劉鈺婕（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)）

采用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，是管理人在管理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)過(guò)程中，兼顧價(jià)值最大化和高效便捷理念的重要體現(xiàn)。就破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)環(huán)節(jié)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者僅是將虛擬拍賣(mài)平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)單純提供給需要方，本身并未介入買(mǎi)賣(mài)雙方拍賣(mài)的程序；網(wǎng)站使用者有著拍賣(mài)參與人身份，是對(duì)拍賣(mài)網(wǎng)站上所出售的商品或者服務(wù)進(jìn)行交易的具體操作。

一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)方式處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)存在的問(wèn)題

（一）因監(jiān)管力度不足而產(chǎn)生的交易安全問(wèn)題

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展既是機(jī)遇亦是挑戰(zhàn)。在高速發(fā)展的過(guò)程中逐漸顯露出種種問(wèn)題，諸如交易信息、個(gè)人隱私、物流信息與交易物品的質(zhì)量等各種數(shù)據(jù)安全問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)不僅是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的客觀實(shí)施主體，也是其重要的組成部分。但實(shí)務(wù)中因?qū)彶榱饔诒砻?、只重形式，平臺(tái)準(zhǔn)入門(mén)檻低，導(dǎo)致出現(xiàn)平臺(tái)競(jìng)買(mǎi)人的資格和素質(zhì)良莠不齊，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)程序乃至整個(gè)市場(chǎng)秩序產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，這些都是亟待解決、需要不斷完善的重要方面。譬如無(wú)民事行為能力人，即平臺(tái)注冊(cè)人的子女，擅自使用該平臺(tái)注冊(cè)號(hào)參與競(jìng)拍并高價(jià)得拍時(shí)，其效力追認(rèn)等問(wèn)題難以規(guī)制。

（二）缺乏統(tǒng)一的折價(jià)比例、保證金比例標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

經(jīng)查詢(xún)有關(guān)案例和數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，管理人在債務(wù)人財(cái)產(chǎn)首次流拍后，進(jìn)行第二次拍賣(mài)前，沒(méi)有統(tǒng)一適用的折價(jià)比例，存在比例適用混亂的情況。有的是在評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上打七折，有的是打八折，即使是同時(shí)段同省份的案件，折價(jià)比例也各有差異。更有甚者在首次拍賣(mài)時(shí)就對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)作出不合理的折價(jià)。在拍賣(mài)公告的保證金要求中，一般會(huì)選擇收取起拍價(jià)格的20%作為競(jìng)買(mǎi)人繳納保證金的額度。但是經(jīng)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，競(jìng)買(mǎi)主體在報(bào)名的過(guò)程中也存在保證金比例遠(yuǎn)超20%的情況。例如浙江某機(jī)械有限公司的管理人，在拍賣(mài)報(bào)名過(guò)程中，要求對(duì)起拍價(jià)格為1500元的財(cái)產(chǎn)繳納500元的保證金，比例竟達(dá)30%。

（三）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)標(biāo)的物保留價(jià)的確定問(wèn)題

鑒于該種處置方式的特殊性，同時(shí)為了限定起拍價(jià)設(shè)置權(quán)限和裁量程度，通過(guò)此方式處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)時(shí)，被要求為拍賣(mài)標(biāo)的設(shè)置拍賣(mài)保留價(jià)。但《破產(chǎn)法》僅在第112條提及，處置時(shí)一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣(mài)的方式，但是未給出明確具體的操作細(xì)則，對(duì)拍賣(mài)保留價(jià)是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估確定等問(wèn)題并未回應(yīng)。在定價(jià)過(guò)程中管理人的操作隨意性較大，缺乏有關(guān)規(guī)制。實(shí)踐中，破產(chǎn)企業(yè)往往存在很多低價(jià)值資產(chǎn)，對(duì)該部分資產(chǎn)，評(píng)估費(fèi)用可能會(huì)大于實(shí)際價(jià)值。諸如土地、房屋、古董、字畫(huà)等標(biāo)的物的評(píng)估定價(jià)問(wèn)題成為實(shí)務(wù)中的“老大難”。若拍賣(mài)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，且難以出賣(mài)變現(xiàn)的，該標(biāo)的物受公允價(jià)格變動(dòng)等變量的影響，實(shí)際價(jià)值會(huì)隨之波動(dòng)。在這樣情況下仍將規(guī)則確定的歷史起拍價(jià)當(dāng)成進(jìn)行競(jìng)價(jià)，明顯不合理。

（四）拍賣(mài)次數(shù)的限制及再次拍賣(mài)時(shí)降價(jià)幅度問(wèn)題

現(xiàn)行相關(guān)法律中對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)次數(shù)未提及有關(guān)規(guī)制，僅對(duì)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)次數(shù)在《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《網(wǎng)拍規(guī)定》”）中進(jìn)行了規(guī)定。但在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置過(guò)程中，是否要受《網(wǎng)拍規(guī)定》的次數(shù)限制值得商榷。流拍后可以進(jìn)行第二次網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)，實(shí)踐中為了盡快實(shí)現(xiàn)成交目的，再次拍賣(mài)時(shí)往往需要進(jìn)一步降低拍賣(mài)標(biāo)的保留價(jià)，以避免出現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期無(wú)人購(gòu)買(mǎi)的局面，讓破產(chǎn)程序久拖不決。

二、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)方式處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的展望

（一）嚴(yán)格審查準(zhǔn)入資質(zhì)，加強(qiáng)網(wǎng)拍專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

提高平臺(tái)準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)范審查標(biāo)準(zhǔn)是未來(lái)司法拍賣(mài)制度勢(shì)在必行的關(guān)鍵一步。在具體的實(shí)踐中，平臺(tái)對(duì)競(jìng)買(mǎi)人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置需要嚴(yán)格審查：主體是否適格，平臺(tái)須嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名注冊(cè)平臺(tái)號(hào)；競(jìng)拍能力如何，平臺(tái)要根據(jù)具體競(jìng)拍物要求競(jìng)拍人提供高于起拍價(jià)的資產(chǎn)證明；資信審查，平臺(tái)可以通過(guò)大數(shù)據(jù)檢索等方式嚴(yán)格審查競(jìng)拍人的信用評(píng)價(jià)，對(duì)有資信問(wèn)題的競(jìng)拍人拒絕準(zhǔn)入。

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)處置與一般的司法拍賣(mài)相比，它具有獨(dú)立的操作流程，對(duì)涉及相關(guān)操作的法官、管理人等有著更高的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能的要求。法院或者管理人協(xié)會(huì)可以召集有關(guān)專(zhuān)家舉辦破產(chǎn)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技能、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)程序深度解讀的培訓(xùn)課程，對(duì)管理人以及法官進(jìn)行全面的知識(shí)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)實(shí)操素養(yǎng)，解決部分管理人以及法官不會(huì)操作網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)等問(wèn)題，使破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)有序、高效地進(jìn)行。

（二）提高網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)操作的便捷性和透明度

簡(jiǎn)化破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)拍處置流程勢(shì)在必行。召集有關(guān)專(zhuān)家研究和測(cè)試，從排版、兼容、容納量等方面優(yōu)化破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)拍處置頁(yè)面，提高操作便捷性。開(kāi)發(fā)電腦、手機(jī)等多種平臺(tái)、終端和方式參與競(jìng)買(mǎi)，盡可能滿(mǎn)足競(jìng)買(mǎi)人高效操作、有效成交的終極目標(biāo)。從根本上顛覆傳統(tǒng)的競(jìng)買(mǎi)流程指導(dǎo)及操作方式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息交易及時(shí)、公開(kāi)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)拍廣告發(fā)布、具體操作步驟、舉牌競(jìng)價(jià)實(shí)時(shí)情況方面最大程度做到公開(kāi)透明，使網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)以最簡(jiǎn)捷、最透明、最人性化的方式參與到網(wǎng)絡(luò)競(jìng)買(mǎi)中。一方面，能夠方便競(jìng)買(mǎi)人及時(shí)有效地購(gòu)買(mǎi)到最具潛力和價(jià)值的商品；另一方面，可以最大限度保障債權(quán)人的合法權(quán)益，讓破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效率更高、成本更低、價(jià)值更大。

（三）堅(jiān)持價(jià)值最大化原則，分類(lèi)確定標(biāo)的物保留價(jià)

在破產(chǎn)清算程序中，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)結(jié)果將直接影響到債權(quán)人的受償率，《破產(chǎn)法》規(guī)定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)應(yīng)經(jīng)債權(quán)人會(huì)議同意作出的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案最終確定，并且應(yīng)嚴(yán)格照此方案執(zhí)行，允許管理人在保證破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效率和價(jià)值最大化的前提下靈活變動(dòng)，將變價(jià)方式的決定權(quán)交于債權(quán)人會(huì)議。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)因其本身具有的特殊性而決定這樣并不適用于所有破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置。實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，針對(duì)車(chē)輛、股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)類(lèi)等破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，一般均以評(píng)估價(jià)為參考確定保留價(jià)；而針對(duì)其他類(lèi)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，管理人應(yīng)當(dāng)以是否需要進(jìn)行評(píng)估為判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分別處理，對(duì)于價(jià)值難以確定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)召集有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)家評(píng)估，盡可能保證破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化。

（四）以債權(quán)人會(huì)議為準(zhǔn)，決定標(biāo)的物拍賣(mài)次數(shù)

債權(quán)人會(huì)議手握破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置的最終決定權(quán)，包括破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的具體拍賣(mài)次數(shù)的確定。經(jīng)債權(quán)人委員會(huì)通過(guò)后，管理人才可以向人民法院申請(qǐng)對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)。破產(chǎn)清算程序作為債務(wù)人進(jìn)入的終極清償程序，是各債權(quán)人爭(zhēng)取維護(hù)其合法權(quán)益的最后機(jī)會(huì)。讓眾多債權(quán)人選擇以物抵債是不現(xiàn)實(shí)的，所以為了維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，債權(quán)人會(huì)議在表決破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案時(shí)不應(yīng)對(duì)拍賣(mài)的次數(shù)設(shè)限，應(yīng)該給予充足的拍賣(mài)機(jī)會(huì)使其盡快成交。但是，如果出現(xiàn)多次流拍且保留價(jià)格低于有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)金額的情況時(shí)，也不應(yīng)剝奪有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人可以選擇直接以物抵債的權(quán)利。

（五）堅(jiān)持價(jià)值最大化原則，確定再次拍賣(mài)降價(jià)幅度

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)再次拍賣(mài)的降價(jià)幅度應(yīng)由全體債權(quán)人決議，管理人或者人民法院無(wú)權(quán)直接確定降價(jià)幅度。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)時(shí)，有關(guān)保證金數(shù)額、拍賣(mài)降價(jià)幅度、競(jìng)價(jià)增價(jià)幅度等均應(yīng)由債權(quán)人會(huì)議同意通過(guò)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案加以確定?？紤]到破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效率和價(jià)值最大化的原則，為節(jié)約破產(chǎn)成本、避免頻繁召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，管理人在制定變價(jià)方案時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)流拍后的降價(jià)問(wèn)題，并向債權(quán)人會(huì)議作詳盡說(shuō)明，引導(dǎo)債權(quán)人會(huì)議授權(quán)管理人可以在一定降價(jià)幅度內(nèi)拍賣(mài)，以提高破產(chǎn)工作的效率。

為最大限度保障債權(quán)人合法權(quán)益，讓破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置成本更低、效率更高、價(jià)值更大，相關(guān)主體在處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)時(shí)通常會(huì)選擇利用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，這對(duì)我國(guó)現(xiàn)行司法拍賣(mài)制度的改變和健全起著促進(jìn)和推動(dòng)作用。利用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)實(shí)際上也產(chǎn)生了積極作用，但還存在一些不同于司法拍賣(mài)的特殊問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決，不僅需要相應(yīng)的制度建設(shè)，更需要法院、管理人協(xié)會(huì)以及相關(guān)政府部門(mén)等單位建立協(xié)同機(jī)制，以推進(jìn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)更高效地變價(jià)，多方共同創(chuàng)造一個(gè)安全、公開(kāi)、公正、透明的環(huán)境。