何家偉 李超梅

何家偉，華中師范大學馬克思主義學院、湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心華中師范大學分中心教授、博士生導師；李超梅，華中師范大學馬克思主義學院碩士研究生(武漢 430079)。

中國共產(chǎn)黨向農(nóng)村派駐工作隊的實踐由來已久，駐村幫扶制度是黨和國家順利開展農(nóng)村治理工作的重要制度保障。精準扶貧背景下實施的駐村幫扶制度是中國特色貧困治理制度體系的重要組成部分，是實現(xiàn)“精準幫扶”的內(nèi)在要求。駐村幫扶制度是脫貧攻堅頂層制度設(shè)計和中央相關(guān)政策和文件的要求下，各省市縣各級機關(guān)、企業(yè)或事業(yè)單位選派優(yōu)秀干部組成駐村幫扶工作隊，到貧困村開展扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村治理工作的一項制度。2015年6月，習近平總書記明確提出：“選派扶貧工作隊是加強基層扶貧工作的有效組織措施，要做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人?！?1)中共中央黨史和文獻研究院編：《習近平扶貧論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2018年，第37頁。習近平總書記提出選派扶貧工作隊的要求推動了全國駐村幫扶工作深入展開，駐村幫扶干部制度在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。

2020年脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上強調(diào)，要堅持和完善駐村第一書記和工作隊等各項制度。當前，駐村幫扶制度面臨哪些現(xiàn)實困境？如何在新發(fā)展階段堅持和完善駐村幫扶制度？這是本文希望探討的問題。

一、堅持和完善駐村幫扶制度的價值意蘊

精準扶貧背景下的駐村幫扶制度，是中國共產(chǎn)黨為了突破村級治理能力弱化困局、解決農(nóng)村貧困問題而實施的一項創(chuàng)新性制度。從駐村幫扶制度在脫貧攻堅中的實踐來看，這一制度成效顯著。具體來說，駐村幫扶制度加快了貧困地區(qū)脫貧的步伐，提供了干部隊伍建設(shè)的平臺，強化了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，搭建了黨聯(lián)系人民群眾的橋梁。隨著脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，駐村幫扶制度將發(fā)揮更大的作用。我們可以從建立解決相對貧困長效機制、強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系等角度來把握堅持和完善駐村幫扶制度的價值意蘊。

第一，堅持和完善駐村幫扶制度是建立解決相對貧困長效機制的重要舉措。十九屆四中全會釋放出“解決相對貧困”的重要信號，會議提出“建立解決相對貧困的長效機制”的工作要求。2020年絕對貧困問題解決，相對貧困治理成為扶貧開發(fā)工作的新任務(wù)。黨和國家提出建立解決相對貧困長效機制是為了適應新的貧困形勢和貧困治理任務(wù)。精準扶貧背景下，極具中國特色的脫貧攻堅制度體系得以形成。駐村幫扶制度作為脫貧攻堅制度體系的重要組成部分，在脫貧攻堅過程中發(fā)揮了極大作用。而相對貧困問題的浮現(xiàn)，要求對已有的脫貧攻堅制度體系進行完善和優(yōu)化，并建立解決相對貧困的長效機制。相對貧困問題具有復雜性和艱巨性，為了使脫貧成效更可持續(xù)，鞏固脫貧成果、防止脫貧人口返貧，不僅要繼續(xù)實施駐村幫扶制度，而且要對其進行優(yōu)化和完善。堅持和完善駐村幫扶制度，有利于確保駐村幫扶政策、幫扶力量有效延續(xù)，緩解相對貧困，實現(xiàn)農(nóng)村貧困治理工作的長遠有效。

第二，堅持和完善駐村幫扶制度是強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐的現(xiàn)實需要。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要強大的人才支撐。2018年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強調(diào)，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約，匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐”(2)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，北京：人民出版社，2018年，第35頁。，同時明確提出要建立選派第一書記長效機制。駐村幫扶制度實施以來，中央各省市縣每年向貧困地區(qū)選派優(yōu)秀干部，給農(nóng)村地區(qū)輸送了大量人才。駐村干部作為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量，不僅能在脫貧攻堅中發(fā)揮作用，而且在鄉(xiāng)村振興中也能提供有力的智力支持。因此，脫貧攻堅任務(wù)完成后，堅持和完善駐村幫扶制度，實現(xiàn)人才可持續(xù)供給對于順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說至關(guān)重要。同時，在鄉(xiāng)村振興大背景下，有效的鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的必要條件。而鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)則是實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的關(guān)鍵。2019年6月，中央發(fā)布了《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》的通知，要求各級黨委和政府要加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮駐村第一書記、駐村干部在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。因此，堅持和完善駐村幫扶制度，引導駐村干部為鄉(xiāng)村治理貢獻力量，從而助力鄉(xiāng)村振興，是強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐的現(xiàn)實需要。

第三，堅持和完善駐村幫扶制度是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的內(nèi)在要求。黨的十九大報告明確提出新時代要“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”。習近平總書記也多次強調(diào)，要在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部。因此，新時代干部隊伍建設(shè)必須圍繞著脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩大重要部署，激勵廣大干部在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中承擔新時代的重要使命。駐村幫扶制度為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍提供了平臺。在脫貧攻堅進程中，習近平總書記將貧困地區(qū)視為鍛煉和培養(yǎng)干部的重要基地，多次強調(diào)要讓廣大干部在攻堅克難中砥礪成長。實踐表明，駐村幫扶制度的實施使第一書記、駐村工作隊在駐村幫扶工作中經(jīng)受考驗，砥礪自我，自我成長，強化了政治擔當，增強了工作本領(lǐng)。因此，堅持和完善駐村幫扶干部制度不僅是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后我國扶貧開發(fā)的新形勢新任務(wù)的需要，同時也是高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)的內(nèi)在要求。在2020年完成脫貧攻堅任務(wù)后，要堅持和完善駐村幫扶制度，激發(fā)廣大駐村干部新作為新?lián)?，讓他們在解決相對貧困、助力鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中砥礪自我，爭做新時代高素質(zhì)專業(yè)化干部。

第四，堅持和完善駐村幫扶制度是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求。堅持和完善駐村幫扶干部制度，是中國共產(chǎn)黨群眾路線在新時代的延續(xù)和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨向農(nóng)村派駐工作隊的實踐由來已久，干部駐村是中國共產(chǎn)黨堅持走群眾路線的寶貴經(jīng)驗。精準扶貧以來，國家通過加大駐村干部的選派力度，加強駐村幫扶管理工作，發(fā)布一系列政策文件，要求各地推動駐村扶貧干部制度的執(zhí)行。駐村干部堅持“以民為本”，了解民意辦惠民實事，把群眾路線貫徹到駐村幫扶工作中，贏得了農(nóng)村群眾的認可和支持，使黨和人民群眾的關(guān)系更加密切，從而提高了駐村幫扶工作的實效。駐村幫扶制度作為保持黨和群眾血肉聯(lián)系的一項重要制度，不僅應在脫貧攻堅期內(nèi)實施，而且在新發(fā)展階段也要繼續(xù)堅持。堅持和完善駐村幫扶制度，有助于駐村干部在鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理實踐中更好地做服務(wù)群眾的知心人，為群眾辦實事，用實干拉近與群眾的距離，用真心獲得群眾的支持和信任，深化新時代黨群關(guān)系。

二、駐村幫扶制度在實踐中面臨的困境

從減貧實踐來看，脫貧攻堅戰(zhàn)結(jié)束后超常規(guī)貧困治理轉(zhuǎn)向常規(guī)化、長期化貧困治理。同時，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接是今后一項重要且緊迫的工作。長期化常態(tài)化的制度建設(shè)是鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要，因此，堅持和完善駐村幫扶制度具有重要的價值和意義。然而，駐村幫扶制度在取得良好成效的同時也面臨一些困境。審視并克服這一制度的當前困境，是對其加以完善、改革和創(chuàng)新的基本前提。

第一，駐村干部職能和角色定位不明晰。一是部分駐村幫扶干部對自身的職能定位不明晰。精準扶貧下的駐村幫扶制度實施以來，從中央到地方均出臺了相關(guān)文件，明確規(guī)定了第一書記和駐村工作隊的職能和任務(wù)。上級政府設(shè)定的目標任務(wù)涵蓋各個方面，明確了駐村幫扶干部承擔著扶貧開發(fā)、基層黨建、為民辦事、鄉(xiāng)村治理等眾多職責任務(wù)。在實際幫扶工作中，部分駐村干部對自身職能不夠明晰，對扶貧工作預期過高，因此忽略了基層黨建、為民辦事和鄉(xiāng)村治理等重要職能。二是部分駐村幫扶干部的角色定位模糊。在駐村幫扶制度設(shè)計中，相關(guān)文件強調(diào)駐村干部要“協(xié)助”“指導”“參與”村莊事務(wù)，即將駐村干部的角色定位為協(xié)助者、指導者、參與者，其目的在于強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，確保駐村干部撤出后能給村莊留下一支政治素質(zhì)高、治理能力強的村干部隊伍。然而，在駐村幫扶實踐中，由于脫貧攻堅任務(wù)重、時間緊以及扶貧考核的巨大壓力，部分駐村干部自身角色定位模糊，從指導者、協(xié)助者、參與者變成了包攬包干者，于是出現(xiàn)了大包大攬的“保姆式”幫扶現(xiàn)象。駐村干部職能和角色定位的不明晰影響了駐村干部的履職能力，進而降低了駐村工作效率，影響了駐村工作成效。

第二，駐村干部與村干部存在權(quán)力博弈。脫貧攻堅戰(zhàn)場上，駐村工作隊是農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的“空降兵”，第一書記是駐村工作隊的“領(lǐng)頭雁”。第一書記和駐村工作隊作為外來人員駐入村莊，參與鄉(xiāng)村的各項工作，需要和村干部產(chǎn)生交匯與互動。當駐村干部和村干部協(xié)調(diào)一致，就能形成有效合力，推進減貧治理和鄉(xiāng)村治理工作。然而，駐村干部和村干部如果在工作理念、工作方式、工作策略方面存在一定差異，就不可避免地會產(chǎn)生矛盾沖突，這種矛盾沖突主要表現(xiàn)為權(quán)力博弈。駐村干部開展工作時受制于貧困村原有權(quán)力結(jié)構(gòu)，有可能擠壓村干部原有的權(quán)力空間，導致村干部的權(quán)力和威信受到一定程度影響。在這種情況下，部分村干部為了維護自身利益，可能會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)合排斥駐村干部，使駐村干部無法充分參與扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村治理工作。駐村干部與村干部的權(quán)力博弈一定程度上使駐村干部制度難以真正發(fā)揮效用。

第三，駐村干部激勵機制建設(shè)滯后。習近平總書記十分關(guān)心扶貧基層一線干部，他多次強調(diào)駐村扶貧工作的艱巨性，要求制定保障政策，完善激勵機制，確保駐村幫扶力量有效發(fā)揮。然而，駐村幫扶實踐中，駐村干部的工作任務(wù)重，有些地區(qū)卻存在駐村干部激勵制度虛化或落實不到位的問題。對駐村干部的激勵包括政治激勵、經(jīng)濟激勵以及精神激勵等諸多方面，當前的駐村干部激勵機制存在政治激勵有限、經(jīng)濟激勵不足以及精神激勵較少等問題。政治激勵方面，雖然相關(guān)文件提出要對考核優(yōu)秀的駐村干部進行提拔和晉升，但部分地區(qū)提拔晉升干部的名額比較有限，導致政治激勵無法落到實處。經(jīng)濟激勵方面，一些駐村干部所在的偏遠地區(qū)，生活條件較為艱苦，生活補貼不足。精神激勵方面，部分上級組織對駐村干部的關(guān)懷和關(guān)愛不足，開展對駐村干部的慰問以及評選表彰活動較少，沒有形成良好的精神激勵環(huán)境。各項激勵的不足說明駐村干部激勵機制建設(shè)落后，也就不利于提升駐村干部的工作積極性和主動性。

第四，鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力激發(fā)不足。駐村幫扶制度意在借助外部力量激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，共同帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富，實現(xiàn)鄉(xiāng)村貧困治理目標。精準扶貧期間，駐村干部用真才實干帶領(lǐng)貧困群眾共同向著脫貧致富的目標前進。然而，由于時間緊、任務(wù)重，脫貧攻堅工作主要依靠體制內(nèi)自上而下的行政性力量推動，駐村干部開展了一些“輸血式”幫扶工作，忽略了對貧困村實施“造血式”幫扶措施。貧困群眾的主體性在具體實踐中被忽視，內(nèi)生發(fā)展動力未得到很好激發(fā)，部分貧困戶甚至還滋生了“等靠要”思想。除了部分貧困群眾對駐村干部過度依賴，部分村干部也產(chǎn)生了對駐村干部的依附心理。一些村干部認為駐村干部綜合素質(zhì)水平較高，具備更強的工作能力和資源優(yōu)勢，于是將貧困村建設(shè)發(fā)展重擔轉(zhuǎn)移到駐村干部身上。貧困群眾依賴心理和村干部依附心理的存在說明，駐村幫扶在某些貧困村未能有效激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力，村莊自治能力未得到有效提升。一旦駐村干部撤出，該制度的治理效能是否能充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展會否遭遇新的困境還有待觀察。

三、堅持和完善駐村幫扶制度的實踐路徑

2020年4月20日，習近平總書記在陜西考察時指出：“我對今年全面完成現(xiàn)行指標的脫貧任務(wù)是有信心的，我最關(guān)心的是后續(xù)幫扶問題，能否形成穩(wěn)定連續(xù)的機制。”(3)《“陜西要有勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄”——習近平總書記陜西考察紀實》，http://www.gov.cn/xinwen/2020-04-25/content_5505954.htm。建立駐村幫扶長效機制是新發(fā)展階段鄉(xiāng)村振興的工作重點之一。因此，為延續(xù)駐村干部力量，必須正視現(xiàn)行駐村干部制度所面臨的困境，堅持以改革創(chuàng)新為動力，完善駐村幫扶制度。為破解駐村幫扶制度當前的實踐困境，進一步發(fā)揮駐村干部在解決相對貧困問題、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，謹建議如下：

第一，強化駐村幫扶干部職能和角色定位。進入新發(fā)展階段，原駐村幫扶工作隊有序撤出后，全國各地接續(xù)派出第一書記和駐村工作隊組成鄉(xiāng)村振興工作隊。為了讓駐村幫扶干部在相對貧困治理和鄉(xiāng)村振興中更好地發(fā)揮作用，駐村幫扶干部的職能也需要根據(jù)新形勢和新任務(wù)變化進行適當調(diào)整。具體說來，新發(fā)展階段派出的駐村幫扶工作隊需要強化的職能包括：基層組織職能、相對貧困治理職能、為民辦事服務(wù)職能。在強化部分職能的同時，對其他職能進行適當調(diào)整。特別是進入鄉(xiāng)村振興階段后，相關(guān)部門要制定出臺相關(guān)文件，強化、細化鄉(xiāng)村振興工作隊的具體職能，使鄉(xiāng)村振興工作隊充分認識自身的職責所在，實現(xiàn)高效履職。與此同時，根據(jù)所強化的駐村工作職能，讓駐村干部找準角色定位，指導、協(xié)助鄉(xiāng)村治理工作。只有駐村幫扶干部的職能和角色定位準確，駐村干部才能更有針對性地開展駐村幫扶工作。

第二，建立干部溝通合作機制。駐村幫扶制度運行過程中，駐村干部和村干部聯(lián)系最頻繁最密切。合則兩利，斗則俱傷。二者關(guān)系的優(yōu)劣影響著脫貧減貧和鄉(xiāng)村治理成效大小。因此，駐村幫扶制度順利運行最重要的是講究合作策略，構(gòu)建良好的互動協(xié)作關(guān)系，以規(guī)避駐村干部和村干部的權(quán)力博弈。為了減少駐村干部和村干部之間的權(quán)力博弈，及時有效的溝通交流是關(guān)鍵，包括溝通渠道、溝通方式等合作機制要暢通。要確保駐村干部和村干部作為溝通主體的平等地位，同時公開二者的信息以確保真實性，還要拓寬溝通渠道和豐富溝通方式來調(diào)動二者溝通的積極性。將駐村干部和村干部的溝通合作機制通過制度固定下來，當二者發(fā)生分歧和沖突時，根據(jù)合作的程序和規(guī)則消除矛盾沖突。

第三，完善駐村干部激勵機制。完善激勵制度，激發(fā)駐村干部活力，才能確保駐村干部力量的有效延續(xù)。一是根據(jù)工作考核結(jié)果，強化政治激勵。根據(jù)考核結(jié)果對優(yōu)秀駐村干部予以表彰，提升駐村干部的晉升空間，使駐村干部的具體提拔和晉升機制落到實處，適當增加駐村干部提拔名額，提拔任用考核優(yōu)秀的駐村干部。二是了解實際訴求，完善經(jīng)濟激勵。要切實了解并回應駐村干部實際經(jīng)濟訴求，根據(jù)工作績效適當提高駐村干部的工作報酬，同時健全補貼機制，提高駐村干部的生活補貼標準，同時出臺并真正落實駐村干部在住房、醫(yī)療、子女教育等方面的優(yōu)惠政策。三是加強駐村干部先進事跡宣傳，強化精神激勵。官方媒體要繼續(xù)大力宣傳駐村干部扎根基層、無私奉獻的先進事跡，讓駐村干部在社會中上到認可和尊重，提升駐村干部的成就感、自豪感與使命感。完善駐村干部激勵機制，加強對駐村干部的政治激勵、經(jīng)濟激勵、精神激勵，促使他們更好地參與相對貧困治理、助力鄉(xiāng)村振興。課題組在湖北、廣西、甘肅等省區(qū)調(diào)查駐村干部待遇落實情況時，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)對駐村幫扶干部提拔晉升待遇落實不到位。在三省區(qū)駐村幫扶干部中，52.61%的隊員回答所在單位對駐村幫扶干部提拔晉升的待遇落實較差，說明駐村幫扶的激勵機制有待完善，干部待遇落實不到位容易導致駐村干部產(chǎn)生懈怠情緒。

第四，健全“造血式”工作機制。其一，要繼續(xù)強化基層組織職能，提高村莊自治能力。正如習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上所強調(diào)的“幫錢幫物，不如幫助建個好支部”(4)中共中央黨史和文獻研究院編：《習近平扶貧論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2018年，第42頁。，建強基層黨組織始終是駐村工作的重要任務(wù)。脫貧攻堅任務(wù)完成后，相對貧困問題的浮現(xiàn)使鄉(xiāng)村有了更艱巨的貧困治理任務(wù)。因此，駐村干部要拓展變“輸血”為“造血”的工作思路，強化駐村干部建強基層黨組織職能，消除村干部依附心理，重視本地干部的培養(yǎng)和建設(shè)，努力把鄉(xiāng)村基層黨組織打造成一支政治素質(zhì)高、自治能力強的干部隊伍，以確保相對貧困治理和鄉(xiāng)村振興工作的長遠有效。其二，要繼續(xù)開展志智雙扶工作，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。脫貧攻堅任務(wù)完成后，在“等靠要”思想仍突出的地區(qū)，駐村干部尤其要重視通過扶志去激發(fā)群眾的自力更生意識，向內(nèi)生動力不足的群眾傳遞“幸福都是奮斗出來的”理念。改變扶貧方式，杜絕“保姆式”幫扶，傳授群眾致富技能，提升群眾致富本領(lǐng)，引導群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和自主就業(yè)。此外，激發(fā)內(nèi)生動力僅扶志是不夠的，還要重視發(fā)揮扶智的作用。駐村干部要提高相對貧困問題突出地區(qū)群眾對教育的重視程度。切實監(jiān)督村干部將教育經(jīng)費落到實處，并積極引進教育資源和項目，經(jīng)常走訪相對貧困群眾，動員社會組織對相對貧困家庭子女進行志愿服務(wù)教育或提供資助，發(fā)揮教育在阻斷貧困代際傳遞中的作用。其三，協(xié)助建立新鄉(xiāng)賢培育機制，培育鄉(xiāng)村新型內(nèi)生力量。新鄉(xiāng)賢是相對貧困治理和鄉(xiāng)村振興的重要人才支撐，包括返鄉(xiāng)經(jīng)商人士、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、退休教師或軍人、企業(yè)家、黨政干部等在內(nèi)的受當?shù)卮迕窬粗亍⒕哂幸欢ㄓ绊懥吞栒倭Φ馁t能人士。今后駐村干部在實施內(nèi)生性扶貧策略過程中，要建立“賢能型”鄉(xiāng)村治理精英融合機制，注重引導并主動邀請新鄉(xiāng)賢參與相對貧困治理和鄉(xiāng)村治理事務(wù)，幫助新鄉(xiāng)賢認清角色定位，共同帶領(lǐng)村民依靠自身力量脫貧致富。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在村民中的聲望優(yōu)勢，讓新鄉(xiāng)賢成為駐村干部和村民的溝通橋梁，進一步激活相對貧困治理和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力，提高駐村幫扶工作有效性，最終形成內(nèi)生力量與外生力量的最大合力來治理相對貧困，振興鄉(xiāng)村。

總之，駐村幫扶制度在新形勢和新任務(wù)下既發(fā)揮了獨特的作用，亦面臨著不少挑戰(zhàn)和困境。駐村幫扶為鄉(xiāng)村振興提供資金、資源、技術(shù)和智力等方面的支持，是鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興的重要人才支撐，但同時存在需要改進完善之處。因此，在改革創(chuàng)新中堅持和完善駐村幫扶制度，能夠有效凝聚強大合力，繼續(xù)發(fā)揮社會主義制度辦大事的優(yōu)勢，為鞏固脫貧成果、解決相對貧困問題、推進鄉(xiāng)村振興提供強有力支撐。