政府和相關(guān)管理部門及行業(yè)協(xié)會，也要盡快出臺更加完善的規(guī)章制度，如餐飲浪費狀況餐廳評價考核體系、禁設(shè)最低消費，同時加大監(jiān)督檢查力度，多措并舉，堅決制止餐飲浪費，為人民高品質(zhì)生活奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。高品質(zhì)生活是人民美好生活需要的展現(xiàn)，與人民美好生活內(nèi)在統(tǒng)一?，F(xiàn)階段，有一部分人隨著收入漸長、生活品質(zhì)提高，認為不必在乎餐飲浪費問題，甚至認為餐飲浪費、隨意揮霍就是高品質(zhì)生活的體現(xiàn)。針對這種認識上的誤區(qū)，澄清餐飲浪費同高品質(zhì)生活的關(guān)系十分必要。餐飲浪費行為造成的后果是多方面的，目前學界針對餐飲浪費方面的研究成果為數(shù)不多，本文也主要是從餐飲浪費行為對高品質(zhì)生活的影響方面作了探索，未來的研究可以是多領(lǐng)域全方位的。