在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，貴州的發(fā)展必不可少，貴州是一個(gè)多民族共居的省份，貴州少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展更是其中的一個(gè)重要部分。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，實(shí)施共建共治共享的社會(huì)治理過程中，民族村寨如何構(gòu)建治理“共同體”，提高社會(huì)治理成效，提高民族村寨經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)，對(duì)推進(jìn)民族村寨治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)造美麗和諧的民族村寨有著重大意義。

一、鄉(xiāng)村振興背景下貴州民族村寨治理共同體

隨著改革的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平也不斷提高，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展導(dǎo)致的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的社會(huì)問題也日益凸顯，對(duì)我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義的總體進(jìn)程造成了嚴(yán)重的影響。為破解當(dāng)前農(nóng)村基層社會(huì)治理面臨的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分的現(xiàn)實(shí)困境，為縮小貧富差距，讓全國(guó)人民都過上幸福安康的生活，為決勝全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，黨的十九大報(bào)告提出了重要戰(zhàn)略部署——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為解決農(nóng)村基層社會(huì)治理的難題提供了更加明確有效的治理方略。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以全面提高人民生活水平為主要出發(fā)點(diǎn)，涉及了鄉(xiāng)村生活（治理）的各個(gè)方面。如鄉(xiāng)村文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、制度建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等。貴州是一個(gè)少數(shù)民族相對(duì)集中的地區(qū)，是一個(gè)多民族共居的省份。貴州不僅是一個(gè)少數(shù)民族大省，也是一個(gè)貧困大省。我國(guó)繪就全面建成小康社會(huì)的藍(lán)圖，貴州的發(fā)展是不可或缺的一部分，貴州少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展更是發(fā)展中的重要組成部分。在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，貴州盡銳出戰(zhàn)，攻城拔寨，交上了一份完美的答卷。在全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，貴州發(fā)展的重點(diǎn)是鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)是民族村寨，民族村寨的發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興起到了重要的推動(dòng)作用。

黨的十九大報(bào)告提出要“打造共建共治共享社會(huì)治理格局”，并明確指出加強(qiáng)社區(qū)治理體系的建設(shè)，要把社會(huì)治理的重心推向基層。十九大報(bào)告還指出：“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！?。社會(huì)治理共同體是習(xí)近平總書記提出的人類命運(yùn)共同體理念在社會(huì)治理領(lǐng)域的具體表現(xiàn)和要求，充分體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新、全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分體現(xiàn)了新時(shí)代黨的社會(huì)治理理念的科學(xué)化、結(jié)構(gòu)的合理化、方式的精細(xì)化、過程的民主化。民族村寨治理共同體就是民族村寨如何利用多元主體，整合好村寨治理的各個(gè)方面，如體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)、法治等，從而構(gòu)建民族村寨發(fā)展的整體性，達(dá)到共建共治共享。

二、鄉(xiāng)村振興背景下制約民族村寨治理共同體的因素分析

（一）政治建設(shè)方面

在鄉(xiāng)村治理過程中，民族村寨基層黨組織力量薄弱，村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識(shí)不高，文化素質(zhì)低，發(fā)展理念轉(zhuǎn)變不強(qiáng)。由于村兩委在鄉(xiāng)村治理中起主導(dǎo)性作用，知識(shí)文化不高就會(huì)導(dǎo)致他們?cè)诰唧w的指揮過程中缺少科學(xué)性的理論指導(dǎo)和方法，對(duì)問題的理解不全面，思考不到位，很難建立一支有領(lǐng)導(dǎo)力的隊(duì)伍，村兩委的職能作用發(fā)揮不充分，會(huì)導(dǎo)致治理主體間缺少緊密的連接。

（二）經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)方面

經(jīng)濟(jì)方面：由于受經(jīng)濟(jì)文化及歷史因素的影響，很多民族村寨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上還是傳統(tǒng)的單一模式。大多數(shù)民族村寨還是以耕地，傳統(tǒng)種植玉米、馬鈴薯為主，隨著鄉(xiāng)村振興的深入推進(jìn)，一些村寨目前主要產(chǎn)業(yè)以種植桑樹為主，但是還缺乏一套規(guī)范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，開始的時(shí)候以單打獨(dú)斗為主，不具規(guī)模。文化方面：民族村寨的發(fā)展缺少人才，缺少智力支持。村民固守的思想沒有得到解放，如何振興經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民族村寨的發(fā)展是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問題。經(jīng)濟(jì)水平的提高需要一支專業(yè)人才隊(duì)伍作為重要支撐，但大多數(shù)民族村寨地處邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)，地理環(huán)境較差，有點(diǎn)文化的村民都不愿留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展，選擇出村務(wù)工，根本留不住人才。

（三）社會(huì)建設(shè)方面

村民是民族村寨治理過程中不可忽視的力量，村民能否有效參與到村寨治理中，對(duì)民族村寨的發(fā)展起到至關(guān)重要的推動(dòng)作用。由于歷史遺留原因，民族村寨在其發(fā)展過程中，組織及其結(jié)構(gòu)功能的不合理性、缺乏可支配資源等因素的制約，導(dǎo)致民族村寨村民的意識(shí)還比較落后，村民的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一度不高。村民覺得祖祖輩輩都是這樣走過來的，他們也無須去努力奮斗，缺乏自我發(fā)展的意識(shí)。另外，民族村寨在治理過程中，雖然多元主體不斷擴(kuò)充，但是多元主體的自身職能發(fā)揮還是不足，松散情況還十分嚴(yán)重?！皢未颡?dú)斗”還是當(dāng)前解決治理難題的主要方式，民主協(xié)同的方式體現(xiàn)不明顯，多元主體間的凝聚力不充分，合力不強(qiáng)。

（四）生態(tài)文明建設(shè)方面

由于受到文化教育水平不高、長(zhǎng)期養(yǎng)成的不良生活習(xí)慣等因素的制約，民族村寨村民環(huán)保意識(shí)弱，大多數(shù)村民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)工作主要是由政府和村委來管理，他們只是旁觀者，村民缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，不積極主動(dòng)地參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，在生活中污水排放、小孩隨地大小便、牲畜糞便、生活垃圾隨處可見，村民對(duì)普通的生態(tài)環(huán)境保護(hù)都不重視，更不要提及垃圾分類了。

三、鄉(xiāng)村振興背景下貴州民族村寨治理共同體構(gòu)建的路徑選擇

（一）抓治理，共建民族村寨治理共同體格局

以治理有效為基礎(chǔ)，把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，把民族村寨基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。只有加強(qiáng)民族村寨治理的有效性才能為打造社會(huì)治理共同體提供堅(jiān)實(shí)保障。民族村寨在鄉(xiāng)村治理過程中，要深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，打破以往的單一作戰(zhàn)法，建立多方聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)機(jī)制。村黨支部進(jìn)一步健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用，建立人人參與、人人盡力、人人共享的治理格局。在法治鄉(xiāng)村建設(shè)上，樹立依法治理理念，把法治建設(shè)作為民族村寨治理的重要保障，切實(shí)引導(dǎo)村民依法自治。充分發(fā)揮道德教化作用，以德治為主線，把德治貫穿于民族村寨治理的全過程，建立道德大講堂，不斷提高村民的文化底蘊(yùn)，在村寨中尋找具有典型教育意義的案例等，切實(shí)增強(qiáng)村民的愛國(guó)、愛黨、愛業(yè)、愛家精神，不斷提高民族村寨的精神文明建設(shè)。

積極構(gòu)建民族村寨自治體系，加強(qiáng)管理，配備一支基層好“隊(duì)伍”。對(duì)村委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。新村委班子，不僅要有帶領(lǐng)群眾致富的愿望，還要注重培養(yǎng)群眾致富的能力，可以通過開辦干部技能培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村夜校、技能課堂等對(duì)全村的村干部、支部委員、黨員等進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)，組織有思想、有遠(yuǎn)見的干部到外地學(xué)習(xí)，參觀借鑒別人的先進(jìn)思想。通過以上舉措，不斷夯實(shí)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，提高村干部的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，利用遠(yuǎn)程教育及干部夜校等學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)和掃盲教育，通過掃盲班、農(nóng)民夜校等提高村民文化知識(shí)水平，提高村民整體素質(zhì)，提高勞務(wù)技術(shù)水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，增加勞務(wù)收入，達(dá)到輸出一人，致富一戶，帶動(dòng)一方的效果。

（二）促產(chǎn)業(yè)，共奔民族村寨全面小康之路

產(chǎn)業(yè)興旺是民族村寨經(jīng)濟(jì)提高的目標(biāo)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的民族村寨，為了更好地促進(jìn)村寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨委政府應(yīng)當(dāng)在政策上傾斜，在資金上幫扶，力圖改變以往經(jīng)濟(jì)落后的面貌。為加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值模式，采用公司+農(nóng)戶+市場(chǎng)的形式發(fā)展各類種植養(yǎng)殖農(nóng)戶，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)化，同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民逐步放棄傳統(tǒng)耕作模式，改種經(jīng)濟(jì)效益較高的經(jīng)濟(jì)作物，改良荒山和草坡土壤，建設(shè)民族產(chǎn)業(yè)陣地，發(fā)揮民族村寨獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。激發(fā)村民的種植積極性，促進(jìn)村民在思維模式、種植模式、銷售管理等方面不斷轉(zhuǎn)變，樹立求新求變的發(fā)展意識(shí)。發(fā)揮民族村寨獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快民族村寨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，我們要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為總抓手，以追求高質(zhì)量發(fā)展作為主要要求，把推進(jìn)民族村寨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，最后以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、增加村民收入作為主要目標(biāo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不斷改革創(chuàng)新，大力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。

（三）凈鄉(xiāng)風(fēng)，共筑民族村寨傳承文化陣地

鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要促進(jìn)民族村寨文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使村民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升、民族村寨文明程度進(jìn)一步提高。要在民族村寨思想道德建設(shè)上著力，采取符合民族村寨的有效方式，深入實(shí)施公民道德建設(shè)、挖掘民族村寨傳統(tǒng)道德教育資源。在傳承發(fā)展提升民族村寨優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上下功夫，按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求加強(qiáng)民族村寨公共文化建設(shè)。以開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等活動(dòng)為載體，促進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，打造民族村寨傳承文化陣地。

（四）引人才，共建民族村寨多元發(fā)展隊(duì)伍

人才是民族村寨振興的關(guān)鍵。在民族村寨發(fā)展過程中，要堅(jiān)持村民的主體地位，解放思想，充分發(fā)揮村民的主體作用。民族村寨建設(shè)的主力軍主要還是本土人才，開拓更多的民族村寨特色就業(yè)渠道，讓人才引得進(jìn)、留得住、能成長(zhǎng)。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)院校、科技人才、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)村電商等引導(dǎo)培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)民族村寨發(fā)展的活力，共同構(gòu)建民族村寨多元化發(fā)展隊(duì)伍，匯聚成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力。

（五）守生態(tài)，共享民族村寨綠色和諧發(fā)展

習(xí)近平總書記在參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)的講話中提出，要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。民族村寨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以消耗生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，民族村寨生態(tài)環(huán)境的發(fā)展和村民生活質(zhì)量的提高密切相關(guān)。所以，在推動(dòng)民族村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要不斷提升村民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和行為。首先，要建立以地方政府為主導(dǎo)，村委抓好落實(shí)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，政府做好角色定位，理清政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的職能，調(diào)控村寨的各方力量參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。其次，不斷提高村民綠色興農(nóng)的思想。通過電視、廣播、微信、宣講、小品等多途徑宣傳綠色農(nóng)業(yè)的重要性。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)科技人才進(jìn)村宣講綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)一批本地“土專家”，由這些“土專家”帶動(dòng)村民由傳統(tǒng)的粗放發(fā)展模式向精細(xì)化科學(xué)化的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)村民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建立綠色和諧發(fā)展的民族村寨。

民族村寨治理共同體的打造對(duì)民族村寨的發(fā)展具有重要的支撐作用，對(duì)推進(jìn)民族村寨治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造美麗和諧的民族村寨有著重大意義，為實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，開啟鄉(xiāng)村治理的新篇章。