周 楠 欒嘉瑞 晁騰飛 胡黃卓

（塔里木大學(xué) 新疆 阿拉爾 843300)

多年來，我國高度重視谷物、棉花、石油和其他農(nóng)副食品的回收和儲存。作為對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)行稅收優(yōu)惠政策的金融企業(yè)，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)糧食、棉花和石油回收貸款的分配和管理，積極開展國家糧食改革創(chuàng)新，制定和執(zhí)行現(xiàn)行最低市場價(jià)格。政策上全面支持發(fā)展谷物和棉絨的銷售和備貨。新疆維吾爾自治區(qū)是我國重要的棉花生產(chǎn)基地，棉絨產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一、新疆地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

在中國的棉絨銷售市場中，新疆棉花常年高居國內(nèi)市場榜首，其質(zhì)量、商品量、調(diào)節(jié)量、產(chǎn)量及平均擁有量始終居全國第一。過去，我國每年必須進(jìn)口大量棉絮?，F(xiàn)在，由于新疆棉產(chǎn)業(yè)基地的迅速崛起，棉紡織企業(yè)已基本解決了受別人控制的局面。根據(jù)有關(guān)部門的測算，新疆每年出口10000噸棉絨，國外市場價(jià)格將降低0.01美元。2020年，新疆的棉花總產(chǎn)值再創(chuàng)佳績，其棉花產(chǎn)量連續(xù)26年居全國首位。根據(jù)新疆統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2019年新疆的棉花種植面積就已經(jīng)達(dá)到2540.5千公頃，相較于2019年同比增長約2%，占全國棉花種植面積的76.17%。估計(jì)產(chǎn)量將達(dá)到531.59萬噸。我們可以看到新疆棉花種植在全國的關(guān)鍵影響。

二、新疆棉花的發(fā)展在新疆經(jīng)濟(jì)中的作用

新疆棉花產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)切陆魇锌h市財(cái)政收入的主要來源。棉絨生產(chǎn)已成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的重要途徑，是新疆群眾致富的重要途徑。棉業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)區(qū)棉農(nóng)人均純收入增幅達(dá)到59.14%。特別是在2020年，棉花價(jià)格的持續(xù)上漲，這對農(nóng)民的創(chuàng)收起了關(guān)鍵作用。在當(dāng)年的農(nóng)民人均純收入的增長中，棉花貢獻(xiàn)出的份額在282%以上。新疆南部農(nóng)民收入的60%以上來自棉絨生產(chǎn)、加工和在市場上的銷售，以及他們對棉絨副產(chǎn)品的充分利用。稅收和利潤占南疆縣財(cái)政總收入的50%以上。棉絨產(chǎn)業(yè)鏈作為新疆農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，不僅關(guān)系到農(nóng)民的創(chuàng)收，而且?guī)?dòng)了棉絨制造業(yè)和紡織工業(yè)的發(fā)展趨勢。

三、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行全力服務(wù)新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展

自2014年開始，我國對新疆棉花的發(fā)展實(shí)施改革，加快了新疆棉花產(chǎn)業(yè)市場化的速度，使新疆棉花產(chǎn)業(yè)在我國棉花產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位大幅度提高。新疆棉花產(chǎn)業(yè)鏈，是一個(gè)非常龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，它包含著棉花地種植、生產(chǎn)、加工、銷售，能否為這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈提供好的服務(wù)，關(guān)系著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也更與新疆農(nóng)民的收入增長一脈相連，但新疆棉花是大宗商品，季節(jié)性強(qiáng)，收購形勢復(fù)雜，資金壓力較大，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較高，所以除了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以外，沒有一家商業(yè)銀行愿意對新疆棉花進(jìn)行長期穩(wěn)定的收購。但農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行始終把新疆棉花收購業(yè)務(wù)作為最重要、最基本、關(guān)鍵的業(yè)務(wù)。2019年中國棉花市場波動(dòng)較大，導(dǎo)致棉花價(jià)格受到大幅度的影響，在面對如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為支持新疆棉花產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行迅速出臺了相關(guān)措施，給予了新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展20多條特惠政策。為新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革和棉花企業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

（一）深入?yún)⑴c新疆棉花臨時(shí)倉儲改革創(chuàng)新

為了繼續(xù)推動(dòng)新疆棉絨改革與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢，從2014年起，中國開始在新疆維吾爾自治州開辦棉紡改革與創(chuàng)新示范基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是為了確保新疆維吾爾自治區(qū)棉絨產(chǎn)業(yè)鏈的完善，促進(jìn)新疆維吾爾自治區(qū)棉絨產(chǎn)業(yè)鏈的緊密整合，以及產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行新疆分行每年都深入?yún)⑴c棉布采集季節(jié)的早期合理布局，規(guī)劃和調(diào)查。多年來，準(zhǔn)確地判斷和堅(jiān)定地執(zhí)行，已在棉絨信用風(fēng)險(xiǎn)管理中實(shí)施。在整個(gè)過程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將參考我國權(quán)威部門發(fā)布的棉花價(jià)格信息，關(guān)注該地區(qū)的市場價(jià)格，并積極向政府工作報(bào)告情況。確定絲綢和棉花的購買價(jià)格，并盡一切努力確保再生棉企業(yè)“交易具有經(jīng)濟(jì)利益”，這為政府合理地分類購買價(jià)格奠定了基礎(chǔ)。整體而言，宏觀面正在轉(zhuǎn)好，產(chǎn)業(yè)鏈能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，下游訂單目前正在緩慢增長，市場需求持穩(wěn)，可期待性較強(qiáng)。基于市場積極影響，截至2020年8月31號，鄭綿主連收盤價(jià)在13125/噸，較同期高出600/噸，從2020年9月至12月棉花價(jià)格上漲動(dòng)力依舊較強(qiáng)，暫看棉花期貨合約運(yùn)行空間11900-14000元/噸，而且在2020年10月13日棉花期貨暫穩(wěn)14000元/噸，上漲2%，PVC價(jià)格上漲，棉絨報(bào)價(jià)3000元/噸，工業(yè)級2950-3000元/噸，食品級3400元/噸。

（二）發(fā)揮信貸杠桿調(diào)節(jié)作用，穩(wěn)定新疆棉花市場的波動(dòng)

在銷售市場低迷，棉絨市場銷售困難的情況下。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆省分行規(guī)定，大麻和棉花公司不得違反規(guī)定進(jìn)行回收和循環(huán)利用，并應(yīng)盡可能顯示循環(huán)利用所需的所有資產(chǎn)。而且農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在穩(wěn)定絲綢和棉花購買價(jià)格方面具有積極作用。棉絨價(jià)格的穩(wěn)定，對提高棉農(nóng)，棉絨回收公司和棉紡織公司的自信心，維護(hù)三者的權(quán)益有積極作用。棉絨價(jià)格市場的穩(wěn)定使棉農(nóng)對種植棉絨充滿信心，也將增加對棉田的資本投資，從而確保棉絨的生產(chǎn)和質(zhì)量；為基本建設(shè)棉絨銷售市場和商品流通，消除了犯罪分子抬高價(jià)格，假冒偽劣產(chǎn)品并將其與非法手段相結(jié)合的邪惡思想，確保了棉絮的質(zhì)量。棉絮市場監(jiān)管良好，使棉花采購公司對棉絮銷售市場充滿信心，也對棉絮的回收利用和一定數(shù)量的棉絮的儲存充滿信心，以便更好地調(diào)整棉絮的銷售，從而棉農(nóng)和相關(guān)棉紡公司的權(quán)益得到保障。由于該地區(qū)整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)鏈較短，紡織產(chǎn)品仍以純棉紗和棉布為主，缺乏精整性，產(chǎn)品附加值低。因此，紡織工業(yè)對棉花價(jià)格非常敏感。

新疆地區(qū)的棉花經(jīng)營公司主要有三種類型：一種是大麻和棉花企業(yè)系統(tǒng)軟件，另一種是私營企業(yè)，第三種是既沒有營業(yè)執(zhí)照也沒有資格的非法個(gè)體工商戶。當(dāng)棉線銷售良好時(shí)，許多資產(chǎn)和各種公司都會參與棉線的回收。如果減少了對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金使用的投資額，則在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擁有賬戶的公司，將由于棉花來源減少而減少棉花收購，并且不會有消化和吸收本金和利息相同的貸款。當(dāng)棉絨庫存過多且價(jià)格低迷時(shí)，各種資產(chǎn)和公司將從棉絨回收銷售市場退出。為了更好地維持棉絨銷售市場，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行充分提供了棉絨回收資產(chǎn)，并將大大改善資本投資額，為新疆棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

四、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)營效益評價(jià)

（一）通過分配優(yōu)惠稅收政策貸款到回收棉線中獲得的運(yùn)營經(jīng)濟(jì)利益

棉絨是傳統(tǒng)的關(guān)鍵工業(yè)原料。制定棉絨儲存和回收法規(guī)的目的，一方面取決于限制棉絨價(jià)格，另一方面，它還調(diào)整了年間棉絨需求和準(zhǔn)備金的平衡，以確保權(quán)利和權(quán)利?？蛻衾?。我國針對貸款回收的優(yōu)惠稅收政策和實(shí)施優(yōu)惠年利率，凸顯了谷物，棉花和石油資產(chǎn)的回收率偏低以及政府部門對優(yōu)惠稅收政策業(yè)務(wù)流程的維持作用。對于棉花回收公司而言，它減輕了資產(chǎn)工作的壓力。大量的自留式和獨(dú)立資產(chǎn)，有利于未來業(yè)務(wù)規(guī)模的發(fā)展和增長?；厥召J款的分配維護(hù)了棉農(nóng)的權(quán)益。回收公司和公司不會給棉農(nóng)“白付”，這提高了棉農(nóng)對種植棉絨的信心。

（二）危害農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的因素

農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行在實(shí)施新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃方面取得了一定的社會和經(jīng)濟(jì)效益，但經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益不高。有許多因素危及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行持續(xù)，健康的發(fā)展趨勢，這尤其體現(xiàn)在銀行信貸自然環(huán)境惡劣等方面。

結(jié)束語：

新疆棉花產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展趨勢必須遵循品牌戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)按照稅收優(yōu)惠政策管理借貸，進(jìn)一步與政府機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢部門合作，嚴(yán)格控制質(zhì)量，向優(yōu)質(zhì)棉品牌企業(yè)貸款。實(shí)行借貸信用管理方式，鼓勵(lì)他們在相對寬松的資產(chǎn)自然環(huán)境下擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)規(guī)模，取得更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照稅收優(yōu)惠政策管理和正確引導(dǎo)資產(chǎn)供應(yīng)，可以增強(qiáng)公司的品牌效應(yīng)，提高棉絨的采集、檢測、生產(chǎn)和加工水平，進(jìn)一步提高棉絨質(zhì)量，為新疆提供幫助，新疆棉花的整體形象已經(jīng)在中國銷售市場中形成，未來可以合理地控制。在新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的全過程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的應(yīng)用仍具有關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義。