蔣桐姍

（中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北 武漢 430074）

隨著老齡化程度的提升，現(xiàn)行的退休制度已經(jīng)不能符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在經(jīng)濟(jì)上行的前提下，延遲退休年齡也成為必須要被提上日程的國策。當(dāng)前市場就業(yè)壓力依舊很大，尤其是大學(xué)生就業(yè)問題比較突出，因此大家關(guān)心的問題主要就集中在延遲退休年齡是否會擠壓年輕人的就業(yè)環(huán)境，要從宏觀的角度針對延遲退休年齡，對勞動力市場的影響進(jìn)行切實(shí)分析。

一、當(dāng)前退休年齡政策體系

首先，在落實(shí)退休年齡政策時，要求企業(yè)內(nèi)部、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要形成區(qū)別，但是整體工藝的格局，以國家具體的退休年齡政策為前提，規(guī)范企業(yè)退休行為的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，頒布能夠適用于各個階層、各個團(tuán)體黨派、各個人民團(tuán)隊(duì)以及國家機(jī)關(guān)所能應(yīng)用的退休年齡規(guī)定，以便于落實(shí)退休年齡政策完成統(tǒng)一規(guī)劃。其次，針對不同的工種以及不同的性別，都會有不同的退休規(guī)定，一般如果從事的職業(yè)可能對身體產(chǎn)生危害，那么這部分勞動者可以提前退休五年到十年，但是退休后的待遇與一般退休職工沒有差別。同時還會根據(jù)當(dāng)前的工齡政策變動進(jìn)行改革，考慮到當(dāng)前不同職業(yè)、不同性別、不同從業(yè)人員的人體機(jī)能、勞動強(qiáng)度以及危險系數(shù)，因此針對不同行業(yè)進(jìn)行了不同的退休年齡設(shè)置?；旧弦话愕哪行詥T工以及男性干部都在60歲退休，女性員工則在50歲退休，而女性干部則會在55歲退休。最后，退休年齡相關(guān)政策體系也是具有一定彈性的，尤其是對于部分優(yōu)秀人才或者技術(shù)無法取代的尖端人才，會繼續(xù)返聘工作，發(fā)放原本工資的同時，開始進(jìn)行養(yǎng)老補(bǔ)助發(fā)放。

二、調(diào)整退休年齡政策的基本特點(diǎn)

雖然現(xiàn)階段的延遲退休年齡是大勢所趨，但是要完成退休年齡政策的改善，需要長效的落實(shí)政策。首先，要保障退休年齡的基本體系不會發(fā)生改變，以當(dāng)前的退休年齡政策來說，從20世紀(jì)50年代沿用至今，已經(jīng)形成了基本的體系模式，整體規(guī)劃已經(jīng)形成較為合理的機(jī)制，因此要力求改變就要在體系基礎(chǔ)上完成，而不是完全打破常規(guī)再造新的體系。其次，當(dāng)前退休年齡政策形成過程中既體現(xiàn)了延遲又體現(xiàn)了提前。在改革開放初期，高級知識分子以及專業(yè)技術(shù)人才比較稀缺，因此對于這部分勞動者的年齡限制給予放寬政策。而另一方面，一部分企業(yè)由于效益低下且要經(jīng)歷破產(chǎn)或者重組，因此會實(shí)行提前退休，裁撤一批員工。最后，在退休年齡政策演變中，規(guī)范性逐漸加強(qiáng)，退休年齡政策不斷細(xì)化，在當(dāng)代發(fā)展中為了符合時代發(fā)展也在不斷地進(jìn)行修改，向著更加完善化、法制化的方向前進(jìn)。

三、延遲退休年齡對勞動力市場造成的影響

延遲退休年齡對于社會中的就業(yè)以及勞動市場都有深遠(yuǎn)的影響，從宏觀到微觀層面都會發(fā)生改變，要從發(fā)展的角度看待勞動供給問題形成的變化曲線；在勞動需求、工資率以及勞動供給之間形成平衡的關(guān)系。

（一）延遲退休年齡對勞動力市場造成的宏觀影響

1.增加勞動力的供給量，彌補(bǔ)勞動力不足現(xiàn)況

根據(jù)之前的第六次人口普查，當(dāng)前60歲以上的人口已經(jīng)超過全國的10%，且已經(jīng)成為全球唯一老年人口過億的國家?，F(xiàn)如今隨著人口老齡化現(xiàn)象的加劇，加之早年落實(shí)計劃生育政策青年人口比例降低，在新生兒減少的前提下，勞動力市場中的有效勞動力一直無法獲得補(bǔ)充，隨之而來的就是勞動力的缺乏現(xiàn)象。針對這種情況，中科院的相關(guān)調(diào)研人員也進(jìn)行了研究，在人口變化的現(xiàn)在，要加強(qiáng)勞動力，就需要由老年人負(fù)擔(dān)一部分勞動力供給。從宏觀角度來看，人口老齡化使得人口紅利逐漸消失，會導(dǎo)致當(dāng)期勞動力嚴(yán)重不足，延遲退休政策可以有效降低勞動力市場，對老年人工作年限的要求，也能夠解決勞動力不足的問題，提升勞動力供給，保障經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。在全世界范圍內(nèi)，多個國家都面臨著人口老齡化帶來的沖擊，而延遲退休年齡則是對抗這種沖擊最有效的措施。

2.實(shí)現(xiàn)人力資本的高效利用

當(dāng)前社會在人力資本投入方面，大部分都給予了有一定社會經(jīng)驗(yàn)的人權(quán)，這部分勞動者在日積月累中經(jīng)過了相應(yīng)的教育培訓(xùn)，自身的知識以及能力都獲得了顯著提升。因此由知識能力以及技能技巧完成了自身資本的累積，也借此獲取了更高的工資收益，從而形成特定的資本模式。當(dāng)前延遲退休年齡主要影響的就是人力資本層面，會增加勞動者未來工作所承擔(dān)的年限，同時也會影響勞動者對于人力資本投入的決策決定。人力資本側(cè)重于構(gòu)建個人的知識以及技能體系，在完善體系的基礎(chǔ)上形成人力資本的變準(zhǔn)話，保障在職業(yè)發(fā)展中獲取更多的知識投資，針對個人教育的投資成本和收益也是要納入自身人力資本管理之中的。但是隨著當(dāng)前工作年限的增加，收益期也會增加，因此前期對于工作知識以及技能的投入也會隨之水漲船高，這就從側(cè)面延長了勞動者受教育的年限，要提升自身專業(yè)技能水平，加強(qiáng)自我培訓(xùn)，有助于對勞動者人力資本的全面累積。延遲退休年齡對于人力資本的影響還表現(xiàn)在對教育水平的影響，由于工作年限的延長，勞動者為了符合工作發(fā)展要求，需要提升自身的業(yè)務(wù)水平。教育年限的延長也推進(jìn)了人力資本年限的后移，這會導(dǎo)致最終的法定限制勞動者年齡不再明顯，如果還是依照傳統(tǒng)的退休年齡限制勞動者，就會造成大量人力資本投入的浪費(fèi)。老年人在行業(yè)之中已經(jīng)累積了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，如果繼續(xù)留在原本的行業(yè)以及崗位上，會為企業(yè)以及社會帶來更大的財富；同時有效節(jié)約了對于新員工的培訓(xùn)成本，能夠充分發(fā)揮老年人的余熱，保障人力資本獲得更加高效的利用。

（二）延遲退休年齡對勞動力市場造成的微觀影響

1.延遲退休年齡占用了青年勞動力崗位

延遲退休年齡本身的內(nèi)容，就是要保持已經(jīng)達(dá)到退休年齡的工作者繼續(xù)在原本的職位上進(jìn)行勞動，這也就意味著青年員工減少了進(jìn)入職場進(jìn)行就業(yè)的機(jī)會，對于青年勞動者來說是一種搶占就業(yè)位置的體現(xiàn)。由于老年人已經(jīng)掌握了長期以來的工作經(jīng)驗(yàn)，因此符合崗位的基本要求，且由于工作年限和工作經(jīng)驗(yàn)充足，對于工作內(nèi)容也是駕輕就熟，但是即便到達(dá)退休年齡的老年人要離職，留下的職位也不一定適合青年勞動者。青年勞動力與老年勞動力之間沒有直接性的替代關(guān)系，而是間接性的發(fā)展關(guān)系。在老年人退出工作崗位后，由所在的公司企業(yè)針對當(dāng)前的崗位進(jìn)行勞動力的刪選工作，不一定就需要青年勞動力進(jìn)行填補(bǔ)，更可能尋找有這方面工作經(jīng)驗(yàn)的人員填補(bǔ)崗位空缺?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，企業(yè)大多數(shù)情況下是無法篩選到完全符合自身要求的員工的，因此需要構(gòu)建更加合理的用人機(jī)制，保障勞動力與所處職位相匹配。

2.延遲退休年齡中老年勞動者的劣勢

當(dāng)前面臨退休的勞動群體正處于時代變革發(fā)展，科技高度進(jìn)步，專業(yè)化現(xiàn)象不斷提升的時代，勞動力的發(fā)展已經(jīng)跟不上當(dāng)今時代發(fā)展的要求。加上歷史層面的原因，這部分臨近退休的老年人自身人力資本投資、創(chuàng)新能力以及專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，相較于現(xiàn)在剛剛進(jìn)入人力資源市場的年輕勞動者完全處于劣勢狀態(tài)，在競爭過程中處于不利地位。這部分的老年勞動者普遍受教育程度偏低，自身的身體狀況以及專業(yè)技能，也無法與青年勞動力進(jìn)行競爭，一旦延遲退休年齡落實(shí)，這部分老年人很可能被時代淘汰，最顯著的就在農(nóng)村勞動力、可替代性較強(qiáng)的重體力勞動，如果身體狀況隨著年齡增長而變得不如從前，就更可能被當(dāng)前的崗位淘汰。

3.延遲退休年齡使得隱性就業(yè)逐漸顯性化

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)重組、公私合營等問題，部分年齡較小的人員就已經(jīng)離開了原本的工作崗位，這部分名義上是退休人員，但是崗位上依舊存在，加之用人單位以不繳納社會保險為基礎(chǔ)，降低了人力成本，就產(chǎn)生了部分員工退而不休的狀況，這種情形下的勞動力，實(shí)際上并未退出勞動隊(duì)伍，而延遲退休年齡會將這部分人顯現(xiàn)出來。

結(jié)束語：

不論是從微觀還是從宏觀的角度進(jìn)行分析，延遲退休年齡本質(zhì)上還是會對就業(yè)形勢以及勞動力市場發(fā)展造成直接或者間接的影響。任何制度的落實(shí)都會具有兩面性，對于延時退休年齡也是一樣，并沒有完全不存在弊端的制度，但是制度在推行時不論是制定者還是落實(shí)實(shí)施的人員，都不能因噎廢食，因?yàn)闀r代還是前進(jìn)的，要綜合性地進(jìn)行分析，權(quán)衡利弊，盡量壓縮產(chǎn)生的損害，推進(jìn)政策制度有序?qū)嵤Ｔ诋?dāng)前特殊國情下，就業(yè)環(huán)境以及勞動力市場的發(fā)展對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。因此就需要以宏觀的角度落實(shí)政策，但是也要以微觀的角度，關(guān)注個體面對延遲退休年齡的困境，深入分析才能實(shí)現(xiàn)合理的行動。