郝文武

現(xiàn)代化既是現(xiàn)代國(guó)家和社會(huì)普遍追求的目標(biāo)，又是看得見(jiàn)、摸得著的正在進(jìn)行的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐。盡管不同的人對(duì)現(xiàn)代化關(guān)注的層面不同，有不同界定，但對(duì)現(xiàn)代化的本質(zhì)是追求高水平則有普遍共識(shí)。發(fā)展中國(guó)特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育是中國(guó)城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化的共同本質(zhì)和目標(biāo)，農(nóng)村教育現(xiàn)代化是有特色、高水平和先進(jìn)性的國(guó)家教育現(xiàn)代化本質(zhì)和目標(biāo)在農(nóng)村的普遍化。發(fā)展有農(nóng)村特點(diǎn)的高水平和先進(jìn)性的優(yōu)質(zhì)教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)和目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育現(xiàn)代化取得顯著成就，但農(nóng)村教育現(xiàn)代化還有明顯不足。要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)特征、目標(biāo)理想及其對(duì)鄉(xiāng)村振興的重大意義，全面貫徹落實(shí)農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力縮短實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化階段性目標(biāo)的時(shí)間，在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育基本均衡發(fā)展基礎(chǔ)上，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、一體化融合發(fā)展和農(nóng)村教育現(xiàn)代化目標(biāo)。

一、 現(xiàn)代化是追求高水平發(fā)展的過(guò)程、結(jié)果及其普遍化

現(xiàn)代化是現(xiàn)代人的實(shí)踐，與現(xiàn)代有必然聯(lián)系。(1)杜艷華：《現(xiàn)代性內(nèi)涵與現(xiàn)代化問(wèn)題》，《求索》2015年第5期。首先，現(xiàn)代是時(shí)間概念，是實(shí)踐主體把自己當(dāng)作現(xiàn)代人，以自己的社會(huì)存在和生活的時(shí)代為依據(jù)對(duì)時(shí)間分界、界定，是某個(gè)時(shí)間點(diǎn)以來(lái)的即時(shí)、現(xiàn)在、當(dāng)下的時(shí)間域。歷史永遠(yuǎn)存在，并不斷延伸；未來(lái)永遠(yuǎn)前進(jìn)，并變成現(xiàn)在；現(xiàn)在永遠(yuǎn)處于在與非在之間的變化狀態(tài)，任何現(xiàn)代都將成為過(guò)去和歷史的近代甚至古代。(2)馬敏：《現(xiàn)代化的“中國(guó)道路”——中國(guó)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的若干思考》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2016年第9期。其次，現(xiàn)代的時(shí)間起始具有空間性、事件性、價(jià)值性等特性。時(shí)間不是空的，不僅須臾離不開(kāi)擴(kuò)充時(shí)間的空間、事件，而且具有不同性質(zhì)或價(jià)值性的多層面的內(nèi)容。現(xiàn)代化是一種心理狀態(tài)，是追求思想觀念、態(tài)度、文化和知識(shí)等現(xiàn)代性的心態(tài)。(3)[美]阿歷克斯·英格爾斯：《人的現(xiàn)代化——心理·思想·態(tài)度·行為》，殷陸君編譯，成都：四川人民出版社版，1985年，第4-8頁(yè)；[美]阿歷克斯·英克爾斯等：《從傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人——六個(gè)發(fā)展中國(guó)家中的個(gè)人變化》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1992年，第10頁(yè)?！艾F(xiàn)代化首先起源于渴望變遷的態(tài)度，以及社會(huì)能夠并且應(yīng)該轉(zhuǎn)變的信念?！比绻熏F(xiàn)代化看成是一種結(jié)果，那它則是由渴望變遷的態(tài)度而激發(fā)引起的“知識(shí)爆炸性增長(zhǎng)所帶來(lái)的結(jié)果”?，F(xiàn)代化伴隨科學(xué)革命的到來(lái)反映了人類知識(shí)的空前增長(zhǎng)，從而使人類控制環(huán)境成為可能。(4)[美]C·E·布萊克：《現(xiàn)代化的動(dòng)力——一個(gè)比較史的研究》，景躍進(jìn)等譯，杭州：浙江人民出版社，1989年，第6頁(yè)。但由于人們對(duì)思想觀念、文化知識(shí)與價(jià)值追求、思維能力、科學(xué)技術(shù)相互作用的因果關(guān)系的認(rèn)識(shí)不同，對(duì)現(xiàn)代性的本質(zhì)和起始時(shí)間也有不同判斷。較為普遍的認(rèn)識(shí)是，現(xiàn)代起始于文藝復(fù)興及其引起的科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造和機(jī)器生產(chǎn)的工業(yè)革命，(5)顧明遠(yuǎn)：《關(guān)于教育現(xiàn)代化的幾個(gè)問(wèn)題》，《中國(guó)教育學(xué)刊》1997年第3期。在中國(guó)是起始于追求“民主與科學(xué)”的“五四運(yùn)動(dòng)”和新中國(guó)成立的獨(dú)立自主發(fā)展。(6)俞吾金：《現(xiàn)代性現(xiàn)象學(xué)(續(xù))》，《江海學(xué)刊》2003年2期。

再次，現(xiàn)代性是即時(shí)先進(jìn)性引領(lǐng)的完美融合歷時(shí)和屆時(shí)甚至永恒先進(jìn)性的先進(jìn)性。“‘現(xiàn)代性’被相當(dāng)廣泛地運(yùn)用于描述那些在技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方面最先進(jìn)國(guó)家的特征，而‘現(xiàn)代化’則被用于描述這些國(guó)家獲得這些特征的過(guò)程?！?7)[美]C·E·布萊克：《現(xiàn)代化的動(dòng)力——一個(gè)比較史的研究》，景躍進(jìn)等譯，第5頁(yè)?，F(xiàn)代人固然有其核心價(jià)值追求，但他比傳統(tǒng)人更理解、珍惜傳統(tǒng)的“活的”價(jià)值，(8)馬敏：《現(xiàn)代化的“中國(guó)道路”——中國(guó)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的若干思考》。并賦予其新的生命力和形式，而不是做傳統(tǒng)的奴隸。(9)[美]阿歷克斯·英格爾斯：《人的現(xiàn)代化——心理·思想·態(tài)度·行為》，殷陸君編譯，第22-52頁(yè)。英格爾斯對(duì)現(xiàn)代人勾勒的十二個(gè)特征及其與傳統(tǒng)人的六個(gè)方面的比較都無(wú)新奇的抽象概念，就是積極進(jìn)取、善于學(xué)習(xí)和接受新事物等人類自古就有的樸素品質(zhì)。(10)[美]阿歷克斯·英格爾斯：《人的現(xiàn)代化——心理·思想·態(tài)度·行為》，殷陸君編譯，第58-60頁(yè)。

復(fù)次，現(xiàn)代化是追求高水平、先進(jìn)性的過(guò)程、結(jié)果及其普遍化。現(xiàn)代性既可能同時(shí)發(fā)生發(fā)展和相互影響，也可能先后發(fā)展并產(chǎn)生相互影響；既有歷史發(fā)展過(guò)程、環(huán)節(jié)的時(shí)間或縱向全程整體優(yōu)化的普遍化，也有不斷由中心向周邊、至上而下的空間或橫向擴(kuò)大的全域整體優(yōu)化的普遍化?，F(xiàn)代化是人類歷史上最劇烈、最深遠(yuǎn)且顯然是無(wú)可避免的一場(chǎng)社會(huì)變革，無(wú)論福禍，這些變革終究會(huì)波及到與業(yè)已擁有現(xiàn)代化各種模式的國(guó)家有所接觸的一切民族。(11)[美]吉爾伯特·羅茲曼主編：《中國(guó)的現(xiàn)代化》，“比較現(xiàn)代化”課題組譯，杭州：江蘇人民出版社，1995年，第1-5頁(yè)。“所謂現(xiàn)代化，是指人類認(rèn)識(shí)自然、利用自然、控制自然(包括人類自身)的能力空前提高的歷史過(guò)程，以及由此而引起的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)各領(lǐng)域廣泛而深刻的變革，其目標(biāo)是創(chuàng)造高度的物質(zhì)文明和精神文明?！?12)顧明遠(yuǎn)：《試論教育現(xiàn)代化的基本特征》，《教育研究》2012年第9期。

最后，對(duì)現(xiàn)代性時(shí)間的不同距離既有不同自我感受，也有不同價(jià)值評(píng)價(jià)。當(dāng)前的現(xiàn)代化和歷史上的現(xiàn)代化對(duì)人類發(fā)展都有重大意義，當(dāng)時(shí)的人對(duì)其發(fā)展都有一日千里、日新月異的感受。

二、 發(fā)展中國(guó)特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育是中國(guó)城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化的共同本質(zhì)和目標(biāo)

教育本質(zhì)是合目的性和規(guī)律性的統(tǒng)一。(13)郝文武：《教育學(xué)的科學(xué)化和合理性——論近年來(lái)我國(guó)關(guān)于教育學(xué)研究方法的反思》，《教育研究》2002年第10期。教育現(xiàn)代化的本質(zhì)是符合教育發(fā)展目的與符合教育發(fā)展規(guī)律的統(tǒng)一，是有特色、高水平、先進(jìn)性教育發(fā)展的過(guò)程、結(jié)果及其普遍化。規(guī)律不為目的服務(wù)，但為目的選擇。(14)郝文武：《從本體存在到本質(zhì)生成的教育建構(gòu)論》，《教育研究》2004年第2期。認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)代化的本質(zhì)必須與認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)和由教育現(xiàn)代化的目標(biāo)決定的教育現(xiàn)代化的規(guī)律緊密結(jié)合。教育現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代性不斷增長(zhǎng)過(guò)程，(15)楊小微：《教育現(xiàn)代化的再理解與再出發(fā)》，《教育發(fā)展研究》2014年第6期。是教育高水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，(16)劉昌亞：《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化開(kāi)啟建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)新征程——〈中國(guó)教育現(xiàn)代化2035〉解讀》，《教育研究》2019年第11期。是以現(xiàn)代信息為基礎(chǔ)，以先進(jìn)教育觀念為指導(dǎo)對(duì)傳統(tǒng)教育的變革和超越。當(dāng)下的教育現(xiàn)代化開(kāi)啟于近現(xiàn)代學(xué)校教育的現(xiàn)代性，有生產(chǎn)性和社會(huì)性、科學(xué)性和法制性、民主性和公平性、信息化和創(chuàng)新性、終身性和全時(shí)空性、個(gè)性化和創(chuàng)造性、多樣性和差異性、國(guó)際性和開(kāi)放性等八大特征。(17)顧明遠(yuǎn)：《試論教育現(xiàn)代化的基本特征》。

(一) 普及教育是教育現(xiàn)代性的基本特征和開(kāi)啟標(biāo)志，有特色、高水平是教育現(xiàn)代化的本質(zhì)和目標(biāo)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家教育現(xiàn)代化從17世紀(jì)班級(jí)授課制和普及教育起始，中國(guó)教育現(xiàn)代化概念萌芽于近代社會(huì)，(18)程天君、陳南：《中國(guó)教育現(xiàn)代化的百年書(shū)寫(xiě)》，《教育研究》2020年第1期。真正全面實(shí)踐起始于20世紀(jì)80年代。1965年周恩來(lái)在《政府工作報(bào)告》中提出“把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)。1983年鄧小平為北京景山學(xué)校題詞，提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”等重要思想，把教育與現(xiàn)代化緊密相連。1985年《關(guān)于教育體制改革的決定》提出實(shí)施普及九年制義務(wù)教育發(fā)展目標(biāo)、措施。1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確提出教育現(xiàn)代化概念，2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出，2020年國(guó)家教育發(fā)展目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列，這是改革開(kāi)放以來(lái)教育現(xiàn)代化過(guò)程的重要標(biāo)志。2019年我國(guó)第一個(gè)標(biāo)題為教育現(xiàn)代化的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，明確我國(guó)教育現(xiàn)代化的本質(zhì)和戰(zhàn)略目標(biāo)是發(fā)展中國(guó)特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育，使我國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展邁出新步伐，進(jìn)入新階段。

(二) 中國(guó)特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育是中國(guó)城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化的共同本質(zhì)和目標(biāo)。現(xiàn)代化是世界先進(jìn)水平的且有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但任何現(xiàn)代化都是在主權(quán)國(guó)家發(fā)生發(fā)展的現(xiàn)代化，是本國(guó)人民創(chuàng)造和享有而后遍及世界的現(xiàn)代化。中國(guó)的教育現(xiàn)代化是中國(guó)人民創(chuàng)造和享有的，當(dāng)然有中國(guó)特色，是根據(jù)中國(guó)國(guó)情和以中國(guó)方式推進(jìn)。中國(guó)特色的現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)教育有中國(guó)政治、文化和經(jīng)濟(jì)等特色。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和實(shí)踐，以人民為中心和辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)理想追求是中國(guó)教育現(xiàn)代化的政治基礎(chǔ)和本色，是城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化的共同本質(zhì)和目標(biāo)。中國(guó)教育現(xiàn)代化及其先進(jìn)性是高水平與人民性相統(tǒng)一的現(xiàn)代化及其先進(jìn)性。博大精深、海納百川的五千年中華文化、文明，豐富多彩、生氣蓬勃的中國(guó)特色社會(huì)主義文化是教育現(xiàn)代化的文化基礎(chǔ)和特色。

(三) 以國(guó)際普遍標(biāo)準(zhǔn)追求和評(píng)估的世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育是中國(guó)城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化的共同本質(zhì)和目標(biāo)?，F(xiàn)代化教育是有特色的教育與高水平、先進(jìn)性的教育相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)教育。教育發(fā)展和現(xiàn)代化的世界先進(jìn)水平首先是教育理念、教育治理的高水平、先進(jìn)性，然后是各級(jí)各類教育質(zhì)量、基礎(chǔ)教育的普及、高等教育的大眾化、人均受教育程度等的高水平和先進(jìn)水平，是教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施、學(xué)校數(shù)量和布局、教育經(jīng)費(fèi)比例、人均和生均教育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)、課程教學(xué)過(guò)程和方式等教育條件和資源等的高水平、先進(jìn)水平。有特色、高水平的先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)教育是各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的教育，其標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)及其體系，既有可做數(shù)量化比較的具象性硬件建設(shè)層面，也有難以做量化比較的思想觀念和其他軟件建設(shè)層面。農(nóng)村教育中的中小學(xué)普通教育及其義務(wù)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育等，甚至家庭教育和大部分社會(huì)教育都是基礎(chǔ)教育，城鄉(xiāng)教育的現(xiàn)代化及其比較是基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化及其比較。

(四) 實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化是中國(guó)城鄉(xiāng)教育的共同本質(zhì)和目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等的現(xiàn)代性發(fā)生、發(fā)展既是現(xiàn)代人的創(chuàng)造，也是對(duì)人的現(xiàn)代性的證明。培育人的現(xiàn)代性，促進(jìn)人的現(xiàn)代性不斷增長(zhǎng)，形成促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代人既是教育現(xiàn)代化的本體功能和根本目標(biāo)，也是教育現(xiàn)代性和現(xiàn)代化的證明?！俺菄?guó)民是現(xiàn)代的，否則一個(gè)國(guó)家就不是現(xiàn)代的。在任何情況下，除非在經(jīng)濟(jì)以及各種機(jī)構(gòu)工作的人民具有某種程度的現(xiàn)代性，否則我們懷疑這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)會(huì)有高的生產(chǎn)力，或者它的政治與行政機(jī)構(gòu)會(huì)很有效率?！?19)英克爾斯等：《從傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人——六個(gè)發(fā)展中國(guó)家中的個(gè)人變化》，第10頁(yè)。比工具和技術(shù)現(xiàn)代化更重要的是人的現(xiàn)代化和文化的現(xiàn)代化，教育發(fā)展從以規(guī)模與速度、設(shè)備與條件、工具與技術(shù)為指向的“外延式”發(fā)展向以要素及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升為主旨的“內(nèi)涵式”發(fā)展的轉(zhuǎn)變是教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵和根本。(20)楊小微：《走向城鄉(xiāng)一體化：農(nóng)村教育現(xiàn)代化的價(jià)值定位與路徑選擇》，《當(dāng)代教師教育》2019年第2期。

教師等教育者是教育現(xiàn)代化的第一要素，培養(yǎng)現(xiàn)代人的教師首先要有現(xiàn)代性、是現(xiàn)代人。培育現(xiàn)代人是現(xiàn)代化教育的終極目標(biāo)，以學(xué)生和學(xué)習(xí)為本是現(xiàn)代教育的客觀必然?！坝水?dāng)然包括讓受教育者掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，但育人的根本追求在于全面提高民族素質(zhì)，在于振奮中華民族的民族精神?！?21)孫喜亭：《教育大計(jì),育人為本》，《求是》1996年第22期。當(dāng)代中國(guó)人首先是具有“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”和“五愛(ài)”品德的德智體美勞(22)顧明遠(yuǎn)：《試論教育現(xiàn)代化的基本特征》。全面發(fā)展的人；也應(yīng)是體魄健康、自強(qiáng)精神、自由思想、知行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的人；是自強(qiáng)不息、厚德載物，先天下之憂而憂，敢為人先，后天下之樂(lè)而樂(lè)，不敢為人先，追求仁愛(ài)平等正義和互利公平正義的完美融合的人；是集中反映1.0現(xiàn)代化訴求的科學(xué)理性精神、民主法治精神、獨(dú)立自主精神與集中體現(xiàn)2.0現(xiàn)代化訴求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、人道寬容精神、信息素養(yǎng)等疊加融合的人。(23)褚宏啟：《教育現(xiàn)代化2.0的中國(guó)版本》，《教育研究》2018年12期。

(五) 改造和超越傳統(tǒng)，使現(xiàn)代與傳統(tǒng)完美結(jié)合是中國(guó)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的共同本質(zhì)和目標(biāo)?！敖逃扔信囵B(yǎng)創(chuàng)造精神的力量，也有抑制創(chuàng)造精神的力量?！?24)聯(lián)合國(guó)教科文組織：《學(xué)會(huì)生存》，上海：上海譯文出版社，1979年，第205頁(yè)。教育既是為了未來(lái)的事業(yè)，具有充滿夢(mèng)想的烏托邦精神，(25)聯(lián)合國(guó)教科文組織：《學(xué)會(huì)生存》，第92-93頁(yè)。也有保守性，其功能和過(guò)程、方式首先是傳承。(26)聯(lián)合國(guó)教科文組織：《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏在其中》，北京：教育科學(xué)出版社，1996年，第75-88頁(yè)?，F(xiàn)代教育既要改造傳統(tǒng)，又要超越傳統(tǒng)；既要走出傳統(tǒng)，也要傳承傳統(tǒng)基因的精華。沒(méi)有現(xiàn)代性就沒(méi)有現(xiàn)代化，沒(méi)有傳統(tǒng)不僅沒(méi)有現(xiàn)代化，甚至沒(méi)有現(xiàn)代性。教育現(xiàn)代化不能“進(jìn)口”“克隆”，(27)[美]威廉F·派克等：《理解課程(下)》，北京：教育科學(xué)出版社，2003年，第884-885頁(yè)。應(yīng)充分借鑒和融合中外古今先進(jìn)的教育理念。教育優(yōu)先發(fā)展等理念是完美融合“學(xué)而第一”、教育先行等教育歷時(shí)經(jīng)典理念的即時(shí)先進(jìn)性的關(guān)于教育地位、價(jià)值的理念。使學(xué)生學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)生存的“四大支柱”目的觀；(28)聯(lián)合國(guó)教科文組織：《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏在其中》，第75頁(yè)。“教育即指導(dǎo)”，(29)[美]約翰·杜威：《民主主義與教育》，王承緒譯，北京：人民教育出版社，2001年，第30頁(yè)。“教育是提高學(xué)習(xí)水平的基本方式和正規(guī)手段”，學(xué)習(xí)是一切問(wèn)題的根本問(wèn)題；(30)[美]詹姆斯·博特金、[摩洛哥]馬迪·埃爾曼杰拉、[羅馬尼亞]米爾恰·馬利察：《回答未來(lái)的挑戰(zhàn)——羅馬俱樂(lè)部的研究報(bào)告〈學(xué)無(wú)止境〉》，林均譯，上海：上海人民出版社，1894年，第21-22頁(yè)。當(dāng)今社會(huì)，“性命攸關(guān)的問(wèn)題不僅僅是學(xué)不學(xué)的問(wèn)題，也不僅僅是再學(xué)習(xí)的問(wèn)題，而是重新組織我們的思想體系，重新學(xué)會(huì)怎樣學(xué)習(xí)”，(31)[法]埃德加·莫蘭：《方法：天然之天性》，北京：北京大學(xué)出版社，2002年，第4-5頁(yè)。這些都是以教育即時(shí)先進(jìn)性完美融合教育歷時(shí)先進(jìn)性的現(xiàn)代課程教學(xué)基本原則。

教育現(xiàn)代化最終要落實(shí)到課程教材、課堂教學(xué)的現(xiàn)代化，形成先進(jìn)的教育教學(xué)智慧。近現(xiàn)代科技使得包括教育在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，但學(xué)校教育還是師生主體間缺一不可的有目的、有計(jì)劃、有組織的形成人的活動(dòng)。它不僅沒(méi)有也不會(huì)把教育變成純粹的人機(jī)交流活動(dòng)，更不會(huì)以機(jī)器代替人的學(xué)習(xí)和教育，而且古人的科技文化創(chuàng)新和原始思維、原初情感追求的初心、傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育方式，是現(xiàn)代性不可缺少的基礎(chǔ)甚至具有難以代替的作用。缺乏對(duì)真善美的追求，現(xiàn)代科技不僅會(huì)變成廢銅爛鐵，甚至?xí)O害無(wú)窮。現(xiàn)代化教育智慧是以現(xiàn)代性教育智慧為引領(lǐng)并完美融合傳統(tǒng)教育智慧的先進(jìn)教育智慧，(32)[美]威廉F·派克等：《理解課程(下)》，第884-885頁(yè)。是把教育的知識(shí)倫理性和能力性完美統(tǒng)一的先進(jìn)教育智慧。(33)郝文武：《知核力：知識(shí)的兩大本性及其相互影響的復(fù)雜層面和關(guān)系》，《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2015年第5期。

三、 發(fā)展有農(nóng)村特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)和目標(biāo)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)和目標(biāo)既由國(guó)家教育現(xiàn)代化的本質(zhì)和目標(biāo)、鄉(xiāng)村教育振興和現(xiàn)代化對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化的戰(zhàn)略地位和重要價(jià)值所決定，也由農(nóng)村的地域、功能和教育發(fā)展特點(diǎn)、規(guī)律所決定。發(fā)展有農(nóng)村特點(diǎn)的先進(jìn)性和高水平的優(yōu)質(zhì)教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)和目標(biāo)。

(一) 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，以跨越式發(fā)展、價(jià)值理性追求和精準(zhǔn)扶貧舉措補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板是農(nóng)村教育現(xiàn)代化的顯著特征和首要目標(biāo)。首先，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化是在新中國(guó)建立的系統(tǒng)教育制度基礎(chǔ)上推進(jìn)的，已有的教育發(fā)展成果不僅為農(nóng)村教育現(xiàn)代化提供了基礎(chǔ)，而且也為它提供了重要評(píng)價(jià)參照。其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化是在教育城鎮(zhèn)化導(dǎo)致鄉(xiāng)村凋謝，人口、學(xué)生和學(xué)校明顯減少，但還存在少量學(xué)校，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化還在繼續(xù)發(fā)展和推進(jìn)的過(guò)程中推進(jìn)的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化就是解決城鎮(zhèn)化繼續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村學(xué)生和學(xué)?？赡芾^續(xù)減少與鄉(xiāng)村及其教育振興的這對(duì)矛盾，使他們協(xié)調(diào)融合發(fā)展。再次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)村教育現(xiàn)代化是在城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)普及九年制義務(wù)教育目標(biāo)和高等教育大眾化，以及城市教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展，正在推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的背景下推進(jìn)的。城市教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，并為國(guó)家用主要精力集中解決農(nóng)村教育問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化提供了良好條件。農(nóng)村教育與城市教育既有共性，也有個(gè)性，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化是在城鄉(xiāng)教育共性實(shí)現(xiàn)一體化均衡發(fā)展基礎(chǔ)上，探索體現(xiàn)城鄉(xiāng)教育有個(gè)性和特色的教育現(xiàn)代化。第四，城鄉(xiāng)教育在實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化奠定了接近現(xiàn)代化的良好基礎(chǔ)，但這主要是以縣城教育為主體，并繼續(xù)快速擴(kuò)張，而鄉(xiāng)村學(xué)生和學(xué)校大量減少甚至基本不存在，僅是微不足道的補(bǔ)充狀態(tài)的基本和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化要成為全面推進(jìn)的農(nóng)村及其教育振興和現(xiàn)代化，特別是鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其教育振興和現(xiàn)代化，要成為使鄉(xiāng)村學(xué)生和學(xué)校有所增加或回流，而非繼續(xù)大量減少最后完全消失的真正的鄉(xiāng)村及其教育振興和現(xiàn)代化。

農(nóng)村教育基礎(chǔ)差、底子薄，在20世紀(jì)80年代推進(jìn)普及九年制義務(wù)教育初期城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展水平至少相差15年。多年來(lái)，通過(guò)有效推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，鄉(xiāng)村學(xué)校教育條件明顯改善，通過(guò)公費(fèi)師范生教育、特崗教師等扶貧措施，鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)取得一定成效。但教師數(shù)量、質(zhì)量和專業(yè)等結(jié)構(gòu)還存在很大問(wèn)題，成為制約農(nóng)村和鄉(xiāng)村教育振興的關(guān)鍵，解決鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師編制、全科型教師和教師工作生活條件問(wèn)題，提高鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師吸引力成為推進(jìn)城鄉(xiāng)教育基本均衡發(fā)展和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

建設(shè)自由、平等、民主、共同富裕的社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨建立和建設(shè)新中國(guó)的初心和使命，是改革開(kāi)放的初衷。扶貧幫困、教育扶貧也是國(guó)家現(xiàn)代化的必然，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化，要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)特征、理想目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的重大意義，進(jìn)一步全面落實(shí)農(nóng)村教育和鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；繼續(xù)堅(jiān)持以義為先的公平正義與超公平正義相統(tǒng)一，(34)郝文武：《教育的公平正義和超公平正義》，《教育研究》2019年第12期。以價(jià)值理性為引領(lǐng)，把價(jià)值理性與工具理性相結(jié)合促進(jìn)農(nóng)村教育振興和現(xiàn)代化；(35)郝文武：《價(jià)值理性、工具理性視角觀照下的農(nóng)村教育問(wèn)題》，《陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2005年第4期。要努力縮短實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化階段性目標(biāo)的時(shí)間，在實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)要求的城鄉(xiāng)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、一體化融合發(fā)展和農(nóng)村教育現(xiàn)代化的目標(biāo)和理想。

(二) 為農(nóng)民子女提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化目標(biāo)的本質(zhì)特征和主要目標(biāo)。農(nóng)村既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織和地域，也是農(nóng)民生活的組織和地域。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是生活在農(nóng)村的農(nóng)民的生產(chǎn)，要使農(nóng)民安心在鄉(xiāng)村搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就要有使其孩子方便上學(xué)的高質(zhì)量的學(xué)校。就近入學(xué)是現(xiàn)代教育的基本原則，但這首先要有學(xué)校，有高質(zhì)量的學(xué)校。否則，重視教育和有能力的父母忍著親子分離給孩子成長(zhǎng)和家庭生活帶來(lái)不好的影響甚至痛苦，也會(huì)把孩子送到城里的學(xué)校上學(xué)，或在城里打工，或者陪讀讓孩子在縣城等城市學(xué)校上學(xué)。這是鄉(xiāng)村教育城鎮(zhèn)化、空殼化和成為國(guó)家教育發(fā)展短板的根源。在人口眾多的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村教育，通過(guò)城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展已基本現(xiàn)實(shí)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)較好的農(nóng)村再經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的努力也可補(bǔ)齊短板，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。但在人口本來(lái)就不多現(xiàn)在更少，二三十年前就沒(méi)有了學(xué)校的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村教育現(xiàn)代化只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好學(xué)校，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的振興和現(xiàn)代化，使鄉(xiāng)村孩子相對(duì)就近入學(xué)。新農(nóng)村應(yīng)有新學(xué)校、新教育。鄉(xiāng)村及其人口的減少，學(xué)校和學(xué)生的減少不等于，也不應(yīng)等于鄉(xiāng)村及其學(xué)校的破敗衰落，小規(guī)模的鄉(xiāng)村及其學(xué)校也可以、也要推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校數(shù)量的增減和質(zhì)量的變化是農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村教育振興和農(nóng)村教育現(xiàn)代化相互融合和促進(jìn)的晴雨表。

(三) 改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)奠定基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)特征和重要目標(biāo)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要特征，但民以食為天，社會(huì)無(wú)論如何現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)是人類社會(huì)賴以生存的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四個(gè)現(xiàn)代化”的重要組成部分，即便是在最現(xiàn)代化的英美國(guó)家的有識(shí)之士也認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家之所以偉大的關(guān)鍵所在”(36)張琪：《“無(wú)協(xié)議脫歐”或致一半農(nóng)場(chǎng)倒閉——英國(guó)農(nóng)民牽羊上街表達(dá)訴求》，2019年8月16日，http://news.haiwainet.cn/n/2019/0816/c3541093-31612283.html?spm=C73544894212.P59792594134.0.0，2021年3月2日。。農(nóng)業(yè)與工業(yè)的區(qū)別不僅在于生產(chǎn)方式，而且在于生產(chǎn)對(duì)象和結(jié)果的性質(zhì)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的科學(xué)技術(shù)化，而非工業(yè)化和產(chǎn)品、對(duì)象的科技化；農(nóng)業(yè)無(wú)論如何現(xiàn)代化也是農(nóng)業(yè)，不是工業(yè)，何況有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)永遠(yuǎn)需要傳統(tǒng)甚至原始的生產(chǎn)方式而不應(yīng)也不能工業(yè)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的創(chuàng)造、使用和從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民所需的技術(shù)都是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中創(chuàng)造和學(xué)習(xí)的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的創(chuàng)造、使用和現(xiàn)代農(nóng)民所需的科技不僅要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中創(chuàng)造和學(xué)習(xí)，而且要通過(guò)學(xué)校教育學(xué)習(xí)和科技研究、創(chuàng)造?，F(xiàn)代教育對(duì)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要作用早有充分證明。(37)郝文武：《舒爾茨人力資本投資與窮國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論探討》，《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)1989年第3期。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要關(guān)鍵是國(guó)家的科學(xué)研究和技術(shù)推廣，但這最終要落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)民的主體性。農(nóng)村基礎(chǔ)教育是為農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)村孩子繼續(xù)學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)的教育，農(nóng)村職業(yè)教育是直接為農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)的教育。

(四) 全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)特征和重要目標(biāo)。中國(guó)以前是農(nóng)業(yè)大國(guó)，即便以后城鎮(zhèn)化率達(dá)到70-80%，全國(guó)還有7億至8億人口生活在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等農(nóng)村教育覆蓋地域。(38)郝文武：《農(nóng)村教育和鄉(xiāng)村教育的界定及其數(shù)據(jù)意義》，《教育研究與實(shí)驗(yàn)》2019年第3期?！稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化?！?39)《中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行 習(xí)近平作重要講話》，2017年12月29日，http://www.xinhuanet.com/politics/2017-12/29/c_1122187923.htm，2021年3月2日。沒(méi)有農(nóng)村教育的現(xiàn)代化也沒(méi)有整個(gè)國(guó)家教育的現(xiàn)代化。“農(nóng)村是社會(huì)的基礎(chǔ)，改造社會(huì)必須從改造農(nóng)村著手，而改造廣大農(nóng)村，必須從發(fā)展農(nóng)村教育入手。任何一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)村教育都具有基礎(chǔ)性、全局性的重要作用?！?40)溫家寶：《一定要把農(nóng)村教育辦得更好》，《人民日?qǐng)?bào)》2011年9月9日，第2版。建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡纳鐣?huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，要求農(nóng)村教育對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和文明全面振興與現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。

(五) 城鄉(xiāng)教育在相互借鑒和促進(jìn)中實(shí)現(xiàn)一體化、有特色的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和理想追求。城鄉(xiāng)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件、國(guó)家教育目標(biāo)和課程體系等層面的統(tǒng)一，并不是把農(nóng)村學(xué)校辦成城市學(xué)校，使所有學(xué)校千校一面。城鄉(xiāng)學(xué)校應(yīng)努力形成各自特色和優(yōu)勢(shì)，在理念、主體、課程、功能、方式和來(lái)源等層面“和而不同”地發(fā)展，既重視普適性、全社會(huì)、愿景性、基礎(chǔ)性、統(tǒng)一性和現(xiàn)代性，也重視特殊性、教育圈、現(xiàn)實(shí)性、地方性、自主性和傳統(tǒng)性。(41)姜超、鄔志輝：《論農(nóng)村教育現(xiàn)代化的理念選擇》，《教育研究》2017年第6期。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)把現(xiàn)代化與本土化密切結(jié)合，(42)鄭金洲：《教育現(xiàn)代化與教育本土化》，《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(教育科學(xué)版)1997年第3期。把弘揚(yáng)農(nóng)耕文明，傳承耕讀文化和鄉(xiāng)土文化作為建設(shè)美麗書(shū)鄉(xiāng)的重要特點(diǎn)和目標(biāo)追求。

在城鄉(xiāng)深度融合、交流頻繁的現(xiàn)代社會(huì)不能再以“離農(nóng)”“務(wù)農(nóng)”等城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)思維和政策制度定義鄉(xiāng)村教育目標(biāo)。(43)鄔志輝、楊衛(wèi)安：《“離農(nóng)”抑或“為農(nóng)”——農(nóng)村教育價(jià)值選擇的悖論及消解》，《教育發(fā)展研究》2017年Z1期。改革開(kāi)放以來(lái)的戶籍制度改革與城鄉(xiāng)居民居住和職業(yè)選擇自由權(quán)的擴(kuò)大，使得農(nóng)村人建設(shè)城市和城市人建設(shè)鄉(xiāng)村將成為現(xiàn)代社會(huì)的常態(tài)，而且農(nóng)村教育主要是基礎(chǔ)教育，“離農(nóng)”“務(wù)農(nóng)”更非主要問(wèn)題。隨著鄉(xiāng)村及其教育的振興和現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村的獨(dú)特文化、優(yōu)美環(huán)境、綠色食品和學(xué)校有效的小班化教學(xué)、有特色和高質(zhì)量的教育還將會(huì)成為對(duì)城鄉(xiāng)居民生活、工作和孩子接受教育的“逆城市化”都有很強(qiáng)吸引力的稀缺資源。(44)楊海燕、高書(shū)國(guó)：《農(nóng)村教育的價(jià)值、特征與發(fā)展模式》，《教育研究》2017年第6期。

總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和理想追求就是形成以立德樹(shù)人全面發(fā)展為根本，各層類教育結(jié)構(gòu)合理，教育教學(xué)內(nèi)容、手段、方式優(yōu)質(zhì)高效和有明顯特色，教育治理結(jié)構(gòu)、方式和能力公平與正義，充滿持續(xù)發(fā)展活力的現(xiàn)代化。

四、 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化在國(guó)家教育現(xiàn)代化普遍指標(biāo)基礎(chǔ)上也應(yīng)有其特殊指標(biāo)

國(guó)家教育現(xiàn)代化的目標(biāo)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的方向和根據(jù)，農(nóng)村教育現(xiàn)代化的具體目標(biāo)、指標(biāo)及其體系是具體實(shí)施農(nóng)村教育現(xiàn)代化目標(biāo)的行動(dòng)指南、操作步驟和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)國(guó)家教育發(fā)展有代表性的國(guó)際指標(biāo)體系有三種，世界銀行的《2000年世界教育發(fā)展指標(biāo)》以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為依據(jù)制定的綜合性教育發(fā)展指標(biāo)體系，(45)世界銀行：《2000年世界發(fā)展指標(biāo)》，北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2000年，第68-86頁(yè)。包括教育投入、受教育機(jī)會(huì)、教育效率、教育成果、性別與教育等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)及其16項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。聯(lián)合國(guó)教科文組織的《世界教育報(bào)告2000教育的權(quán)利：走向全民終身教育》，以教育與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人口的關(guān)系為理論前提，包括人口與國(guó)民生產(chǎn)總值，識(shí)字、文化與溝通，學(xué)前教育在學(xué)率和入學(xué)機(jī)會(huì)，初中等教育現(xiàn)狀和內(nèi)部效率，學(xué)前、初等及中等學(xué)校教師現(xiàn)狀，高等教育現(xiàn)狀及其學(xué)生分布，私立學(xué)校教育與政府教育支出，教育經(jīng)常性支出等11類一級(jí)指標(biāo)和26個(gè)二級(jí)指標(biāo)、97項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。(46)聯(lián)合國(guó)教科文組織：《世界教育報(bào)告2000教育的權(quán)利：走向全民終身教育》，北京：中國(guó)對(duì)外翻譯出版公司，2001年，第121-125頁(yè)。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織從上世紀(jì)90年代開(kāi)始每年都出版的《教育概覽：OECD指標(biāo)》，提出包括教育背景，教育經(jīng)費(fèi)和人力資源投入，獲得教育、參與和進(jìn)步，學(xué)習(xí)壞境和學(xué)校組織，教育的個(gè)人、社會(huì)和勞動(dòng)市場(chǎng)結(jié)果，學(xué)生成就等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)和31個(gè)二級(jí)指標(biāo)的教育指標(biāo)體系。(47)劉明堂：《OECD教育指標(biāo)體系的變遷及啟示》，《教育發(fā)展研究》2009年第1期。

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)學(xué)者就對(duì)教育現(xiàn)代化本質(zhì)和指標(biāo)體系展開(kāi)持續(xù)探索，提出我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)21世紀(jì)初基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，(48)談松華、袁本濤：《教育現(xiàn)代化衡量指標(biāo)問(wèn)題的探討》，《清華大學(xué)教育研究》2001年第1期；閻立欽等：《關(guān)于發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展水平若干指標(biāo)的思考》，《教育研究》2001年第10期。但專門(mén)探討農(nóng)村教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系的很少。(49)馮增俊：《農(nóng)村教育現(xiàn)代化與農(nóng)村城市化—東莞市教育現(xiàn)代化實(shí)踐的時(shí)代意義》，《現(xiàn)代教育論叢》1998年第6期。與此同時(shí)，各省、市、區(qū)積極探索包括農(nóng)村教育現(xiàn)代化在內(nèi)的區(qū)域性教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，并開(kāi)展教育現(xiàn)代化評(píng)估。江蘇省自上世紀(jì)90年代開(kāi)始探索推進(jìn)教育現(xiàn)代化，2007年、2013年先后試行，2016年正式頒布包含8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、16項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和49個(gè)檢測(cè)點(diǎn)的《江蘇教育現(xiàn)代化檢測(cè)指標(biāo)》。(50)江蘇省人民政府：《江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)指標(biāo)的通知》，2016年8月24日，http://www.jiangsu.gov.cn/art/2016/8/24/art_46577_2555948.html?sifsdo=sowyu2，2021年3月2日。廣東省于2004年制定《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要(2004―2020年)》，2008年出臺(tái)的《廣東省縣域教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系及評(píng)估方案(試行)》，包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14個(gè)二級(jí)指標(biāo)和43個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)。(51)廣東省教育廳：《關(guān)于建立廣東省縣域教育現(xiàn)代化督導(dǎo)制度的通知》，2008年8月29日，http://edu.gd.gov.cn/gtgz/jydd/content/post_1593708.html，2021年3月2日。成都市為了“到2015年，率先在中西部基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”，2007年制定對(duì)各區(qū)縣教育公平和質(zhì)量、教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件及教育信息化、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育國(guó)際化、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、教育管理和社會(huì)滿意度等8項(xiàng)監(jiān)測(cè)內(nèi)容的教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系。(52)成都市教育局課題組、秦建平、陳進(jìn)、張惠、史玉：《在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗(yàn)背景下加快推進(jìn)成都市教育現(xiàn)代化建設(shè)的研究報(bào)告》，《教育科學(xué)論壇》2009年第4期；秦建平、張惠：《教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)指標(biāo)研究——以四川省成都市為例》，《教育導(dǎo)刊》2015年第5期。

教育現(xiàn)代化的指標(biāo)體系及其數(shù)值、系數(shù)還內(nèi)含推進(jìn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的重大戰(zhàn)略、策略、進(jìn)程、階段?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》關(guān)于發(fā)展中國(guó)特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育的目標(biāo)和十大戰(zhàn)略任務(wù)為全國(guó)教育現(xiàn)代化指明了方向、確定了具體時(shí)間進(jìn)程和重大措施?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》對(duì)2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化有明確具體的指標(biāo)要求。每個(gè)省、市、區(qū)及其縣市把城鄉(xiāng)教育放在一起統(tǒng)籌規(guī)劃教育現(xiàn)代化目標(biāo)，既有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育發(fā)展，也可能以發(fā)展程度、進(jìn)度等的普遍性、平均值和最高值掩蓋特殊性，特別是短板的落后程度。短板補(bǔ)齊是推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和農(nóng)村教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵。國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展和現(xiàn)代化雖然有某些指標(biāo)，專家學(xué)者對(duì)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的研究也有不少成果，但對(duì)農(nóng)村教育現(xiàn)代指標(biāo)的研究不多且很不具體。(53)楊海燕、高書(shū)國(guó)：《農(nóng)村教育的價(jià)值、特征與發(fā)展模式》；陳國(guó)華、張旭：《農(nóng)村教育現(xiàn)代化的誤區(qū)、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與發(fā)展策略》，《現(xiàn)代教育論叢》2015年第6期。為了更有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)村教育現(xiàn)代化，很有必要專門(mén)制定農(nóng)村教育現(xiàn)代化的指標(biāo)體系。

農(nóng)村教育現(xiàn)代化目標(biāo)和指標(biāo)體系及其數(shù)值、系數(shù)應(yīng)堅(jiān)持國(guó)家為主導(dǎo)與國(guó)際比較相結(jié)合原則，堅(jiān)持普遍性、統(tǒng)一性、全面性與特殊性、差異性、特色性相結(jié)合，基礎(chǔ)性、基本性與關(guān)鍵性、權(quán)重性相結(jié)合，穩(wěn)定性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、理想性、終極性與動(dòng)態(tài)性、發(fā)展性、現(xiàn)實(shí)性、階段性相結(jié)合，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相結(jié)合，平等、公平、效率與仁愛(ài)、幫扶相結(jié)合，目標(biāo)與進(jìn)度、措施相配套，學(xué)校推進(jìn)、評(píng)價(jià)與區(qū)域推進(jìn)、評(píng)價(jià)相結(jié)合等原則。農(nóng)村教育基礎(chǔ)差、欠賬多，要使農(nóng)村教育同時(shí)同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就要加速補(bǔ)齊短板，持續(xù)落實(shí)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、鄉(xiāng)村教育振興戰(zhàn)略，以目標(biāo)為導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)，倍增農(nóng)村教育人財(cái)物投入，不僅推進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平而且以精準(zhǔn)扶教育之貧、扶志扶智之貧等特殊措施或跨越式方式加快農(nóng)村教育發(fā)展，縮短農(nóng)村教育從實(shí)現(xiàn)“溫飽”目標(biāo)到“小康”目標(biāo)，再到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和現(xiàn)代化目標(biāo)的時(shí)間。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校師生比大大低于城市學(xué)校，國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際，合理農(nóng)村學(xué)校布局，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，科學(xué)制定鄉(xiāng)村學(xué)校生師比標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)村教師編制和教育經(jīng)費(fèi)“倍減倍增”計(jì)劃，以此增強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)的主體性、成就感，激發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的自覺(jué)性、主動(dòng)性。