許耀桐

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出：“新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想”(1)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報》2021年7月2日 。。群眾路線是中國共產(chǎn)黨的立黨之本、執(zhí)政之基，是進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的制勝法寶和傳家寶，是中國共產(chǎn)黨運用馬克思主義原理為無產(chǎn)階級革命和社會主義事業(yè)作出的理論和實踐的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。對群眾路線問題的探討，國內(nèi)理論界已從多方面展開了廣泛、深入的研究，取得了眾多的學(xué)術(shù)成果。然而，一些尚有爭議、懸而未決的難點還需進(jìn)一步作出闡釋解析。

一、群眾路線概念是在什么時候提出來的

“群眾路線”概念究竟是在什么時候、由誰最早提出來的？理論界對這個問題還未形成一致的看法。迄今為止，國內(nèi)學(xué)者大致有三種認(rèn)識。

第一種，認(rèn)為是李立三在1928年11月最早提出群眾路線概念(2)參見羅平漢主編：《中國共產(chǎn)黨群眾路線思想發(fā)展史》，長沙：湖南教育出版社，2014年，第39頁。。對此，有學(xué)者在所著《李立三最早提出群眾路線的概念》中列舉了三條具體的理由和根據(jù)：一是黨的六大正確指出黨的總體任務(wù)，不是進(jìn)攻，而是爭取群眾，批判了黨內(nèi)最主要的危險傾向是脫離群眾的盲動主義、軍事冒險主義和命令主義,這是對歷史經(jīng)驗的正確總結(jié)。黨的六大之后，李立三最早使用群眾路線概念，這不是偶然的，而是具有深刻的歷史背景和原因。二是李立三當(dāng)時已是黨的主要負(fù)責(zé)人之一，并兼任中央宣傳部部長的職務(wù)，參與了黨的六大的文件起草。黨的六大后一個時期，他認(rèn)真執(zhí)行黨的六大路線，首先提出群眾路線概念，目的是組織和爭取群眾。黨的六大指出的“黨的總路線是爭取群眾”,同李立三講的“在總的爭取群眾路線之(下)”的含義是一致的。三是當(dāng)時黨的領(lǐng)導(dǎo)層對爭取群眾、走群眾路線的看法比較一致,并已付諸實踐。從現(xiàn)有資料分析，毛澤東、周恩來等所使用的群眾路線概念的含義，也是對黨的六大經(jīng)驗總結(jié)的具體運用和發(fā)揮,但都稍晚于李立三，同時關(guān)于《中共中央給紅四軍前委的指示信》,李立三當(dāng)時也參與了起草，不能說他對這個文獻(xiàn)中表達(dá)的思想沒有發(fā)揮影響。(3)參見施光耀：《李立三最早提出群眾路線的概念》，《毛澤東思想研究》1991年第4期。因此，最早使用群眾路線概念的是李立三，而周恩來是第二個使用該概念的，毛澤東則是在理論與實踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上深刻思考、闡釋和使用了群眾路線概念。(4)參見曲青山：《黨的群眾路線的形成與發(fā)展》，《前線》2013年第10期。

第二種，認(rèn)為是周恩來在1929年9月最早提出群眾路線概念。此觀點針對《李立三最早提出群眾路線的概念》一文進(jìn)行了反駁：一是李立三1928年11月(在該文引述的《李立三最早提出群眾路線的概念》原文中，被誤作10月，筆者注)同江浙地區(qū)負(fù)責(zé)人談話時所說的一句話，即“在總的爭取群眾路線之(下)，要竭最大努力到下層群眾中去”，最早使用了群眾路線，從語句內(nèi)的語法關(guān)系來分析這四個字，人們可以作出兩種不同的理解：其一，把“爭取群眾”看作一個詞組，用來限定“路線”這一概念。那么，這句話的含義就是：在總的爭取群眾的路線之下，要盡最大努力，深入到下層群眾中去。按照這種理解，盡管李立三談話中把“群眾”和“路線”兩個概念連在一起使用，但二者并不能構(gòu)成“群眾路線”這一概念，這樣的理解合乎漢語的語法要求和李立三談話的原意，因而不能根據(jù)這句話得出李立三最早提出群眾路線概念。其二，若把李立三談話中的群眾路線看作一個詞組,那么,“在總的爭取群眾路線之下”就不符合漢語的語法要求，句子的含義也不清楚。人們只能“制定”群眾路線，“經(jīng)過”群眾路線，“貫徹”或“執(zhí)行”群眾路線等,而不能“爭取”群眾路線。二是從李立三的談話與黨的六大文件的關(guān)系來分析，黨的六大明確指出，黨的中心工作就是爭取群眾，“黨的總路線是爭取群眾”。李立三當(dāng)時是黨的主要負(fù)責(zé)人，參與了黨的六大文件的起草工作。他在黨的六大之后不久的談話，無論從精神到用語，都應(yīng)與黨的六大有著密切聯(lián)系。的確，黨的六大提出“黨的總路線是爭取群眾”,同李立三所講的“在總的爭取群眾路線之 (下)”,從精神到用語都是一致的，這也正說明李立三是把“爭取群眾”作為一個詞組來限定“路線”這個概念的,而不是把“群眾”和“路線”連結(jié)起來作為群眾路線概念使用的。應(yīng)該說周恩來是最早提出群眾路線概念的，他在《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》(以下簡稱《九月來信》)中，多次使用了“經(jīng)過群眾路線”以及“由群眾路線去找出路”的提法。因此，在中國共產(chǎn)黨歷史上，是周恩來最先提出并科學(xué)使用群眾路線概念。(5)參見王德木：《周恩來最早提出“群眾路線”的概念》，《毛澤東思想研究》1992年第2期；另參見楊山山：《周恩來首次明確使用“群眾路線”提法》，《紅巖春秋》2013年第5期。

第三種，認(rèn)為1929年9月的《九月來信》是中共歷史上最早提出群眾路線概念的歷史文獻(xiàn)，但《九月來信》并非由一人完成，而是由李立三、周恩來、陳毅三人組成的“三人委員會”共同完成的?！叭宋瘑T會”以周恩來為召集人，專門研究紅四軍的問題，在提出決議后，由政治局討論通過的?！叭宋瘑T會”在將近一個多月時間里，多次秘密聚首、深入討論修改，特別是前委書記陳毅多個夜晚通宵達(dá)旦，終于代中央起草好《九月來信》，送周恩來審定。據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)記載，陳毅將文稿送周恩來后，周恩來仔細(xì)審閱了一遍，只字未改，高興地說：“很好，就是這個意見。”只是因為當(dāng)時周恩來是“三人委員會”的召集人，現(xiàn)在將《九月來信》收入《周恩來選集》《周恩來軍事文選》，而認(rèn)為群眾路線概念是周恩來最早提出的，這是不準(zhǔn)確的。實際上，群眾路線概念最早應(yīng)該是由李立三、周恩來、陳毅組成的中共“三人委員會”在《九月來信》中提出來的。(6)參見李紹先：《中共“群眾路線”概念的最早提出問題辯正》，《阿壩師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報》2015年第4期。

筆者認(rèn)為，以上三種觀點都局限和糾纏于詞語本身的理解問題，而沒有從內(nèi)在的精神實質(zhì)上對詞語加以準(zhǔn)確把握。與上述三種觀點不同，筆者認(rèn)為，群眾路線是1928年7月由黨的六大會議和文件首先提出來的，黨的六大明確提出“爭取群眾是黨的現(xiàn)時的總路線”和“黨的總路線是爭取群眾”(7)中央檔案館編：《中共中央文件選集(1928年)》第4冊，北京：中共中央黨校出版社，1989年，第314頁。的論斷。那么，這兩個論斷能不能理解為提出了群眾路線呢？應(yīng)該說完全可以。

先來分析“路線”的問題。在黨的六大的提法中，明確使用了總路線的概念，總路線當(dāng)然就是路線問題。那么，什么是路線呢？路線是指總的、根本性的、全局性的指導(dǎo)方針，因而可以稱之為“總路線”“根本路線”“基本路線”等。路線問題，涉及在思想、政治、組織方面作出總的、重大的決策，也就有相應(yīng)的“思想路線”“政治路線”“組織路線”。無論是黨的總路線、根本路線、基本路線，還是黨的思想路線、政治路線、組織路線，都是全體黨員必須遵循的根本方針、基本準(zhǔn)則。黨的六大開始把關(guān)于群眾的問題與路線聯(lián)系起來，這與黨的六大之前只是單純地議及“群眾工作”“群眾運動”的提法大不一樣。這表明，此后黨所開展的群眾工作、群眾運動，是要在路線的指引下發(fā)展的；作為根本的方針、基本的準(zhǔn)則，它是黨的每一個黨員和干部都要遵守、踐行的。由此，黨的六大就使過去的群眾工作、群眾運動發(fā)生了根本變化，尤其在認(rèn)識上有了質(zhì)的提升和飛躍。

再來分析“爭取群眾”的表述問題。黨的六大把爭取群眾和路線聯(lián)系后，即形成了一條“爭取群眾……的總路線”或者由李立三簡化說出的“爭取群眾路線”。而群眾路線的提法，本身不就是一條“群眾的路線”或“走群眾的路線”嗎？進(jìn)一步說，要對群眾路線概念進(jìn)行通俗的解釋，不就解釋為它是一條爭取群眾的路線，或發(fā)動群眾的路線、依靠群眾的路線嗎？群眾路線，實際上就是爭取群眾的路線，包含著發(fā)動群眾、依靠群眾等內(nèi)涵。因此，黨的六大提出，“爭取群眾是黨的現(xiàn)時的總路線”，李立三根據(jù)黨的六大精神將它概括為“爭取群眾路線”，這與《九月來信》中群眾路線的提法和含義是完全一致的。從概念的角度看，“群眾路線”比“爭取群眾是黨的現(xiàn)時的總路線”與“爭取群眾路線”都要來的精煉、簡潔。但是，這個概念確實源自黨的六大，是黨的六大首先提出來的，只不過在此之后，這一概念得到了進(jìn)一步改進(jìn)、完善。

毛澤東對黨的六大有一個很好的評價，他說：“六大的路線基本上是正確的，六大指出了革命的性質(zhì)，提出了十大政綱，指出形勢是兩個高潮之間，反對速勝論，指出要爭取群眾?！?8)《毛澤東文集》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第95頁。從這段話看，毛澤東認(rèn)為，爭取群眾是黨的六大確定的路線問題，黨的六大把這樣的路線樹立起來了。

“群眾路線”這個概念，在馬克思主義經(jīng)典作家的著作里找不到，在中國傳統(tǒng)文化的古籍中也找不到這個詞。群眾路線的德語Massen linie、英語Mass line、法語Ligne de masse、俄語Массовая линия，都是從漢語翻譯過去的。因此，應(yīng)該肯定，黨的六大上提出的群眾路線概念，是集中了全黨智慧創(chuàng)造出來的，是對馬克思主義的創(chuàng)新性發(fā)展。

二、群眾路線的理論和實踐形成于何時

關(guān)于群眾路線的理論和實踐，究竟形成于何時？一些研究黨的群眾路線百年發(fā)展的文章認(rèn)為，是在黨提出了群眾路線概念之后，才形成了群眾路線的理論與實踐。“從黨的歷史文獻(xiàn)看，1926年(此處原文有誤，應(yīng)是1928年，筆者注)11月，李立三根據(jù)黨的六大精神，首次提出并使用了‘群眾路線’的概念。1929年9月，《中央給紅四軍前委的指示信》中三處提到‘群眾路線’。1929年12月，古田會議決議中指出：黨的工作要‘在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行’。這一時期，是黨的群眾路線從萌芽萌發(fā)到概念確立的時期，既是黨發(fā)展壯大的需要，更是黨的工作開展和革命斗爭形勢發(fā)展的需要”(9)楊金衛(wèi)：《黨的群眾路線的百年演進(jìn)及其歷史經(jīng)驗》，《東岳論叢》2021年第2期。，由此開始形成了群眾路線的理論和實踐。一些研究黨的群眾路線思想發(fā)展史的專著也認(rèn)為，《九月來信》提出了各項工作都要“經(jīng)過群眾路線”、一切工作“經(jīng)過群眾去執(zhí)行”這樣的概念性認(rèn)識，并在古田會議召開之后，特別是在1930年5月毛澤東寫了《反對本本主義》后，標(biāo)志著作為毛澤東思想活的靈魂之一的群眾路線此時“已經(jīng)初步形成”。(10)羅平漢主編：《中國共產(chǎn)黨群眾路線思想發(fā)展史》，長沙：湖南教育出版社，2014年，第43-51頁。

在人類思想史上，某種理論和實踐的產(chǎn)生先于概念的形成，是常有的事。群眾路線的理論和實踐也是如此，它是先于群眾路線的概念出現(xiàn)的。筆者認(rèn)為，1927年黨的八七會議后，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)了秋收起義并走向井岡山，建立了中國第一個農(nóng)村革命根據(jù)地。在井岡山根據(jù)地的斗爭中，毛澤東形成了對黨的群眾路線的基本認(rèn)識，井岡山根據(jù)地實行的群眾路線，標(biāo)志著黨從理論和實踐上第一次開創(chuàng)了群眾路線。但在上述提及的文章和著作中，卻沒有論述與肯定井岡山時期群眾路線的理論和實踐。在此，有必要稍加分析井岡山根據(jù)地在革命斗爭中如何形成生動的群眾路線理論和實踐。

1927年9月，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)了秋收起義。起義失利后，1927年10月，毛澤東率領(lǐng)部隊到達(dá)羅霄山脈中段即井岡山地區(qū)，至1928年2月，在茶陵、寧岡、遂川三縣先后建立了工農(nóng)兵蘇維埃政府，創(chuàng)建了中國第一個農(nóng)村革命根據(jù)地。其中，1927年12月28日成立的茶陵縣工農(nóng)兵政府，是井岡山時期湘贛邊界的第一個縣級紅色政權(quán)。1928年5月20日，在武裝割據(jù)順利推進(jìn)的局勢下，湘贛邊界黨的一大在寧岡茅坪召開，成立了井岡山革命根據(jù)地范圍內(nèi)地方黨組織的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——湘贛邊界特委，毛澤東任書記。會后，高于縣一級蘇維埃政權(quán)的湘贛邊界工農(nóng)兵政府成立，成為根據(jù)地內(nèi)最高行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，毛澤東任主席。

井岡山根據(jù)地開創(chuàng)時期，黨和紅軍面臨諸多困難，甚至是無法生存的困境。湘贛邊界的群眾長期受到軍閥騷擾，常年飽受戰(zhàn)亂之苦，還時刻面臨土匪威脅，生活困頓，精神疲憊，苦不堪言。加之受到反動宣傳，導(dǎo)致對共產(chǎn)黨產(chǎn)生誤會，紅軍每到一個地方，百姓紛紛躲藏，到處冷冷清清。更有甚者，他們把共產(chǎn)黨當(dāng)敵人對待，當(dāng)土匪打。此外，湘贛邊界存在土客籍矛盾、中間階級問題復(fù)雜的問題。邊界有一部分人，是地道的本地人；另一部分人，則是由中原及其他地方遷來此地落戶生根的人。這兩類人在語言習(xí)慣和風(fēng)俗觀念方面都不同，在土地、山林等問題上都有不同的看法和見解，長期互嫌互怨，造成了土客籍之間的矛盾。貧農(nóng)對待革命猶豫不決、飄忽不定，而中間階級易受白色恐怖迷惑，一遇白色恐怖加重就立即反水，貧農(nóng)階級就成了孤軍。湘贛邊界的客觀情況，決定了黨和紅軍要在此生存下來，創(chuàng)建根據(jù)地，就要開展艱苦細(xì)致深入的群眾工作。只有爭取群眾，贏得群眾的信任和支持，黨和紅軍才能夠立足，進(jìn)而得到發(fā)展和鞏固。除此之外，沒有別的出路。在井岡山革命斗爭時期，毛澤東開辟了群眾路線，開創(chuàng)了黨的群眾路線的理論和實踐，表現(xiàn)為以下四個方面。

一是取信于群眾，密切聯(lián)系群眾，保護(hù)群眾利益，才能在群眾中扎下根來。在秋收起義失利之后，毛澤東率領(lǐng)的工農(nóng)革命軍由起義前的5 000多人僅剩下不足1 000人。而到了永新三灣村時，老百姓由于不了解紅軍是什么樣的隊伍，就都跑到山里躲起來了。毛澤東當(dāng)即要求部隊?wèi)?zhàn)士分頭上山去，向群眾喊話，宣傳紅軍不是什么軍閥土匪，而是為窮人打天下的隊伍，村民們盡可以安心地下山回家。于是，一些膽大的村民下了山，看到紅軍說話和氣，見面叫“老俵”，也不搶不砸，心中就都消除了疑慮，回過頭來上山，喊大家回到了村里。毛澤東及其領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命軍要想在井岡山立足、站穩(wěn)腳跟，就要得到當(dāng)?shù)鼐G林出身的袁文才、王佐兩位“寨主”同意，而袁、王二人則時刻戒備和提防紅軍上山奪取地盤。當(dāng)時，紅軍中也確實有人曾提議以武力解決袁、王所部。毛澤東堅決反對動武，主張應(yīng)采取積極改造的方法。毛澤東先是會見了袁文才，說服了袁文才，解除了他的疑慮，并由他去做王佐的工作。紅軍在井岡山“安家”后，開展了湘贛邊界的游擊戰(zhàn)。一次行軍途中，毛澤東看到部隊中一些戰(zhàn)士拔取老百姓的紅薯充饑，為防止此類違反群眾紀(jì)律的事情再發(fā)生，毛澤東宣布了“三大紀(jì)律”：第一，行動聽指揮；第二，打土豪籌款子要歸公；第三，不拿農(nóng)民一個紅薯。后來，又制定了“六項注意”：上門板，捆鋪草，說話和氣，買賣公平，借東西要還，損壞東西要賠。毛澤東對戰(zhàn)士們講了這樣的道理，我們要在井岡山建立革命根據(jù)地，就一定要和山上的群眾搞好關(guān)系。毛澤東制定的“三大紀(jì)律”和“六項注意”，完全體現(xiàn)了黨要密切群眾關(guān)系，保護(hù)群眾的利益。

二是注重調(diào)查研究，深入了解群眾疾苦，對群眾迫切需要解決的問題立即解決。毛澤東來到井岡山后，先后在酃縣、寧岡、永新等地進(jìn)行了社會調(diào)查，1927年11月寫了《寧岡調(diào)查》，1928年春寫了《永新調(diào)查》。毛澤東通過這兩個調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方軍閥和地主豪紳階級對人民群眾的血腥統(tǒng)治和橫征暴斂，造成了邊界人民掙扎于苦難深淵。毛澤東還發(fā)現(xiàn)，所有問題的根源在于邊界土地占有情況極不合理，“土地的百分之六十以上在地主手里，百分之四十以下在農(nóng)民手里”“遂川的土地最集中，約百分之八十是地主的”(11)《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第68頁。。而地主占邊界人口不到5%。農(nóng)民最迫切、最大的需要就是獲得土地。毛澤東在掌握了邊界的土地狀況和傾聽了人民群眾的要求后，就馬上領(lǐng)導(dǎo)制定并頒布了《井岡山土地法》。隨后，黨和紅軍發(fā)動農(nóng)民，掀起轟轟烈烈的土地革命運動，以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配土地，讓農(nóng)民真正成為土地的主人，鞏固了根據(jù)地的發(fā)展。

三是相信群眾，依靠群眾，服務(wù)群眾，始終把群眾利益放在首位。在井岡山革命斗爭時期，“永新困敵”是相信群眾、依靠群眾、取得勝利的成功事例。1928年7月中旬，永新軍民在毛澤東的率領(lǐng)下，用四面游擊的戰(zhàn)術(shù)日夜騷擾、襲擊敵人，使本來準(zhǔn)備“清剿”紅軍、集結(jié)于永新的國民黨軍隊，成天縮在縣城附近不敢妄動一步。而此時的紅軍主力已開往湘南，只有紅三十一團(tuán)留守在永新。毛澤東和永新縣委一起，多次召開群眾大會，依靠永新全縣群眾，把敵人弄得惶惶不可終日，紅軍和永新人民群眾把國民黨軍隊圍困在縣城長達(dá)25天之久，充分顯示了人民游擊戰(zhàn)爭的巨大威力。相信群眾，依靠群眾，還必須服務(wù)群眾，始終把群眾的利益放在首位。1928年，井岡山根據(jù)地糧食喜獲豐收，當(dāng)?shù)乩习傩锗u老倌恰在這時病倒了，因他的兒子參軍去了，媳婦在紅軍醫(yī)院幫傷病員洗衣服，他家的稻田無人收割。陳毅發(fā)現(xiàn)鄒老倌的田谷還沒人開鐮后，立即組織紅軍戰(zhàn)士進(jìn)行搶收，不到半天時間就把他家的三畝多田的稻谷收割完了。這件事情深深地感動了老百姓，使他們懂得了紅軍是天底下最好的軍隊，紅軍是真正地關(guān)心群眾、幫助群眾，為群眾謀利益。

四是不脫離群眾，隨時開展群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，問計于群眾。1928年1月，工農(nóng)革命軍攻占遂川后，按照毛澤東的要求，即紅軍部隊要完成三大任務(wù)：其一，人人要會打仗；其二，人人要會做宣傳群眾的工作；其三，人人要會做組織群眾的工作。每個紅軍戰(zhàn)士既要當(dāng)戰(zhàn)斗員，又要當(dāng)宣傳員、組織員。于是，紅軍把在機關(guān)工作的干部和連隊的戰(zhàn)士合在一起，三至五人編成一組，隱蔽在群眾家里訪貧問苦，做宣傳組織群眾的工作。毛澤東也親自率領(lǐng)一支部隊，到一個草林的地方，以班排為小隊，開展調(diào)查研究和宣傳組織工作。開展群眾工作的活動，不僅是了解群眾的生活狀況，向群眾宣傳黨的政策，而且更是一次黨的干部和戰(zhàn)士虛心向群眾學(xué)習(xí)的機會，當(dāng)時，毛澤東寫的《星星之火，可以燎原》總結(jié)了紅軍的游擊戰(zhàn)術(shù)，指出：“‘分兵以發(fā)動群眾， 集中以應(yīng)付敵人?！?dāng)尺M(jìn)我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追?！潭▍^(qū)域的割據(jù)，用波浪式的推進(jìn)政策。強敵跟追，用盤旋式的打圈子政策?！芏痰臅r間，很好的方法，發(fā)動很大的群眾?！@種戰(zhàn)術(shù)正如打網(wǎng)，要隨時打開，又要隨時收攏。打開以爭取群眾，收攏以應(yīng)付敵人?！?12)《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第103-104頁。毛澤東的這一段論述揭示了，要把開展群眾工作和打仗結(jié)合在一起，兩者都是很重要的，要隨時深入群眾、發(fā)動群眾。同時，毛澤東提出的膾炙人口的“敵進(jìn)我退、敵駐我擾、敵疲我打、敵退我追”的“十六字訣”，也是在深入群眾、虛心向群眾學(xué)習(xí)、問計于群眾后得到啟發(fā)的結(jié)果。

毛澤東在井岡山革命斗爭時期開創(chuàng)的群眾路線，是在黨還沒有提出群眾路線概念的情況下，根據(jù)土地革命戰(zhàn)爭和革命根據(jù)地建設(shè)的需要從理論和實踐方面開展探索的結(jié)果，標(biāo)志著黨的群眾路線此時已經(jīng)形成。這說明了，群眾路線的理論和實踐是先于概念而產(chǎn)生的。

三、群眾路線的科學(xué)內(nèi)容應(yīng)該怎樣表述

目前，國內(nèi)理論界關(guān)于什么是群眾路線，亦即群眾路線的含義，一些專論群眾路線問題的理論著作一般表述為：群眾路線的科學(xué)內(nèi)容主要有兩個方面，“一是樹立一切為了群眾，一切依靠群眾的政治觀點，一是掌握從群眾中來，到群眾中去的工作方法”(13)杜李編著：《論群眾路線》，沈陽：遼寧人民出版社，1984年，第23頁。。又如，“群眾路線有兩層含義，一方面，它是黨的根本政治路線和組織路線，即‘一切為了群眾，一切依靠群眾’。另一方面，它是群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法，即‘從群眾中來，到群眾中去’”(14)李春會：《群眾路線理論》，長春：吉林出版集團(tuán)有限責(zé)任公司，2013年，第5頁。。這樣來闡述群眾路線的科學(xué)內(nèi)容，當(dāng)然是有黨的文獻(xiàn)為根據(jù)的。這個根據(jù)就是1981年黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》(以下簡稱《歷史決議》)?！稓v史決議》把群眾路線作為毛澤東思想的三個基本方面之一，三個活的靈魂之一，明確闡釋了什么是群眾路線的問題，“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”(15)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》下，北京：人民出版社，2011年，第163頁。。

然而，這些對群眾路線科學(xué)內(nèi)容所作出的定義式闡述，只是《歷史決議》中關(guān)于論述群眾路線一大段話開頭的四句話?！稓v史決議》緊接著對群眾路線作出了系統(tǒng)、完整的理論表述：“毛澤東同志經(jīng)常強調(diào)，只要我們依靠人民，堅決地相信人民的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難都有可能克服，任何敵人最終都壓不倒我們，而只能被我們所壓倒。他還指出，領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行一切實際工作時，要取得正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，必須從群眾中來、到群眾中去，實行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合。這就是說，把群眾的意見集中起來，化為系統(tǒng)的意見，又到群眾中堅持下去，在群眾的行動中考驗這些意見是否正確。如此循環(huán)往復(fù)，使領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識更正確、更生動、更豐富。這樣，毛澤東同志就把馬克思主義的認(rèn)識論同黨的群眾路線統(tǒng)一起來了。黨是階級的先進(jìn)部隊，黨是為人民的利益而存在和奮斗的，但是黨永遠(yuǎn)只是人民的一小部分；離開人民，黨的一切斗爭和理想不但都會落空，而且都要變得毫無意義。我們黨要堅持革命，把社會主義事業(yè)推向前進(jìn)，就必須堅持群眾路線。”(16)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》下，北京：人民出版社，2011年，第163-164頁。

雖然《歷史決議》對“什么是群眾路線”作出了精當(dāng)?shù)乃木湓捊忉?，但是理解黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)容卻不能局限于此，因為《歷史決議》對群眾路線的科學(xué)內(nèi)容作出了進(jìn)一步的闡述。這些論述，又是主要根據(jù)毛澤東本人在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》和《論聯(lián)合政府》中對群眾路線的論述歸納出來的。

毛澤東認(rèn)為，黨的群眾路線既是一個思想理論體系，又是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。1943年6月，毛澤東在為中共中央所寫的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中，開始把群眾路線上升為黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，并從哲學(xué)認(rèn)識論出發(fā)，對群眾路線作了全面分析。毛澤東闡述道：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見)，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論?！?17)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第899頁。這樣的認(rèn)識論，要求“共產(chǎn)黨人無論進(jìn)行何項工作，有兩個方法是必須采用的，一是一般和個別相結(jié)合，二是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合”(18)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第897頁。，“學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合、一般和個別相結(jié)合的方法”(19)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第900頁。。在這里，毛澤東把中國共產(chǎn)黨關(guān)于群眾路線的基本觀點和主張同馬克思主義的認(rèn)識論聯(lián)系起來，既把群眾路線的基本方法提高到馬克思主義認(rèn)識論的高度，又把馬克思主義關(guān)于認(rèn)識和實踐的辯證關(guān)系原理具體化為帶有現(xiàn)實指導(dǎo)意義的領(lǐng)導(dǎo)和工作的基本方法，也使群眾路線的理論化進(jìn)一步加強。同黨的民主集中制的組織原則和制度聯(lián)系起來，民主集中制遵循的是體現(xiàn)辯證唯物主義的認(rèn)識論和歷史唯物主義的群眾路線，“從群眾中來”和“到群眾中去”的過程是既實行民主又實行集中的過程，民主集中制是群眾路線在黨內(nèi)生活中的生動運用。

毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中的這些重要論述，在黨的群眾路線理論發(fā)展史上，第一次明確規(guī)定了群眾路線具有三層基本含義。

第一，“從群眾中來，到群眾中去”。這兩句話包含著“兩個群眾”，其根本要求是，要以群眾為中心，圍繞著群眾要有一個“來”和一個“去”，“來”是為了把群眾的意見帶回來、集中起來；“去”是為了到群眾中去宣傳解釋，使群眾行動起來、堅持下去。

第二，“領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，一般和個別相結(jié)合”。這“兩個結(jié)合”，是實行黨的群眾路線的基本方法，只有實行了領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，一般和個別相結(jié)合，才能有效反對官僚主義和本本主義、教條主義。

第三，“再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去”。這“兩個再”，將是“無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富”。無限循環(huán)、不斷提高，揭示了共產(chǎn)黨實行群眾路線是永無止境、永不停歇的，黨只要存在一天，就要堅持和實行群眾路線一天。

在抗日戰(zhàn)爭取得勝利的前夕，1945年4月23日至6月11日，中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會在延安召開。毛澤東在會上作了題為《論聯(lián)合政府》的政治報告，又一次系統(tǒng)闡述了群眾路線的理論。毛澤東指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。”(20)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1094-1095頁。毛澤東在這里強調(diào)“一切從人民的利益出發(fā)”和“一刻也不脫離群眾”，這“兩個一”進(jìn)一步充實了群眾路線的含義，說明了黨的群眾路線的出發(fā)點是一切為了人民群眾。毛澤東指出：“要聯(lián)系群眾，就要按照群眾的需要和自愿。一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發(fā)，而不是從任何良好的個人愿望出發(fā)?！?21)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1012頁。“一切為了群眾”作為群眾路線的出發(fā)點，要求黨員干部在工作中不要高高在上，要尊重群眾意愿，耐心做群眾的工作，只有這樣，才是真正做到了一切為了群眾。

毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”(22)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1031頁?！皯?yīng)該使每一個同志懂得，只要我們依靠人民，堅決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會被我們所壓倒?！?23)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1096頁。在黨的七大閉幕詞《愚公移山》中，毛澤東把人民比喻為上帝，指出：“我們也會感動上帝的。這個上帝不是別人，就是全中國的人民大眾?！?24)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1102頁。毛澤東在這里強調(diào)的“依靠人民”“相信人民群眾”“信任人民，和人民打成一片”“上帝是人民”，闡明了黨的群眾路線的一個基本點，就是一切依靠群眾。

毛澤東在《論聯(lián)合政府》中闡述的“一刻也不脫離群眾”“一切從人民的利益出發(fā)”，即一切為了群眾，一切依靠群眾的觀點，構(gòu)成了黨的群眾路線又一個基本含義。它充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，成為共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，從根本上解決了黨的群眾路線的出發(fā)點和立足點問題。

毛澤東在《論聯(lián)合政府》的最后部分，指出了對全黨同志進(jìn)行群眾路線教育的重要性，“應(yīng)該號召全黨提起警覺，注意每一個工作環(huán)節(jié)上的每一個同志，不要讓他脫離群眾。教育每一個同志熱愛人民群眾，細(xì)心地傾聽群眾的呼聲；每到一地，就和那里的群眾打成一片，不是高踞于群眾之上，而是深入于群眾之中；根據(jù)群眾的覺悟程度，去啟發(fā)和提高群眾的覺悟，在群眾出于內(nèi)心自愿的原則之下，幫助群眾逐步地組織起來，逐步地展開為當(dāng)時當(dāng)?shù)貎?nèi)外環(huán)境所許可的一切必要的斗爭。在一切工作中，命令主義是錯誤的，因為它超過群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病。我們的同志不要以為自己了解了的東西，廣大群眾也和自己一樣都了解了。群眾是否已經(jīng)了解并且是否愿意行動起來，要到群眾中去考察才會知道。如果我們這樣做，就可以避免命令主義。在一切工作中，尾巴主義也是錯誤的，因為它落后于群眾的覺悟程度，違反了領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)一步的原則，害了慢性病”(25)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1095頁。。在這里，毛澤東進(jìn)一步闡明了要避免和反對命令主義與尾巴主義的錯誤，要堅持實行群眾自愿的原則和領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)的原則。

由上可知，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》《論聯(lián)合政府》等著作中，完整論述了群眾路線的科學(xué)內(nèi)容，并且形成了嚴(yán)密的思想邏輯和理論結(jié)構(gòu)。

1.一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)(即“兩個一”，這“兩個一”也可以簡潔地表述為“一切為了群眾，一切依靠群眾”)；

2. 從群眾中來，到群眾中去(即一“來”一“去”)；

3. 領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，一般和個別相結(jié)合(即“兩個結(jié)合”)；

4.再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去(即再“來”再“去”)；

5.命令主義是錯誤的，尾巴主義也是錯誤的，要堅持實行群眾的自愿原則和領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)的原則(即“兩個原則”)。

據(jù)此，筆者認(rèn)為，理解和掌握群眾路線的思想內(nèi)涵，如果只講“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，實際上只表達(dá)了毛澤東關(guān)于群眾路線科學(xué)內(nèi)容中的兩層含義，這是不夠的，也是不符合《歷史決議》基本精神的。應(yīng)該按照毛澤東本人和《歷史決議》的論述，從以上所述的“兩個一”、一“來”一“去”、“兩個結(jié)合”、再“來”再“去”、“兩個原則”這五個基本方面，恰當(dāng)表述群眾路線的科學(xué)內(nèi)容，即：群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去；實行領(lǐng)導(dǎo)和群眾、一般和個別的相結(jié)合；在群眾中檢驗正確與否，以便再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去；實行群眾自愿和領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)的原則。