邵奎（北大荒農(nóng)墾集團有限公司齊齊哈爾分公司）

一、墾區(qū)會計隊伍現(xiàn)狀

1.會計機構(gòu)人員少，年齡結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)調(diào)查，個別農(nóng)場財務(wù)機構(gòu)只有三四個人，計財科長兼任會計業(yè)務(wù)核算，出納員還要兼任會計檔案保管、稽核。由于機構(gòu)人員少，不相容職務(wù)沒有做到實質(zhì)分離，有的會計人員年齡大的接近退休年紀，小的則剛剛參加工作，25至45歲年齡的會計人員沒有，中間力量出現(xiàn)斷檔，缺少傳、幫、帶會計人員，年齡結(jié)構(gòu)嚴重不合理。

2.會計人員流失嚴重。有的單位由于待遇低，生活環(huán)境艱苦，有的大學生畢業(yè)后因單位效益不景氣，工資難兌現(xiàn)，一些會計人員在單位鍛煉幾年后，具有一定工作經(jīng)驗就選擇離開；有的農(nóng)場地理位置偏僻，離大城市較遠，交通不便，環(huán)境差，還有的重要的崗位會計人員沒有得到重用，晉升空間小，獎勵、激勵機制不健全，有的單位在引進大中專畢業(yè)生時，給予的安家費、單身補助標準低等原因，大學生選擇離開。

3.會計人員業(yè)務(wù)水平低，僅能滿足簡單的業(yè)務(wù)需要，遇到難題就不知所措。一些會計人員由于平時缺少學習，知識更新較慢，不善于對會計準則的學習和把握，業(yè)務(wù)能力只停留在初級及以下水平，碰到棘手問題就不知所措，存在下錯賬風險。

4.缺少復合型、管理型人才。從墾區(qū)未來發(fā)展來看，急缺復合型、管理型會計人才，懂稅法、法律、審計等會計人員比例較低，雖然出現(xiàn)一批省會計領(lǐng)軍（后備）人才，但與培養(yǎng)目標的差距還相差甚遠；墾區(qū)一些大型直屬企業(yè)集團的財務(wù)總監(jiān)等會計職稱并不高，管理企業(yè)能力有限，缺少管理型會計人才。

5.寫作水平不高，參加國家、省會計理論研究或?qū)W術(shù)活動人數(shù)較少。目前，墾區(qū)會計人員只局限于本行業(yè)會計核算、記賬、算賬等工作，在財務(wù)分析報告的撰寫上，下的功夫還少，很少能寫出高水平的財務(wù)分析、調(diào)查研究等文章。寫作材料沒有重點，觀點不突出，對待問題沒有深入挖掘和研究，參加各方面的學術(shù)研究工作很少。

二、墾區(qū)會計隊伍存在問題的原因分析

1.管理體制不健全，受領(lǐng)導行為約束，執(zhí)業(yè)環(huán)境差。會計從業(yè)環(huán)境不好，會計人員是單位的員工，受聘、受雇于其單位，任用、福利待遇，獎懲升遷均由單位考核，當會計人員堅持原則，堅守職業(yè)道德，與單位領(lǐng)導發(fā)生法律沖突時，會計人員則可能面臨被辭退或換崗危險。會計人員在執(zhí)業(yè)環(huán)境中處于弱勢地位；會計委派制沒有落到實處，沒有實現(xiàn)工資、人事檔案與本單位有效分離。

2.會計隊伍管理體制不科學。墾區(qū)在會計管理上基本是一種“蘑菇型”的管理模式，上面是厚厚的肉，下面是“細而長，瘦而小”的柱子，只注重上面會計科長或注冊會計師業(yè)務(wù)能力的提高，而且上面的會計很少給下面人員進行正面引導，致使對下面的基層會計缺乏有效指導、規(guī)范，屬典型的“抓大放小”的管理模式。

3.會計人員繼續(xù)教育流于形式。會計人員繼續(xù)教育多數(shù)以網(wǎng)絡(luò)培訓教育為主，面授很少，這樣的培訓方式雖然符合會計信息化發(fā)展的需要，課件可以重復聽、重復看，既節(jié)約了費用支出，也節(jié)省了學習時間。但從培訓效果來看并不盡人意，一方面有些會計人員從主觀上并不重視會計繼續(xù)教育工作，教育流于形式；另一方面網(wǎng)絡(luò)教育平臺單一，缺少與老師的互動環(huán)節(jié)，使平時積累的會計業(yè)務(wù)問題難以獲得準確答案。

4.會計人才引進機制不健全。在引進大中專畢業(yè)生的政策制定上，個別單位存在待遇標準不高，合同條款苛刻，很難吸引人才來單位安家落戶現(xiàn)象。有的大中專畢業(yè)生在單位工作很出色，雖然能力較高，但晉升提撥的空間小，工資待遇上不去，工作壓抑，工作沒有積極性。

5.懲罰措施不夠，會計監(jiān)督乏力。一些單位或主管部門對領(lǐng)導或會計人員違法亂紀懲戒力度不夠，單位的紀檢、監(jiān)察、審計等部門沒有依法履職，檢查力度小，檢查走過場，對存在問題的單位或個人很少去深追，對發(fā)現(xiàn)的問題需要整改的，單位領(lǐng)導認為交點罰款就行了，應(yīng)付了事，態(tài)度不端正，對相關(guān)責任人懲罰力度不大，震懾力不強。

三、加強會計隊伍建設(shè)的措施

1.加強法治建設(shè)。單位領(lǐng)導要牢固樹立依法行政意識，自覺遵守并嚴格執(zhí)行《會計法》，必須把《會計法》當作反腐倡廉的一道“防火墻”，嚴格遵守。單位領(lǐng)導要重視會計隊伍建設(shè)工作，重視人的培養(yǎng)和管理，會計人員必須遵守職業(yè)道德，誠實守信，堅持原則，廉潔自律，同時，要建立健全單位財務(wù)管理制度，提高會計工作的效率和質(zhì)量。

2.推行會計委派制度。單位要把會計委派工作推向深入，不能停留在表面上，要將財務(wù)科長或會計主管人員的人事檔案、工資等劃入上級部門管理和發(fā)放，由上級部門統(tǒng)一委任，簽訂委派書，保證工作環(huán)境的純潔性，執(zhí)業(yè)的公正性，做到委派人員人事、工資等與工作單位分離，減少工作單位領(lǐng)導對其干擾和影響。

3.強化監(jiān)督檢查力度，規(guī)范會計秩序。會計管理機構(gòu)要嚴格依法辦事，堅決查處會計違法違紀行為，檢查人員做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，提高會計人員遵守《會計法》和認真執(zhí)行會計準則、會計制度的自覺性，規(guī)避違紀風險，做守法之人。

4.加強會計人員繼續(xù)教育。要加大對繼續(xù)教育的投入力度，營造良好學習環(huán)境，要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、面授、交流等多種方式培養(yǎng)會計人員，要樹立全面素質(zhì)教育的觀念，確保培訓質(zhì)量；要加大高端會計人才的培養(yǎng)，支持并鼓勵會計人員參加各種學術(shù)交流活動，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)業(yè)務(wù)技能過硬、知識全面的新型會計人員，適應(yīng)墾區(qū)發(fā)展需要。

5.培養(yǎng)一支國際化、復合型會計人才隊伍。墾區(qū)要加大會計人才培養(yǎng)力度，要建設(shè)和培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)過硬的會計團隊，重視會計人才培養(yǎng)。隨著墾區(qū)“走出去”戰(zhàn)略的實施，要培養(yǎng)、造就一支國際化、復合型會計人才隊伍，提升墾區(qū)風險管控和資本運作水平，解決墾區(qū)財務(wù)難題，與世界接軌，建設(shè)墾區(qū)高素質(zhì)、高水平的會計人才隊伍。

6.搭建交流平臺，提高會計人員寫作水平。單位要與國內(nèi)外大中院校建立會計人才交流平臺，利用網(wǎng)絡(luò)等媒介，定期選送一批會計人員參與會計學術(shù)交流活動；要借助社會辦學力量，通過聘請高水平的寫作專家、學者到墾區(qū)各單位傳道授業(yè)，幫助企業(yè)解決會計人員寫作疑難問題；要搭建交流平臺，讓不同企業(yè)的會計人員在平臺上進行經(jīng)驗交流，相互學習，讓廣大會計人員在交流中成長、獲益，增強行業(yè)自豪感。